济南出口加工区

• 【博兴县招商】2019年纯化镇政府工作报告

  2019年6月27日在纯化镇第十二届人民代表大会第五次会议上纯化镇人民政府镇长周帆各位代表：现在，我代表纯化镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。2018年以来工作回顾2018年，是纯化发展历史上极不平凡的一年。一年多来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以新旧动能转换重大工程为引领，解放思想，真抓实干，经济社会保持持续健康发展。全镇实现一般公共预算收入5256万元，实现规模以上工业总产值13.5亿元，主营业务收入33.5亿元，同比增长79.65%，利税总额5077万元，同比增长107.6%，利润总额4409万元，同比增长390.8%。全镇实现到位资金2.38亿元，完成任务数的119.21%。我们主要做了以下工作： 国家卫生镇创建工作在凝心聚力中稳步推进。总投资1044万元从氛围营造、环境卫生整治、沿街立面改造、美化亮化绿化等方面进行规范治理。其中，投资270万元对沿街房进行统一粉刷，沿街商户统一制作安装广告牌。投资80万元建设高标准公共厕所2个。投资178万元进行镇域卫生清理、垃圾清运、河流清淤等，放置大型垃圾箱110个、垃圾桶450个、可分类垃圾箱50个。投资153万元，在镇域主街道两侧安装路灯174盏，实现了镇域亮化全覆盖。目前，已顺利通过省爱卫会的暗访和初步审查，正在全方位做好创建技术评估准备工作。 攻坚任务在全力以赴中克难前行。污染防治效果明显。环保督察反馈问题全部整改完毕。在纯化中学设置空气质量监测站和污水处理设施。持续推进污染源普查工作。积极配合开展储油库、加油站和油罐车油气污染综合治理工作，整治露天烧烤6家。加大巡查力度，协助辖区内企业尽快完善相关手续，全部办理排污许可证。精准脱贫步伐坚实。开展贫困人口动态调整工作，脱贫享受政策共计342户632人。组织开展贫困人口动态研判会议32次，重点对政策外低保户、孤寡老人户、残疾户、大病户进行研判，实现全镇脱贫享受政策户科级干部和帮扶责任人双重包保全覆盖。重大风险稳妥化解。持续加强金融风险防范宣传，加强信息摸排。“4·23”海军节青岛海上阅兵和“一带一路”北京高峰论坛期间，圆满完成了各项安保维稳工作任务。全镇共受理信访案件120件，其中，市长公开热线电话案件119件，办结113件，剩余6件正在办理中，山东省网上信访信息系统案件1件，正在办理中。实施国土资源“五个一”工程。结合我镇实际，组织实施了毕家村整村制增减挂钩、三教村零散村庄建设用地增减挂钩和许楼窑厂工矿废弃地复垦等项目，有效推动了我镇土地资源节约集约高效利用。 农业农村工作在统筹融合中协调共进。2018年，全镇种植小麦65602亩、玉米66791亩，圆满完成粮食生产“十统一”工作任务。完成农村无害化卫生厕所改造30个村、5853户，今年5月份继续追加改厕100户。2018年新增美丽乡村省级示范村4个、提升村9个。2019年新增美丽乡村市级示范村3个、提升村10个。完成31个村产权制度改革清产核资、资产量化和组建合作社工作。投资80万元实施农村水价改革工程。完成唐家洼1万亩高标准农田建设。高标准、高质量推进林业生产工作，春季共计植树2133亩、12.8万余株，种植经济林130亩。 安全生产工作在警钟长鸣中常抓不懈。开展日常安监巡查工作，共计检查企业20家90次，发现问题423个，反馈隐患整改问题清单90份，目前已全部整改到位。持续开展安全生产夜查，覆盖辖区内所有危化品企业，共查出问题35条，现已全部整改到位。积极配合开展县镇安监执法一体化检查15次。在辖区内20余家企业开展安全生产大培训活动，总计培训2130余人。强化红线意识，组织开展安全生产演练3次。山东博兴胜利科技有限公司顺利通过省化工重点监控点评审验收。 社会民生事业在共建共享中持续改善。坚持教育优先发展。投资650万元完成纯化中学运动场项目。采取有效措施完成无证幼儿园清理工作，顺利完成公办园注册任务和三年行动计划。中小学教学质量不断提升，小学学科质量抽测、中学中考均列全县第一方阵，本年度考取高中人数94人，占比55.6%，比去年增长5个百分点。中心小学荣获“滨州市学校管理示范学校”。社团活动精彩纷呈。中心小学小篮球荣获市冠军。2018年，王文完小、窝刘完小足球队在市县足球赛中喜获佳绩。胜利科技有限公司资助冠名成立了纯化镇永鑫足球俱乐部。圆满完成2019年度“镇长杯”纯化镇足球联赛。保障水平不断提升。投资90余万元完成镇社会福利服务中心消防工程并顺利通过验收。新建张家村幸福院1处。聘请第三方进行低保户入户核查，及时清退不符合条件人员，纳入新的贫困、特困人员。将60岁以上低保老人全部纳入经济困难老人补贴范畴。推行绿色殡葬建设改革奖补政策，全面免除居民基本殡葬服务费用。成立退役军人事务服务站，完成上半年全国优抚信息管理系统录入1068人。完成农村危房改造46户、脱贫享受政策农村低保五保土坯房改造38户。医疗卫生持续改进。家庭医生签约人数达12290人，重点人群实现全覆盖。做好健康扶贫工作，为贫困人口632人建立了健康档案。积极开展太极拳等群众健身活动普及推广工作。继续积极支持工会、共青团、妇联、残联、老龄委、科协等群众团体和社会组织开展工作，有力助推了纯化经济社会发展。各位代表，成绩的取得，倾注着全镇干部群众的心血和汗水，凝聚着全镇干部群众的智慧和力量，饱含着全镇干部群众的斗志和豪情。这是县委、县政府、镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇干部群众奋勇拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表纯化镇人民政府，向奋斗在各条战线的全镇干部群众，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老干部，向所有关心和支持纯化发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，我们深知，成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到纯化发展和政府工作中还存在一些问题和不足：工业规模相对较小，产业单一，工业基础薄弱。村集体经济发展基础较差。部分重点工作因客观制约因素推进较慢。人民群众对美好生活的诉求日益增多，因客观条件所限，而不能全部实现。对此，镇政府将高度重视，努力完善举措，补齐短板，让全镇人民感受到实实在在的成效和发展变化!2019年下半年思路目标今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇聚力创建国家级卫生乡镇的攻坚之年。今年下半年，全镇将继续紧紧围绕年初既定工作任务目标，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，以新旧动能转换重大工程为统领，持续打好“三大攻坚战”，全面推进“攻坚2019工作落实年”，不忘初心、牢记使命，着力提升镇域经济综合实力、社会可持续发展能力和人民群众幸福指数，全面开创美丽幸福新纯化建设的新局面。 （一）聚焦新旧动能转换，积极打造经济发展新亮点。服务重点项目建设。全力配合国家能源博兴电厂一期项目建设，严格按政策稳步推进。做好长深高速项目推进纯化境内项目的协调服务工作。优化企业服务质效。进一步健全完善城建、自然资源等部门联合服务平台，解决企业资金争取及银企对接等实际困难，助力企业发展。抓紧抓实招商引资。依托新能源产业优势，完成年初制定的招商引资目标，重点引进环境友好型项目，以更好的环境、更实的举措、更活的氛围促进项目扎根，力争2019年实现项目落户新突破。优化营商环境。以安全生产隐患大排查大整治为抓手，进一步规范物流、仓储等市场秩序。全面摸排挖掘潜力，夯实税源管理工作，推动驻地企业税收落地。推动企业、镇村与高等院校、科研院所深入合作，切实提升发展内生动力。稳步推进农村产权制度改革，进一步规范集体资产管理。 （二）贯彻新发展理念，打好打赢“三大攻坚战”。强化污染防治。加强对“散乱污”企业、10蒸吨以下燃煤小锅炉使用户的日常监管，防止死灰复燃。高度重视环保督察反馈问题整改，扎实做好上级环保督察迎查准备工作。切实抓好规模化畜禽养殖污染防治。加大环保执法力度，扎实开展环保专项整治行动，严防各类污染事故发生。落实“河长制”，对重点流域水污染超标问题做好截污、清淤、整治和监管等工作，确保各类污染源可管可控。抓好脱贫攻坚。继续坚持精准脱贫方针，聚力脱贫攻坚，扎实开展贫困劳动力转移、社会救助和产业扶贫等专项扶贫工作，增强贫困户内在动力，促进贫困户贫困人口增产增收。进一步增强镇、村干部使命感和责任感，以高度的政治自觉和责任担当，全身心投入到脱贫攻坚工作中去。不断提高扶贫资金划拨使用率，及时将扶贫资金划拨到位，大力引进可靠、优质、符合扶贫要求的高收益、高回报项目。维护社会和谐稳定。严格防范化解各类风险隐患，不断强化社会矛盾纠纷排查和信访事项调处化解力度。抓好综治信访维稳工作，着力化解信访积案、难案。大力实施“雪亮工程”，计划投资50多万元为32个村安装摄像头236个，实现县、镇、村三级联防联治。 （三）实施乡村振兴战略，促进现代农业提档升级。依法有序推进农村土地流转和土地托管，培育发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。拓宽培育途径、创新培育机制，大力培育新型职业农民。积极发展特色加工农业、休闲观光农业、生态农业，提升农业标准化和产业化水平。认真落实各项强农惠农政策，加大农业基础设施投入，加强农田水利设施建设与维护。重点抓好投资520万元的0.7万亩高标准棉田项目和投资3900万元的1.2万亩千亿斤粮食生产项目建设，建立健全现代农业科技推广体系，确保农业基础设施和农业服务体系真正惠及农业、造福农民。 （四）着力提升改善民生，促进社会事业健康发展。推动社会民生事业全面进步，着力解决群众“急难愁盼”的民生问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持教育优先，不断健全和优化教学资源，加强社团活动推动学校特色项目建设。充分利用智慧教育项目，推动学校现代化教学发展，打造“智慧课堂”，努力提高教育教学质量。加强镇村文化队伍建设和文化场所提档升级，推动全镇文化事业再提升、上水平。依托镇社会福利服务中心，大力发展健康与养老事业。积极落实就业创业政策，鼓励以创业带动就业。认真做好五保、低保、优抚对象的保障工作，加大对孤儿、残障人员等特殊群体救助力度，提高社会救助水平。大力加强殡改宣传，不断深化殡葬改革。有序推进镇卫生院工作，发展专科建设，努力开展新业务、新项目，争取在国医堂发展、糖尿病专科门诊建设方面有所突破。抓好人口健康工作，持续推进家庭医生签约工作。配合搞好医共体建设，全面提升业务水平。全面加强政府自身建设继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。全面深化“放管服”改革，不遗余力推进“一次办好”。坚持作风建设永远在路上。大力弘扬“五实”作风，驰而不息纠正“四风”，深入整治“庸懒散”“推脱绕”等不良现象。强化便民服务窗口管理，健全便民服务各项管理制度，不断提升便民服务水平。依法接受镇人大、社会各界和舆论监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入推进政务公开，充分发挥传统、新兴媒体作用，及时回应社会关切，解答群众疑问。通过造氛围、建机制、抓考核，进一步提升基层干部服务群众、服务项目建设的综合能力。深入开展反腐倡廉教育，认真落实党风廉政建设责任制，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。各位代表，新的机遇孕育着新的希望，新的机遇带来新的挑战。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，坚定信心，全力以赴，真抓实干、埋头苦干，高质量建设美丽幸福新纯化，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【东营招商】2019年河口区新户镇政府工作报告

  2019年6月6日在河口区新户镇第二十届人民代表大会第五次会议上河口区新户镇镇长孙杰各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请与会代表和列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年很不平凡。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，凝心聚力谋发展，千方百计惠民生，圆满完成了全年各项目标任务。 （一）经济保持平稳较快发展。积极应对台风灾害，稳定渔盐生产，全镇盐业开发面积达到20余万亩，累计生产原盐、溴素60万吨、3500吨;海参、对虾、贝类养殖面积分别达到7万亩、20万亩和30万亩，水产品总量突破7万吨，建成黄河三角洲首个省级海洋牧场，通和、华春、渤海口等品牌影响力日渐增强。加快传统农业转型升级，正邦三大猪场全面建成，澳亚万头牧场稳健运行;成功举办河口区首届农民丰收节，生态家现代农场、果园居精品民宿、拾香坊体验基地等一批特色农旅项目投入运营，荣获国家级“一村一品”示范镇，传统农业趟出新路子。据统计，2018年全镇完成国内生产总值28亿元，增长5.3%;规模以上工业总产值6亿元，增长6%。全社会固定资产投资3.6亿元;完成一般公共预算收入6427.62万元，增长22.2%。 （二）特色小镇建设拉开框架。依托镜湖、明湖社区，加快推进合村并点，有序拆除华北油田大院，完成镜湖社区三期规划设计，各村群众搬迁上楼积极性空前高涨。大力推进路网提升，高标准完成枣园路、新丁路等“四好农村路”11公里，村级公路网化9公里，群众出行条件大大改善。加快村庄改厕改气，18个村252户旱厕改造顺利完成，2526户燃气管网进村入户，为群众生活条件改善奠定了基础;以人居环境提升为重点，加强城乡环卫保洁管理，大力推进“三清一改”，村庄面貌得到明显提升。 （三）农田水利基础更加坚实。鼓励发展设施产业，新建设施大棚47.3亩，推行水肥一体化242亩，完成6万余亩小麦统防统治。累计投资3580万元，实施九顷西片高标准农田建设、坑塘整治、胜利片水土流失综合治理等重点工程10项，农业生产条件得到进一步改善。大力推进绿化造林，新增生态林1.2万亩、经济林2170亩，沿海防护林150亩，全镇林地面积达到6.2万亩。 （四）社会民生事业全面进步。落实教育优先发展战略，新户中心幼儿园扩建及新户中学宿舍楼项目通过综合验收，太平幼儿园教学楼全面竣工，新户中小学师生午休工程投入使用。持续加大卫生投入，继续实施免费查体工作，为2.24万位居民建立健康档案，与1.17万位居民签订家庭医生服务协议，居民健康查体基本实现全覆盖;积极推进国家公共文化服务示范区创建，建设村级活动场所59处、乡村剧场18处、历史文化展室7处、数字文化广场6处，举办文艺巡演175场，群众娱乐生活更加丰富。加强安全隐患排查，加大扫黑除恶力度，畅通群众诉求渠道，社会持续和谐稳定。各位代表，过去的一年，全镇上下精诚团结，真抓实干，被省委、省政府授予“全省干事创业好班子”这一殊荣，我们深知，这是鼓励，更是鞭策。这些成绩，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的监督支持，更凝结着全镇上下、方方面面的艰辛汗水。在此，我代表镇政府，向所有为新户建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我镇仍然面临很多困难和问题，主要是：产业结构失衡，工业基础薄弱，财政收支压力巨大;城镇功能先天不足，村庄发展严重滞后，未来几年合村并点迫在眉睫;农民发展意识落后，扶贫攻坚任务繁重，产业富民的问题还没有得到根本解决;社会治理任务依然较重，环境保护压力较大;机关效能和干部作风还有很大提升空间。对这些问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作和主要任务各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面小康的关键之年。展望未来，我们机遇良多、潜力巨大。一是，当前，区委、区政府对新户发展寄予厚望，在政策、资金、项目等方面给予大力支持，为我们乘势发展带来了重大机遇。二是，随着区域竞争格局的深度调整，新户的土地、海洋等资源优势更加凸显，发展的潜力更大、空间更广、后劲更足。三是，经过多年发展，新户的综合经济实力、城镇承载能力和要素集聚能力有了很大提高，完全具备做大实力、做活产业、做强城镇的基础和条件。特别是当前，全镇上下风清、气正、心齐、劲足，干事创业的热情空前高涨，想发展、盼发展的意愿非常强烈，为我们加快发展积蓄了强大动力。可以说，今天的新户，占据天时地利人和。只要我们坚定信心、积极作为，新户的明天一定会更加美好!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委六届四次全会和区委八届三次全会精神，全力践行乡村振兴战略，放大土地、海洋、城镇三大优势，突出抓好产业培育、城镇建设、环境优化和民生改善四项工作，以担当实干精神推动新户在新起点上实现更高质量发展。主要预期目标是：实现国内生产总值增长6%左右，一般公共预算增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成上级下达的约束性指标。 （一）以拆村并点为重点，在特色小镇建设上创品牌。新型城镇化是大势所趋、群众所盼、发展所需。新户村庄规划乱、布局散、规模小、配套差，空心化、老龄化日益严重，我们要遵循规律，顺势而为，以镇驻地回迁为契机，做大做强小城镇，带动更多群众搬迁上楼。一是全力推动社区建设提速。投资150万元，聘请上海同济规划设计院编制镇区控制性详规，指导引领小城镇发展。依法收回镇区东侧土地，全面加快融资进程，年内启动总投资1.8亿元的镜湖社区800户电梯楼房建设，为拆村并点打牢基础;投资500万元，实施明湖社区整体提升工程，启动党群服务中心、社区养老中心建设，全面提升明湖社区为民服务水平。二是全力推动镇区环境提质。投资1500万元，新建日处理污水1000立方污水处理厂一座，分布实施镇区雨污分排改造，2020年前彻底改善镇区污水直排现象;投资730万元，继续加快海风湿地公园建设，年内拉开基本框架，明年完善景观绿化，力争利用两年时间，把海风湿地建成镇区后花园、临海缓冲带。投资360万元，实施道路绿化、公厕建设等工程，年内完成市场街外立面整体规划设计，逐步改善镇区面貌。三是加快拆村并点步伐。本着“谁积极支持谁”“谁先拆谁受益”的原则，加快拆村并点步伐，年内完成中义村、双胜村、双合村、三泉村、西村拆迁工作，力争利用三年时间，全镇40%以上群众上楼过上新日子。继续加大环境整治和拆违治乱力度，加强综合执法和诚信挂钩，凡是乱搭乱建且拒不整改的，依法拆除，并列入不搬迁村庄范围。 （二）以绿野仙踪示范片区建设为重点，在乡村振兴中争排头。我们要抓住绿野仙踪列为市级示范片区的重大机遇，科学编制规划，用足上级政策，全力争取资金，大胆探索尝试，当好乡村振兴的排头兵。一是鼓励培育优势富民产业。设立500万元产业基金，积极引导片区群众从粮食作物向经济作物调整，鼓励发展设施农业、林果产业、特色作物;围绕东鲍井、天河湾、丁家集等片区，鼓励成方连片发展冬枣、苹果、花生、杂粮等产业，搞好品种更新、技术指导、品牌培育、包装推介等服务，提升亩产附加值和群众收益。二是提升美化村庄环境。以景区化理念推进农村人居环境整治，实施新义路、新丁路、一分干、龙四路绿化提升工程，鼓励沿线油料作物轮种，在增加群众收益同时提升片区环境;对肥城、胜利、建设、和平、兴华等节点村庄，实施美丽乡村和美丽庭院建设，以永不收兵的决心持续抓好农村人居环境整治。三是强化重点片区带动。以新户镇委党校为中心，坚持农旅融合、党群结合，按照“3A级景区+五星级支部”标准，启动乡村振兴学校、孵化馆、实践站等配套建设，提升生态家、果园居等管理水平，努力打造集特色农业、休闲体验、创业培训、电商孵化于一体的样板片区。 （三）以“双招双引”为重点，在经略海洋上立潮头。沿海资源是新户的金饭碗和聚宝盆。我们要树立长远眼光、生态意识和发展理念，坚持尊重、保护与开发并重，当好新时代经略海洋的弄潮儿。一是科学编制临海产业规划。充分挖掘47公里海岸线、70万亩浅海滩涂资源潜力，围绕循环生态这一主线，突出渔业盐业两大产业，聘请专业机构科学编制临海产业规划。本着依法、整合、公开的原则，鼓励辖区企业建立以科研、市场、信息为主体的产业合作联盟，加强海域规划管理，逐步解决海域规划管理滞后、发包使用混乱、资源循环利用率低等问题。加大测产、巡查力度，严厉打击私运原盐和跑冒滴漏税收行为。二是推动海洋产业转型升级。围绕省内有位次、全市当龙头的目标，做好“耕海牧渔”文章，突出抓好通和海洋牧场、贝类净化中心、滨海湿地景观大道等项目建设，做大做强河口刺参、黄河口文蛤等品牌，推动渔业、盐业、旅游等产业融合发展，力促传统渔业转型升级、提质增效。三是深入实施“双招双引”。围绕对虾、海参、贝类三大产品，鼓励发展精深加工，提升原材料附加值。依托坐拥海岸、毗邻蓝区等优势，继续推进得利斯-正邦屠宰加工项目、阳光电源500兆瓦渔光互补等项目落地，推动镇域经济高质量跨越发展。各位代表!在广泛征求群众意见的基础上，我们将坚持问题导向，今年继续抓好十项民生工程： （一）针对教育资源分散的问题，整合中小学师资、生源，探索建立两所九年一贯制学校;投资56.5万元，实施太平幼儿园配套、太平中小学消防设施配套、太平新户学校围墙提升等工程，努力让新户的孩子在更好的环境中接受教育。 （二）针对卫生医疗条件落后的问题，投资210万元，为新户卫生院新进购置DR、全自动生化仪、彩色多普勒等医疗设备;投资110万元，继续实施全民健康查体工程。 （三）针对饮水安全等问题，实施兴华、太和、双泉等17个村饮水管网改造，为49个行政村安装直饮机，启动新户供水加压泵站，积极协商水务部门加大新户片区供水。 （四）针对贫困户返贫问题，用好扶贫基金收益，围绕“两不愁”“三保障”，深入开展脱贫攻坚“回头看”，确保稳定脱贫不返贫。 （五）针对土地低效低质问题，实施水土流失综合治理、提水泵站建设等项目，改善耕地灌溉条件;启动丁王、奇古、星南等8村土地增减挂钩项目，复垦土地增加村集体收入。 （六）针对村风民风问题，加强孝德诚信体系建设，开展“新户好人家”评选，重奖“好媳妇”“好婆婆”等身边好人，弘扬社会正能量。 （七）针对移风易俗问题，在新户南部规划新建镇级公益性公墓1处，退墓还耕，祭祀先人，教化后人。 （八）针对村级服务力量不足问题，为各村配备1-2名网格员，走街入户，当好村级工作的好帮手。 （九）针对群众企业出行问题问题，投资2800万元实施义三路、通和路等道路整体改造提升; （十）针对群众娱乐生活匮乏问题，大力推进文化下乡，增加文艺演出频次，举办全镇广场舞比赛，努力让笑容绽放在每个群众脸上。 三、加强政府自身建设各位代表，当前新户正处于发展的关键时期，人民群众对我们寄予更大期望。我们将始终按照为民、务实、清廉的要求，全面加强自身建设，努力建设堪当重任、人民满意的政府。我们将坚持出正劲、办正事，不忘初心，牢记使命，做到干事有激情、做事高标准、遇事敢担当。突出抓好干部作风建设，以累不垮的精神、使不完的干劲，为新户发展拼尽全力。倡树新风正气，关心、爱护、支持优秀镇村干部，让能干事的人有舞台、干成事的人有位置、不干事的人没市场。我们将坚持快节奏、高效率，令出必行、雷厉风行，全面推行目标管理，确保政府工作责任全覆盖、任务全落实。强化政府绩效管理，提速提质提效，治庸治懒治散，使政策落地生根，让福祉惠及百姓。说了算、定了干，凡是部署的工作就一抓到底，凡是做出的承诺都坚决兑现，靠实干成就事业，靠实绩赢得民心。我们将坚持讲纪律、守规矩，依法履行职责，自觉接受监督，科学民主决策，全面依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。坚持廉洁从政、从严治政，用制度管权、管事、管人，用实际行动赢得群众的信任和拥护。各位代表，我们经历过昨天的艰辛，才更加珍惜今天的不易，希望就在明天!让我们在镇党委的坚强领导下，乘风破浪，苦干实干，勤劳智慧的新户人民，必将过上更加幸福美好的生活，迎来更加光辉灿烂的明天!

  2025-07-08

• 【山东招商】2019年韩屯镇政府工作报告

  2019年1月在茌平县韩屯镇第十一届人民代表大会第四次会议上的报告姜华各位代表、同志们：现在，我代表茌平县韩屯镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见和建议。报告分两部分，一是2018年工作回顾;二是2019年工作计划。 一、2018年工作回顾一年来，面对复杂严峻的发展形势，我镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，全面贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，以招商引资和项目建设为主线，深入推进“双招双引”和精准扶贫工作，积极推动特色产业建设，勇于创新、扎实苦干，社会保持和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调推进。 （一）统筹经济发展，确保财税稳定增收截至2018年12月底韩屯镇实现了历史性突破，一般公共预算收入1012万元，增收438万元，增长76.3%，圆满超额完成了收入任务。 （二）强化基层组织建设，夯实党的执政基础一是抓基层队伍学习教育与建设。夯实理论学习，提升干部素养。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，结合主题党日、三会一课、党员干部课堂等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，确保学深悟透，切实做好理论联系实际，全面提升干部素养。组织全体党员积极参与“灯塔 党建在线”十九大知识竞赛六期，取得了优异成绩，提升了党员个人素质。二是深入基层开展调研。结合“大学习、大调研、大改进”工作，引导全体机关干部主动到基层和企业调研，到村党支部调查了解一手情况，加强对农村党支部的监管力度。副科级及以上干部全部确定调研课题，全部到村蹲点调研。完成调研报告98篇，基层党组织整改问题99个，科级及以下干部共整改问题170个。三是完善工作机制，提高工作效能。以作风建设为抓手，结合作风建设年活动，把作风建设与全镇中心工作、重点任务紧密结合，引导全镇机关干部及各村干部充分发挥模范带头作用，层层传导压力，促进工作作风进一步改进。四是抓好意识形态，把牢思想阵地。坚持压实责任。成立意识形态工作领导小组，建立党委主体责任清单、班子成员“一岗双责”清单，召开2次专题会议研究意识形态工作;强化理论学习。通过理论中心组学习开展集中学习17次，做到制度、学习内容、宣讲员队伍等上墙，利用学习讲堂达到了良好的教育效果;打造对外宣传阵地。向上三级级媒体报送信息200余篇，大力宣传社会主义核心价值观和“扫黑除恶”活动，主要采取会议、悬挂条幅、印发宣传材料等途径广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围;加强网络意识形态阵地管理，了解群众舆情动态，提高网络安全，形成意识形态工作网格。 （三）强化重点项目建设，加快扩大有效投入全镇现有规模以上工业企业15家，共普查登记法人产业活动单位168家，个体经营户1400余家。今年引进两个企业。一是茌平温氏畜牧有限公司，是高效化的养殖小区项目，该项目占地112亩，总投资4000万元，配套建设16栋高效化猪舍，每栋每批次饲养为1500头肉猪，实现年上市肉猪5万头，预计实现年收益1000万元以上。目前，该企业已完成立项、环评手续，并且已完成土地测绘、打点，养殖规划图已准备就绪，养殖区围墙正在建设中。二是北京客商投资建设一大型家具厂已完成选址测绘，该项目占地50余亩，总投资过亿元。正建设厂房、烘干窑、职工宿舍，承接北京、天津、济南、德州等地的酒店家具定制，该项目落成后将实现年收益1.6亿元以上，上缴税收350万元，提供就业岗位200多个。 （四）加大基础设施建设，推进民生工作持续改善一是新农村建设彰显成效。2018年，我镇上报4个社区，规划制定美丽乡村建设规划。截至目前，我镇投资1400万元，建设了韩屯镇中心污水处理厂、冯郎、后西3处污水处理厂，可处理韩屯镇辖区内污水，目前管网已基本铺设完毕;投资30万元，十二支渠、郭卢高支渠、常庄支渠等引黄主要沟渠，进行清淤治理，全长3.2万米，清淤土方15万多方;为50个村7571户进行了旱厕改水冲厕工程;为11个村庄，共计920户开展了煤改气工作;投资20多万元开展清河行动，成立了河长制办公室和清河行动领导小组，制定了一河一策。出动挖掘机4台对老徒骇河、七里河及镇级河渠的清理工作，清理违章建筑12处，砍伐树木4.6万棵，完成土方5.8万方;二是做好城镇绿化工作。韩屯镇认真贯彻落实县委县政府《关于发展生态林业，建设森林茌平的决定》的文件精神，以城乡道路、水系、农田林网为框架支撑，合理布局，统筹绿化，打造了覆盖韩屯镇的绿色林网。今年来，韩胡路域及七里河水系新增造林900亩，植树6.3万株。新建完善农田林网单侧长度150公里，植树2万株。新建完善绿色通道17公里，植树1.8万株。四旁植树10万株。完善绿化示范村冯郎村、常庄村建设。三是环境整治提升。结合全域环境整治、美丽乡村片区建设，深入开展环境整治工作。针对三大堆和建筑垃圾出台了《村级三大堆、建筑垃圾清理实施方案》及《专项整治考核办法》。目前环卫公司共5个保洁队，141名保洁员，两辆垃圾清运车，每个月平均清理垃圾在500吨以上，生活垃圾做到日产日清，确保了此项工作长效运转，极大地改善了我镇居民的生产、生活条件，村容村貌得到有效改善。各村成立几十人的专项工作小组。每季度统一行动，大兵团作战，平均每天一个村的进度再进行一次彻底的美化、净化。同时，召开了治理建筑垃圾、建筑物料专题会议。动用挖掘机二十余台次、铲车三十余台次，调用土方超过1000方。经过治理，建筑垃圾已彻底清除、掩埋，建筑物料占道存放现象得到治理。 （五）推进精准扶贫，确保“两不愁三保障”一是深入调查，严格程序，时刻把控脱贫成效。为进一步做好精准扶贫工作，营造扶贫开发齐抓共管的良好氛围，增强扶贫开发合力，我镇严格按照开展精准识别“查漏补缺”的工作要求，经过行业部门数据共享以及多次数据比对，按照“七清四严”的基本原则，2018年年初韩屯镇剩余享受政策贫困户301户509人。今年四月份通过问题核查建立台账，评议清退贫困户3户7人，死亡2户3人，剩余应享受政策贫困户296户499人。二是对标“两不愁三保障”，确保完成脱贫任务。对全镇建档立卡贫困户做到针对帮扶：一是教育方面。按照属地与教育管理双负责机制，保证贫困户子女读书阶段“五免一补”有效落实，并按实际情况全部落实寄宿生补贴;二是健康方面。镇卫生元与全镇贫困户均签订家庭医生;三是安居方面。2018年鉴定合格22户，其中11户建档立卡贫困户，低保户5户，五保户2户，贫困残疾家庭4户。目前工程已全面竣工。三是落实产业扶贫,全面提升脱贫质量。2018年，我镇不断探索产业扶贫新思路，成效显著。落实好帮包责任人帮扶工作。结合上级扶贫政策，分门别类进行指导。抓好贫困村产业项目的督导。2016年项目中，光伏发电收益平稳，按照国家补贴前电价，后东、张庄、张桥年收益稳定在1.8万元左右。常庄葡萄棚每棚年收益1万元左右。2017年16个温室蔬菜大棚全部对外承包，每棚收租金8500元，目前均为对外出租状态。 （六）精准发力抓好环保。在全镇范围内，深入开展环保大检查和环境整治攻坚行动，开展了“八个清零”活动，迎接了省政府环保督查。环保督查行动开展以来，共排查出燃煤锅炉14台，现已全部取缔。确定小散乱污企业15个，已全部完成取缔。一是对辖区内“散乱污”企业取缔整改情况进行“回头看”，配合县铁腕办和环保局对我镇15家“散乱污”企业进行检查，我镇“散乱污”企业都已经做到“两断三清”，取缔完成率100%。自开展此项工作以来，我镇对“散乱污”企业检查回头看共计12次。二是对辖区内馒头房、浴池、饭店、超市等燃煤小锅炉拆除情况进行“回头看”，以管区为单位，对原有9台燃煤锅炉“回头看”，韩屯镇燃煤锅炉都已经完成“煤改气”“煤改电”，并对各村进行全面排查，确保无新增燃煤小锅炉或燃煤设施。充分发挥四级网格员的监管作用，加强巡查排查，杜绝死灰复燃行为的发生。三是做好第二次污染源普查工作，对辖区内工业企业进行普查，并做好29家工业企业信息填报录入工作。严禁露天焚烧、秸秆焚烧。做好露天焚烧秸秆禁烧的宣传引导工作，对四级网格员进行露天焚烧秸秆禁烧相关政策指导，督促起做好辖区内露天焚烧秸秆禁烧工作，防止出现露天焚烧焚烧秸秆情况发生，截至目前未发现一处着火点，未发现露天焚烧行为。 （七）弘扬优秀传统文化，打造“德义名镇”。一年来，韩屯镇通过弘扬优秀传统文化加强乡村精神文明建设，把精神文明建设与改善生活环境、提高生活质量、解决实际问题紧密结合，使全镇的精神面貌和社会风气发生了转变。一是挖掘文化底蕴，唱好“文化大戏”。依托王大便家庙、明代石桥、孔子西河返驾遗址、鲁义姑祠等历史文化资源及中心讲堂、孝义广场及以“德义文化和民俗文化”为主题的小城镇提升改造工程，打造集观光、教育、休闲为一体，具有鲁西风格、充满乡土气息的专题旅游和深度文化旅游小镇。二是加强思想教育，提高群众素质。韩屯镇充分发挥公益道德学校作用，健全志愿者服务网络，组织成立了讲师团、义工团，探索讲师和志愿者队伍的本地化。完善了以村级道德讲堂为支撑、“德义”文化广播为补充的文化传播体系，让群众在家门口就能受到优秀传统文化熏陶。今年开展了村级讲堂课程30余次，各村举办饺子宴28场。三是加强典型带动，打造“德义名镇”。韩屯镇注重从群众中挖掘典型，组织模范人物评选活动，打造精神文明阵地，用身边事教育身边人。今年，我们组织评选出“道德模范”、“聊城身边好人”等模范人物。评选活动在群众中起到了良好的示范作用。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在广大党员干部的不懈努力下，我们取得了一定的成绩，但同时也看到了在发展过程中还存在不少困难和问题。一是经济发展压力大，经济发展后劲不足;二是特色产业发展滞后，产业扶贫项目抗风险能力不够，贫困户增收渠道不多;三是农村环境卫生“脏、乱、差”现象依然存在，农村清洁工程任重道远;四是干部作风建设丞待加强;五是财政收支矛盾仍然突出。面对这些困难和问题，在今后的工作中将采取更加行之有效措施，认真加以克服和解决。 二、2019年工作打算 （一）紧抓经济，各项事业均衡发展一是全力培植重点项目。合理利用我镇资源、区位优势，进一步加大招商引资力度，同时着力推动本地企业做大做强，鼓励企业横向发展，加速形成生产、深加工、包装、销售一体的产业链，推动企业价值链与区域资源实现最优空间耦合。二是全面改善工作作风。全镇上下统一思想，一门心思干事业，多干实事，确保各项工作责任到人，结合绩效考核试点工作，积极完善出台考勤、考绩、值班、接待、财务、会议公务用车等各项制度，做到有章可循，按章办事，切实加强镇、村两级干部队伍的执行力建设。 （二）以坚定政治方向为引领，进一步抓牢党的建设。着力抓好党的十九大精神、习近平总书记对四川系列重要指示精神和中央、省委、市委、县委重要会议精神和重大部署的贯彻落实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，使全镇党员干部群众牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。严格落实意识形态工作责任，牢牢把握舆论方向，加强网络安全和信息化建设。狠抓基层干部队伍建设，围绕“班子能力强、干部作风优”的目标，以班子建设为重点、阵地建设为保障，打造一支素质高、作风正、能力强的干部队伍。 （三）立足实际，全面达到宜居环境。以优化环境为保证，积极谋求转型。大力发展文化旅游产业，合理利用我镇区位、文化优势，结合鲁义姑文化，推动美丽乡村建设;加大“两违”、“扫黑除恶”工作与宣传力度。严格落实各项规章制度，积极争取群众配合，力求在政府与部门、干部与群众间形成上下一心、合力互助的工作新格局。 （四）攻坚克难，整体落实“精准扶贫”。全面落实问题整改工作，聚焦产业扶贫工作，不断推进扶贫领域作风建设，坚持以发展为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划，从发展特色产业项目，技术服务等方面，增强贫困户的造血功能，让贫困户逐步发展产业脱贫。 （五）持续创新，增强工作合力。举一反三，不断加强规范化建设。对标对表，草拟实施方案和整改台账，落实整改责任，逐步整改销号，进一步规范计生、民政、综治等基础性工作，积极开展创先争优、普法宣传等工作;以点带面，不断发展村级集体经济，我镇将继续在各村探索发展路径，坚持因村施策、多管齐下，在发展扶贫产业的基础上，探索资源利用、异地置业、资产经营等经济发展模式。各位代表：团结凝聚力量，实干创造未来。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，扎实工作，促进经济社会持续健康发展，为建设美丽和谐韩屯作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【莱山区招商】2021年莱山区政府工作报告

  2021年2月24日在烟台市莱山区第六届人民代表大会第五次会议上烟台市莱山区人民政府副区长；李万平各位代表：受孙玉荣区长委托，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、“十三五”工作回顾和2020年工作“十三五”是莱山区积极应对复杂严峻形势和空前风险挑战，埋头苦干、稳扎稳打的五年；更是经济社会发展全面提质增效、“典范莱山”建设长足进步的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在上级党委政府和中共烟台市莱山区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，全区上下紧紧围绕率先走在全市前列的目标定位，坚持“2231”工作思路不动摇，攻坚克难、逆势而上，顺利完成“十三五”规划目标任务。地区生产总值达到381亿元，是2015年的1.5倍，年均增长8.5%；地方财政收入37.7亿元，年均增长5.9%；社会消费品零售额突破200亿元，年均增长8.2%；五年完成固定资产投资1667.5亿元，年均增长9.8%；对外贸易稳步回升，累计实现进出口445亿元，年均增长5.9%。主要指标增幅始终保持全市前列，在全市科学发展综合考核中始终名列前茅。先后获得烟台市“科学发展卓越贡献奖”“经济社会发展综合考核一等奖”“十佳先进集体”“十佳招引标兵”等先进荣誉。五年来，我们坚持对外招大引强扩增量、对内服务企业优存量“双轮驱动”促转调，全区经济逆势稳增、质效双升。双招双引力度空前，发展动能活力迸发。紧紧围绕先进装备、医养健康、信息技术等主导产业，大力实施产业链精准招商，依托现有企业以商招商，以大招商推动大发展。招大引强成果丰硕。累计引进重点产业项目652个，其中华润万象汇、首创住友地区总部等“三类500强”项目16个，君悦大酒店、天大精馏设备等过10亿元“高大上强”项目24个。特色园区建设取得新突破，中意产业园、中挪产业园等国别园区聚集效应初显，落户欧洲企业26家，占全市的1/4；中宠食品产业园、金正环保水环境产业园等“一企一园区”快速建设发展。5年新批准成立外资企业132家、达到267家，实际使用外资10.1亿美元，较“十二五”增长40%，总量居各区市首位。重大项目竞相发力。把抓项目、抓投资作为保增长、促发展的主抓手，区级领导带头包保，科级干部全程代办，共实施区级以上重点产业项目381个，完成投资597亿元，是“十二五”的1.5倍。五年来每年都有项目挤进省级大盘子，其中省重大项目4个、“优选项目”4个、“双招双引”重点签约项目3个，列入市“三重”项目81个，形成投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批的良好局面。招才引智成效显著。在全市率先实施“莱山英才计划”，统筹资金9900万元引育各类人才，创建海外省外引才引智工作站13个，新引进高层次人才团队37个、“高精尖缺”人才和领军型人才6500名，其中院士、高层次人才100名，总量居全市前列。产业企业做大做强，实体经济稳健发展。把实体经济紧紧抓在手上，聚焦抓好优势产业和骨干企业转型升级、发展壮大。主导产业厚积成势。确立先进装备制造、医养健康、信息技术三大主导产业，努力做大规模、做强实力，5年间三大产业营业收入增加到270亿元，是2015年的1.52倍，先进装备制造业突破百亿大关、达到145亿元，信息技术产业翻番增长、达到70亿元，医养健康产业由传统制药为主向大健康全链条拓展。多措并举淘汰落后产能，完成27家化工企业转型升级，2家僵尸企业全部处置完毕。共实施重点技改项目55个，完成技改投入132亿元。节能环保、新材料等新兴产业后来居上，杰瑞环保、金正环保、仕净环保等一批新秀企业成长迅速，形成节能环保“治土、治水、治气”全产业链发展格局。数字经济活力彰显，橙色云全球工业产品研发设计协同平台获评国家级制造业与互联网融合试点示范平台和全市唯一的省级四星数字经济平台，橙色云协同创新数字智慧园区被评为省级成长型数字经济园区；以拓森服装为代表的垂直电商行业借助互联网平台跨越发展，销售额5年增长5倍，全区“四新”经济增加值达到125亿元。重点企业茁壮成长。每年筛选30家左右骨干企业定向包保，累计统筹各级资金20.2亿元精准扶持，骨干企业营业收入占规上工业企业的88.2%，挺起了莱山实体经济的脊梁。5年里东方威思顿、德国威巴克、意大利爱尔泰等6家企业产值翻番，中宠集团产值翻了两番，杰瑞集团产值超过70亿元、再造了一个新杰瑞。新增金正环保、中宠食品2家上市企业，总数达到8家，占全市的1/6。落实纾困资金、应急转贷、股权投资等各类资金30亿元，帮助骨干企业和中小企业渡过难关、突破瓶颈、焕发新生。累计实现“小升规”企业85家；全区营业收入过亿元企业增加21家、达到58家；纳税过千万元企业增加38家、达到77家。企业走出去步伐加快，在24个国家和地区设立境外投资企业和机构41家，越来越多的莱山企业登上世界舞台。现代服务业繁荣发展。大力发展总部经济、商贸金融、现代文旅等产业，新建商务楼宇122万平方米，5000平方米以上商务楼宇达到30栋，纳税过千万元楼宇7栋。创建莱山基金中心，累计引进丝路股权投资基金等17家基金机构，基金总认缴规模超过212亿元，总量全市前三。集中打造渔人码头、上市里等特色商业街区和夜间经济聚集区，现代都市氛围更加浓厚。创新驱动发展有力，竞争实力不断攀升。深入实施创新驱动战略，新增工业设计中心、重点实验室等市级以上创新平台81个、达到156个，省级以上平台占到62%，山东省首家、全国第二家国家知识产权保护中心落户莱山，烟台核电研发中心成为全国首个核电产业全产业链创新平台，杰瑞工业设计中心认定为国内唯一的油气田装备领域工业设计中心。累计培育持久钟表等国家级制造业单项冠军企业3家，省级4家；省级瞪羚、隐形冠军、专精特新企业39家，数量居全市前列；恒辉节能跻身省独角兽企业方阵；国家级科技型中小企业达到216家。精心打造贝格等2家国家级众创空间和区创业服务中心等3家孵化器，培育科创型小微企业超过500家，莱山被评为省级创业型区。获评国家知识产权强县工程试点区，18家企业参与修订国家标准、行业标准51个；新增发明专利授权较“十二五”增加3倍、达到1132件；5家企业获中国专利奖，其中1家获中国专利金奖；7家企业获评国家知识产权示范企业、优势企业。强化品牌发展战略，杰瑞石油入选山东省制造业高端品牌，山东名牌、知名品牌企业达到23家。全区高新技术企业数量5年翻番倍增，总数达到103家，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别提高到76.1%、68.9%，均居各区市首位。五年来，我们坚持旧村改造和老旧小区改造“全面双改”带城建，城市面貌和人居环境显著改善、全面提升。旧改和改旧全面提速。将旧村改造作为城建头号任务，坚持政府主导、指挥部攻坚，中心城区24个村居改造全面铺开。积极引进万科、恒大等强企名企参与旧改，目前有17个村基本完成拆迁，建成安置房137万平方米，8个村完成安置，1.1万名群众乔迁新居。累计新增高品质住宅供应近400万平方米，莱山区成为全市生态宜居首选地。全区常住人口比“十二五”末增加42%，达到41.9万人，是烟台市人口流入最多的区（市）。将老旧小区改造作为重大民生工程，5年投入6亿元，高标准完成前七夼、曹家花园等37个老旧小区改造，补齐失养失修失管、配套不足、服务缺失等短板。累计改造面积超过200万平方米，增设停车位2100个、健身休闲场所56处，中心城区居民区基本实现物业管理全覆盖，3万户老居民过上新生活。中心城区承载功能显著增强。在全市重大片区开发、重点工程建设中主动担当、勇于作为，塔山南路1个月完成全部征迁，观海路仅18天完成94户综合楼征迁任务，高铁新区核心区17天完成曲家庄整村征迁和1200多亩土地清表，不断刷新征地拆迁的“莱山速度”。顺应民生迫切需求，统筹23亿元投向道路建设，虎山东路、长宁路等26条断头路全部打通，山海南路南延、凤凰大街等50条市政配套道路建成通车；5年新增道路里程46公里，占建区以来城区新增道路的三分之二，中心城区“八横六纵”主干路网全面建成。坚持城乡统筹发展，实施农村公路“三年集中攻坚”行动，修建里程65公里，完成县乡公路安全生命防护工程92公里。重民生发展潜绩，不遗余力抓好“看不见”的地下工程，累计改造雨污水管线74.2公里，是“十二五”的7.4倍，中心城区雨污分流改造基本完成；高标准建设海绵城市12.5平方公里。完成电网投入1.25亿元，新建改造线路170公里，架空线入地21公里。新增供暖面积430万平方米，完成天然气置换9700户，北部城区基本实现供暖、供气全覆盖。城市环境品质不断提升。常态化开展文明城市创建，先后完成青烟威荣铁路、观海路等重点路域和芳华园、烟大市场等区域综合整治，为烟台实现全国文明城市“五连冠”“六连冠”做出突出贡献。实施成龙线和轸格庄立交周边等重点区域绿化工程，新建“口袋”公园8处，完成大南山景区一期改造，全区森林覆盖率和城区绿化率分别达到43%和44.8%。始终保持对违法建设的高压态势，拆除各类违建92万平方米。狠抓大气和水环境等突出问题整治，空气质量持续改善、保持国家二级标准；完成“全域治水三年攻坚行动”，投资8.4亿元对逛荡河、东风河等23条河流和凤凰山水库等20座水库进行综合治理，主要水域水质稳定达标。先后承办“全国首次海洋牧场平台突发事件应急演练”“全国放鱼日”等大型活动，展现了“典范莱山”的良好生态形象。五年来，我们坚持以高水平兑现民生保障政策、以群众需求引领民生事业、以发展富民项目增强“造血”功能“三项举措”惠民生，群众满意度和幸福指数不断攀升。民生保障始终保持一流标准。累计投入137亿元用于保障和改善民生，占财政支出的82.9%，较“十二五”提高12个百分点。按照全市最高标准兑现城乡低保、特困供养等民生政策，“应保尽保”资金发放总额较“十二五”翻了一番。5年新增就业7.66万人，城镇登记失业率由2.3%下降到1.63%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.8万元和2.6万元，年均增长6.7%和7.7%，总量、增幅全市领先。顺利完成全国居家和社区养老服务改革三年试点工作，成功入选省医养结合示范先行区。区社会福利中心全面运营，入住“五保”对象等老人864人；综合养老服务中心、日间照料中心和农村幸福院等养老机构由58家增加到100家，养老床位达到2286张。在全市率先启动市民社区食堂试点，高标准建成运营8处，广获社会赞誉；建设改造烟大、正源等标准化农贸市场9处，总数达到16处，在全市率先引进“7-11”“可好”等品牌便利店，群众生活更加方便。民生事业更好满足群众需求。坚持教育优先发展，科学制定和刚性执行师资队伍及校舍建设五年规划，累计投入12亿元，新建扩建第二实验小学、解甲庄中学等15所学校，新增中小学学位11620个，在全市率先消除大班额，实现教育基本均衡向优质均衡跨越。常态化开展名师名校长引进、高层次教师选聘、名校办分校等工程，新招聘教师403人，教师队伍增加36%，高学历教师占比达到23%。强化文化载体建设，区文化馆、图书馆获评国家一级馆，7个街区均建成综合文化站；举办凤凰韵音乐节、马拉松等大型文体活动230场次，年服务群众20万人次以上。推进“健康莱山”建设，总投资40亿元的3所三甲医院陆续建成，文登整骨烟台医院、烟台山医院莱山新院全面运营，烟台国际肿瘤医学中心主体完工，结束了莱山无三甲医院的历史，加速向医疗强区迈进；区妇幼保健服务中心建成，打造市级以上示范村卫生室14所，初步形成“15分钟医疗圈”。富民项目带动乡村全面振兴。每年安排2000万元区财政奖补资金，引导村居发展致富项目，带动群众共同富裕，累计消除70个无集体项目的村居，年集体收入过50万元村居达到64个，过百万元45个。撬动社会资本105亿元，打造了省级现代果业研究院、瀑拉谷休闲产业集群等一批特色示范项目；省级现代农业产业园流转土地3万亩，带动3000户农民户均年增收2.1万元；设立全市首家乡村振兴战略实践中心，引进鲁东大学女博士团队助力乡村振兴。累计投入2.9亿元统筹城乡供水一体化、改水改厕、农村通户道路硬化等工程，新增农村供水管线76公里，完成9659户改水改厕，实现65个村居通户道路硬化全覆盖，农村居民生活环境明显改善。投入1.3亿元实施美丽乡村建设，打造朱柳等6个省级生态文明乡村建设先进村、明泉等9个省级美丽乡村示范村，围子山和院格庄“醉美乡村”2个市级示范片。扎实推进脱贫攻坚，330户566人建档立卡贫困户和4户10人即时帮扶户全部稳定脱贫。五年来，我们坚持党建统领“一个保障”，全面加强区政府自身建设，行政效能和服务能力不断提升。始终把党的政治建设放在首位，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实上级和区委决策部署，以高度的政治责任感推动好各项工作。法治政府建设纵深推进，严格遵守行政决策规则程序，全面执行重大决策合法性审查制度，规范化制度化推进政府工作；坚持向区人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办结人大代表建议341件、政协提案527件。严格落实全面从严治党主体责任，坚决纠治“四风”，从严控制“三公”经费和一般性支出，区级采购项目全部纳入市级公共资源平台交易，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。重点领域改革稳步实施，争创省级以上试点205个，其中国家级68个；顺利完成区政府机构改革；园区改革成效显著，莱山经济开发区在省级开发区排名由全省第30位跃升至16位，居全市第2位；国企改革有序推进，28家区直企业优化整合为7家，经营性国有资产实现统一监管；深化“放管服”改革，区级领导带队现场体验督查，深化制度创新、流程再造，企业审批实现“一站式”办理和容缺受理，重点项目审批时限压缩70%，莱山营商环境大幅改善，2019、2020连续两年全市测评第一。市场主体爆发式增长，5年新增1.5万户，达到4.8万户，是2015年的1.45倍，其中企业达到2.1万户，是2015年的2.5倍。深度问政问需于民，狠抓问题整改，为迎春大街商务楼宇群和凤凰新城等66个问题小区3万户居民解决不动产办证问题，影响上千名职工10多年的渤海化建、渤丰钢铁破产工作基本完成，停滞多年的城际铁路征迁安置以及庙后、宋家庄等旧改“老大难”破题化解，长期未供暖的花都小区等6个小区全部达到供暖条件，社区配建养老设施、幼儿园等问题整改到位，24件10年以上和5年以上信访积案全部依法化解。社会治安、安全生产、食药安全、计划生育、外事侨务、统计、史志、双拥、民族宗教、退役军人保障和民兵预备役等各方面工作都取得新的发展和进步，“典范莱山”深入人心。各位代表，“十三五”发展，乘风破浪、极不平凡；刚刚过去的2020年，更为特殊、极其不易。这一年，我们同舟共济、众志成城，经受住疫情带来的冲击和考验，全力以赴抓“六保”促“六稳”，全区经济逆势稳增、重点项目全线发力、新经济业态活力迸发，实现了“十三五”胜利收官。疫情防控迅速有力。坚决把保障人民群众生命健康安全放在首位，扛起市委、市政府驻地和中心城区防控重任，全力打好外防输入、内防扩散的疫情防控阻击战，织密扎牢常态化疫情防控安全网，累计对2079名入境人员、1.9万名重点地区人员落实管控措施，实施核酸检测18.3万人次、冷链食品和环境检测9.2万批次，储备疫苗10522支、接种10710针次，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。经济发展逆势上扬。统筹推进疫情防控和经济发展，开展走访帮扶企业、政策上门服务等“十大专项行动”，高质高效推进复工复产，累计减免退税和减免社保费用22亿元，稳定岗位5万多个，在全市率先实现345家“四类规上”企业100%复工、30栋商务楼宇100%开业，主要经济指标一季度迅速扭负为正、全年度持续全市领先。年内地方财政收入、规上工业增加值、固定资产投资同比分别增长9%、13.5%、6.9%，增幅均为五区第一。片区开发全线突破。主动融入烟台重大发展战略，强力推进高铁新区建设，积极谋划沿河开发，拉开城市南部拓展提升的新框架。高铁新区核心区累计完成征迁2200亩，完成高铁新区控制性详细规划等8项规划，引进储备总投资1100亿元的重点产业项目45个。友谊河、东风河两个片区迅速完成征迁1400亩，布局重点项目33个，在全市“以水兴城、携河发展”战略中冲在前面。项目建设投入提质增速。举全区之力推动“三重”工作、重点项目建设，26项全市“三重”工作扎实推进，12个市级项目全部开复工，顿汉布什智能压缩机、爱尔泰生产研发基地等15个项目主体完工或投用，东方威思顿智能化改造、红星美凯龙高端家居等5个项目当年开工、当年建成、当年投用，全年完成重点项目投资181亿元。城市新经济蓬勃发展。在全市率先出台《大力培育城市新经济发展指导意见》，靶向用力、精准扶持工业设计、新兴电商、现代文旅等六大经济产业新业态。工业设计发展势头强劲，杰瑞深度清洁车荣获“省长杯”工业设计大赛金奖；橙色云工业设计创新中心建成启用，行业领军地位稳固提升，成为世界互联网大会三个钻石合作伙伴之一。现代文旅多元发展，莱山区创意设计产业集群作为全市唯一的文化创意项目入选省“十强”产业“雁阵形”集群库；全国首座智能海洋牧场综合平台“耕海一号”投入运营，岸线旅游打开新局面。成立了新业态青年创新发展联盟，设立首期3000万元扶持基金，吸纳首批会员企业55家。民生事业全面进步。开展新一轮老旧小区改造行动，投入3.37亿元完成首批21个老旧小区改造，直接受益居民1.7万户。圆满完成垃圾分类试点任务，全面启动垃圾分类三年行动。将村居集体项目培育计划延续三年，引进康顺仙园、高效生态农业产业融合示范园等总投资8.4亿元的产业合作项目10个，“37°微度假小镇”获评市级乡村振兴齐鲁样板示范区。第八小学等3所学校投入使用，新增普惠性民办幼儿园11所，普惠率提升到90%。区疾控核酸检测实验室投入使用，优质医疗资源不断完善。社会发展和谐稳定。深入开展安全生产专项整治行动，全力提升防灾减灾应急综合能力，全区安全生产形势总体稳定。扎实开展扫黑除恶“六清”行动，不断完善矛盾纠纷和信访问题化解机制，莱山社会环境更加安定有序。各位代表！过去五年莱山发展取得的成绩，离不开区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持，离不开全区干部群众的团结拼搏、不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众，向支持莱山发展的各界朋友们表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，全区发展中还存在一些问题和不足：中心城区的首位度和服务水平不够高，综合发展实力和辐射带动能力还不够强；主导产业质量优、规模小的矛盾仍然突出，产业链创新链招商的精准度和专业化水平需要进一步提升，重大产业项目存在落户少、落地慢的问题；城市发展空间布局亟需优化，重点片区开发建设和旧村改造推进速度不快，城市更新和产城融合发展水平不高；为民服务存在短板，基层治理、物业管理还有盲区，村居社区文体医疗及便民服务网络尚不完善；生态环保压力较大，大气和水环境缺乏系统化治理，城乡生产生活环境有待提升；政府机关及工作人员的主动担当和攻坚劲头不足，创新意识和争先意识不强，压力传导不到位、不到底，等等。对这些问题，在今后的工作中，一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”奋斗目标和主要任务“十四五”时期处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是莱山区经济社会跨越发展、中心城区首位度大幅提升、城乡一体化加快融合的关键时期，也是乘势而上、大有作为的战略机遇期。关于未来五年发展的具体任务目标和工作重点，《烟台市莱山区国民经济和社会发展第十四个五年总体规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》作出了全面安排，提请大会审议。“十四五”时期，我区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、市委工作要求，把发展作为解决一切问题的基础和关键，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化优化“2231”发展思路，牢固树立“全市首位”一个定位，强化重点片区开发、重大项目建设两个抓手，瞄准加快建成烟台高质量发展引领区、烟台现代化国际滨海城市形象展示区、共享和谐幸福美丽核心区三个目标，聚焦经济高质量发展、城市高品质建设管理、民生高水平提升、党建高标准引领四个方面，乘势而上、大干攻坚，勠力同心、争创一流，奋力推动“典范之区”高质量发展、谱写新时代现代化强区建设新篇章。 （一）聚焦经济高质量发展，强化重点片区重大项目引领，推动烟台高质量发展引领区建设实现新突破。抢抓重点片区开发建设机遇，形成“新区组团崛起、老区腾笼换鸟”的发展新格局。深入落实烟台市“以水兴城、携河发展”战略部署，以20平方公里的友谊河片区和12.5平方公里的东风河片区“两河片区”为重点，环境综合治理与开发建设同步规划实施，推进“河产城”一体化综合发展，集中打造沿河景观独特、新兴产业集聚、生态宜居现代的产城融合发展示范样板区。加快高铁新区建设，全面推进首开区开发，综合枢纽工程、基础设施和重点项目全面布局；坚持核心区、延伸区和控制区一体开发、全面起势，聚力打造烟台交通新枢纽、发展新引擎、城市新客厅。实施园区再造战略。依托莱山经济开发区、凤凰工业园等载体内部挖潜，引入社会资本整体策划产业布局、园区转型。深化“亩产效益”改革，推进“三闲”用地二次开发和低效闲置资源再利用。整合城市经济载体资源，促进总部经济基地、双创基地等服务功能升级，搭建一批支撑“四新”经济发展的共性技术研发服务平台、专业化高端创新载体、“精专特新”特色楼宇园区，实现城市新经济握指成拳、组团起势。坚持创新核心地位，全面塑造竞争新优势发展新态势。坚持创新驱动为先，深耕厚植莱山创新基因。深化校地校企合作，聚合骨干企业研发平台，促进产业链上下游、大中小企业协同创新，促进科技成果就地转化。5年内各类孵化器、众创空间达到18家以上。夯实企业创新主体地位，开展“科技型中小企业高新技术企业创新型领军企业”梯次培育行动，再培育一批独角兽、瞪羚和隐形冠军企业。到2025年，高新技术企业达到200家，产值过亿元高新技术企业达到25家。优化“莱山英才计划”，精准引才育才用才，新增“高精尖缺”人才150人以上、创新创业团队50个以上。深化生产性服务业供给侧结构性改革，引导制造业企业“触网”升级，扶持电商、直播等新经济业态融合发展。顺应消费新时尚，推动生活性服务业高品质、多样化升级，抓好芳华园等商业街区改造，提升烟大周边、迎春大街、港城东大街“三大商圈”辐射力，膨胀壮大现代文旅、会展经济、夜间经济等特色产业。大力培育现代教育、医疗、养老、幼托、家政等公共服务产业，满足居民更高需求。力争到2025年，现代服务业增加值占地区生产总值比重提高到40%。深入实施“双轮驱动”战略，加快发展现代化工业体系。坚持一手抓对外招大引强扩增量，一手抓对内服务企业优存量，三大主导产业主营收入均突破100亿元，其中先进装备制造业突破200亿元，新动能进一步蓄积。以重大产业项目和产城融合项目为重点，瞄准国字号、中字头和“三类500强”企业靶向招商，打造知名企业落户烟台的首选地和集聚区。坚持重点企业包保机制，集中资源要素优先扶持，助力企业裂变发展，围绕石油装备、核电装备、节能环保、海洋科技、智能制造、生物医药等细分领域壮大一批十亿级企业、百亿级产业。推进个转企、小升规、规改股、股上市工作，2025年上市企业达到10家以上，主营收入过亿元企业70家以上，过10亿元10家以上。 （二）聚焦城市高品质建设管理，提升中心城区首位度，推动烟台现代化国际滨海城市形象展示区建设实现新突破。“两个先行”引领，拓展发展空间。坚持规划先行，结合新一轮国土空间规划编制，完善重点片区、特色园区等规划布局，释放莱山全域发展空间，形成各片区竞相发展、梯次推进的生动局面。坚持基础设施先行，借助烟台南站改扩建和轨道交通建设，超前对接主次干道建设，新建续建道路40条以上，拉开高铁新区横贯东西、联通南北的立体交通框架，打造名副其实的烟台交通新枢纽。推进观海路等主干道地下综合管廊建设，供水、供暖、供气、供电向南部有序推进，不断扩大中心城区综合承载功能。“全面双改”突破，建设宜居城市。坚持政府主导抓旧改，连片开发、集中安置，理顺工作推进机制，全面完成中心城区旧改任务。以最优标准优先建设安置房，高标准布局教育、医疗、养老、商业等设施，保障群众“住有所居”。按照“成熟一个、改造一个”的原则，稳步推进南部区域村居改造。遵循群众需求抓改旧，创新政府引导、市场运作的可持续改造模式，充分征集居民意见，科学制定实施方案，补齐配套短板，完善物业服务，全面完成剩余老旧小区改造，让更多群众更好地“住有宜居”。城市管理服务升级，建设品质莱山。做好黄海片区全省城市品质提升试点示范工作，攻坚城市功能弱点、管理盲点、环境痛点、交通堵点，取得城市品质提升专项行动新成效。完善环卫、拆违、执法、供暖、物业管理等体制机制，构建条块结合、上下联动、无缝覆盖的城市管理系统。到2022年，基本完成建成区居住区域、公共机构区域生活垃圾分类工作，建成全市垃圾分类示范区。深入实施大气、水、土壤污染综合防治，确保环境质量稳定达标。加快建设智慧化城市，到2025年新增5G基站1600个以上，基本实现5G网络全覆盖。 （三）聚焦民生高水平提升，强化共同富裕目标，推动共享和谐幸福美丽核心区建设实现新突破。全面推进乡村振兴。统筹实施农村人居环境整治、改水改厕提升等工作，打造高水平的美丽宜居齐鲁样板示范区。发挥农业产业化龙头企业的典型带动作用，聚焦现代农业、近郊旅游等产业率先成势，辐射带动周边连片发展，以产业振兴引领乡村全面振兴。大力发展新型农民合作社，充分调动社会力量，拓宽资金来源和发展途径，引导致富能人带动群众共同富裕。精心打造民生工程。坚持全市一流标准兑现各项民生保障，织密扎牢多层次社会保障网，让群众共享更多发展成果。严格落实师资队伍及校舍建设规划，制度化实施高层次教师、名师名校长和教研员招聘，加快建设教育强区。推进烟台新文化中心建设，完善公共文化服务体系。优化医疗资源配置，打造医疗康养新区。科学布局社区医疗、文化、养老等服务设施和农贸市场、社区食堂、24小时便利店等便民设施，完善群众家门口的服务。系统提升本质安全水平和基层治理水平。树牢安全发展观，坚持“隐患即事故”理念，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面加强各行业、各领域隐患排查和综合整治，全力实现“本质安全”。以网格员队伍为基础，整合社区服务、疫情防控、信访稳定、护林防火等多方力量，构建社会治理新格局。开展“八五”普法，推进法治建设，依法全面行使政府职能。抓好重点领域突出问题舆情管控，统筹抓好社会治安、扫黑除恶、食药监管、供热供气、防汛抗旱等底线工作，保障和谐稳定大局。 三、扎实做好2021年工作，实现“十四五”良好开局2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是莱山区全面建成“典范之区”的关键之年、开启新时代现代化强区建设新征程的起步之年。我们将牢固树立“全市首位”目标定位，各项指标、各项工作始终瞄准“全市第一”做决策、定措施、抓落实。全年地区生产总值同比增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，地方财政收入增长7%，固定资产投资增长9.5%左右，实际使用外资稳定增长，外贸进出口完成市下达任务，城镇、农村居民人均可支配收入均增长7.5%左右，确保主要经济指标增幅继续高于全市平均水平、居各区市前列。在实际工作中，力争完成得更快更好。 （一）着力在重大片区联动开发上实现新突破。高标准落实“以水兴城、携河发展”战略。友谊河片区，南区力争一季度启动总投资38.7亿元的5个新兴产业项目，同步推进生活配套服务区建设；上半年再启动4个项目，完成投资3亿元的7条道路主体工程。北区加快中轻天地文旅、烟台理工学院南校区等项目建设，提升文旅康养、高端教育、品质居住等功能。东风河片区，中国原子能科学研究院产业园、恒辉精密仪器制造等11个项目主体完工，7个项目开工建设；研究推进周边村居集中连片改造。以两河综合整治提升为重要切入点，因地制宜、分段实施，精心打造高品质沿河景观。全方位推进高铁新区建设。创新融资开发渠道，科学安排土地整理开发计划，加快推进核心区和延伸区道路基础设施、科创商务区和安置房等项目。抓好延伸区和控制区招商工作，引进过亿元高新产业项目10个以上。大力度实施园区改造建设。启动莱山经济开发区动能转换示范区建设，划方成片实施“腾笼换鸟”，打造数字技术产业聚集区和新一代信息技术引领区。加快凤凰工业园产业调整和新兴业态招商发展。系统化整合创新载体资源。对各类创业苗圃、孵化平台和闲置楼宇开展招商孵化成效评估，整合创新资源。加快中日韩青年创新创业谷、5G+互联网产业基地等楼宇建设，建成城市新经济新业态示范区3处以上，新增“四新”企业100家以上。 （二）着力在创新驱动发展上实现新突破。突出科技创新。围绕产业链部署创新链，年内新增市级以上创新平台7家以上，瞪羚企业2家，高新技术企业达到120家。完善人才服务机制，举办创新创业专场活动10场次以上，引进硕士以上学历、“双一流”及名校毕业生400人以上。创新服务产业。加快烟台移动5G大数据中心建设，推动新一代信息技术与先进制造业深度融合，积极发展电子商务、直播经济、新媒体等业态，做大做强生产性服务业。精心培育渔人码头、上市里等夜间消费地标，加快推进复星文旅城、君悦大酒店、“耕海一号”二期等现代旅游项目，年内华润万象汇对外营业，做优做精生活性服务业。坚持改革创新。深化经济园区体制改革、公共卫生应急管理改革等一批改革事项，启动优势产业集群发展机制改革、城市安全发展机制改革、群众反映问题长效化解机制改革等一批改革事项，以改革促进资源要素流动，激发全社会创新创造活力。 （三）着力在实体经济发展上实现新突破。招大引强做大实体经济基本盘。深耕日韩，巩固欧美，拓展“一带一路”，力争新招引“三类500强”项目10个以上、投资过10亿元项目15个以上。坚持领导干部带头招商、产业联盟以商招商、招商平台专业招商，推进振华商业综合体等总投资1700亿元的97个“高大上强”项目尽快落地见效。优化服务夯实实体经济基本面。支持杰瑞等骨干企业接二连三新上项目，实施中小企业梯次培育计划，推进恒辉节能、捷瑞数字等企业上市，年内“小升规”入库企业超过60家，新增规上企业10家以上。强力推进总投资1390亿元的110个重点项目，力争上半年全部开复工。借助政策利好“窗口期”统筹争取政府债券、特别国债、纾困资金，保障企业和项目需求。强化金融服务实体经济能力，新增各类基金及机构8家以上，新增基金认缴规模20亿元以上。 （四）着力在城市能级提升上实现新突破。积极对接烟台市国土空间总体规划编制，搞好土地征收成片开发方案编制，高标准推进新一轮城市更新。加快旧改工作，攻坚南塂、松岚、庙后、解家等村拆迁扫尾，加快宋家庄、午台、初家等改造进度，全面启动24个村居改造。年内新开工安置房50万平方米，新交付27万平方米。完成剩余33个老旧小区、138万平方米改造任务，推进“红心物业”党建领航工程，全面推开垃圾分类工作，综合改善居民生活环境。完成明达西路等19条道路建设，系统推进黄金海岸线、观海路等景观带提升，金斗山路南延等主干道路绿化补植和大南山景区二期改造等工程。探索建设智慧停车系统，有效缓解停车难题。保持高压态势打击违法建设和乱占耕地行为，加强松材线虫防治、森林防火等工作，保护好莱山的绿水青山。 （五）着力在增进民生福祉上实现新突破。深入推进乡村振兴战略。将致富项目培育计划主动纳入共同富裕政策框架，通过街道结对帮扶、重点部门包保、驻区高校和骨干企业助力，争取全部村居都拥有集体产业项目或稳定增收途径。持续提升村居人居环境，提前4年完成剩余41个行政村农村生活污水治理任务。深化教育优质均衡发展。启动6所中小学建设，第六小学交付使用，孙家滩中学、烟大附中南校区（小学部）主体完工，严控大班额问题反弹；7所公办幼儿园交付使用，学前教育公办率达到50%以上；万光汇文高中、莱山双语实验学校、埃维实验学校等社会办学加快推进。强化优质医疗卫生服务。提升烟台山医院莱山新院、文登整骨烟台医院服务功能和辐射带动能力，烟台国际肿瘤医学中心投入使用。启用黄海路和滨海路街道社区卫生服务中心及区妇幼保健服务中心，新建省市区三级示范村卫生室16所。提升文体服务质量。紧紧围绕“庆祝建党100周年”开展好主题宣传和群众性文化活动。配合做好烟台新文化中心建设工作，丰富居民文体活动，提高文体服务水平。完善社会综合服务。加快养老服务体系建设，巩固居家和社区养老服务试点成果，激发医养结合发展潜力。抓好公益性墓地建设。推进市民社区食堂规模化建设。完成农贸市场专项规划，新建改造农贸市场3处。 （六）着力在守底线防风险上实现新突破。严守疫情防控底线。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松抓好疫情防控，加强医疗机构等关键场所和社会面防控，做好国内重点地区和入境来烟返烟人员的管理服务，减少敏感时期人员流动和聚集，确保不出现规模性输入和反弹。严守安全生产底线。严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，将各领域安全生产大排查大整治贯穿全年，突出森林防火、防汛抗旱、非煤矿山、道路交通、建筑工地、海上作业、食药监管、粮食和物资储备等重点领域，理顺完善长效防控机制，有效遏制安全风险。严守生态环保底线。开展新一轮“四减四增”行动，持续推进空气、河流、土壤等污染防治工作，确保空气质量稳定达到国家二级标准，市控考核断面水质稳定达标，建设用地安全利用率达到100%。严守金融风险底线。健全金融监管和风险防控体系，强化不良贷款控增量、化存量，坚持“一企一策”帮助流动性困难重点企业化解风险，守住不发生区域性金融风险底线。严守社会保障底线。高水平兑现养老、医疗、低保、特困等保障政策；巩固拓展脱贫成果，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，做好即时帮扶，防范新致贫和返贫。严守社会稳定底线。探索“四化三高”体系，加快省级城市社区治理实验区建设；健全社会矛盾纠纷多元化预防调处化解机制，积极化解各领域历史遗留问题；推进扫黑除恶工作常态化，建设更高水平的平安莱山。 四、加强政府自身建设，不断提高服务水平强化政治建设，永葆奋斗激情。将党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。将守初心、担使命的精气神转化为解难题、促发展的强大推动力，确保党的路线方针政策、上级和区委决策部署落地生根、开花结果。强化法治建设，践行依法行政。推进依法行政“查、改、促”专项行动，深入开展政府系统规范管理和工作人员基本功提升行动，持续加强法治政府建设。自觉接受区人大、区政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，全面加强监察监督、司法监督、审计监督等各方面监督。强化政务服务，狠抓工作落实。提升政务服务软、硬件综合建设管理水平，巩固放大“放管服”改革成果，建成启用2.8万平方米的新政务服务大厅，打造全市最优政务服务环境。大力弘扬“钉钉子”精神，立说立行抓落实，以严实作风高标准兑现政府承诺、解决群众诉求。强化廉政建设，筑牢反腐防线。始终把纪律规矩挺在前面，履行好“一岗双责”。严防“四风”问题反弹，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。树牢“过紧日子”意识，进一步压缩一般性支出。抓好反腐倡廉，严格执行“三重一大”集体决策等制度，打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。各位代表，新形势需要新担当，新发展呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共烟台市莱山区委的坚强领导下，牢牢把握走在全市前列的目标定位，真抓实干、攻坚克难，为建设新时代现代化“典范之区”不懈奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【泰安招商】泰安市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年1月25日在泰安市第十七届人民代表大会第六次会议上 市长张涛 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期，面对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下在中共泰安市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇做新时代泰山“挑山工”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧依靠全市人民，挑担不畏难、登山不畏险，坦途不歇脚、重压不歇肩，圆满完成了“十三五”规划主要目标任务。 这是综合实力稳步提升、发展后劲不断增强的五年。“十三五”末，全市地区生产总值达到2766.5亿元，年均增长5.8%，按可比价格计算，比2010年翻一番；一般公共预算收入达到229.2亿元，年均增长2.2%；实现社会消费品零售总额1022.4亿元，年均增长4.4%；金融机构存贷款余额分别达到4559.6亿元、3136.3亿元，年均分别增长13.7%、14.8%；城乡居民人均可支配收入达到30937元，比2010年翻一番。粮食总产连续6年稳定在50.4亿斤以上。 这是新旧动能加速转换、产业结构持续优化的五年。三次产业比例由13.3：41.7：45.0调整为10.8：39.1：50.1。“十三五”期间，全市规上工业增加值年均增长5.9%。服务业增加值规模持续扩大，年均增速7.7%，贡献率达到61.4%。科研投入占生产总值比重由2.23%提高到2.42%。“四新”经济占生产总值比重由2017年的19.6%提高到26%。国家级高新技术企业总数达到369家，是“十二五”末的3.2倍。康平纳集团“筒子纱智能染色工业示范项目”荣获第五届中国工业大奖。石横特钢特种建筑用钢产业集群被列为全省四大钢铁产业集群之一。文化旅游产业不断壮大，累计接待游客3.2亿人次，泰山作为中国山岳旅游“第一名片”地位不断巩固。 这是基础设施实现突破、城乡一体统筹发展的五年。编制实施《泰安市城乡一体空间发展战略规划》。综合交通运输体系取得重大突破，交通基础设施累计投资443.3亿元，是“十二五”的4.8倍；高速公路通车里程达到475公里，是“十二五”末的2倍；京杭运河东平湖区段航道具备通航条件，千吨级货船经泰安港可直达江浙沪。建设改造万官大街、博阳路、环山路东延等城市主干道，新建续建道路25条、71.6公里。将黄金地段建成泰城最大生态绿地健身公园，泰安老街、岱庙广场等成为网红新景点。完成老旧小区改造4.71万户。建成5G基站3279个、公用充电桩1915个。乡村振兴战略深入实施，九女峰先行区获中国文旅融合示范奖。创建齐鲁样板省级示范区3家。开展农村人居环境整治三年行动，城乡垃圾治理一体化实现全覆盖，农村无害化厕所覆盖率达到90.7%。实施农村饮水安全攻坚，集中供水率达到98%以上。完成286座中小型水库除险加固。投资83.3亿元，新改建“四好农村路”3700余公里，2785个行政村实现农村道路“三通”。新改建农村电网3535公里。 这是重点领域改革扎实推进、对外开放不断深入的五年。机构改革顺利实施，“放管服”改革取得突破，财税体制、投融资体制、国有企业、供销合作社、“亩均效益”评价等改革提速加力。成立全省首家市级行政审批服务局，被列入全省庆祝改革开放40周年最具影响力事件。“贴心代办、一次办好”改革不断深化，推出“带方案出让用地”审批服务新模式，工业新增用地项目实现“拿地即开工”，打响“泰好办”服务品牌，获评中国投资环境百佳城市、中国企业营商环境十佳城市。全面完成国有企业“三供一业”分离移交。全市实有市场主体达到49.3万户，比2015年增长81.4%。与170个国家和地区建立贸易往来。“十三五”时期，完成进出口总值833.9亿元，年均增长8.4%；招商引资项目到位市外资金1842.3亿元；实际利用外资30亿美元，年均增长14.2%。 这是生态建设不断加强、美丽泰安加速凸显的五年。泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程成功入选全国试点，完成投资144.8亿元。空气质量综合指数达到4.95，优良天数比例较“十二五”末改善17.4%。全面推行河长制、湖长制、林长制，国控以上重点河流水质优良比例达到100%；建设国家、省湿地公园7处；大力实施“绿满泰安”行动，森林覆盖率达到25.8%。全面加强泰山石保护，彻底关闭取缔各类大型石头交易市场236处。顺利完成土壤环境管理重点目标任务。累计治理“散乱污”企业4200余家。万元GDP能耗累计下降21.9%。荣获“全国水生态文明城市”。 这是民生福祉持续增进、社会事业繁荣发展的五年。民生支出累计达到1510.6亿元，占比稳定在80%左右。顺利完成一批群众关心关注的民生实事。累计实现城镇新增就业27.7万人，期末城镇登记失业率2.08%。教育经费提高到110亿元，较“十二五”末增长45.5%，累计建设中小学校、幼儿园1111处，增长55.6%，泰安一中新校区、市特教中心建成投用，义务教育“大班额”全面消除。市属高校年度教育经费提高到4.2亿元，较“十二五”末增长101.7%。集中整治房地产开发历史遗留问题，惠及22万人。基本药物制度实现全覆盖。建成全国首家慢病互联网医院。在全省率先实现互联网医保线上支付，被确定为全国城市医联体建设试点市。成功举办首届泰山国际文化论坛。泰山国际登山比赛、泰山国际马拉松获评中国体育旅游精品赛事。 各位代表！过去的一年，我们面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委坚强领导下，坚决贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要指示精神，同心同德干事业、攻坚克难抓落实，应对了前所未有的挑战，克服了前所未有的困难。 一年来，我们坚决打好疫情防控阻击战，全力做好“六稳”“六保”工作。一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展。坚持人民至上、生命至上，全市各级各部门闻令而动、守土尽责；广大医务工作者舍生忘死、义无反顾，9批77名医疗救援队员逆行出征、驰援湖北，105名医护人员支援青岛；机关党员干部、公安干警、社区工作者、广大志愿者联防联控、日夜值守。全市人民众志成城、共克时艰，彰显了风雨同舟、大爱大义的家国情怀，展现出坚韧不拔、顽强不屈的昂扬斗志，铸就了抗击疫情、保护生命的强大防线。截至1月24日24时，已连续329天无新增本土确诊病例。克服疫情带来的不利影响，全力抓好“六稳”“六保”工作，大力推进企业复工复产。开发“泰安政企直通车”服务平台，梳理惠企政策246项，精准推送到企业。对受冲击较大的外贸企业、文旅企业、食品加工企业和民办幼儿园，一企一策重点帮扶。在省内率先开展“战疫情、保发展，金融支持在行动”，为148家企业授信189.2亿元，帮助3408家企业融资1066.6亿元；获得省政策性农业担保和政府性融资担保授信150亿元，推动全市小微企业、“三农”担保规模快速增长；成立84支金融辅导队，结对帮扶1148家中小微企业。新增减税16亿元，累计落实各项税收优惠143.6亿元。重点企业财源建设基金投放31.3亿元，累计达到74.6亿元；投放1000万元消费券，有效激活拉动消费。全市经济全面恢复、稳步回升、逐渐向好，主要指标实现正增长。2020年，地区生产总值增长3.5%；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长2.9%；规模以上工业企业实现营业收入2137.1亿元，同比增长1.4%；存贷款余额分别增长11.4%、16.3%；进出口总值增长24.8%，实际利用外资增长109.9%。 一年来，我们推进产业高质量发展，加快构筑现代产业体系。工业短板加快补齐，成立工业经济发展指挥部和11个攻坚组，出台“十二条意见”，集中优势资源，打好工业经济发展攻坚战。高新技术企业新增97家，国家级制造业单项冠军和绿色工厂分别达到15家、19家。工业领军企业50强实现营业收入增长7.7%；科技创新型企业50强实现营业收入34.43亿元，其中，13家增长超过50%，6家超过100%。工业技改、制造业技改投资分别增长30.6%、32.1%，居全省前列。大力推进项目建设，7个省重大项目、26个省新旧动能转换优选项目、12个双招双引重点签约项目、111个市重点项目，分别完成年度投资的177.7%、126.3%、116.8%、107.6%。石横特钢产能置换一期、泰开智能制造、泰山玻纤七线八线、泰山石膏护面纸、恒信高科能源等一批重大产业项目建成投产，国泰大成、正威新材料、钜成集团LCOS芯片、泰山政法大数据产业园等一批项目落地建设。全省首家、行业唯一的国家级先进制造业技术创新中心先进印染技术创新中心花落泰安；成功入选“科创中国”全国首批试点。润德生物获中国工业大奖表彰奖。现代服务业提档升级，在线教育、远程办公、电商经济等新兴服务业逆势增长，新一代信息技术服务业营业收入增长5.9%；演艺秀都、泰山佑国际生态旅游度假区、泰山金谷等项目加快建设。中国免疫力经济论坛永久会址落地泰安。农业特色产业不断壮大，泰山茶、泰山板栗、肥城桃、有机蔬菜等十大优势产业总产值达到147亿元。地理标志商标达到54件。吸引工商资本下乡395亿元，新增规模以上农业龙头企业6家、达到331家，其中国家级4家。 一年来，我们坚持深化改革开放，全面激发动力活力。精准对接黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，泰山、大汶河、东平湖等6处泰安元素写入国家规划纲要。与济南签订一体化发展战略合作协议，携手谋划推进“633工程”，共同推动《省会经济圈一体化发展“369”方案》落地实施。在全省率先铺开并全面完成开发区体制机制改革创新，11家开发区功能区全部实行“党工委（管委会）+公司”体制。升级开展“一业一证”改革试点，承担20个试点行业中的19个，试点占比全省第一。11万余名国企退休人员社会化移交工作圆满完成。成功举办第34届泰山国际登山节暨2020中国泰安投资合作洽谈会、参加省与世界500强连线等活动20场次，签约项目139个，其中过10亿元项目64个。落地境内重点产业项目220个，合同引资额1143.4亿元。实行重大投资项目“绿卡”制度，大幅压减审批事项。深入落实人才“金十条”，累计兑现各类奖补资金2.36亿元。引进培育产业领军人才100余人，培养实用技能人才6320人，新增来泰就业高校毕业生1.7万余人。组织线上线下展会46个，引导企业开拓国际市场。设立1亿元“泰山贷”贸易融资风险补偿专项资金。引进新华锦、蓝海供应链等企业，打造外贸发展新平台。实际到位外资9.6亿美元，完成进出口总值211.9亿元。 一年来，我们全力打好三大攻坚战，夯实建成小康社会基石。脱贫攻坚圆满收官，7.2万户、14.5万名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫；354个省级贫困村、251个市级贫困村全部摘帽退出；东平移民避险解困、易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建“三大工程”取得决定性进展，易地扶贫搬迁全部实现回迁入住，黄河滩区居民迁建工程提前完成。援疆、与巫溪县对口扶贫协作工作取得明显成效。三年污染防治攻坚战圆满收官，空气质量优良天数比例达到64.2%，同比提升12.4%；7条美丽示范河湖创建全部通过省级验收，6个省控以上河流断面水质均达到水环境功能区要求，3个国控断面均达到III类水质标准；污染地块安全利用率达到100%。编制实施《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，东平湖环境综合治理攻坚行动取得明显成效。泰山景区“引水上山污水下山”工程竣工投用，“天眼护山”火情监测预警系统上线运行。通过“国家森林城市”复审。获评“2020中国最具生态竞争力城市”。实施金融风险化解攻坚，深入开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”专项行动，超前化解重点骨干工业企业和逾期欠息企业资金链风险，金融机构不良贷款、不良贷款率连续实现“双下降”。 一年来，我们聚焦基础设施建设，着力提升城市品质。济泰高速、青兰高速、董梁高速等6个高速公路项目建成通车，新增通车里程190.6公里。济枣高铁（泰安段）完成项目选址及核准。泰安二期抽水蓄能电站顺利开工。中俄天然气管道东线泰安段全面启动。着力疏通城市堵点，打通擂鼓石大街、灵山大街、北上高大街、青年路南段等“断头路”“卡脖子路”，建成首条高架路迎胜路南延工程，城市路网体系日益完善。泰山西湖、红门广场、虎山公园等成为休闲旅游新去处，爱琴海购物公园成为休闲购物新热点。新增停车位1.3万个。高标准新建改造农贸市场36处。为老旧小区免费安装玻璃29.4万平方米，粉刷墙面1536.8万平方米，整修路面37.6万平方米，整理架空线600多公里。实施雨污分流改造工程，新建管网62.5公里，老旧管线非开挖清淤318公里；泮河等河道综合整治成效明显，城区黑臭水体基本消除。泰城污水日处理能力达到32万吨。中心城区生活垃圾分类试点工作顺利完成。供水、供热、供电等保障能力明显提升。这些工作为创建全国文明城市打下了坚实基础，经过三年不懈努力，广大市民、志愿者、党员干部团结一心、奋力拼搏，以优异成绩荣膺第六届全国文明城市，群众满意度由70%上升到98%以上。 一年来，我们坚持为民惠民利民，不断加强民生保障和社会治理。民生实事顺利推进，冯玉祥小学新校区、科大新幼儿园正式启用，市直机关幼儿园完成建设。泰山科技学院成功转设为独立设置的本科高校。34块社会足球场投入使用，农村体育健身工程实现全覆盖。社会保障不断夯实，新增就业4.64万人，参加职工、居民养老保险人数分别达到147.1万人、276.5万人，增发基础养老金1.38亿元；实行“两免两减半”“先诊疗后付费”政策，惠及贫困人口19.5万人次；低保、特困等困难群众救助保障标准提高22%，全面落实16.3万特殊困难群体保障救助政策，增发保障金1.02亿元。在全省率先实现国家卫生城市（县城）全覆盖。平安泰安、法治泰安深入推进，加快创建国家级市域社会治理现代化试点市，实施“六大工程”，社会治理能力不断提升，社会大局保持和谐稳定。强化安全生产风险防控，安全生产形势持续平稳。军地土地置换经验做法成为双拥共建典范，第七次获评“全国双拥模范城”。食品药品安全、国防动员、人民防空、退役军人、民族宗教、残疾人、工会、共青团、妇女儿童等事业取得新成绩。 各位代表！过去的一年，我们不断加强政府自身建设。在市委的坚强领导下，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统党的建设全面加强。持续推进政务公开，12345政务服务热线受理群众有效投诉84.96万件，按期办结率达到99.7%。深入开展法治政府建设示范创建。办理人大代表建议111件、政协提案265件，答复率均达100%。切实加强政府廉政建设，严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义官僚主义，文件、会议进一步精简，“三公”经费同比压减34.9%，政风行风持续好转。 各位代表！以上成绩的取得，是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界有效监督和大力支持的结果，是全市人民解放思想、团结拼搏的结果，也是驻泰各单位和各界人士全力支持、自觉融入泰安经济社会发展的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士，向驻泰人民解放军、武警官兵和中央、省驻泰单位，向关心支持泰安发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友，向在这次伟大的抗疫斗争中，作出突出贡献的广大医务工作者和党员干部群众，向在创建全国文明城市中，作出积极贡献的泰城市民、广大志愿者和各行各业的干部职工，表示崇高敬意和衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我市经济恢复基础尚不牢固，还存在诸多困难和问题：对照先进地市，经济总量偏小、综合实力偏弱的市情还没有得到根本改变；对照高质量发展任务，“传统产业转型慢、新兴产业支撑弱”的产业现状还没有得到根本改变；对照全面深化改革目标，源头创新能力不强、服务效能不高、开放程度不深等方面问题还没有得到根本改变；对照“六保三促”要求，破解瓶颈制约力度不够问题还没有得到根本改变；对照人民期望要求，公共服务、基础设施等领域还存在短板弱项；民生保障和社会治理有待进一步加强；营商环境还需进一步优化；落实中央八项规定精神和干部队伍建设还有差距，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 根据中共泰安市委《关于制定泰安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全省加快新时代现代化强省建设的关键时期，也是泰安跨越赶超、加快发展的攻坚时期。我们要：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，加快培育现代产业体系，深入推进治理体系和治理能力现代化，勇做新时代泰山“挑山工”，为全面建设新时代现代化强市开好局、起好步。 “十四五”时期，我市经济社会发展目标是：经过五年不懈奋斗，新时代现代化强市建设取得突破性进展。综合实力显著增强、发展质效大幅提升、发展活力充分释放、改革开放持续深化、生态环境更加优美、治理效能明显提高、人民生活更加富足，在新材料和装备制造、生态建设、文化旅游、高端康养、科技教育、区域交通、治理效能等方面走在全省前列，努力建成产业高地、生态绿地、文旅胜地、康养福地、科创名地。 努力构建产业高地。地区生产总值迈上新台阶，“十四五”期间年均增长5.5%，产业结构进一步优化，实体经济和先进制造业加快发展，农业基础更加稳固，服务业迈向更高水平，高新技术产业产值占比明显提高。产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，高端装备和智能制造、新材料、新一代信息技术、新能源、高端化工等制造业集群竞争力进入全省第一方阵，形成一批百亿级企业，五百亿级、千亿级产业集群，经济发展的质量效益大幅提高。 率先建成生态绿地。全面落实《泰安市城乡一体空间发展战略规划》《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，国土空间开发保护格局不断优化，山水林田湖草系统治理水平全面提升，生产生活方式绿色转型取得显著成效，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，垃圾分类水平进一步提升，生态环境持续改善，山水生态城市建设取得明显成效，基本建成生态优先绿色发展的泰安样板。 优化提升文旅胜地。做大泰山金字招牌，文化自信充分彰显，文化形象更加鲜明，文明程度显著提升。“山水圣人”中华文化枢轴、大泰山文化旅游圈等文旅协同合作取得重大进展，“山城一体、全域布局、文旅相长、宜融尽融”的文旅深度融合格局基本形成，高品质公共文化产品和服务供给能力明显增强，打造彰显泰山魅力的国际文旅胜地。 着力打造康养福地。城乡公共卫生医疗体系更加健全，医疗机构布局更加完善，重大疾病和传染病防治能力显著提升，居民健康素质和健康水平稳步提高。医疗康复、养老养生、休闲健身为主体功能的健康产业链基本形成，生物医药、医疗器械、康体运动、保健疗养等大健康产业加快发展，基本构建起覆盖全生命周期的医养健康产业体系。“养老泰安·养生泰山”服务品牌影响力持续提升，成为省内一流、国内有一定影响力的医养健康基地。 积极培育科创名地。创新在现代化建设全局中的核心地位进一步巩固，创新型人才队伍建设、体制机制改革、高能级创新平台打造、创新主体培育取得重大突破，基本建成多层次实验室体系、区域协同创新体系、企业技术创新体系，科教产融合深入推进，创新活力充分激发，自主创新和协同创新能力显著增强，“科创中国”试点市建设取得积极成效，基本建成创新型城市。 各位代表！做好“十四五”工作，实现上述预期目标，我们要在市委的坚强领导下，坚持好“五个原则”，不断提升促进发展的能力和水平。一是必须坚持党的全面领导。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，为实现高质量发展提供根本保证。二是必须坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，持续实施民心工程，不断增进民生福祉；密切联系群众，紧紧依靠群众，最广泛地动员和组织广大群众参与经济社会发展。三是必须坚持贯彻新发展理念。始终把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚定产业兴市战略，加快新旧动能转换，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。四是必须坚持深化改革开放。不断加强治理体系和治理能力现代化建设，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力；大力推进高水平对外开放，发展更高层次的开放型经济，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。五是必须坚持系统观念。加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，盯住关键环节，聚焦突出问题，固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现经济社会发展各方面互促共进。 各位代表！美好蓝图已绘就，开拓奋进正当时。只要我们坚定信心不动摇、锚定目标不放松，凝心聚力、砥砺前行，就一定能够在新征程上书写更加绚丽辉煌的时代篇章！ 三、2021年政府重点工作 今年是“十四五”规划开局之年，是“两个百年”目标交汇与转换之年，是我市开启新时代现代化强市建设新征程的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要按照市委十一届十二次全体会议部署，围绕“七个走在前列”、建成“五个名地”奋斗目标，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。 主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；外贸进出口总值增幅达到全省平均水平；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%左右、6.5%左右；城镇新增就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。节能减排降碳和环境改善任务全面完成。为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作。 （一）聚力聚焦打造科创名地，在激发创新创业活力上求突破、开新局 推进高能级平台建设。全力建设泰山创新谷、智慧谷、东部大学城、国家先进印染技术创新中心“两谷一城一中心”，大力推进创新型县（市）建设，推动泰安高新区加快创建国家创新型特色园区。扎实推进“科创中国”试点市建设，加快布局建设一批高端产业创新中心、技术创新中心、新兴学科重点实验室（工作站）。大力推进山东省智慧康养创新创业共同体、中科院科创中心、中关村信息谷建设。构建济南泰安区域科技协同创新中心，建设泰安市技术交易中心，支持建设科技成果转化中试基地。充分发挥泰山智能制造研究院、泰安市产业技术创新研究院作用，加速集聚产业发展新动能。 做强企业创新主体。实施科技企业梯次培育工程，突出抓好科技创新型企业50强培植，持续推动科技型中小企业发展壮大，新培育瞪羚企业10家、“专精特新”企业20家，新增高新技术企业30家。实施一批重点科技项目，市级科技投入增长10%。布局建设离岸人才创新创业基地、海外协同创新中心、国家级海智计划工作基地。实施质量强市战略、品牌战略、标准化战略，加强知识产权创造、保护和运用。 加强校企校地合作。推动与北京大学、山东大学、东华大学、青岛大学、济南大学等高水平大学的产业协同创新，推进北航泰山科创园建设，实现高校产学研平台落户在泰安、成果转化在泰安的常态化。支持山东农业大学现代农业科技园、山东科技大学高端矿山装备科技园、山东第一医科大学生物医药产业科技园、泰山学院智慧文旅产业研究院等建设，助力驻泰高校内涵式发展，放大对全市高质量发展的智力支撑作用。推进市属高校、科研院所对外合作与改革发展。用好人才“金十条”，全面放开城镇落户限制，引进高校、科研院所、高水平创新创业团队30个，开工建设人才保障性租赁型住房5000套。深化“优才回引”，吸引泰安籍高校毕业生回乡就业创业。 （二）聚力聚焦打造产业高地，在构建特色现代产业体系上求突破、开新局 做优做强产业链条。实施“雁阵形”产业集群培育工程，加快培育十二大优势产业集群。支持骨干企业做大做强，实施“链长制”，大力培植具有“链主”地位的领军企业。持续加大对“双50强”企业支持力度，工业领军企业50强营业收入增幅高于规上工业企业平均水平5%，科技创新型企业50强营业收入同比增长15%。实施中小微企业优选培育工程，组建企业经理人“泰山学堂”，加强对民营企业全方位服务，对中小企业全要素赋能。推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，年内净增规模以上工业企业100家，做好泰鹏环保、新巨丰、宝来利来等拟上市企业定向扶持、精准辅导，力争实现突破。 提升产业发展动能。深入实施“智能化技改”“技改+”工程，加快传统产业改造提升。突出抓好478个工业技改项目，开发一批具有泰安特色的工业互联网应用场景。发挥华为（肥城）工业互联网创新中心辐射带动作用，推进产业数字化升级。新建5G基站3000个。大力发展现代物流、电子商务、现代金融等生产性服务业，建设好基金小镇。加快新会展中心建设，打响泰山特色国际会展品牌。坚持向科技要效益，推动4个省级化工园区提档升级。 突出抓好项目建设。健全完善“四个一批”调度制度，坚持清单化推进、目标化管理，加快建设石横特钢二期、正威泰安金属新材料产业园、泰安二期抽水蓄能电站、恒信高科能源二期、国泰大成新材料、泰山玻纤深加工等省、市重点项目；提升国家级新能源示范城市建设水平，推进国家级盐穴储气储能产业基地、省级液化天然气储备基地、华硕能源、华能泰安燃机热电等重大项目取得突破。落实好重大投资项目“绿卡”制度，争取更多项目纳入新动能重大项目可视化督导服务平台，推动更多符合条件的项目列入国家盘子。 加大要素支撑力度。深化“要素跟着项目走”，落实差异化要素配置政策，加强要素配置市域内统筹。强化政银企对接，推动“信易贷”平台建设，投放4亿元破解企业融资难题。发挥政府性融资担保作用，为小微企业、“三农”等提供更多融资担保支持。积极争取发行地方政府债、企业债，用足用好重点企业财源建设、工业发展、风险投资、股权投资等各类基金。精准配置新增建设用地指标，盘活利用闲置厂房、土地，全面推行“亩均效益”评价改革。推动用能权、用水权、排污权等市场化交易。 各位代表！只要我们坚定“产业兴市”不动摇，坚定不移发展实体经济，坚决打好工业攻坚战，久久为功、坚持不懈，就一定能推动全市工业经济向更高水平迈进，就一定能挺起泰安高质量发展的脊梁！ （三）聚力聚焦文旅深度融合，在打响“文旅胜地”“康养福地”上求突破、开新局 大力弘扬优秀传统文化。加强与济南、济宁等地文化旅游协同合作，实施一批重大文旅项目，打造“山水圣人”中华文化枢轴。实施泰山文化保护传承工程，编制泰山世界文化遗产保护规划，加强非遗文化传承创新。加大各类文物保护力度，加快泰山曲阜国家文物保护利用示范区建设。推进泰山博物馆和大汶口国家考古遗址公园建设。继续办好泰山国际文化论坛，提高泰山文化传播力、影响力。 着力培育壮大文旅产业。做大做强文化创意、精品旅游两大产业集群，打造文化旅游融合发展示范区。推动泰山景区“二次创业”，抓好旅游集团产业运营。加快泰山新闻出版小镇、华录文化大数据产业城、泰山石敢当文化园、泰山冰雪文体中心、演艺秀都等建设。高水平策划实施东平湖旅游度假区工程项目。持续推进九女峰片区、东部新城、徂汶景区等文化旅游新片区发展。加快智慧文旅平台建设，做到“一部手机游泰安”。推进游客集散中心建设，实现交通枢纽与主要景区“零换乘”。大力发展研学游、夜间游、民俗游、会展游、体育游、康养游等新业态，不断提升泰安旅游吸引力。 努力做强医养健康产业。充分发挥产业、医疗、生态优势，大力发展生物医药、医疗器械、康体运动、保健疗养等大健康产业。依托泰邦生物、京卫制药、健通生物等，推进医药制造业快速发展。加快实施海天智能康复产业园、泰城东部医学生物科创综合体、山东财金大健康产业园、徂汶景区温泉小镇等一批特色颐养产业项目。启动泰山医养中心二期建设。推进泰山山泉水（矿泉水）综合开发利用，擦亮泰安“好山好水”品牌。抓住“中国免疫力经济论坛”永久落户泰安契机，构建“免疫力经济”产业链条，在康养福地建设上迈出新步伐。 （四）聚力聚焦乡村全面振兴，在农业农村现代化发展上求突破、开新局 发展好农业特色产业。严格粮食安全责任，落实“田长制”，严守耕地保护红线。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入开展“十统一”社会化服务，确保粮食产量稳定在252万吨以上。生猪生产恢复到正常年份水平。大力发展泰山茶、泰山板栗、肥城桃、有机蔬菜等十大农业优势特色产业，总产值达到155亿元。发挥山东农业大学、省果科所、市农科院研发优势，抓好良种研究培育和推广，加快泰山百合、泰山黄精、新泰黄瓜和甘薯等特色种质资源产业发展。建设一批5G农业应用示范基地和生态智慧农场。推进农机农艺融合发展。完成引黄灌区农业节水工程，建设高标准农田23万亩。 培育好新型农业经营主体。吸引工商资本下乡，支持北京新农创、首农集团等在泰安投资兴业。新增市级以上现代农业产业园5家。实施农业龙头企业培育工程，规模以上农业龙头企业达到335家以上，年销售收入达到480亿元；新增市级以上合作社示范社60家、家庭农场示范场40家。以有机蔬菜、板栗等产业为重点，建设农产品出口基地，培育出口农业龙头企业集群。 规划建设好美丽乡村。充分尊重和顺应群众意愿，因地制宜、分类施策，加快回迁安置建设速度，稳步推进美丽宜居乡村建设。新创建省级美丽乡村25个、市级美丽乡村示范村60个，美丽乡村示范村覆盖率达到25%以上。实施新一轮农村人居环境整治行动，深化农村“七改”工程，推动农村改厕规范升级；完成65%以上行政村生活污水治理；实施“路长制”，改革农村公路、“三通”道路管理养护体制，新改建“四好农村路”400公里以上，推动“三通”工程向自然村延伸。 （五）聚力聚焦打造生态绿地，在生态环境治理与保护上求突破、开新局 精准抓好污染防治。推进“蓝天、碧水、净土”攻坚，加强大气污染防治系统治理和联防联控，抓好秋冬季大气污染综合治理。全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，有序淘汰国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车，完成清洁取暖散煤替代任务。发挥河长制、湖长制作用，实施河道整治提升工程，抓好雨污分流“回头看”，确保省控以上重点河流断面水质稳定达标。深化农业投入品减量增效提质行动，畜禽粪污资源化、肥料化利用率达到95%以上。全力推进动物无疫区建设。抓好危险废物和医疗废物收集处理。 加强生态保护修复。以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为统领，统筹推进山水林田湖草系统治理，加快实施泰山生态区和大汶河、柴汶河生态区保护修复工程；推进水土保持小流域综合治理和农村水系综合整治，治理水土流失75平方公里。深入开展全域土地综合整治试点和示范镇建设。完善林长制，实施国土绿化攻坚行动，完成新造林1万亩。加强山体生态修复，推进绿色矿山建设，鼓励建设矿山公园；严厉打击砂石资源私采滥采违规开采；全力保护好泰山石资源。落实《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，统筹推进东平湖综合治理。发挥好“引水上山污水下山”工程作用，实施好“天眼护山”二期工程，守护好泰山、徂徕山生态安全。 推动绿色低碳发展。持续推进能耗双控和煤炭消费压减，制定碳排放达峰行动方案，培育一批循环化改造示范园区，推动泰山景区、徂汶景区建设近零碳排放示范区。深入推进“四减四增”，配合做好“陇电入鲁”工程。强化单位能耗产出效益评价结果运用，倒逼低效企业整合出清。加大新能源汽车推广力度，新建公用充电桩285个。推进垃圾分类和减量化、资源化，建设国家级大宗固体废弃物综合利用基地。大力推动绿色建造，加快装配式建筑和数字技术推广应用。 （六）聚力聚焦融入新发展格局，在改革攻坚促进开放上求突破、开新局 持续深化改革攻坚。大力推进要素市场化配置、资源规范化开发利用、市属经营性国有资产集中统一监管及国资国企、供销合作社等重点领域改革，深化财税体制、投融资体制、开发区体制机制改革。启动产业投资、金融控股、城市建设、文化旅游、公用事业等领域功能性国资平台建设、优化与整合。大力支持民营资本参与混合所有制改革。不断深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度；加快行政审批服务流程再造，实施“互联网+政务服务”行动，擦亮“泰好办”高效政务服务品牌。严格落实公平竞争审查制度，强化反不正当竞争执法。加快构建以信用为基础的新型监管机制。大力弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系，支持企业家以恒心办恒业。 全面扩大对外开放。深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，加快优势产能和装备走出去。积极培育跨境电商等外贸新业态，大力发展服务外包，打响“泰山服务”品牌。充分发挥新华锦、蓝海供应链等企业外贸平台作用，支持岱银等企业建设公共海外仓，带动进出口增长。鼓励有条件的企业开展国际并购、资产重组、品牌合作、技术合作，加快企业国际化进程。全力推进泰山内陆港、泰安综合保税物流中心（B型）、国际氨糖产业基地和高新区国际合作园区建设。支持肥城建安产业走出去，大力开拓国际市场。 加大双招双引力度。围绕优势产业，搞好项目策划储备，强化产业项目外资引进。创新招商方式，发挥“双50强”企业双招双引、经济转型升级主力军作用，吸引更多大项目、好项目落户泰安。积极参加中国国际进口博览会，办好泰山国际登山节投资合作洽谈会等展会活动，努力引进“双500强”企业和产业链引擎项目。抓住济泰一体化发展有利契机，加快自贸试验区协同创新区建设。 （七）聚力聚焦城市品质提升，在现代化精品城市建设上求突破、开新局 优化城市发展格局。强化规划引领作用，加快建立国土空间规划体系，按照“先规划后建设、先地下后地上、先路网后开发、先环境后发展”的原则，统筹城市规划建设管理，转变城市发展方式和运营模式。实施泰城“东拓、西兴、南展、北控、中优”城市空间发展战略，进一步拉开城市框架，优化功能布局，着力构建“两山相映、一河镶嵌”的城市发展格局。 加快融入省会经济圈。落实省会经济圈一体化发展规划，实施“633工程”，加强与济南文化旅游、医养健康、智能制造等产业对接，联合打造一批经济实力强、辐射带动强的特色产业集群。推进泰山景区与济南南部山区协作发展，加强生态环境共保联治，打造“大美泰山”生态文化共同体，高水平谋划建设济泰一体化发展先行示范区。加强基础设施互联互通，加快推进S103东岳胜境旅游公路示范工程，抓好济枣高铁泰安东站、宁阳东站建设，推进济枣高铁、泰安港东平港区、大清河航道工程、徂徕山和肥城通用机场建设，推动莲花山机场军民融合发展。京台高速泰安至枣庄段建成通车，开工建设京台高速济南至泰安段改扩建、泰安至东平高速公路，积极配合做好鲁中、滨临、济济等铁路项目前期工作。 完善城市交通路网。持续抓好灵山大街东段跨辛泰铁路桥、谢过城大街、环山路东延二期、双龙路等优化提升项目，实施明堂路北段、迎胜路北段、长城路北段、青年路中段、繁荣大街等道路建设工程。打通虎山东路南段等“瓶颈路”和“断头路”。推进立交桥论证规划，加快城市快速通道建设。抓好泰楼路改造工程建设，年内实现通车。优化红绿灯设置，加快智慧交通和道路渠化建设，提升城市通行能力，缓解交通拥堵。加大城乡公交一体化发展力度。改造提升泰城老汽车站。 改善市民居住环境。坚持“房子是用来住的不是用来炒的”，推进土地收储市场化运作，完善长租房政策，扩大租赁住房补贴发放范围；探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，增加租赁资源，逐步实现“租购同权”。加速老旧小区改造，年内改造老旧小区59个、开工改造棚户区2148套。全面整治房地产开发历史遗留问题，建立科学严格的监管机制，促进房地产市场平稳健康发展。 提升城市管理水平。加快智慧城市建设，促进城市治理现代化。推进城市防洪排涝薄弱环节工程建设，统筹抓好雨污分流、截污清淤、园林绿化、生态补水等工作。实施引黄入泰工程，保障水资源供给安全。加快徂汶净水厂、山口净水厂、西部热源项目建设，启动东部热源项目工程。打好全域垃圾分类、城市功能配套提升攻坚战。坚持“文化润城”，积极实施古城区保护，推进文化街区更新，更好留住泰安“文化基因”。巩固全国文明城市创建成果，全力迎接国家卫生城市复审。 （八）聚力聚焦民生福祉改善，在为群众办实事解难题上求突破、开新局 抓好就业这个最大民生。建立失业风险防控预警和快速响应机制，全力落实稳岗返还、创业担保贷款等政策。加强就业创业服务平台载体建设，抓好高校毕业生、农民工等重点人员就业创业。加强退役军人、困难人员就业援助，实现零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动，不断提高全市劳动者技能素质。 推动教育公平优质发展。实施学前教育优质普惠行动，新改扩建幼儿园17处，增加学前教育学位2800个。优化城区公办教育资源布局，完善分级办学体制。实施乡村教育振兴计划，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，建设农村教师周转房378套。发挥优质学校辐射作用，探索集团化办学模式，积极稳妥发展高水平民办基础教育。深化高中招生考试和评价制度改革，强化体育、美育、劳动实践等教育。加大困难家庭子女、进城务工人员子女、残疾儿童少年等群体平等教育保障力度。 健全完善社会保障体系。落实低保、特困标准自然增长机制，做好社会救助兜底，各类困难群体救助保障标准再提高10%左右，居民养老保险保障水平再提高5%左右。加快街道综合养老服务中心、社区居家养老服务站、社区（村）老年幸福食堂建设。深化医疗保障制度改革，积极推进按病种分值付费国家试点工作。健全退役军人服务体系，提升服务保障能力。持续推进灾害民生综合保险。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化易地搬迁后续扶持，坚决防止发生规模性返贫。 提升医疗卫生服务能力。加强疾控中心标准化建设，健全完善重大传染病监测预警体系、传染病防控队伍和联动机制。加快推进市疾控中心能力提升改造项目、市中心医院分院（市传染病医院）扩建项目和市残疾人康复中心二期工程建设，启用市中心医院高新区院区。启动建设市中医医院二期（市中医药传承创新中心）。采取政府购买服务等方式，提高农村地区群众“家门口就医”服务水平。加强母婴健康关爱呵护，全面开展农村适龄妇女“两癌”免费筛查。加大智力、精神和重度肢体残疾人托养服务力度。 繁荣发展文化体育事业。开展好建党100周年重大主题活动。推进文化惠民工程，提升图书馆、博物馆、文化站、文体服务中心建设管理服务水平；建设城乡书房，打造“书香泰安”。大力促进新闻出版、广播影视和文艺事业繁荣发展，办好第30届全国图书交易博览会、泰山国际新闻出版合作大会。办好泰山国际登山节、省第十一届全民健身运动会等体育赛事，持续开展“中华泰山成人礼”登泰山活动；完成新体育中心“一场三馆”土建工程，加快老体育中心提升改造。认真做好民生社会事业，继续办好一批民生实事，让发展成果惠及更多群众。 各位代表！当前和今后一个时期，是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们要坚持底线思维，全力抓好各类风险隐患排查化解，以更大力度筑牢安全发展底线。我们要全力抓好常态化疫情防控。坚定不移践行“人民至上、生命至上”理念，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，坚持“人”“物”同防，重点人群“应检尽检”。加强学校、医院等重点部位疫情防控，加快推进疫苗接种，坚决守住来之不易的防控稳定局面。我们要坚决筑牢安全生产底线。创建全省安全发展示范城市，按照“四个不能省”的工作要求，深入开展安全生产专项整治三年行动，深化风险隐患双重预防体系建设，提高应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。统筹抓好灾害普查、防汛抗旱、森林防火、综合减灾等工作。深化“放心消费在泰安”创建。加强食品药品安全、特种设备安全监管。我们要努力防范化解金融风险。强化重点企业、行业和重点区域经济安全风险监测预警。分类推进政府融资平台市场化转型，积极推进建制县隐性债务风险化解试点工作。深化“金安工程”和“金融风险化解攻坚行动”，持续深入开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”专项行动。我们要着力营造更加和谐的社会环境。高水平建设平安泰安、法治泰安，深入实施社会治理“六大工程”，加快创建国家级市域社会治理现代化试点。深入践行新时代“枫桥经验”，推进信访积案和突出问题化解攻坚，新增信访事项一次性化解率达到90%以上。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。强化少数民族帮扶，维护宗教稳定和民族团结。 各位代表！新征程、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定要提高政治站位，提升忠诚履职能力。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从和服务大局，确保中央决策部署和省、市委工作要求不折不扣落地落实。我们一定要树牢法治思维，提升依法行政能力。深入贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。大力推进法治政府示范创建，开展年终述法工作。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。我们一定要坚持改革创新，提升破解难题能力。紧紧围绕社会各界和广大人民群众关心关注的难点、堵点、痛点，加大改革攻坚力度，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上狠下功夫，坚决破除制约发展的思想障碍、体制机制瓶颈。我们一定要改进工作作风，提升担当干事能力。健全完善正向激励、容错纠错等工作机制，为敢担当、勇担当，能干事、干成事的干部搭建舞台、撑腰鼓劲。持之以恒纠“四风”、转作风，力戒形式主义官僚主义，大力精简文件、会议，落实好“周一无来人、二三无会议”制度，持续为基层减负松绑。大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事。我们一定要强化廉洁自律，提升为民服务能力。坚定不移落实全面从严治党主体责任，强化政府系统党风廉政建设，严格履行“一岗双责”。支持配合组织监督、巡察监督，强化政务督查，加强审计监督。坚决压缩一般性支出，严控“三公”经费。进一步提升12345政务服务热线能力和水平，打造优质高效的市民服务热线平台，畅通政府与群众互动渠道。严肃查处各类违纪违法行为和群众身边不正之风。 各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在中共泰安市委的坚强领导下，勇做新时代泰山“挑山工”，击鼓再奋战、整装再出发、再创新辉煌，携手向着第二个百年目标奋勇前进，为高水平建设新时代现代化强市努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【济宁招商】济宁市政府工作报告

  2021年1月25日在济宁市第十七届人民代表大会第七次会议上 市长林红玉 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期，是济宁经济社会加速转型的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，在主动转型中蓄能增势，在攻坚克难中砥砺前行，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，高质量发展跃上新台阶。 （一）综合实力显著增强 地区生产总值达到4494.3亿元，年均增长5.5%。一般公共预算收入达到411.8亿元、年均增长3.7%，税收占比达到73.3%。三次产业比重调整为11.7：39.2：49.1。存贷款余额分别新增2468.3亿元、2034.1亿元。城镇、农村人均可支配收入年均分别增长6.6%、8.2%。常住人口城镇化率达到60%、比2015年提高7.3个百分点。以全省第1、全国第5名的好成绩迈入全国文明城市行列，双拥模范城实现“八连冠”。 （二）新旧动能加速转换 产业转型积厚成势。强力实施新旧动能转换重大工程，坚决淘汰落后动能，累计关停散乱污企业1620家，处置僵尸企业68家，万元GDP能耗下降17.2%。坚决改造提升传统动能，累计投入技改资金4000亿元，“两化”融合率达到81.2%、提高25个百分点，4个产业入选省首批现代优势产业集群。坚决培育壮大新动能，“四新”经济占比由2017年的15.3%提高到23.3%，“四新”投资占比达到62.2%，新增上市公司5家。邹城市获评全省高质量发展先进县，梁山县获评中国专用汽车产业基地，济宁高新区连续两年荣获国家新型工业化产业五星级示范基地。 科技创新动力增强。省级以上开发区建成产业研究所40家，在全省率先实体化运作市产业技术研究院，加快建设济宁创新谷，高新技术企业达到614家、新增337家，新增“瞪羚”企业、“单项冠军”企业78家，3家企业入选国家工业强基工程。省级以上技术创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心等科创平台达到430家、增加243家，建成院士工作站63家，高新技术产业产值占比提高10.9个百分点，获评支撑绿色发展国家级创新型城市。山推成功创建首个省级高端装备产业创新中心，太阳纸业获国家科技进步一等奖。 “双招双引”持续显效。把“双招双引”作为“一把手”工程，纳入部门“三定”方案，组建16个市直产业招商办公室，深耕京津冀、长三角等重点区域，五年开工亿元以上项目3190个，纬世特、南稀金石、盼盼食品等71个10亿元以上制造业项目落地建设。申报入选省级以上重点人才工程人选87人，引进培养急需紧缺人才1.3万人。 （三）乡村振兴全面起势 现代农业提质增效。坚定维护国家粮食安全，建设高标准农田530万亩，粮食产量稳定在96亿斤以上。创建国家、省级现代农业产业园7个，培育国家级农业产业化龙头企业6家、农业产业强镇5个，中国农科院黄淮海现代农业研究中心挂牌成立。“济宁礼飨”荣登中国区域农业品牌影响力排行榜第4名，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范市，获评国家农产品质量安全市。兖州区获评国家级农村一二三产融合发展试点县，鱼台县获评全省乡村振兴专项评价先进县。 人居环境全面提升。纵深推进农村“七改”，城乡环卫一体化市场化运营实现全覆盖，完成农村改厕103.4万户、污水治理村2984个，农村自来水普及率达到99.2%，新改建“四好农村路”4500公里，完成清洁取暖改造92.6万户，美丽乡村示范村覆盖率达到34%。曲阜市获评全国村庄清洁行动先进县，嘉祥县、汶上县、梁山县获评国家卫生县城。 农民生活更加美好。集体经济收入5万元以下薄弱村全部清零，10万元以上村达到92%。在全省率先开展“乡村振兴合伙人”试点，带动就业1.4万人。培育高素质农民1.5万人。全面推进移风易俗，建成文明达标村4474个，新时代文明实践中心实现镇街全覆盖，任城区“两中心一平台”融合发展模式入选全国试点。 （四）城市能级大幅跃升 重大基础设施全面突破。坚持传统基建、新基建“双轮驱动”，新机场启动建设，鲁南高铁临曲段、枣菏高速、董梁高速竣工通车，高速通车里程达到439.2公里，实现县县通高速。鲁南高铁曲菏段、新机场高速、京杭运河“三改二”等工程全速推进。泗河堤顶路、湖东大堤微山段全线贯通。建成5G基站5695个，实现中心城区、重点工业园区全覆盖，华为大数据中心一期建成使用。 中心城区扩容提质。深入实施“一二三四”重点建设任务，大二环、G327改建工程西段等骨干路网建成通车，火炬路、车站南路、王母阁路3座跨线桥连通南北，全长41公里的内环高架主线贯通，济宁进入立体交通时代。济宁大剧院、儿童公园、市民公园、凤凰台植物园成为新地标，市文化中心荣获建筑行业最高奖“鲁班奖”，“一环八水、十二明珠”特色水城风貌初具形象。 城市功能更加完善。完成棚改21.4万套、改造老旧小区387个。打通断头路125条，建成地下综合管廊40公里、海绵城市115平方公里，新建生活垃圾焚烧发电项目6个。新增口袋绿地22处、立体停车场20处，中心城区人均公园绿地面积达到18平方米。入选国家“新城建”试点市，成功创建国家卫生城市、国家节水型城市，曲阜市荣获全国文明城市、国家森林城市，金乡县、泗水县获评国家园林城市，梁山县获评全国绿化模范城。 （五）发展活力加速释放 营商环境大幅优化。大力攻坚制度创新、流程再造，在全省率先推行“市县同权”改革，下放行政权力236项，实现应放尽放。深入实施相对集中许可权改革，市县镇村四级政务服务体系实现全覆盖。实行“承诺制+容缺办”，大力推进“网上办”“不见面”审批，上线“济时通”APP，98%的事项实现网上办理，企业开办时间压缩到1天，新增市场主体55.2万户。在2019年全省营商环境评价中我市居地级市第2位、金乡县列县市区第9名。 重点改革深入推进。完成市县机构改革、开发区体制机制改革，事业单位改革有序推进。济宁高新区在全国高新区排名前进19个位次，兖州工业园、邹城开发区进入全省开发区前10强。持续深化国企改革，143家企业完成混改，9.4万名国企退休人员实现社会化管理。稳妥推进农村集体产权制度改革，完成农村承包地确权789.2万亩。市级预算管理改革迈出实质性步伐，司法、生态、统计等领域改革取得新成效。 对外开放稳中提质。深度融入共建“一带一路”，开通“兖欧班列”“济青班列”，启动建设兖州国际陆港，开通运营金乡内陆港，成功举办第18届泛黄海中日韩经济技术合作交流会，新落户世界500强企业11家，获批全国首批二手车出口业务试点城市，进出口总额、利用外资年均分别增长10%、31.6%。 （六）文化“两创”特色彰显 儒学高地建设取得重大进展。坚决扛牢弘扬中华优秀传统文化历史重任，尼山世界儒学中心、孔子博物馆、孟子研究院挂牌成立，高标准承办世界儒学大会、尼山世界文明论坛、央视春晚秋晚、中国网络诚信大会等重大活动，干部政德教育学院接待学员8万余人，济宁全球儒学影响力持续提升。 文旅产业发展成效显著。5年接待游客突破3亿人次，研学游入选省“十强”产业集群，尼山圣境成为山东文化旅游新地标。新增4A级景区7家，3个县入选国家和省首批全域旅游示范区，4个村入选全国乡村旅游重点村，获评中国文化竞争力十佳城市。 公共文化服务优质普惠。建成国家一级图书馆、文化馆、博物馆17处，布局乡村儒学讲堂3740处，镇村综合文化服务中心实现全覆盖。开展群众文化活动11.3万余场、送戏下乡3.5万余场、农村公益电影放映25万余场，国家艺术基金立项数量连续多年居全国地级市首位。 （七）三大攻坚成效显著 脱贫攻坚取得决定性胜利。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，投入财政资金19.3亿元，发放扶贫贷款6亿元，实施产业扶贫项目1195个，12.03万户、23.89万名建档立卡贫困人口全部脱贫，507个省扶贫重点村全部摘帽，黄河滩区迁建工程全部完成。对口援疆和扶贫协作万州取得新成效。曲阜市获评全国脱贫攻坚组织创新奖。 重大风险高效防控。圆满完成党的十九大、新中国成立70周年大庆等重大安保活动，五年以上信访积案全部清零。率先建立市县镇村四级“和为贵”社会治理服务（矛盾调处化解）中心工作体系。“一企一策”化解企业担保圈风险，2家企业退出省级风险台账，4家地方法人银行机构实现风险退出或降级，累计处置不良贷款581.3亿元。 生态环境明显改善。全力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，出台27个治污导则，建设市县乡三级智慧环保平台，狠抓“十条工作线”落实，强力推进“四减四增”，压减煤炭消费430万吨，关停砖瓦企业117家、石材企业643家，淘汰国三及以下柴油货车2.6万辆，PM2.5、PM10浓度分别比2015年改善37.8%、43.3%。山能、华能带头响应，全市关停煤电机组28台。国控省控断面水质全部达标，入选淮河流域水生态保护“十四五”规划编制试点，南四湖生态保护和高质量发展上升为省级战略。治理采煤塌陷地16.7万亩，中央和省环保督察及“回头看”反馈问题全部按时整改到位，获评国家森林城市、全国绿化模范市，微山县荣获中国生态文明奖。 （八）民生保障全面强化 群众获得感成色更足。民生支出占财政支出比重稳定在80%左右。连续16年提高企业退休人员养老金标准，连续14年提高失业保险金标准，城乡低保实现“十六连增”。市第一人民医院东、西院区投入使用，市立医院试运行，市公共卫生“五大中心”全面启动，医疗卫生机构床位数达到5.3万张、增长19.5%，任城区获评全国妇幼健康优质服务示范区。新改扩建中小学316所、幼儿园390所，新增教师2万人、学位35.4万个，国家级中职示范校达到4所，技工教育集团化办学经验全国推广，曲阜师范大学、济宁医学院、济宁学院与我市双向赋能、融合发展。 群众幸福感明显提升。新增城镇就业36.4万人，重点群体就业有效保障，发放创业担保贷款70.3亿元，登记失业率控制在4%以内，零就业家庭实现动态清零。职工长期护理保险试点圆满完成，居民医保覆盖率达到97%，最高报销额度提高到75万元。农民体育健身工程实现行政村全覆盖。养老床位达到6.4万张，跻身中国城市慈善百强榜第16位，群众满意度连年居全省前列。 群众安全感更有保障。平安济宁建设扎实推进，刑事案件数量下降13%，扫黑除恶专项斗争圆满收官。综合防灾减灾救灾体系全面加强，生产安全事故起数比“十二五”时期下降90%。食品药品安全监管不断强化，群众舌尖上的安全更有保障。金乡县社会治安满意度测评连续两年居全省第一位。嘉祥县获评全国双拥模范县。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人、国家安全、外事、侨务、统计等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、公积金、水文气象、残疾人、妇女儿童、红十字等事业取得新成绩。 （九）自身建设不断加强 始终旗帜鲜明讲政治。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移落实党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署。始终坚持不懈抓法治。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面完成“七五”普法任务，“健全规范性文件合法性审核机制”入选全国首批法治政府建设示范项目，提请市人大审议地方性法规10件。五年认真办理人大代表建议768件、政协提案2605件，办复率100%。审计完成市本级政府投资项目637个，增收节支39.4亿元。始终雷厉风行转作风。建立新旧动能转换和重点项目挂图作战两个可视化督导服务平台，实行“蓝黄红”三色管理，开展“十破”专项整治，干部执行力大幅提升。始终驰而不息纠“四风”。坚决贯彻中央八项规定精神和省委、市委实施办法，全面抓好中央和省委巡视反馈问题整改，规范权力运行，推进廉洁政府建设，形成了风清气正的良好氛围。 各位代表，2020年是极不平凡的一年。一年来，我们坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在这场大战大考中交出了靓丽的成绩单。 我们聚焦打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，市委第一时间成立疫情防控指挥部，党员干部冲锋在前，8万多名医务工作者白衣执甲，51名医务人员驰援湖北，各级人大代表、政协委员为民坚守，医疗卫生设施建设者敢打敢胜，全体机关干部、村居工作者、公安干警、新闻工作者和广大志愿者昼夜奋战，驻济部队、武警官兵、消防指战员闻令而动，环卫、物业、快递、抗疫物资生产和运输人员辛勤付出，广大企业和社会各界捐款捐物，全市上下万众一心、众志成城，构筑起联防联控、群防群控的铜墙铁壁，共同守护美好家园。 我们聚焦打赢稳增长保卫战，抢前抓早部署复工复产、复商复市，迅速出台“52条”“三保20条”等政策措施，集中实施“政策敲门”“双帮双促”“金融大集”等惠企利民活动，7000余名联络员“一对一”服务企业，为市场主体减税降费39亿元，减免企业社保费33亿元，发行公司债券688.5亿元，经济社会秩序迅速恢复，质量效益持续提升。 我们聚焦打赢“十三五”和全年收官战，迅速启动“十大攻坚行动”，一个山头一个山头地攻，坚决把疫情耽误的时间抢回来，20个省重大、41个省优选项目分别完成年度投资计划的160.7%、134.5%，87个新旧动能转换项目竣工投产；进出口总额、实际利用外资分别增长18.3%、80%；GDP、一般公共预算收入分别增长3.6%、1.7%，交出了一份合格答卷！ 各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来的历史性成就，最根本在于习近平总书记举旗定向、领航掌舵，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，得益于历届班子打下的好基础，离不开市人大、市政协长期以来的监督、支持和帮助，凝聚着全市干部群众的心血汗水！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导，向驻济人民解放军和武警部队官兵、中央和省驻济单位，向所有关心支持济宁发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友们，表示衷心感谢！ 各位代表，五年的艰苦实践，我们积累了宝贵经验，收获了深刻启示：党的全面领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝。只要我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻牢记总书记视察山东视察济宁殷切嘱托，把党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，就一定能够形成强大合力，从容应对各种复杂局面和风险挑战。人民至上是作出正确抉择的根本前提。只要我们心里始终装着人民，与群众想在一起、干在一起，就一定能够凝聚起济宁腾飞的磅礴伟力，擘画出新时代最大同心圆。新发展理念是引领全局的指挥棒。只要我们把新发展理念作为根本遵循，锚定“制造业强市”目标，加快推进新旧动能转换，就一定能够开创资源型城市转型发展新局面。改革开放是推动高质量发展的关键一招。只要我们坚定不移向改革要动力、向开放要活力，革“观念”的命、吃“改革”的饭、走“开放”的路、打“环境”的牌，就一定能够为济宁赢得更加广阔的发展空间。担当实干是做好一切工作的根本保证。只要我们大力弘扬“说了算、定了干、按期完”的工作作风，坚持实干导向、树牢一流标准，就一定能够谱写新时代现代化强市建设的壮丽篇章！ 各位代表，我们也清醒地认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我市经济回升向好的压力仍然较大，发展不平衡不充分问题依然存在，新兴产业支撑不强，创新能力还需进一步提升，改革开放仍面临着一些思想观念和体制机制束缚，民生领域和社会事业还有短板，资源环境约束趋紧，防范化解风险压力依然较大，个别政府机关和工作人员不担当、不作为现象依然存在。对这些问题，我们将在今后工作中下大力气解决。 二、“十四五”时期目标任务 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市实现高质量发展的关键五年。市委十三届十一次全体会议确立了“十四五”时期济宁发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦建设“五个济宁”，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全面提升民生福祉和社会治理效能，全面开创新时代现代化强市建设新局面。“十四五”时期，我们要奋力实现以下目标： 聚力突破科教强市。基础教育优质资源供给不断优化，职业教育、高等教育实现新突破，高质量教育体系更加健全，高能级创新平台体系更加完备，全社会研发经费支出占比大幅提升，人才集聚优势加速形成，科技创新体制机制更加完善，成为全国全省重要的创新高地、人才高地。 聚力突破先进制造业强市。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，高新技术产业产值占比大幅提升，“231”产业集群竞争力持续增强，培育一批全国领先地标性产业集群、链主企业和知名品牌。 聚力突破数字强市。数字基础设施、数字政府、数字社会建设成效大幅提升，实体经济、数字经济深度融合发展，成为全省数字经济发展引领地、数字治理标杆城市。 聚力突破文化强市。国家优秀传统文化“两创”先行示范区建设取得重大进展，文化赋能城市创新发展成效显著，公共文化服务水平全面提升，现代文化产业体系加快构建，文化旅游名城建设取得重大进展。 聚力突破现代农业强市。农业农村基础更加稳固，农村一二三产业深度融合发展，农业质量效益和竞争力加快提高，打造乡村振兴齐鲁样板引领区取得显著成效。 聚力突破交通物流强市。高速铁路、高速公路通车里程实现新突破，河海联运、兖欧班列、航空货运“三位一体”国际通道加速形成，临港临空经济快速发展，兖州国际陆港与京杭运河“一点一线”现代物流发展格局集聚成势，成为全国重要综合物流枢纽。 聚力突破生态强市。主要污染物排放总量持续减少，科学谋划碳达峰、碳中和行动，南四湖生态保护和高质量发展取得显著成效，采煤塌陷地治理取得阶段性成果，“一环八水、十二明珠”城市生态格局基本形成，全域生态廊道初步构建，建成国际湿地城市、国家生态园林城市。 聚力突破健康强市。市县乡三级公共卫生医疗体系更加健全，“五大中心”投入使用，打造一批全国一流的临床重点专科，覆盖全生命周期的医养健康产业体系不断完善，群众体育和体育产业全面发展，健康城市建设积极推进，人民健康素养水平稳步提高，医疗卫生整体服务能力进入全省第一方阵。 三、2021年政府工作总体安排 “十四五”开局之年，必须高点定位，大干快上，确保实现开门红，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！全市经济社会发展主要预期目标为：GDP增长6%以上，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口、利用外资增幅高于全省平均。实现上述目标，重点抓好以下九项工作： （一）突出创新核心地位，全力建设高水平创新型城市 创新是现代化建设全局的核心，必须作为高质量发展第一动力，启动实施创新型城市建设三年行动计划，着力建设高能级平台、企业和人才团队，持续塑造高质量发展新优势。 持续强化高新区创新谷带动作用。出台加快推进创新谷建设实施方案，组建专业化团队，高标准建设运营中心，持续放大市产研院、中科先进院、省激光研究所等高端平台效应，支持国家大学科技园联盟设立创新谷分中心，引进高端人才团队10个以上，合作建设研发机构20家，落地产业化项目30个以上。充分发挥创新谷引领作用，紧密对接“231”产业集群和县市区特色产业需求，逐个产业组建专家服务团队，精准开展产学研对接、项目招引，向每个县市区导入2个以上科技创新成果或产业项目，为全市企业创新、产业发展提供强有力的科技支撑。 持续强化县市区创新能力。围绕主导产业需求引进建设新型研发机构，深入推进与中科院、清华大学、北京工业大学、中国石油大学等知名高校院所合作，加快益大针状焦研究院、济宁（金乡）智能制造产业技术研究院等平台落地建设，全市新型研发机构达到50家以上。持续深化“一区一业一所”建设，全面提升研究所技术咨询、科技中介、项目孵化等综合性创新服务功能。支持企业建设自主研发平台，加快通佳塑胶工业研究院、华力智能发电装备技术创新中心等重点平台建设，规上企业研发平台建有率达到13%以上，每个县市区争创3家省级以上科创平台。强化市直部门科技创新责任，立足行业引进大院大所和高端人才团队，形成市县一体联动创新大格局。 持续强化企业创新主体地位。实施科技企业“雁阵工程”，新增科技型中小微企业200家以上、高新技术企业80家以上，高新技术产业产值占比提高到42%以上。鼓励龙头企业牵头建立创新联盟，承担国家和省重大专项，建成创新创业共同体30家，实现重点产业链全覆盖。集聚政策、资金、项目等资源要素，对研发投入强度大、增速快的企业予以重点支持，全社会研发投入总量增长15%以上。实施重大科技专项，年内攻克关键技术50项以上，取得重大产业创新成果20项以上。加大对企业发明专利和PCT国际专利申请的奖励力度，万人发明专利拥有量增长10%以上，国际专利申请量达到40件以上。 持续强化产学研融合联动。绘制全市企业研发需求、全国重点技术分布“两张图谱”，发挥专利导航在推动产业链延伸等方面的作用，建设综合性科技信息服务平台。积极对接“中字头”“国字号”大院大所和高端人才团队，每个县市区至少新增合作院所3家以上，引进院士等高层次人才2人以上。市级层面举办济宁与长三角技术转移大会、高层次人才创新创业大赛等产学研对接活动20场以上，开展合作项目100项以上、技术合同成交额增长20%以上。2月份开始，对全市科创平台、人才团队进行绩效评价，实效突出的予以表扬奖励。 各位代表，良好的环境是创新的力量源泉。我们将聚焦打造一流创新生态，进一步调整完善科技支持政策，强化科技金融服务保障，调动平台和人才团队服务产业发展积极性，让创新创造活力在济宁大地竞相迸发。 （二）突出产业主导理念，全力构建高能级现代产业体系 推动我市高质量发展，关键在产业转型升级，根本措施是加快新旧动能转换，必须扎实推进“231”产业集群培育、现代物流和数字经济发展三年行动计划，全力提升产业基础能力和产业链水平。 制造业是我市的立市之本、强市之基，必须把发展制造业摆在战略位置，强力攻坚突破。做大做强“231”产业集群。全面推行“群长+链长”制、“九个一”推进机制，打造30个核心产业链，确保6大产业集群规上企业达到1100家、营收突破1900亿元。高端装备产业，聚焦工程机械、汽车及零部件、矿山装备等7大方向，重点推进山推、永生重工、重汽商用车等202个项目，打造国家级先进制造业集群。高端化工产业，聚焦煤化工、精细化工等4大方向，做强做优7家化工园区，重点推进荣信、鲁泰、阳光颜料等62个项目，提高产业门槛，大幅提升化工产业高端、绿色、安全发展水平。新一代信息技术产业，聚焦电子信息、第三代半导体、工业机器人等5大方向，重点推进盈和电子、芯诺电子、顶峰航空等32个项目，加快数字产业化和产业数字化。新能源产业，聚焦新能源储能装备、氢能等4大方向，重点推进馨联动力、中材大力、中晶新能源等20个项目，建设具有济宁特色的新能源产业示范基地。新材料产业，聚焦稀土新材料、特种功能材料、碳纤维等6大方向，重点推进钢研稀土、益大新材料、瑞城宇航等67个项目，打造全国知名碳基新材料基地。医药产业，聚焦化学医药、生物医药等4大方向，重点推进辰欣、鲁抗、艾美科健等43个项目，打造全国生物医药产业高地。 在市县一体合力抓好“231”产业集群基础上，各县市区要立足资源禀赋、产业基础，积极做大做强优势传统产业。煤炭产业，全面深化与山能合作，支持济宁能源、鲁泰控股等企业“走出去”整合资源，推动煤炭产业安全高效、绿色智能发展。橡胶制品和造纸产业，以华勤集团、太阳纸业为核心，支持企业全球整合资源，打造全球知名橡胶、造纸产业基地。食品产业，依托益海嘉里、利丰食品等龙头企业，推动农副产品精深加工、价值提升，建设全国特色食品产业基地。纺织服装产业，以如意集团、爱丝制衣等企业为龙头，重点发展纺织新材料、创意设计等4大方向，培育自主品牌，打造全国知名时尚纺织制造基地。新型建筑产业，以泰山玻纤、德丰重工等企业为带动，培育壮大玻璃纤维、装配式建筑等行业，新增2家国家级装配式建筑产业基地，培育1家施工综合资质企业。 围绕建设“制造业强市”，聚力实施四大工程。实施企业攀登工程，逐个产业集群按照规模明确龙头企业、领军企业、骨干企业、高成长企业，逐企确定攀登目标、制定攀登计划，“一企一策”帮扶，大张旗鼓支持想发展、敢争先、勇攀登的企业，新增50亿元企业3家。大力培育省、市级“瞪羚”企业和“单项冠军”企业，年内新增20家以上。实施“十百千”技改工程，加大技改投资奖励力度，全年重点实施1000个技改项目、助推1000家企业转型，完成技改投资700亿元以上。发挥技改投资基金杠杆作用，重点支持100个亿元以上技改项目，评选技改十佳项目。大力发展数字经济，推动100家企业上云，加快智慧城市建设。实施企业上市工程，对100家重点上市挂牌后备企业精准辅导、专班帮扶，对在境内成功上市企业最高奖励1000万元，确保新风光电子、晶导微电子成功上市，鸿润食品、中稀天马、海富电子进入上市程序。实施要素保障工程，做实产业推进专班，强化资金、土地、能耗等市级统筹，全面推行“标准地”模式和“亩产效益”评价，完善“要素跟着项目走”保障机制，让好的项目享受最优质的资源。 现代服务业与先进制造业融合发展是构建现代产业体系的重要抓手。把现代物流产业作为重中之重，以兖州国际陆港、京杭运河“一点一线”为牵动，依托新机场、高铁、铁路、高速等综合交通优势，加快传化物流、苏宁易购等项目建设，打造国际公铁航空物流区、临空临港产业园。完成京杭运河“三改二”、湖西航道改造等工程，加快构建“一干双线十二支”内河航道网络。推进港口码头整合提升，重点支持绿色化、智能化、国际化港口发展，加快建设集装箱港口，大力发展多式联运，推动港产城深度融合，建设运河物流产业带，把济宁打造成区域物流中心城市。医养健康产业，深化省级医养结合示范先行市建设，重点培育邹城利民康养、微山湖老年疗养等10个项目，打造全省医养健康高地。现代金融业，引进银行、证券、保险等各类金融机构组织30家以上，加快打造区域金融中心。 各位代表，企业家是我们发展的宝贵财富。我们将大力宣传表扬企业家先进事迹，大力倡树“院内的事企业办、院外的事政府办”，大力弘扬“企业家精神”，让我们的企业家扎根济宁这片热土，尽情释放创新创业活力，不断开创事业发展新辉煌。 （三）突出中心城市定位，全力提高城乡统筹一体发展水平 积极推进以人为核心的新型城镇化，优化“一心两廊三带”区域发展格局，实施中心城区（都市区融合）发展三年行动计划，全力提升城市功能品质。 大幅提升交通枢纽地位。积极融入全国全省交通大格局。完成济宁新机场航站楼主体工程，加快推进雄商高铁、济枣高铁建设，确保鲁南高铁曲菏段竣工通车。完成京台高速改扩建，机场高速完成90%以上路基工程，着力打造全国性综合交通枢纽。构建都市区大交通体系。完善济宁都市区对外通道布局，推动内环高架与周边高速互通互联，实现10分钟上高架、20分钟到高速高铁。做好城市轨道交通、济宁至曲阜市域铁路、济济（徐）高铁对上争取工作。着力提升中心城区和县市区通达度。推进邹济高速、济梁高速、济商高速等规划建设，尽快实现中心城区到周边县市区1小时通达。 大力推动均衡协调发展。提升中心城区首位度。深入实施“一二三四”重点建设任务，太白湖新区加快中央商务区CBD和金融中心建设，集聚高端医疗教育资源，推动“一核”龙头昂起。颜店新城全力推进临空经济区、国际陆港建设，发挥好促进中心城区一体化融合发展战略支点作用。蓼河新城加快与颜店新城融合发展，当好全市改革开放排头兵、产业发展领头羊。运河新城结合运河文化带建设，重点打造文化创意示范区、信息产业带动区、新兴产业集聚区，拉动中心城区强力西跨。西部新城加快道路、新基建等布局，建设现代智慧产业新城。推动都市区深度融合。继续实施“四个一体化”，强化内部规划衔接、区域协作、产业联动，打造引领济宁发展的主中心。大幅提升县城综合服务能力。树牢“精明增长、紧凑城市”理念，坚持内涵发展，坚决防止盲目“摊大饼、铺摊子”，持续提升配套服务功能、提高规划管理水平，突出地方特色，避免贪大求洋、千城一面。深入推进“强镇扩权”。制定小城镇提升方案，市级层面重点培育12个精致城镇，建设一批现代化经济强镇，加快形成中心城区全域辐射、都市区高度融合、全域一体协调发展的城乡发展新格局。 持续完善城市服务功能。实施城市更新行动，建设海绵城市12平方公里，新增管道天然气用户1万户，改造老旧小区334万平方米。加大租赁住房建设，积极推广“交房即发证”模式，完成50%以上住房产权历史遗留问题化解任务。启动凤凰山野生动物园建设。组建市环卫集团，新建4处餐厨、建筑垃圾处理厂，实质性推进垃圾分类，确保通过国家卫生城市复审。坚持文化与城市融合发展，提升历史文化街区，加强古树名木保护，留住历史文脉，保存城市记忆。实施环城水资源净化区（十二明珠）建设三年行动计划，提升运河、泗河、洸府河等河道岸线景观，加快如意湖、十里湖、都市区“绿心”等项目建设，完成引黄西线工程。抢抓全国“新城建”试点市机遇，建成城市运行管理平台。启动创建全国文明典范城市，开展全县域全国文明城市创建，让“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”在济宁大地蔚然成风。 坚决打好“治堵”攻坚战。启动实施“两环八连”“井”字型快速通道建设，改造提升12条道路，渠化改造15处道路交叉口，完成4个重点拥堵片区治理，启动设置潮汐车道，打通12条断头路，新建6处立体过街设施。优先发展公共交通，优化公交线路，增加定制公交、助学公交，实施高峰时段优惠和60岁以上老人免费等政策，各级党员干部带头绿色出行。全面开展中心城区“三小车辆”、城市主干道停车专项整治，新建12处公共停车场，实行交警网格化管理，让群众出行更加便捷舒心。 各位代表，在抓好城市大框架基础设施的同时，我们必须以家的情怀经营城市，全面加强精细化管理，全面做实网格化管理，匠心雕琢城市每一个细节，用心回应群众每一个期盼，让我们的城市更有温度。 （四）突出农业农村现代化目标，全力打造乡村振兴齐鲁样板引领区 坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，实施乡村振兴（中心镇建设）三年行动计划，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。 提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田58万亩，确保粮食产量稳定在96亿斤以上。依托兖州小麦、鱼台水稻、泗水花生等种业优势，打造全国知名良种繁育基地。深入推进优质粮食工程，持续减少化肥农药用量，实施土壤改良修复，全面提升耕地质量，着力增加优质粮油产品供给，坚决制止餐饮浪费行为。加快构建现代养殖体系，生猪存栏量达到221万头以上，实施奶业振兴行动，推动畜牧业、渔业绿色生态发展，积极创建无疫市。加大水利工程建设，实施防洪排涝六大工程，确保水入渠、渠入沟、沟入河、河入湖，全面提升防洪排涝能力。 推动现代农业高质量发展。开展新型农业经营主体提升行动，今年评选表扬150家带动群众致富效果突出的农民专业合作社、家庭农场，推动泗水县、鱼台县创建国家级现代农业产业园，新增规模以上农业企业30家以上，积极建设区域性农业全产业链综合服务中心。全力打响“济宁礼飨”区域公共品牌，大力发展微山渔湖产品、鱼台稻虾、邹城蘑菇、泗水甘薯、汶上芦花鸡、梁山鲁西黄牛等特色产业，创建国家和省级产业强镇10个。创新金融支持乡村振兴服务模式，大力推广“鲁担惠农贷”，扩大农业保险覆盖面。启动农村宅基地“三权分置”改革，做好汶上国家级农村宅基地制度改革试点工作。大力推广“乡村振兴合伙人”模式。培育高素质农民2000人以上。加强与中国农科院、中国农业大学等合作，立足嘉祥大豆、金乡大蒜等优势建设国家级科研院所，争取设立种质资源库，给农业插上科技的翅膀。 扎实开展乡村建设行动。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸，开展农村荒芜庭院、公共空间治理，新改建农村公路500公里，新建省、市级美丽乡村示范村200个。提升农村基本公共服务水平，做强200所乡镇中心中小学，推动100家乡镇卫生院达到国家基本标准。加快推进移风易俗，建设文明和谐乡村。持续提升美丽宜居乡村建设水平，因地制宜做好农村规划布局，真正把民心工程办到老百姓心坎上。 各位代表，农为邦本，本固邦宁。全面推进乡村振兴，关键在于激发内生动力。我们将进一步强化农村带头人培育，加强人才队伍建设，增加农村集体经济收入，引导工商资本下乡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （五）突出改革开放动力，全力打造内陆城市对外开放新高地 把深化改革、扩大开放作为融入新发展格局的关键抓手，深入落实打造对外开放新高地政策措施，实施更高层次“双招双引”，建设国内国际双循环重要节点城市。 持续扩大对外开放。积极搭建开放平台，确保成功申建济宁高新保税物流中心（B型），提升金乡内陆港运营水平，加密“兖欧班列”“济青班列”，扩大中国（梁山）二手商用车出口规模，全力推进航空口岸申建工作。培育壮大外资外贸企业队伍，建立覆盖所有企业的联系服务机制，做大做强龙头骨干企业，新增进出口企业100家以上。提质发展高新区中日韩、兖州中欧等国际合作产业园区，规划建设曲阜中德中小企业产业园、泗水中韩国际食品产业园、邹城中韩生物科技产业园。主动融入共建“一带一路”，积极对接RCEP、中国（山东）自贸试验区等国家和省重大战略，在主动融入中分享更多资源、赢得更多红利。 推动高质量“双招双引”。突出产业链招商，设立重大项目引进基金，绘制产业地图，精准补链、延链、强链，对以企招商“母企业”给予重奖。打好“乡情牌”，充分发挥工商联桥梁纽带作用，放大异地商会功能，鼓励吸引济宁籍企业家、高层次人才回乡创业。建设市大数据精准招商云平台，在北上广深等城市集中举办5次大型招商活动。发挥国有企业平台资源优势，扩大引进社会资本。放大开发区体制机制改革成果，规划建设园中园、功能园，每个开发区至少落地2个10亿元以上制造业项目，全市到位市外资金600亿元以上。聚力推动“智汇济宁?才绘圣城”工程，引进重点紧缺人才3000人以上，为产业发展提供强有力的人才支撑和智力支持。 深度挖掘消费潜力。全力推动商贸企业提档升级，鼓励龙头企业做大做强，新增限额以上批零住餐企业100家以上。建成太白湖吾悦广场、高新区奥特莱斯、邹城铜锣湾、梁山爱琴海等12个商业综合体，为广大消费者提供高品质服务。积极提升家电、汽车、餐饮等传统消费，鼓励发展云消费、宅经济等新业态新模式，激发改善消费新需求。支持“夜间经济”“假日经济”发展，放大“尼山之夜”等特色品牌影响力，每个县市区至少打造1条特色商业街区。鼓励“老字号”企业产品开发，带动品牌消费。持续放大国家“快递进村”试点市效应，改造提升农村寄递物流基础设施建设，建成1000个村级快递示范站点，持续增强消费基础性作用。 各位代表，我们将把营商环境作为最重要的软实力，对标全国一流城市，争创国家营商环境改革创新示范区，进一步更新干部服务理念、提高服务水平，在实施制度创新、深化流程再造上下更大功夫，实现“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程、一网通办”，让群众企业办事“不跑腿”“少跑腿”。 （六）突出绿色发展导向，全力建设更高品质美丽济宁 认真践行习近平生态文明思想，启动新一轮“四减四增”行动，深入打好污染防治攻坚战，实施南四湖污染治理和高质量发展三年行动计划，形成绿色发展大格局。 持续攻坚大气污染防治。高标准完成中央和省委、省政府下达指标任务，全市上下形成合力，狠抓“十条工作线”落实，盯紧燃煤、扬尘、汽车尾气、挥发性有机物等综合治理，强化PM2.5、臭氧协同控制和氮氧化物、挥发性有机物协同减排。依法依规退出落后产能，关停高新热电等9台机组，坚决完成煤炭消费压减任务。提速推进铁路专用线建设，多式联运货运量增长10%以上。严格落实建筑工地“八个100%”，全面推进工地绿色化、智慧化建设。强化错峰加油、错峰作业，全面淘汰国三及以下柴油货车，完成智慧环保平台二期建设，加强重污染天气应急应对，持续提升空气质量。 坚决扛牢南四湖生态保护和高质量发展重大责任。以南四湖水污染防治为统领，推动建立流域生态保护体系，以入湖河流为重点，以“河长制、湖长制”为抓手，一河一专班驻点巡河，新增36套水质自动监测站，实现市域入境、入湖、县界断面水质实时在线监控。专人监管3681个入河排污口，高标准治理高盐水，依法依规封停自备井。完成70公里雨污分流管网建设，提标改造5个城市污水处理厂，完成900个行政村生活污水治理，消除558个农村黑臭水体。狠抓船舶码头污水治理。下大力气治理稻田回水。畜禽养殖专业户全部配建治污设施。治理采煤塌陷地3.5万亩，打造全域美丽河湖。 大力提升生态保护修复水平。巩固提升国家森林城市创建成果，全面落实“林长制”，完成新造林3万亩、荒山绿化1万亩，治理水土流失面积60平方公里，强化森林防灭火能力建设。加强93家重点企业监管，严格建设用地土壤环境准入，加大一般工业固废污染治理，严厉打击违法用地、非法采砂采石。强力推进石材加工、矿山行业整治升级，实现所有企业清洁化生产、园区化管理、智能化监管，完成山体修复1900亩。加强领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计，推动形成长效保护机制。 各位代表，生态优先、绿色发展正在成为广大企业和全市人民的共同意志和自觉行动。我们将进一步倡树“绿色发展人人尽责、生态文明大家共享”的良好风尚，让济宁的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。 （七）突出文化“两创”担当，全力扛牢弘扬中华优秀传统文化历史重任 时刻牢记总书记嘱托，主动服务国家文化战略和文化强省建设，深挖文化“富矿”，实施文旅融合发展三年行动计划，当好文化“两创”的探路者、先行者。 着力打造世界儒学研究交流传播高地。加快尼山圣境二期、世界儒学中心、中国教师博物馆等工程建设，持续提升国际孔子文化节（尼山世界文明论坛）内涵层次。推进北京大学、清华大学中华优秀传统文化研究实验基地建设，提升干部政德教育基地、孔子学院总部体验基地建设水平，加大高端儒学人才引进培养力度，打造国家优秀传统文化“两创”先行示范区。 着力打造世界文化旅游名城。进一步优化文化发展布局，重点打造“两轴、一街、两区、两镇”。整合全域优势文旅资源，高水平做好济宁文旅形象策划推广，打响济宁旅游整体品牌，推动济宁从文旅大市向文旅强市加速转变。抢抓大运河国家文化公园建设机遇，加快推进南阳古镇保护开发、河道总督府遗址博物馆等重点项目，擦亮“运河之都”品牌。策划精品旅游线路，大力发展研学游、乡村游、红色游，深度挖掘高铁沿线城市、机场通达城市等潜力市场，全力拓展日韩、东南亚等国际市场，不断提升济宁文旅全球影响力。整合优秀传统文化专项资金，提质发展文化产业，加快华侨城十里画廊、复兴之路文化科技等项目建设，推动微山湖争创5A级景区，把济宁建设成为人人向往的旅游目的地城市。 着力打造优质公共文化集聚区。坚持用优秀文化涵养城市气质，充分发挥市文化中心、济宁大剧院等平台作用，提升县市区文化“会客厅”规模档次，增加高品质文化服务供给。深度挖掘民间文化资源，评选、表扬、宣传一批优秀民办博物馆、艺术馆，进一步发挥文化行业协会作用，激发民间文化活力。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。深入实施优秀传统文化“六进”普及工程，开展群众文化活动2万场、送戏下乡4000场、农村公益电影放映4万场。围绕庆祝建党100周年，创作一批文艺精品。 各位代表，济宁以灿烂文化享誉世界。我们将立足深厚文化底蕴，厚植道德土壤，把文化优势转化为发展优势、社会治理优势，以文化赋能城市发展，不断凝聚全市向上向善、担当作为的奋进力量，让优秀文化在城市发展中焕发时代精神，释放永久魅力。 （八）突出人民至上宗旨，全力织密织牢民生保障网络 坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实施社会民生保障三年行动计划，扎实办好民生实事，坚决兜牢民生底线。 实现更高质量就业。抓紧抓好就业这个最大民生，全面落实保就业系列政策，新增城镇就业6.3万人以上，登记失业率控制在4%以内。做好重点群体就业，实现困难人员就业3500人以上，确保零就业家庭动态清零。做大做强技工教育集团，实施职业技能提升行动，完成培训8万人。发放创业担保贷款12亿元以上，带动创业8000人以上。 建设医疗卫生高地。实施公共卫生跃升工程，提速推进“五大中心”，建成全省领先的公共卫生检验检测中心、公共卫生监测预警指挥系统，全面建强三级疾病预防控制网络。实施医疗能力登峰工程，放大6个省级区域医疗中心辐射引领作用，培育50个达到省级重点学科水平、具备冲击国家级重点学科潜质的品牌学科。实施医疗招才聚智工程，与一流医院开展合作办医，与20个知名医疗团队开展学科共建，招引20名特聘人才、400名以上高层次紧缺人才。实施中医振兴提质工程，创建全国基层中医药工作先进市。实施深化医改突破工程，推出系列改革举措，启动基层医疗卫生服务能力提升三年攻坚，让老百姓在家门口就能享受到更高品质的医疗服务，推进我市医疗服务能力进入全省第一方阵。 提升教育发展水平。始终把教育摆在优先发展的战略位置，新改扩建中小学13所、普惠性幼儿园50所，新增学位2.4万个，招聘教师4000名以上，大力培育名师、名校、名校长，启动实施“1155”工程，打造孔子家乡一流教育。加快山东外事职业大学金乡分校、济宁职业技术学院扩建等项目建设，提升职业教育服务经济社会发展能力。支持曲师大创建“双一流”，支持济宁医学院申建硕士学位授予单位，推动济宁学院创建高水平应用型本科高校，力争在招引知名高校到济宁办学上实现破题。建成启用新体校，高水平举办市第十一届全民健身运动会。 完善社会保障体系。改革完善社会救助制度，推行“先行救助”模式，打响“济时救”社会救助品牌。落实低保、特困人员供养标准、优抚对象和残疾人补贴标准自然增长机制。做实“护童成长”系列行动，加强基层儿童关爱服务队建设，完善残疾儿童康复救助制度。建立健全婴幼儿照护服务体系，培育一批优质托育机构。提高养老服务水平，建设智慧养老服务平台，新建社区养老服务设施、改造提升乡镇敬老院各40处，新增护理床位1500张。全力提高医保水平，完善长期护理保险，大幅减轻老百姓就医看病的后顾之忧。 各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终把人民利益放在首位，真正把群众所思所需所盼落实到政府每一项重点工作中，努力让群众有更稳定的工作、更优质的医疗、更普惠的教育、更可靠的保障，让全市人民生活地更加幸福。 （九）突出系统观念方法，全力推动社会治理体系和治理能力现代化 始终坚持底线思维，把安全发展贯穿到经济社会各领域全过程，增强工作的前瞻性预判性，提升应急应对能力，坚决筑牢高质量发展根基。 坚决防范化解重大风险。毫不放松抓好疫情防控，坚决克服松懈麻痹思想，加强检测预警和风险排查，全面落实各项机制措施，持续巩固来之不易的防控成果，切实保障群众生命安全和身体健康。毫不放松抓好金融风险防控，稳妥有序推进农商银行改革，支持金融机构处置不良贷款，重拳打击恶意逃废金融债务行为，强化政府债务管理，守住不发生区域性系统性金融风险底线。毫不放松抓好安全生产，深化“素质固安”，突出煤矿、危化品、道路交通等重点领域，智能化煤矿达到80%以上。完善应急管理体系，加强应急物资装备保障，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。毫不放松抓好食品安全，落实“四个最严”要求，抓好食品“三小”、学校食堂、网络订餐等领域监管，创建国家食品安全示范市。 持续夯实社会治理基层基础。加快乡镇（街道）行政管理体制改革，推进新时代文明实践中心建设，健全完善“和为贵”社会治理服务（矛盾调处化解）中心工作体系，深化“民意5来听”活动，加快推进市域社会治理现代化。推进乡村治理“十镇百村”示范创建，打造文明善治乡村。完成村（社区）换届选举，推进村级工作规范化运转。扎实做好退役军人就业创业、双拥共建等工作，深入推进军民融合，实现县级人防指挥所全覆盖。鼓励发展慈善事业，提升志愿服务水平。 全力建设高水平“平安济宁”。健全社会治安防控体系，深化“1371”现代化警务体系建设，提质推进“雪亮工程”“天网工程”，实现全域覆盖、全时可用、全网共享、全程可控。推进扫黑除恶常态化，全市刑事案件数量持续下降，力争中心城区“两抢”零发案，持续提升群众安全感。 各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。完成今年和“十四五”各项目标任务，全市政府系统必须全面加强自身建设，提升履职能力，打造人民满意的服务型政府。必须旗帜鲜明讲政治。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须依法行政受监督。坚持法治济宁、法治政府、法治社会一体建设，坚决在法治轨道上推动经济社会发展，自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，拓展审计监督的广度和深度，加大领导干部经济责任审计，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，让权力在阳光下运行。必须更新理念强创新。主动适应新形势新格局，敢于打破陈规陋习、突破传统思维，努力在危机中育先机、于变局中开新局，形成一批典型经验和首创成果。必须高点定位争一流。坚持干就一流，争就第一，进一步拉高标杆、提升标准，主动置身全国全省寻标对标，推动政府工作全面进入全省第一方阵。必须立说立行抓落实。坚持结果导向，说了算、定了干、按期完，坚决落实一线工作法，加大督查通报力度，干一件成一件，件件有着落、事事有回音，确保中央大政方针和省委省政府、市委决策部署不折不扣落地见效。必须廉洁自律守底线。落细落实全面从严治党责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”，切实为基层减负松绑。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，“三公”经费零增长。健全权力运行监督机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让清正廉洁成为每一名政府工作人员的行动自觉，让勤政为民成为每一级人民政府的永恒本色。 各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共济宁市委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、勇往直前，为孔孟大地的美好明天，为890万济宁人民的幸福生活，描绘新的更美画卷，夺取新的更大胜利，创造新的更加灿烂的辉煌！

  2025-07-08

• 【梁山县招商】2021年梁山县政府工作报告

  县长；杨力新各位代表：现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡、极具挑战的一年。面对复杂的国际国内形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力实施“十大攻坚行动”，攻克了一批多年想办而没有办成的难事，干成了一批打基础利长远的大事，办好了一批群众普遍受益的民生实事，圆满完成了年度目标任务。2020年，完成地区生产总值240.55亿元，增长3.8%，增幅排名全市第6；一般公共预算收入20.01亿元，增长11.1%，增幅排名全市第2；固定资产投资增长3.9%，排名全市第7；城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.1%，排名全市第1和第4；金融机构存贷款余额分别达到471亿元、212.05亿元，较年初增加58.59亿元、37.08亿元。成功创建国家卫生县城、省级文明县，城市名片再添金字招牌。在全省群众满意度调查中，我县排名全市第5、全省第39。我们众志成城，取得了疫情防控阶段性胜利县委第一时间成立疫情防控指挥部，启动战时机制，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。党员干部冲锋在前，全体机关干部、医务工作者、村居工作者、公安干警、新闻工作者和广大志愿者昼夜奋战，广大企业和社会各界捐款捐物，构筑起联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”，截至目前，全县未出现一例确诊或疑似病例。完善落实常态化疫情防控措施，累计接返境外及重点地区来梁3220人，完成核酸检测19.64万份，持续阻断输入性风险，确保了全县疫情防控形势总体平稳。我们攻坚克难，保持了经济高质量发展态势把推进复工复产作为重大任务，着力为企业纾难解困。制定应对疫情、支持企业共渡难关“十条政策”，选派378名机关干部包保规上企业，担任“复工联络员”，向131家企业派驻金融辅导员，帮助103家小微企业获得银行应急转贷资金11.5亿元，为中小微企业减免各种税费2.79亿元，开通“用工服务直通车”，帮助企业招工3617人，助力企业恢复生产。工业经济迅速回暖，规上工业增加值增幅在全市率先实现由负转正，全年增长5.8%，排名全市第4。主导产业逆势上扬，专用汽车产业实现销售收入369亿元，教育服务产业实现纸媒图书销售码洋175亿元、数字出版销售额11亿元，均创历史新高。把“创新创造创品牌”作为重要引领，着力加快新旧动能转换步伐。持续推进“创新发展十大行动”，为产业高质量发展蓄力赋能。制造业技改投资增长40.2%，7个重点技改项目入选市重点技改项目库。新增高新技术企业15家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到61.56%。新建泰山学者工作站、市博士后创新实践工作站各1处，引进创新创业团队2个、副高级以上高层次人才15人。新增省瞪羚企业1家、省制造业单项冠军企业2家、省“专精特新”企业3家，梁山专用汽车产业科技中心获批国家众创空间，菱花生物获批国家级技术创新示范企业。把扩大有效投资作为重要抓手，着力加强项目招引和建设。招商引资工作再创佳绩，位居全市前列，签订投资额度2亿元以上产业项目53个，世界500强企业象屿集团投资的高强钢加工及供应链平台建设等重大项目落户梁山。开工亿元以上产业项目32个，入选省重大项目2个、省新旧动能转换优选项目6个，争取点供土地指标1063亩。争取地方政府专项债券项目27个，发行专项债券13.54亿元。我们脚踏实地，描绘了乡村振兴美丽画卷现代农业提质增效。粮食总产达85.41万吨、增长19.3%，再创历史新高。我县被认定为省级鲁西黄牛特色农产品优势区，肉牛存养量超过20万头。新增省市级农业龙头企业8家、省级产业化联合体1个、“一村一品”示范村30个，成功创建全省主要农作物生产全程机械化示范县。推行村党组织领办合作社模式，成立合作社267个，集体经济收入5万元以上的村达到100%、10万元以上的村超过90%，村集体经济实力不断壮大。人居环境明显提升。城乡供水一体化工程全面建成，65万农村居民喝上了安全放心的自来水。21个村镇基础设施项目建成使用，建设农村公厕158个，改造农村危房793户，实施清洁取暖替代工程3万余户，深入推进城乡环卫一体化，村容村貌大幅改善。创建省市级美丽乡村示范村16个，市级清洁村庄示范村71个。全年完成造林1万亩，建成森林乡村示范村17个、重点村89个。清淤疏浚渠道48条、304公里，提升改造田间节水工程2.7万亩。加快推进美丽宜居社区建设，黄河滩区迁建工程竣工，22个村庄迁出滩区，20436名村民喜迁新居，实现了拔除穷根、远离水患的“千年安居梦想”。我们内外兼修，实现了城市面貌焕然一新城市能级大幅跃升。春园一期、麒麟公园、文化中心建成开放，为民服务中心投入使用，财富中心、融媒体中心完成主体建设，梁山大道、水泊南路完成改造升级，汇通路、虎头峰路建成通车。环城水系全线贯通，建成29公里生态休闲走廊和58公里城市慢行系统。完成水泊花园等4个老旧小区改造。东方福地花园、金悦华府等安置房建成交付，2444户居民回迁安置。在市新旧动能转换重点城建项目观摩中，我县排名全市第5，创历史最好成绩。交通建设加速突破。鲁西南交通枢纽优势日益凸显，京九高铁过境梁山并设站获国家发改委批复，梁山即将迈入高铁时代。董梁高速（新泰梁山段）正式通车，德单高速、鄄郓高速、济梁高速正在规划设计，高速绕城加快形成。通用机场开工建设。京杭运河梁山段即将实现通航。44.2公里的梁山新二环建成通车，“四好农村路”三年攻坚行动计划顺利完成。我们砥砺前行，确保了三大攻坚战圆满收官尽锐出战，脱贫攻坚决战决胜。突出专班专办抓扶贫，聚焦贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全，持续加强监测预警和动态帮扶，周密组织“大排查、大整改、大提升”活动，投入专项产业扶贫资金4200余万元，实施产业扶贫项目17个，14144户、29414名贫困群众全部实现脱贫。管控并重，污染防治成效显著。建立大气污染联防联控机制，精准管控扬尘污染，集中整治移动污染源，深度治理工业污染源，科学应对重污染天气，空气质量大幅提升，优良天数增加53天，PM2.5、PM10浓度分别改善6.7%、13.9%。“一河一策”常态化巡河卓有成效，18个镇域断面水质实现常态化监测，完成255个村生活污水治理，省控市控断面水质稳定达标。持续推进土壤污染防治，危险废物实现规范化监管。有力推进“四减四增”，完成煤炭压减10.6万吨，生态环境质量明显好转。守牢底线，防范化解重大风险。大力防范和打击非法集资、套路贷等新型违法犯罪，着力化解处置不良贷款，不良贷款总额和不良贷款率实现“双下降”。化解信访积案47件，“和为贵”社会治理服务中心正式运行。深入推进“素质固安”工程建设，持续开展隐患排查整改行动，有效杜绝了较大及以上生产安全事故发生。我们解放思想，助推了发展活力加速释放重点改革有序推进。优化营商环境，推行“不见面、马上办”审批新模式，实现企业开办1个工作日办结，市场主体突破6.4万户。实施“模拟审批”、“容缺办理”，实现项目从立项到竣工验收审批时限不超过30个工作日、全流程不超过100个工作日。完成开发区体制机制改革，建立“党工委（管委会）+公司”模式。完成县乡财政体制改革，乡镇培植财源和增收节支主动性明显增强。企业直接融资实现新突破，40家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌，中稀天马启动IPO上市进程。黄河滩区“三区同建”模式入选全市优秀改革创新案例。开放合作更加深入。外贸工作取得重大突破，进出口总额达到13.25亿元、增长67.8%；全年新设外资企业14家，到位外资3724万美元，两项成绩均创历史最高水平。与杭州市西湖区、四平市铁东区建立友好县区关系，梁山交流合作的“朋友圈”进一步扩大。克服疫情影响，高标准举办专用汽车展览会，梁山的知名度和影响力与日俱增。我们秉承初心，保障了人民生活幸福安康民生支出达到37.85亿元、占财政总支出的83%，10项民生实事项目全部完成。新增就业3287人，发放援企稳岗补贴资金275.56万元，稳定就业岗位6771个，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保标准实现“十六连增”，退役军人就业创业、医疗救助等各项权利得到有力保障。梁山一中搬迁新校区，第七实验小学投入使用，北关小学基本建成，曲阜师范大学附属梁山中学高中部、江苏师范大学梁山实验学校开工建设，全县中小学55人以上大班额实现动态清零，高考本科上线人数稳居全市前列。县域医疗资源配置不断优化，44万名群众享受到家庭医生签约服务，全国基层中医药工作先进县顺利通过国家现场评审。全民健身中心启动建设，城乡全民健身广场实现全覆盖，成功创建全国老年太极拳之乡。县文化馆、科技馆、图书馆免费向市民开放，县博物馆入选国家三级博物馆，文化阵地建设走在全省前列。扫黑除恶三年专项斗争全面收官，荣获“全市扫黑除恶专项斗争先进县”。广大群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。我们恪尽职守，推动了政府效能有效提升政治建设全面加强。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和省、市、县委重大决策部署落地生根。作风建设不断深化。领导干部带头落实中央八项规定及实施细则精神，严格履行全面从严治党主体责任，高标准高质量做好省委巡视、审计反馈问题整改。深化“十类问题”专项整治，有效防止“四风”问题反弹回潮。法治建设强力推进。圆满完成“七五”普法任务，公共法律服务受益面不断扩大。全面推进政务公开标准化、规范化，县乡两级政务公开平台不统一问题得到有效解决。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，高质量办理102件人大代表议案建议、160件政协委员提案。国防动员、人民防空、外事侨务、机关事务、广播电视、公积金、统计物价、防灾救灾、民族宗教、档案史志、残疾人、红十字、社会慈善、妇女儿童等各项工作取得新的进步。各位代表，克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满的句号。回首“十三五”，我们开创了梁山综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期，书写了无愧于时代的辉煌业绩，“六大目标定位”顺利实现，全面建成小康社会胜利在望！经济综合实力进入全市第二方阵前列。地区生产总值年均增长6%，绝对值排名全市第7；一般公共预算收入年均增长10.9%，绝对值排名全市第7；固定资产投资年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、8.6%，增速高于全市平均水平。五年来，我们赢得国家卫生县城、全国绿化模范县、全国义务教育发展基本均衡县、省级文明县、省级园林城市、省级食品安全先进县、省农产品质量安全县、省级双拥模范县等一系列荣誉，获批全省财政直管县，实现了“一年一突破、五年大跨越”。产业集群建设成效显著。主导产业集群实现由规模膨胀向质量提升、由同质化竞争向差异化发展的重大转变。专用汽车产业迈向高端化、品牌化，运输类专用车国内市场占有率达到31%，零部件本地配套率达到65%，获评全国产业集群区域品牌创建试点示范单位、国家产品质量提升示范区建设单位、国家火炬专用车特色产业基地。教育服务产业迈向多元化、数字化，教育服务产品国内市场占有率达到20%，获评中国出版物发行产业基地。稀土新材料产业集群加速形成，中稀天马销售收入达到12亿元，南稀金石、烁成新材料等上下游项目建成投产，产业链条逐步完善。鲁西南区域综合交通枢纽已经形成。京九高铁设站，赋能产业升级、人才聚集、文化传播提速发展；通用机场开工，空港经济开始在梁山孕育；京杭运河通航在即，梁山港即将担当济宁航运龙头；董梁高速、新二环建成，城市格局进一步提升。未来，梁山将形成通用机场连通周边，黄河、京杭运河两条河流交汇，京九高铁、京九铁路、瓦日铁路三条铁路贯穿全境，济广高速、董梁高速、德单高速、济梁（鄄郓）高速四条高速公路绕城的综合立体交通格局。区域次中心城市地位日益彰显。城市建成区面积比2015年增加17.2平方公里，常住人口城镇化率比2015年提高10%。完成33个片区12739户棚户区改造，新建居民小区584万平方米，新建改建学校11所、幼儿园42所、医院和服务设施6所，城市服务承载、辐射带动能力显著增强，“不一样的城市”更显精致精美。忠义文化示范区建设全面推进。忠义文化被赋予新时代内涵，市民精神面貌、整体素质明显提升。连续五年举办水浒文化旅游节，水泊梁山景区提档升级，水浒影视文化体验园建成运营，贾堌堆农家寨获批3A级景区，游客接待人次、旅游收入保持10%以上增幅，水浒文化龙头地位更加突出，“水浒故里·忠义梁山”文化旅游品牌唱响全国。绿色安全食品生产基地加快形成。食品产业园入驻企业达到16家，菱花生物龙头引领作用更加凸显，天威食品等企业实现退城进园，利生食品投产运营，产业总产值达到30亿元。累计建成高标准农田23万亩、标准化种植基地1200亩，新增无公害、绿色、有机产品基地12处，15家企业被列为“济宁礼飨”目录企业，县域农产品品牌知名度大幅提升。各位代表，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞！“十三五”时期梁山取得的每一项成绩，最根本在于习近平总书记举旗定向、领航掌舵，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，得益于历届班子打下的好基础，离不开县人大、县政协长期以来的监督、支持和帮助，凝聚着全县干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻梁部队官兵、消防救援指战员和公安干警，向省、市驻梁单位，向所有关心支持梁山建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少短板和问题，主要表现在：产业档次不高问题尚未得到根本解决，文化旅游开发相对滞后，乡村振兴仍有很多难题需要破解，生态环保压力持续加大，民生改善与群众期盼相比仍有较大差距，个别政府机关和工作人员改革创新锐气不足、争先创优劲头不强。对这些问题，我们将在今后工作中下大力气解决。“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现高质量发展的关键五年。县委十四届十次全体会议确定了“十四五”时期梁山发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”发展战略，持续提升“六大发展定位”，坚定不移走高质量发展之路，不断弘扬愚公精神，持续对标学习武进，保持定力，抢抓机遇，统筹推进，积极作为，推进“经济强县、美丽梁山”建设迈出重大步伐。“十四五”时期，我们要奋力实现以下目标：经济综合实力稳步提升。当好全市第二方阵排头兵，经济总量保持显著领先优势，各项主要经济指标增速位居全市前列，公共预算收入挺进“30亿俱乐部”，经济实力进入全省县市区中等水平。建设全国先进制造业高质量发展示范区。主导产业现代化、智能化程度明显提升，专用汽车产业迈上500亿级，教育服务、稀土新材料产业迈上300亿级，培育一批100亿级、50亿级先进制造业集群，创新能力显著增强，创新体系更加完善，产业竞争力持续增强。建设绿色安全食品聚集区。坚持“走高端、创品牌”，坚持“四个最严”标准，健全农产品质量安全体系，巩固绿色安全优质农产品生产优势，打造一批全国知名绿色食品品牌，在全国范围叫响“黄河农耕”区域公用品牌和“梁山美食”整体品牌。创成国家农产品质量安全县。巩固提升综合交通枢纽地位。依托水、路、铁、空等便捷的交通区位优势，构建现代交通综合体系，形成联通东西地区、连接京津冀、长三角和珠三角区域、通江达海的综合交通枢纽，临港经济快速发展，现代物流业集聚成势，打造现代物流集散中心。提升区域次中心城市首位度。城市空间不断拓展，城市功能更加完善，服务承载能力实现跃升，建设生态之城、文化之城、健康之城、活力之城、智慧之城、幸福之城，建成“不一样的城市”，区域次中心城市地位更加凸显，城市人口达到30万人以上，外地人口达到5万人左右，保持人口净流入、人才加速聚集态势。建设全国忠义文化示范区。优秀传统文化“两创”方针深入落实，“忠义仁孝、诚信友爱”的新时代梁山精神深入人心，社会主义核心价值观融入经济社会发展的方方面面，公共文化服务水平全面提升，新时代梁山人的忠义品格更加鲜明，汇聚起“经济强县、美丽梁山”建设的强大精神力量。水浒文化旅游核心城市地位进一步凸显，文化旅游产业支柱性地位充分彰显。在全国文明城市创建中走在前列，实现全国文明城市提名。2021年政府工作总体安排2021年是“十四五”规划开局之年，必须高点定位、大干快上，确保实现“开门红”。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。实现以上目标，必须重点抓好以下九项工作： 一、坚持创新驱动发展，全力打造县域创新高地提升企业创新能力。强化企业创新主体地位，集聚政策、资金、项目等资源要素，对研发投入强度大、增速快的企业予以重点支持，确保全社会研发经费投入增长10%。实施高新技术企业培育计划，新增8家市级以上高新技术企业，确保高新技术产业产值占比保持全市前列。持续推进“机器人换人”行动，实施技改项目100个，完成技改投资100亿元。梯次推进企业数字化、网络化、智能化改造，推动10家企业上云。加大对企业专利申请、产品研发和品牌创建的奖励力度，创建中国梁山（专用汽车）知识产权快速维权中心，授权专利超过400件，10个以上项目列入省市技术创新计划，争创中国驰名商标1件、“好品山东”区域品牌5件、市长质量奖1件、省级以上标准化试点2个。大力发掘创新亮点，培树创新典型，弘扬创新精神，形成崇尚创新、热爱创新、支持创新的社会环境。夯实创新平台支撑。放大武汉理工大学梁山专用车技术研究院、济南大学梁山产业技术研究院等创新平台支撑作用，新建2个专业研究所，组织开展产学研对接活动6次以上，推动更多科技成果就地转化。加大众创空间、博士后科研工作站、“一企一技术”研发中心等创新平台建设力度，成立“城市矿产”科创中心及院士工作站，新增16处市级以上创新平台，推动产业链、创新链协同发展。加快“新基建”布局，建设5G基站230个，开通5G基站340个，实现园区5G信号全覆盖。激发人才创新活力。规划建设梁山科创中心，打造人才聚集新高地。优化人才激励政策，更大力度招才引智，引进副高级职称以上高层次人才15人。深化职业教育产教融合，推动山东汽车工程职业学院建设，培养更多本土专业技能人才。发挥“梁山英才卡”服务作用，畅通人才服务绿色通道，营造爱才敬才的浓厚氛围。 二、坚持提升产业能级，全力构建现代产业体系主攻制造业集群提升。把发展制造业摆在战略位置，围绕转型升级制定产业五年发展规划，推动主导产业迈向中高端，全力建设制造业强县。专用汽车产业，壮大龙头企业，打造“灯塔工厂”等行业标杆企业，努力培育销售收入过10亿元的企业2家、过5亿元的企业10家；大力招引多门类、全领域的专用装备项目，向专用类运输车、环卫车、工程车、新能源汽车等方向发展，完善产品门类，力争专用汽车产量突破20万辆、产业销售收入突破420亿元、零部件本地配套率达到70%。教育服务产业，巩固纸媒图书产品创新优势和领先地位，加快向数字化转型、向全媒体延伸，持续推进现代化印刷产业园、数字出版产业区建设，启动建设教育出版物检测中心，力争实现纸媒图书销售码洋190亿元、数媒产品销售额12亿元，打造中国数字出版高科技新兴园区和创新出版特色产业集群。绿色食品产业，抓好骨干企业壮大提升，持续推进菱花生物循环经济产业园建设，完成利生食品二期项目建设，延伸生物发酵、食品精深加工产业链条，力争产业销售收入达到50亿元。稀土新材料产业，支持中稀天马、南稀金石、烁成新材料等现有企业做大做强，力争产业销售收入达到40亿元；规划建设稀土新材料循环经济产业园，组建供应链公司，引进南方稀土集团建设万吨规模的稀土金属及合金生产项目，吸引以稀土永磁材料为应用的企业入驻园区，延伸中下游产业链条。纺织服装、生物医药、涂料、玻璃、家居、轴承、新型建材、环保装备等传统优势产业，加快装备改造、优化技术工艺、提高生产效率，促进传统产业焕发蓬勃生机。加快服务业提质增效。促进现代服务业与先进制造业融合发展，全面提高服务业质量和效益，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业新体系。重点发展现代物流业。全力支持济宁港航梁山港有限公司发展，加快建成8个2000吨级散货泊位和3个集装箱多用途泊位，实现京杭运河通航，力争年来煤量达到1250万吨，打造江北最大的内河港口和公铁水多式联运中心。规划建设临港产业园，推进梁山钢铁物流加工基地项目落地建设，引进一批示范性物流业重大项目，建设现代物流交易中心、煤炭交易中心，实现港产城一体发展。创新发展新兴服务业。建成“二手商用车出口试点”基地，打造梁山跨境电商产业园，争创国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地。发展农村电商，推进快递进村，筹建“梁山黄河农耕”农产品网上商城。将专用汽车展览会打造为国际知名、国内一流的专业展会，高水平策划举办教育服务、绿色食品、稀土新材料等系列展会论坛，着力培育一批国字号会展品牌。培育公明坊特色商业街区，引进大型城市商业综合体项目，发展夜间经济，加快形成地标性核心商圈和消费聚集区。创优企业发展环境。严格执行减税降费等各类惠企政策，努力降低企业生产经营成本。依托县融资担保公司组建金融控股集团，解决企业融资难、融资贵问题。大力推进企业上市，完善企业上市挂牌扶持政策，力争实现水泊焊割在新三板挂牌、中稀天马在创业板上市。坚持企业分级管理，实施A类企业成长计划，培育省“专精特新”企业2家、省瞪羚企业1家。实施企业家素质提升工程，培训企业家及技术人才1000人以上。落实县级领导挂牌包保制度，定期走访企业，倾听企业诉求，解决企业难题，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心。 三、坚持重大项目带动，全力增强发展后劲聚力实施招商引资。把招商引资作为经济工作的第一任务，把项目落地作为招商引资的第一目标，以项目扩投资、兴产业、促转型、增后劲。强化精准招商。聚焦“6类项目”，强化“4个约束”，逐行业梳理产业链条，逐链条梳理上下游企业，编制产业链图谱，明确缺失薄弱环节，策划包装30个以上重点对外合作项目。吸引产业链核心企业和上下游配套企业落户，确保签约30个以上重点产业项目。着力招大引强。坚持“一周一乡镇一县级领导、一月一园区一主题、一季度一集中推介”不动摇，聚焦京津、长三角、珠三角等重点区域，精心组织各类招商活动，竭力在龙头型、基地型重特大项目引进落地上取得新突破，确保签约投资额度10亿元以上项目不少于2个，500强企业投资项目不少于2个。强力攻坚项目建设。坚持“三个一”推进机制不动摇，开工建设重点产业项目30个以上，确保20个以上项目建成投产，争取省重大项目2个、省新旧动能转换优选项目6个。全流程、保姆式做好项目服务，及时解决项目在落地、建设、投产中遇到的各类难题。完善“要素跟着项目走”保障机制，强化资金、土地、能耗等指标统筹，推动资源要素向优质项目聚集。全面推行“标准地”供地模式和“亩产效益”评价体系，确保新上项目“亩投资强度”不低于280万元、“亩贡献率”不低于15万元，助推优质项目精准落地，低效项目有偿退出，让宝贵的空间资源发挥更大的效益。壮大园区综合实力。进一步完善园区基础设施、健全功能配套、提升服务水平，全面提高园区承载能力。经济开发区，实施东马路、大运路等道路升级改造，加快消防站、污水管网设施建设进度，完成专家公寓、检测中心建设，谋划布局汽车小镇邻里中心、商务酒店、智慧教育小镇、专用汽车大厦等项目，加快产城融合发展，打造产业聚集高地，力争在全省开发区考核排名中再前进10个位次。食品、涂料、玻璃、家居、轴承、新型建材、环保装备等专业园区，坚持以“配套齐全化、设施完善化”为导向，加快推进标准厂房、路网管网、污水处理等基础设施建设，完善产品研发、金融服务、检验检测等公共配套设施，打造特色鲜明、主业突出、集约高效的产业园区。 四、坚持农业农村优先发展，全力推动乡村全面振兴提高现代农业质量。落实藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田7.3万亩，推广优质高产新品种，确保粮食安全。调整种养业结构，提高现代高效农业占比，新建“一村一品”示范村30个。流转整合黄河滩区耕地，发展粮食、蔬菜等高效特色农业及林下循环经济，做好黄河古村落保护开发，策划休闲农业和乡村旅游精品线路，建设一二三产业融合发展示范园。实施“种业振兴”计划，加强鲁西黄牛、梁山黑猪、梁山青山羊等畜禽保种基地建设。完善鲁西黄牛全产业链条，打造5处美丽生态牧场，争创省级现代农业产业园。更大力度培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业5个、示范合作社4个、示范农场3个。做好农机推广服务，提高农业机械化水平。推进土地适度规模经营，确保土地流转比例达到55%。建设生态宜居家园。高标准规划开发乡镇驻地，规划建设产业聚集、人口集中、服务齐全的新型特色小镇。继续推进美丽乡村建设，创建2个省级美丽乡村示范村。提升镇村绿化水平，完成造林5000亩，打造森林乡村示范村、重点村130个。严格规范村庄撤并，稳妥有序推进美丽宜居乡村建设，确保安民山社区等3个社区建成上房。深入推进农村人居环境和城乡环卫一体化体制改革，建立三级监督管理体系，进一步提升农村人居环境质量。持续实施清洁取暖替代工程，让更多农村居民安全温暖过冬。打造和谐有序乡村。遴选农业领军人才和农业经理人，开展农业科技培训1000人次以上，建设一支适应农业农村现代化发展要求的高素质“三农”队伍。深入推进移风易俗三年行动计划，推动红白理事会工作制度化、规范化，重点整治“天价彩礼”等不良风气，营造树新风、破旧俗的良好氛围。保持扶贫政策的延续性和稳定性，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，培育特色扶贫产业，巩固脱贫成果，让脱贫群众过上好日子、走上致富路。 五、坚持传承弘扬水浒文化，全力加快文旅融合发展着力塑造梁山水浒文化品牌。加强与杭州市西湖区合作，举办高层次水浒文化论坛，做好水浒文化研究和发扬文章，进一步扩大水浒文化影响力，巩固梁山水浒文化龙头地位。提升水浒文化旅游节内涵层次，将《忠义梁山泊》打造成一出有影响力、有感染力的文化大剧。优化县文化中心服务功能，推进文化馆、图书馆总分馆制建设，深入实施文化惠民工程，让“忠义仁孝、诚信友爱”的新时代梁山精神在梁山大地蔚然成风。着力打造水浒文化旅游名城。全力推动水泊梁山景区创建国家5A级旅游景区，推进基础设施提升改造，建设游客中心，改扩建停车场，进一步提升形象、优化服务。规划建设水浒故城，再现水浒古寨风情。推动山南、山北水系贯通及水浒文化旅游度假区建设。争创全域旅游示范县，力争贾堌堆农家寨创成4A级景区，水浒影视文化体验园创成3A级景区。启动黄河将军渡、“世遗运河·古镇开河”旅游发展规划，做好张博士集乡村旅游开发。做大做强黄河文化、运河文化等旅游资源，策划特色旅游线路，拉长旅游链条，提升梁山文旅在全国乃至全球的影响力，把“水浒故里·忠义梁山”打造成人人向往的旅游目的地城市。 六、坚持建设精致城市，全力彰显梁山品质魅力加快城市品质提升。牢固树立“精品化”城市建设理念，以城市更新、生态修复、完善功能为重点，大力实施精品工程，丰富城市元素，提升城市品质。主城区提高宜居水平。持续加快安置房建设，实施老旧小区改造，完成凤凰邻里中心等3处安置房建设、杏园小区等4个老旧小区改造。推进水泊西路、人民南路、银山路等道路提升改造，加快市民中心及公明坊二期、三期建设，春园二期建成开放。新城区完善公共服务配套。打通天魁路、忠义路、泰山路、金线岭路等“断头路”，完成财富中心、融媒体中心、新城区水厂建设，启动建设运河湿地公园，开工建设爱琴海城市综合体、希尔顿酒店等高端商业服务项目。商务区加快提档升级。完成虎头峰路、汇通路绿化及凤凰山路亮化工程建设，确保永盛桥、永通桥、永宁桥等环城水系景观桥建成通车，华锦大酒店、联华购物广场建成运营，提高宜居宜业水平。深化城市精细管理。启动全国文明城市创建，营造干净、整洁、文明、有序的整体环境。完成生活垃圾焚烧发电厂建设，推进城市道路环卫保洁深度化、生活垃圾清运规范化、公共厕所保洁精细化和环卫设施维护常态化管理，用“绣花”功夫提升城市环境卫生品质。深入开展交通违法行为专项整治，对城区2.6万个公共停车位进行规范化管理，新建公共立体停车场，缓解群众停车难题。提升物业服务水平，打造“红色物业示范点”2处，逐步实现老旧小区物业管理全覆盖。对接市“城市大脑”平台，建成具有梁山特色的新型智慧城市管理运营体系，争创省四星级新型智慧城市试点。推动基础设施互联互通。全力做好京九高铁建设服务保障工作，高标准建设梁山站。完成通用机场建设。协调做好德单高速、鄄郓高速及济梁高速工程前期工作，力争早日开工建设，有序推进济广高速改扩建及韩岗出入口争取工作，努力打造四条高速公路绕城的高速通行网络。加快建设梁山高铁站至泗水的快速路。完善G220、G342新改建工程前期手续并开工建设，完成公明路、临商路提升及梁山大道南延改造工程建设。继续改造提升农村公路。通过铁路、公路、航空、航运的互联互通，加速融入全省全国大交通体系。 七、坚持绿色发展导向，全力推进生态环境综合治理铁腕治气谋新篇。坚持标本兼治、重点突破，进一步健全大气污染联防联控机制，积极探索第三方技术融合，完成涂料产业园有毒有害气体环境风险预警体系和工业园区VOCs管控一体化体系建设，实现由“人防”到“技防”的智能化转变。加强PM2.5和臭氧协同控制，精准帮扶重点行业开展深度治理，集中整治扬尘污染，全方位提升移动源监管水平。启动智慧环保二期项目建设，提升网格化环境监管水平，进一步优化环境问题闭环处置流程，巩固大气污染综合治理成效。全域治水开新局。以“河长制”为抓手，持续加大水生态保护和修复力度，提升中水南流工程，实施中水北流工程，连通环城水系、金码河等水域，推进开发区、黄河滩区污水处理厂尾水湿地建设，提高流域水环境承载力，打造黄河流域生态保护和高质量发展典范样板。勇担南水北调工程水质安全政治使命，完成县污水处理厂三期扩容建设，强化工业园区污水处理设施建设，推进配套污水管网扩建和城区道路雨污分流改造，提高污水收集率、处置率、回用率，确保国控断面水质稳定达标。完成115个村生活污水治理，推进畜禽粪污无害化处理，确保畜禽粪污综合利用率达到97%。重拳治土求突破。严格建设用地准入管理和风险管控，强化重点行业企业土壤环境监管。突出抓好危险废物规范化管理，加强医疗废物收集处置，严厉打击固体废物乱倾乱倒行为。加快建立“三线一单”生态环境分区管控体系，严格落实生态环境损害赔偿制度，引导企业主动提升环境治理水平。推进化肥农药减量化和农用地分类管理，进一步改善土壤环境。 八、坚持深化改革扩大开放，全力优化县域发展环境不断加大改革力度。深化“放管服”改革。全面推进企业登记全程电子化，实现企业开办2小时办结。加快投资项目审批速度，扩展“模拟审批”范围，全面实现“拿地即开工”。梳理30个企业和群众关注的高频主题服务事项，实现“一件事一次办”。将更多许可事项下放至镇街办理，实现县乡村三级便民服务标准化、规范化。推广“爱山东”APP应用，实现更多服务事项网上运行、一网通办。深化预算管理制度改革，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理新体系。深化医药卫生体制改革，推动县级公立医院全面建立现代医院管理制度。完善国资监管体制，加快国有企业市场化转型。完成事业单位改革。全面提升开放水平。更加主动地融入双循环发展格局，利用好国内国际两个市场、两种资源，加强对接合作，拓宽发展空间。加速融入内循环。主动对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，紧抓国家在黄河流域推进新旧动能转换综合实验区、产业转型升级示范区、新型工业化产业示范基地建设的重大机遇，加强与黄河流域城市在产业发展、交通物流等领域的对接合作，高标准规划西部产业新区、临港产业园，科学编制国土空间规划，为承接产业转移留足发展空间。积极融入外循环。借助RCEP协议、中欧投资协定签订新机遇，引导优势产业和企业参与共建“一带一路”，开展跨国经营，培育出口过千万美元的企业2家，确保外贸进出口增幅高于全市平均水平。探索委托国外招商中介机构进行代理招商，确保实际利用外资不少于3000万美元。充分发挥“二手商用车出口试点”基地作用，建设外贸综合服务平台，争创国家级外贸转型升级示范基地。 九、坚持保障改善民生，全力提高居民幸福指数实现更加健全完善的社会保障。引导各类符合条件的人群参加社会保险，确保参保扩面不留死角。推进低保标准城乡统筹，确保与全省平均水平和省定扶贫标准保持一致。探索推进乡镇养老院公建民营改革，提升养老服务能力。完善退役军人服务保障体系，完成县人武部新营区建设，做好新形势下国防教育、双拥优抚安置等工作。加大慈善捐赠力度，强化孤困儿童、失能老人等人群关爱服务，推进县未成年人保护中心建设，努力让每个群体都能共享发展成果。构建更高质量的就业创业体系。做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业工作，新增城镇就业2600人以上。发挥创业带动就业倍增效应，支持企业下岗人员、农村转移劳动力等重点群体创业，年内开展就业创业培训5000人次，发放创业担保贷款5000万元。严厉打击恶意欠薪行为，全力维护农民工合法权益。发展更加公平优质的教育体育事业。确保北关小学、江苏师范大学梁山实验学校一期秋季开学投入使用，建成曲阜师范大学附属梁山中学高中部，加快建设京师华宇高级中学、梁山新坐标中学，新投用公办幼儿园5所，增加优质学位16950个。考选教师500名，完成各类培训10000余人次，建设“名师、名校长、名班主任”三支队伍。实施全民健身工程，确保全民健身中心建成并投入使用，提升改造城乡全民健身广场。提供更加便捷暖心的医疗卫生服务。完成济医附院梁山院区应急服务中心建设，加快梁山街道、水泊街道社区卫生服务中心和杨营卫生院建设进度，建设县人民医院医养健康项目，提高医疗卫生保障能力。促进县级优质医疗资源持续下沉，改善群众看病就医条件。开展医养结合试点，推动建设医疗养老联合体。做好传染病和慢性病防控工作，全方位、全生命周期维护人民群众健康。营造更加安全稳定的社会环境。坚持抓好安全生产三年行动计划，持续推进双重预防体系和“素质固安”工程建设，强化风险隐患排查，确保安全生产形势稳定向好。加快建设县级应急指挥平台，加强应急救援队伍综合性、专业性建设，提高应急救援水平和能力。借鉴新时代“枫桥经验”，建立健全县乡村三级“和为贵”社会治理服务中心体系。提升社会治安防控体系立体化、专业化、智能化水平，构建科学布警、扁平化指挥、快速反应的巡防机制。启动“八五”普法工作，增强全社会法治意识。严厉打击恶意逃废金融债务、非法金融业务等扰乱金融市场的行为，坚决守住不发生系统性风险底线。加大食品药品执法监管力度，巩固省级食品安全先进县创建成果。更加审慎如初抓牢疫情防控。认真落实分区分级精准防控措施，全面加强境外及外地来梁人员健康服务管理。严格落实医院感染防控措施，筑牢“院内零感染”底线。严格落实进口物品“人物同防”、应检尽检，坚决遏制由物品进口引发的疫情传播。持续强化重点区域、重点场所、重点人群防控，完善农村地区疫情防控措施。稳妥有序开展新冠疫苗接种，做好全员核酸检测应急预案，坚决守住来之不易的疫情防控成果。更加坚决有力办好民生十件实事。前期，县政府从市民群众、“两代表一委员”、县级部门等层面广泛征集民生实事，并经项目征集、遴选比较等程序，形成了13件候选项目建议方案，提交县十八届人大五次会议审议。待大会票决后，县政府将强化统筹协调、认真分解落实、严格督查考核，并积极接受县人大代表的监督检查，确保把实事办好、好事办实。全力建设人民满意的服务型政府统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续锤炼忠诚干净担当的政治品格。把加强党的领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，确保中央大政方针和省、市、县委决策部署落地见效。提高政治站位，站稳政治立场，坚决扛牢意识形态工作责任。依法行政重法治。增强法治意识，运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，依法依规依程序履行政府各项职能，坚决做到不失位不越位。坚持依法决策，严格执行《梁山县重大行政决策程序规定》，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，增强政策制定透明度。规范执法行为，全面推行执法公示、全过程记录、执法人员管理“三项制度”，进一步减少行政诉讼案件数量，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，确保政府权力在法治轨道上运行。狠抓落实强担当。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，强化重点工作调度、难点问题会商，盯紧盯牢、落实落细。落实“一线工作法”，推动重心下移，当好“工地县长”，倡导马上就办、一抓到底、干就干好的实干作风，实现“有谋划、有行动、有反馈”的闭环式管理。严格落实基层减负措施，让广大干部从无谓事务中解脱出来，真正把注意力集中到抓落实、促发展上来。健全落实正向激励、容错免责机制，让广大干部放开手脚大胆干，争当开路先锋、改革闯将。加快数字政府建设，提升信息资源共享交换水平，建设一体化综合指挥平台。改进作风树形象。把常态化开展“民意5来听”作为做好群众工作的主阵地和主渠道，打通联系服务群众的“最后一公里”。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多地用于民生改善。最大限度实现审计重点和审计事项全覆盖，全面提升审计整改成效。加强公共资金、公共工程、公共资产等领域监管，确保公平公正透明。时刻警惕形式主义、官僚主义“新变种”，坚决查处群众身边的“微腐败”，严肃整治庸政懒政怠政行为，营造风清气正的政务环境。各位代表，发展路上，惟有埋头苦干、不断赶超，方能不负人民重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共梁山县委坚强领导下，守正创新、开拓进取，只争朝夕、不负韶华，全面开启新一轮“经济强县、美丽梁山”建设新征程，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【枣庄招商】枣庄市政府工作报告

  2021年1月24日在枣庄市第十六届人民代表大会第五次会议上 代市长张宏伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 过去的五年，是我市砥砺前行、开拓奋进的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢聚焦“先把经济搞上去”的目标定位，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成“十三五”规划确定的各项任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 综合实力稳步增强。2020年全市生产总值实现1733亿元，按可比价格计算“十三五”期间年均增长4.9%。一般公共预算收入完成140.8亿元，剔除消化虚收因素，“十三五”期间年均增长9.4%。社会消费品零售总额达到897.8亿元，比2015年增长32.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35098元和17690元，“十三五”期间年均增长6.4%和8%。金融机构存贷款余额分别比“十二五”末增加973.1亿元、649.1亿元，推动高质量发展迈出了坚实步伐。 产业结构更趋优化。三次产业比例由2015年的10.4：47.1：42.5调整为9.6：40.6：49.8，第三产业占比五年间提高了7.3个百分点。粮食年均产量保持在175万吨以上，市级以上农业龙头企业达到407家。传统产业加快转型升级，新兴产业蓄势崛起，“四新”经济增加值占GDP的比重超过24%；省级以上创新平台达到196家，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重较2015年提高19.3个百分点；累计完成股份制改造企业234家，A股上市企业达到4家。限上批零住餐企业发展到501家，旅游综合收入累计达到966亿元，现代服务业成为拉动经济增长的新引擎。 改革开放成效显著。大力深化“放管服”改革，累计下放市级行政事权402项，实现1122个事项“一次办好”、912个事项“零跑腿”、117个事项“秒批秒办”。加快国企国资改革，组建完成10个企业集团，实现市属经营性国有资产统一监管。按照“瘦身”强体与赋权增能相结合的原则，稳妥扎实推进开发区体制机制改革。顺利通过国家农村改革试验区任务验收，成功创建国家农业绿色发展先行区、国家可持续发展议程创新示范区。全方位扩大对外开放，352家企业与“一带一路”沿线国家建立贸易往来关系，全市马德里国际注册商标达到85件；“十三五”期间进出口总额为102.1亿美元、年均增长25.3%，实际利用外资7.7亿美元、年均增长26.3%，推动开放型经济实现后发快进。 城乡面貌日新月异。全市城市建成区面积发展到220.5平方公里，常住人口城镇化率达到60%左右。累计完成城市基础设施投资156亿元，新建改造城区道路205公里，建成区绿化覆盖率达到41.1%；集中供热面积超过5100万平方米，是2015年的2.3倍。大力实施农村人居环境整治三年行动，累计改厕42.8万户，全面完成300户以上涉农自然村公厕建设任务，实现1922个建制村通户道路硬化，建成美丽乡村498个；滕州市、山亭区入选“中国乡村振兴百佳示范县市”。扎实推进重大基础设施建设，枣木高速东延工程、枣菏高速、新台高速一期竣工通车，庄里水库、万年闸复线船闸建成启用，蟠龙河综合整治起步区工程进展顺利，世纪大道城区段基本完工，快速公交B6线、枣徐城际公交开通运营。聚力打好三年污染防治攻坚战，全面完成约束性指标，2020年比2015年重污染天数减少28天，优良天数比例提高19.8个百分点，国控地表水考核断面优良水体比例、污染地块安全利用率均达到100%；山亭区、薛城区分别入选第一批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省级生态文明建设示范区名单。我市成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家节水型城市。 社会事业全面进步。民生支出累计完成969亿元，是“十二五”时期的1.4倍。9.2万名享受政策建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，214个省定贫困村全部摘帽退出，顺利通过省级脱贫攻坚评估验收。就业形势持续稳定，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系进一步完善，基本养老保险参保率比2015年提高10个百分点，企业退休人员养老金实现“十六连增”。义务教育大班额化解、住宅小区配套幼儿园专项整治、控辍保学等三项任务全部清零，推动各区（市）成功创建义务教育发展基本均衡县。“健康枣庄”行动扎实推进，市医养康复中心、市妇幼保健院新院正式启用。公共文化设施更趋完善，市文体中心、枣庄传媒大厦建成运营，铁道游击队纪念馆、鲁南抗日民主政权纪念馆、中兴矿山公园对外开放。双拥共建和退役军人服务保障工作深化拓展，我市连续3次获评“全国双拥模范城”称号。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，安全生产、信访维稳形势总体稳定。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查等工作顺利完成。民族宗教、妇女儿童、援疆、残联、史志、外事、消防、人防、气象、红十字等各项事业取得长足进步，全市人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 政府效能持续提升。顺利完成党政机构改革任务，全面推开事业单位改革试点，进一步优化了部门设置和职能配置。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，五年来提请市人大及其常委会审议地方性法规草案8件，出台政府规章6件，办理市人大代表建议413件、政协提案1940件。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒改进作风，“三公”经费比2015年压减60%以上。强化廉政风险防控，实现审计监督全覆盖，有力促进了政风行风持续好转。 各位代表！2020年是我市发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们风雨同舟、众志成城、携手抗疫、共克时艰，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份彰显枣庄担当的合格答卷。我们始终把抓实疫情防控作为重中之重。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，动员一切力量、调动一切资源、克服一切困难，迅速建立联防联控、群防群控机制，在全市构筑起阻击疫情的严密防线。坚持“四早”“四集中”原则，全力救治患者，实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”。选派56名医护人员驰援湖北、参加省定点医院患者救治工作；向重点疫区捐赠款物4950万元，为全国全省抗疫大局贡献了枣庄力量，彰显了和衷共济、守望相助的大爱情怀。在这里我郑重提议，让我们用掌声向英雄的人民、人民的英雄致以崇高的敬意！我们始终把稳住市场主体作为首要之举。全面落实国家和省助企纾困一揽子政策措施，相继出台《枣庄市支持制造业高质量发展二十条政策》《关于应对新冠肺炎疫情支持服务业健康发展的实施意见》，开展政策进企、要素助企、减负惠企、服务暖企、创新强企“五大行动”，充分发挥“四进”工作组、助企服务队、金融辅导员、联系帮包干部“四支队伍”作用，千方百计帮助和推动企业早日复工复产。全年累计减免社保费15.3亿元，兑现税收优惠政策39.4亿元，新增市场主体6.4万个。我们始终把扩大有效投资作为关键之策。以更大力度推进“双招双引”，创新实施“云招商”模式，新签约亿元以上项目362个，其中10亿元以上项目61个。全年新开工过亿元项目296个，正威华能新材料、航天新能源产业园、青岛啤酒产业园、淮海数字智谷等一批重大项目落地建设。110个市级重点项目完成年度投资417.7亿元，尚品家居、中材锂膜二期、交大智邦等39个项目建成投产。大力开展千项技改、千企提质“双千”工程，全年累计入库项目716个、总投资814.5亿元，其中亿元以上项目226个，为传统产业涅槃重生积蓄了充足后劲。我们始终把推进改革创新作为动力之源。围绕管理体制、人事制度、运营体系、要素保障、考评机制等五个方面重点内容，高质量完成了枣庄高新区、滕州经济开发区、枣庄经济开发区改革试点任务，全面铺开其他4个省级开发区的体制机制改革。稳步扎实推进金融改革，全市基金公司发展到56家、总规模达到315亿元，普惠金融服务中心完成融资撮合业务105.8亿元。创新“法治环境监督员”制度，探索推行涉企轻微违法行政处罚“首次免罚”“首次轻罚”清单，惠及市场主体2万余个，为企业发展提供了更加宽容的制度环境。我们始终把保障基本民生作为应尽之责。扎实办好20件惠民实事，民生支出占一般公共预算支出的比重达到77.2%。全年发放稳岗补贴6459万元、创业担保贷款3.2亿元，城镇新增就业4万余人。全市新开工建设学校18处，新增学位2万个。人均基本公共卫生服务经费补助标准由69元提高到74元，城乡居民基本医疗保险补助标准由每人每年520元提高到550元。全市137家定点医疗机构实现异地联网结算，养老机构新增床位2091张。全面落实低保、困难和重度残疾人等群体保障与救助政策，实现了疫情防控形势下城乡困难群众应保尽保。 各位代表！汗水浇灌收获，实干成就精彩。这些成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督指导、鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻枣人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 党的十九届五中全会科学擘画了“十四五”的发展蓝图，作出了应对变局、开辟新局的工作部署，为我们指明了奋起图强、跨越赶超的前进方向。立足新时代、锚定新方位、承担新使命，要求我们进一步审视和把握枣庄发展的有利条件：交通区位优越。我市作为山东南向门户城市，靠近京沪、陇海两大通道交汇点，境内建有2条高速铁路、6条高速公路、15条国省干线，并拥有43公里京杭大运河“黄金航道”；随着“公铁水空”综合立体交通网建设全面提速，畅达东西、通衢南北的鲁南苏北枢纽地位将更加凸显。自然生态良好。我市处于中国东部地区的南北过渡带，气候温润、四季分明，境内分布着5000多座山丘、285条河流、139座水库、17处湿地，年均降水量853.2毫米，森林覆盖率达到27.4%，具备将生态优势转化为发展优势得天独厚的自然条件。产业基础扎实。我市产业体系完备，可生产加工35个行业大类的100多种工业产品，并拥有7个省级及以上开发区；现代服务业发展迅猛，年交易额过亿元的专业市场达到35家，A级以上景区共51个、年接待游客量超过2200万人次；农业综合生产能力持续增强，市级以上新型经营主体发展到1267家，国家现代农业示范区精品特色园（场）达到163个，为三次产业深度融合发展提供了坚实支撑。政策效应叠加。我市处于淮河生态经济带、运河文化带、鲁南经济圈等区域发展战略的重要节点，总投资221亿元的51个项目已纳入南四湖生态保护与高质量发展规划，近期省政府还将出台支持我市建设国家可持续发展议程创新示范区的一揽子政策，这些都为枣庄加快转型跨越提供了重大历史性机遇。我们要顺势而为、乘势而上、借势而起，在科学应变和主动求变中抓住先机、开拓新局、决胜全局。 同时，我们也必须正视发展中存在的困难和问题：动能转换接续不足，土地、能耗、环境容量等指标已接近“天花板”，新兴产业尚未形成规模，传统资源型产业增加值占规上工业增加值的比重超过65%；科技创新能力还不能完全适应高质量发展要求，全社会研发支出占GDP比重仅为1.8%、低于全省0.3个百分点。生态治理任务艰巨，大气污染防治形势严峻，破损山体数量多、修复难度大；煤炭消费占能源消费总量的比重接近90%，如期完成碳达峰碳中和目标必须付出艰辛努力。民生短板亟待补齐，城乡发展不平衡不协调问题仍然突出，基础设施建设欠账较大，教育、医疗、养老、住房等优质公共服务供给不足，公共卫生应急能力有待加强。营商环境存在差距，各类要素市场化配置机制还不完善，政府系统形式主义、官僚主义问题仍然不同程度存在，少数工作人员思想观念、工作作风、能力素质还不适应新的形势任务要求。我们对此必须保持清醒认识，研究制定战胜困难挑战的制度措施，努力蹚出一条资源型城市转型发展的新路。 各位代表！根据《中共枣庄市委关于制定枣庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。围绕完成规划纲要提出的目标任务，“十四五”时期政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“先把经济搞上去”的目标定位，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快培育壮大“6+3”现代产业集群，持续提升社会治理效能，着力打造资源型城市创新转型示范市、城乡融合发展样板市、运河文化带生态宜居市、鲁南门户枢纽市和京沪廊道智能制造高地，奋力谱写现代化强市建设的崭新篇章。 一是构建产业集聚新生态。统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，加快优势产业育链成群、级数膨胀，培育壮大高端装备、高端化工、新材料、新能源、新医药、新一代信息技术和高质高效农业、新型商贸物流、特色文旅康养“6+3”现代产业体系，力争到“十四五”末打造一批具有较强竞争力和影响力的特色产业集群。 二是夯实财源建设新支撑。坚持“大中小微”齐抓、“开源节流”并重，深度挖潜既有财源、扶持壮大骨干财源、加快培育新兴财源，着力形成高质量、可持续的财源税源增长机制。创新城市经营理念，探索推行土地开发、资本置换、产城融合等多元化运营方式，积极发掘拓展新的财源增长点。全面落实减税降费政策，千方百计涵养税源、扩大税基。加强依法治税、科学征管，健全完善新型税收收入管理机制，为经济发展和民生改善提供坚实的财力保障。 三是激发“双创”主体新活力。深入实施创新驱动发展战略，大力推进国家创新型城市建设，加快建立以企业为核心、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。到“十四五”末，力争全社会研发投入占GDP的比重达到2.5%，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达到44%，“四新”经济占比超过30%。完善创业扶持政策，培育命名一批“双创”示范综合体，“十四五”期间争取发放创业担保贷款15亿元以上，努力让众多“创客”脱颖而出。 四是探索绿色发展新路径。坚持绿水青山就是金山银山的理念，全面实施“山水林田大会战”，坚定不移走绿色循环低碳发展道路，促进生产生活生态“三生共融”。建立完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”，加强污染源防控和治理，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。到“十四五”末，确保全市单位GDP能耗明显下降，环境空气质量持续改善，Ⅲ类水体比例保持在100%，森林覆盖率提高2个百分点，用心绘就“一城山水满城绿”的锦绣画卷。 五是彰显人文底蕴新内涵。大力弘扬墨子、鲁班、奚仲创新创造、至精至善的工匠精神，让崇尚科学、追求卓越在枣庄大地蔚然成风。抢抓大运河国家文化公园创建机遇，加快构建红色文化、运河文化、中兴文化和鲁南民俗保护传承体系，促进文化与旅游深度融合发展。力争到“十四五”末文旅产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上，将我市建设成为国内外知名文化旅游目的地。 六是塑造品质城市新形象。立足组团型城市特点，进一步优化资源要素配置，积极构建“一主、一强、两极、多点”的市域空间格局。坚持以全国文明城市、国家生态园林城市、国家健康城市、国家全域旅游示范市、国家公交都市“五城同创”为抓手，统筹推进城市规划建设管理，全面提升就业、教育、医疗、社保等公共服务均等化水平，更好满足人民群众对美好生活的新期盼。深入实施数字化转型战略，加快推动数字经济、数字政府、数字民生、新型智慧城市建设，着力打造“数字枣庄”。力争“十四五”末全市城镇化率达到65%，促进更多发展成果普惠共享，聚力建设“外地人向往、本地人自豪”的富美新枣庄！ 三、2021年政府工作安排 今年是“十四五”规划开局之年，也是枣庄建市60周年。做好今年的工作意义重大、使命光荣。综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长6%以上；城镇新增就业3.8万人以上；居民收入持续增长，消费价格涨幅控制在3%左右；进出口和实际使用外资保持稳定增长；单位生产总值能耗降低3.5%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量和播种面积不低于去年水平。上述目标与省政府确定的指标全面对接，与市委“十四五”规划建议有序衔接，有利于稳妥应对外部环境的复杂变化，有利于为加快新旧动能转换腾出空间，有利于实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。围绕实现上述目标，今年将重点在八个方面加快突破： （一）在重塑产业优势上加快突破。围绕“建链补链延链强链”全面推行链长制，坚持一二三产业一起抓、存量与增量一起抓、龙头企业与配套企业一起抓、产业项目与创新平台一起抓，促进更多企业进“链”入“群”，积极构建具有枣庄特色的“6+3”现代产业体系。大力培育六大先进制造业。深入实施“数聚赋能”行动，推动互联网、大数据、人工智能同各产业深度融合，力争全年新增数字化应用场景50个以上，评选10家智能制造试点示范企业，加快建设一批数字车间、“黑灯”工厂，进一步提高产业数字化、智能化水平；争取用3到5年的时间，打造高端装备和高端化工2个千亿级产业集群、新材料1个五百亿级产业集群、新能源和新医药2个三百亿级产业集群、新一代信息技术1个百亿级产业集群，形成“2121产业雁阵”。实施“领航型”企业培育计划，动态调整“双30”工业企业名单，年内培育省级以上单项冠军、瞪羚、专精特新及小巨人企业20家以上，实现120家小微企业升规纳统，推动2家企业在新三板挂牌、2家企业在境内外上市。大力改造提升传统产业，围绕促进水泥、纺织、造纸、煤电、食品加工等产业转型升级，持续开展千项技改、千企提质“双千”工程，支持企业加大核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等领域的技改投入，全方位推动产业基础再造和产业链提升，力争新入库技改项目不少于200个、完成年度投资200亿元以上。大力培育高质高效农业。落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田20万亩，确保粮食产量保持在180万吨以上，真正实现旱涝保收、高产稳产。大力发展马铃薯、石榴、大枣、设施蔬菜、花椒、畜禽等特色农产品，新培育市级以上农业龙头企业10家，创建市级农业产业强镇10个。积极推动现代种业基地建设，抓好优质石榴种质资源选育，力争马铃薯优良品种覆盖率提高到95%以上。实施生猪稳产保供工程，确保生猪产能恢复到正常年份水平。新认定“三品一标”20个、市级区域品牌5个以上，持续提升“厚道枣庄人、放心农产品”的品牌影响力。大力培育新型商贸物流业。积极发展夜间经济、首店经济、网红经济，引导每个区（市）重点培育12条特色街区，打造一批承载城市记忆、符合市民消费需求的地标性商圈。深入推进“千村千播”“千企千播”工程，年内培育村级电商服务网点200个，促进线上线下融合发展。优化公路、港航节点配套设施建设，依托山东港口枣庄内陆港大力发展“公铁海河”多式联运，促进物流降本增效，力争港口吞吐量、货物周转量均提升10%以上。加快省级农商互联试点建设，实施“快递进村”工程，推动更多工业品下乡、农产品进城。发挥全国二手车出口试点城市优势，拓展延伸认证、检测、销售、维护等全产业链，努力建设国内一流的二手车整备基地；扶持发展闲置品收储、修复、租赁、拍卖等绿色再生产业，争创全国闲置品循环链示范区。大力培育特色文旅康养业。深入发掘我市自然山水、历史遗存和地域文化等资源禀赋，推出运河风情游、乡村休闲游、红色教育游、工业体验游等一批精品旅游线路，构建“一带、三区、三园”全域旅游格局。顺应“慢旅游”发展趋势，在传统景点景区适当融入休闲度假功能，合理布局民宿客栈、郊游走廊、自驾营区、“非遗”展点，规划打造台儿庄运河“文慢城”、市中永安“山慢城”、滕州微湖“水慢城”、峄城榴园“田慢城”、薛城生态“林慢城”、山亭五彩“花慢城”等一批深度体验旅游营地，推动产业链向吃、住、行、游、购、娱等全环节延伸。大力实施“康养服务+”行动，创新个性化健康管理、互联网健康诊疗等智慧康养模式，积极发展文旅康养、休闲康养、森林康养等多元融合新业态，充分满足不同层次群体的养生养老等服务需求。 （二）在强化科技创新上加快突破。深化“政产学研金服用”协同创新，推动产业链、人才链和创新链精准对接，努力将更多科技成果转化为现实生产力。高标准提升创新平台。充分发挥浙大（山东）工研院、中科院高能所联合研发中心、中建材科创新材料研究院等创新平台作用，力争转化落地重大科技成果10项以上。围绕产业链部署创新链，加快建设枣庄创新研究院、枣庄科教创新示范园，年内新增院士工作站、科技企业孵化器、重点实验室等市级以上创新平台100个。借助先进地区创新创业资源，探索设立一批异地孵化器，实现项目“孵化在外地、转化在枣庄”。高质量培育创新主体。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大科技投入，推动高新技术企业实现研发机构全覆盖。支持行业骨干企业开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术研发，实施重大科技专项10个，着力攻关突破一批“卡脖子”难题。积极落实创新型企业梯次培育计划，年内培育科技型中小企业100家以上、高新技术企业30家以上。高水平引进创新人才。深入实施“枣庄英才”集聚工程，大力开展外国专家枣庄行、“双百”结对帮扶等行动，争取年内柔性引进“两院”院士、泰山学者等高层次人才100人以上。进一步健全完善人才评价体系和用人机制，加大教育、医疗、住房等人才服务保障力度，营造“近悦远来”的创新创业环境。常态化开展企业家和“创二代”培训，全面提升企业经营管理者素质。高效能开展创新服务。大力推行科技攻关揭榜制、首席专家组阁制、项目经费包干制等体制机制改革，最大限度激发创新活力。健全完善科技成果转化贷款风险补偿机制，用好“科创贷”等金融产品，力争贷款额度达到2亿元以上。加快科技成果转移转化和示范应用服务体系建设，推动技术合同成交额增长10%以上。发挥鲁南科创联盟协同创新作用，促进更多技术成果在我市落地转化。继续开展“墨子创新奖”和优秀外国专家项目评选，进一步激发全社会创新创造活力。 （三）在扩大对外开放上加快突破。主动服务和积极融入“双循环”新发展格局，全面深化多层次、全方位、宽领域的对外交流合作，努力培育更多开放型经济新的增长点。推动外贸外资外经扩规模。促进全市生产性企业向外贸企业转型，年内新增进出口实绩企业30家、出口过千万美元企业5家。依托枣庄内陆港积极申创国家级保税物流中心（B型），高效运营“齐鲁号”欧亚班列，持续深耕“一带一路”沿线市场，全力开拓东盟、非洲等新兴市场，保持和巩固住我市进出口快速增长的良好势头。大力实施跨境贸易便利化提升行动，新培育跨境电商企业10家以上。在纺织服装、化工、机电及农产品等重点出口领域加快建设外贸转型升级基地，鼓励各区（市）结合各自产业优势积极申报省级外贸转型示范县。着眼进一步优化外资结构，推动内资企业通过参股并购、资产重组、合资合作等方式吸引外资，争取年内促成10家外资企业实现增资扩股。支持有实力的企业到境外投资资源型项目，鼓励对外工程承包企业通过总承包、带资承包、交钥匙工程等方式参与海外工程建设，今年争取完成对外承包工程营业额1000万美元以上。推动招商引资增实效。搭建“四库一图”智慧招商平台，跟踪分析股交所新上市企业、独角兽高科技公司、瞪羚企业战略投资方向，精准对接500强企业、央企省企、产业“头部企业”，招引落地一批技术含量高、市场前景好的优质项目，实现“引来一个、带动一串、辐射一片”的集聚倍增效应。大力发展楼宇经济，积极吸引大型企业在我市设立具有独立法人资格的区域总部或运营、结算、销售、研发机构，推动商务中介、会计审计、评估认证、法律法务等新型服务业态蓬勃发展。深入实施“国企改革三年行动”，鼓励国有企业聚焦主责主业加快混合所有制改革，全面提升国有资本配置效率和企业综合竞争力。建立重大项目落地服务协调机制，提供项目洽谈、签约、开工、投产“全生命周期”服务，力争全年新开工过亿元项目280个，其中过50亿元项目20个。推动园区集约发展添活力。优化完善开发区布局规划，合理确定园区发展规模，支持社会资本与政府合作建设基础设施项目，全面提升园区承载能力。引导各开发区因地制宜明确23个支柱产业，大力发展区中园、园中园，加快形成专业化、特色化、集群化发展格局，推动支持滕州经济开发区升级国家级经济开发区。强化亩均投入强度和税收贡献评价，启动实施开发区新一轮低效用地清理行动，争取今年盘活利用低效闲置土地1000亩以上。持续推进开发区管理体制和运营机制改革，实行差异化绩效和薪酬制度，增强园区发展的内生动力，确保开发区对全市税收增长贡献率提高5个百分点以上。 （四）在建设品质城市上加快突破。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美展现”要求，深入实施城市品质提升三年行动，持续增强城市综合承载力和对外美誉度。着力优化城市发展布局。围绕“一主”，聚焦提升主城区的首位度，推动以薛城、枣庄高新区为主体的西城区扩容，将其打造成为全市行政、科创、金融、智能制造中心；加快实施以市中、峄城为主体的东城区有机更新，充分挖掘和保护老城历史文脉，深入推进科技赋能行动，使其尽快成长为产业升级引领区；突出张范、永安片区的节点支撑作用，促进东西城区相向融合发展。围绕“一强”，推动滕州市沿京沪高铁、京台高速走廊向南发展，科学布局高端化工、新材料、乡村旅游等新兴业态，加强与主城区产业的互融互补，确保滕州市持续走在全国县域经济高质量发展第一方阵。围绕“两极”，推动“北翼增长极”山亭区向南融入主城区、向西对接滕州市，着力发展新能源、高效农业、文旅康养等产业，打造生态建设先行区、绿色农产品供应基地；推动“南翼增长极”台儿庄区依托济枣高铁、大运河两条“黄金通道”向北与主城区接轨，发展壮大港航物流、文化旅游等产业，建设运河文化传承核心区、国际旅游度假目的地。围绕“多点”，推动新型城镇差异化耦合发展，立足地域和产业优势培育一批省级以上示范镇及重点镇，积极构建生产要素有序流动、基本公共服务协同均等的城乡融合发展局面。着力完善城市基础设施。发挥机场、铁路、港口、公路互联互通的支撑作用，以“大交通”助力“大开放”。全面启动济枣高铁建设，实施临滕高速、S318郯兰线东段、S103济枣线改建工程，完成新台高速二期、京台高速改扩建主体工程，构建连接鲁南苏北“一小时通勤、两小时通达”的城际交通圈。扎实推进“一河一路”建设，精心实施蟠龙河综合整治项目起步区水利工程，持续优化提升沿河绿化和景观效果；加快世纪大道省道段建设，确保今年主体工程竣工。组织编制枣庄机场可行性研究报告，压茬推进机场总规、初设、施工图设计阶段招标工作，力争年内开工建设。着力推进城市肌理修复。实施城市路网畅通工程，打通民生路、大连路、中兴路等10条城区断头路，增强城市“微循环”能力。实施配套设施提升工程，统筹地下和地上市政建设，加大供热、供水、燃气等老旧管网改造力度，全年新增城市集中供热300万平方米、海绵城市12平方公里。实施居住环境改善工程，改造老旧小区30个、3.99万户，开工建设棚改安置房8740套。实施园林绿地提质工程，新建改造公园游园24处、口袋公园130个，力争建成区绿地率达到38%、公园游园服务半径有效覆盖率超过90%，让广大市民开窗见绿、出门见园、移步见景。着力提升城市管理水平。深入开展市容市貌专项整治行动，重拳清理乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放等痼疾顽症，真正把“绣花功夫”落实到城市管理的每个细节。大力深化智慧交通建设，合理施划一批主次干道两侧停车泊位，有效化解城市停车难题。健全完善生活垃圾分类收运处理机制，创建生活垃圾分类示范区、示范镇街12个，力争环卫服务市场化率达到90%以上。加快物业公司标准化建设，开展“满意物业、温馨家园”品牌创建活动，切实提高物业管理服务水平。全面巩固镇域路域环境整治效果，提升省市界域节点景观风貌，进一步彰显枣庄独特的自然人文魅力。 （五）在推进乡村振兴上加快突破。坚持农业农村优先发展，协同有序推进“五个振兴”，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。促进农业发展更可持续。坚持以国家可持续发展议程创新示范区建设为抓手，充分发挥供销为农等服务平台作用，大力培育以绿色生态智慧为导向的现代农业产业体系。加快推广水肥一体化、测土配方施肥、绿色防控等先进技术，努力实现化肥农药使用零增长。积极发展种养结合的生态循环农业，新认定生态种植园、养殖场50个，确保农作物秸秆综合利用率稳定在96%以上。加强现代信息技术在农业领域的应用，建设百亩级以上智慧农业产业园10个。促进乡村环境更加宜居。坚持村庄连片改造、环境连片整治、风貌连片提升，以环湖、沿路、绕园为重点，高水平规划建设美丽乡村示范片区，创建美丽乡村省级示范村14个、市级示范村50个。实施农村人居环境整治提升行动，完成清洁取暖改造5万户，培育市级美丽庭院示范户1000个，加强农村污水处理和户厕改造后续长效管护，进一步改善农村生产生活条件。积极推进新时代文明实践中心和文明村镇建设，持续深化移风易俗和惠民殡葬改革，着力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力实施乡村记忆工程，因地制宜建设一批民俗生态博物馆、乡村博物馆、历史文化展室，保护乡村风貌、体现乡村风情、留住乡村味道。促进农民生活更为富足。稳妥推进集体经营性建设用地入市，探索农村宅基地“三权分置”实现形式，进一步激发农村资源要素活力，拓宽农民增收致富渠道。健全农村金融服务体系，大力推广“鲁担惠农贷”等业务，争取新增信贷担保资金13亿元、惠及经营主体2300家以上。充分发挥村党支部的政治组织优势和示范带动作用，力争年内45%以上的行政村实现党组织领办合作社，75%以上的行政村集体经济收入超过10万元。坚持工作不留空档、政策不留空白，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，设立五年过渡期，持续跟踪易返贫致贫人口收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，决不让一名脱贫群众再次返贫。 （六）在优化生态环境上加快突破。坚持标本兼治、源头防治、科学施治、全民共治，全力以赴守护好枣庄的绿水青山。持之以恒抓好环境污染防治。建成启用智慧环保综合监管平台，修订完善重污染天气应急减排清单，持续强化“散乱污”企业整治，加大道路、工地、堆场、码头、矿山等扬尘治理，严格管控超标重型柴油货车、高排放非道路移动机械，狠抓秋冬季散煤治理和秸秆禁烧，确保环境空气质量稳步改善。严格落实河长制、湖长制，完成全市入河排污口调查与水质监测，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，确保7个国控河流断面水质达标、9条市级城市黑臭水体长治久清。加强与济宁市的跨区域联防联控，合力推动南四湖生态保护和高质量发展。深入开展土壤污染重点监管单位隐患排查治理，严厉打击非法倾倒危险废物和固体废物违法行为，确保土壤环境质量总体稳定。多措并举推进生态修复治理。全面启动“山水林田大会战”，严格落实四级林长制，健全自然保护地体系，完成造林2万亩，建设提升环城绿道132公里、绿色生态廊道200公里、森林村居100个。严厉打击非法开采矿产资源行为，有序修复破损山体，综合治理采煤塌陷地3000亩以上。持续开展退耕还湿、退养还湿行动，年内建设沿河环库林带3000亩、修复湿地2000亩，建成省级美丽示范河湖5条，再现“水清、岸绿、河畅”的生态美景。自觉主动践行低碳生产生活。制定完善能耗、环保、质量、安全等综合标准体系，建成启用能耗在线监测系统，依法依规推动落后产能退出，年内关闭燃煤热源机组9台15.9万千瓦，完成35蒸吨以下燃煤锅炉和国Ⅲ及以下排放标准营运货车淘汰任务。加快推进庄里水库抽水蓄能电站前期工作，力争尽快开工。规划建设电动汽车充电基础设施1000个，新增公共充电站6座。倡导绿色出行、绿色消费、绿色餐饮等生活方式，推动全社会形成简约适度、生态环保新风尚。 （七）在增进民生福祉上加快突破。持续加大公共资金投入，倾力办好惠民实事，努力让发展更有温度、让幸福更有质感。千方百计保障基本民生。完善规模性失业风险监测预警机制，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。开展“创业枣庄·乐业鲁南”行动，培训各类技术技能人才3万人次，发放创业担保贷款3亿元。深入实施全民参保精准行动，新增企业职工养老保险参保人数2万人，使全市基本养老保险参保率达到90%以上。大力发展慈善事业，扎实推进助残、救孤、济困、优抚等社会福利和社会救助，确保各类困难群体基本生活保障标准再提高10%以上。千方百计发展普惠民生。制定实施第四期学前教育五年行动计划，年内新认定普惠性民办幼儿园15所，资助学生6万人次，决不让一名学生因家庭经济困难而失学。重视和加强普职融通、产教融合、校企合作，不断提升职业技术教育的适应性。全力推动枣庄学院新校区建设，争取尽早建成投入使用。深入推进医药卫生体制改革，落实药品和医用耗材集中采购、医保控费等制度，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，切实减轻群众就医负担。健全完善公共卫生应急管理体系，大力推进市胸科医院改扩建工程和市、区（市）两级疾控中心标准化建设。全面深化与山东大学齐鲁医院战略合作，争取将枣庄市人民医院建成鲁南地区具有较强诊疗实力的三级甲等综合性医院。办好市第六届群众文化艺术节、第十届运动会、第十一届全民健身运动会、枣庄国际马拉松等活动，丰富和活跃人民群众文化体育生活。千方百计促进和谐民生。深化法治枣庄建设，扎实开展“法律六进”主题活动，建立科学有效的公共法律服务体系。大力推进诚信枣庄建设，建立完善信用联合激励惩戒机制，真正让守信者受益、失信者受限。持续推动信访积案和突出问题化解，确保越级访、重复访治理取得明显成效。坚持依法依规、尊重历史、便民利民的原则，下大气力解决好群众不动产登记办证难等诉求，有序化解城镇居民住房产权遗留问题。整合12345热线等现有群众诉求收集渠道，构建“扎口受理、闭环办理、分类处置、反馈考核”的工作机制，确保民生事项“件件有回音、事事有着落”。 （八）在推动安全发展上加快突破。深刻认识社会矛盾发展变化带来的新要求，牢固树立总体国家安全观，慎终如始化解存量风险、防范增量风险。毫不放松抓好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”常态化防控措施，坚持人物同查同检同防，加强冷链食品防控和进口高风险非冷链集装箱安全防范，扎实做好境外及境内中高风险地区入枣返枣人员管控。加快推进重点人群疫苗接种，强化幼儿园、学校、医院等特殊场所和商场超市、农贸市场等人员密集场所管理，从严落实健康码查验、体温检测、核酸检测等防控措施。未雨绸缪抓好疫情防控应急演练，提高突发疫情应急处置能力，全力巩固来之不易的防控成果。毫不放松维护社会稳定。创新开展市域社会治理现代化试点工作，常态化推进扫黑除恶和新一轮禁毒人民战争，大力实施警网融合、警保联控、警民联防，依法严厉打击各类违法犯罪行为，严防发生个人极端暴力案件及其他公共安全事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理队伍建设，健全精细化管理、信息化支撑的服务体系，最大限度把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。深入推进网络安全秩序整治工作，全面清理网上有害信息，营造清朗有序的网络环境。大力深化食品安全攻坚行动，严格落实企业产品质量承诺制度，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。毫不放松防范金融风险。深入开展非法集资专项整治，严厉打击金融诈骗、恶意逃废金融债务等行为，着力营造良好的金融生态环境。健全金融风险常态化排查化解机制，强化跨行业监管协调和信息共享，确保全市银行业不良贷款率控制在较低水平。引导企业加强债券领域风险防控，推动做好存续期债券管理工作。支持枣庄银行、枣庄农商银行等地方金融机构完善治理结构和内控机制，从根本上提升风险防范化解能力。毫不放松加强安全生产。坚持系统治理、精准施策，深入实施安全生产专项整治三年行动，针对矿山、危险化学品、道路交通等重点行业和领域全面开展安全隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加快推进应急指挥中心及信息平台建设，切实提升风险预防和应急救援能力。 四、加强政府自身建设 各位代表！打铁必须自身硬，责任如山勇担当。新的形势和任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将在市委的坚强领导下，牢固树立为民务实清廉的价值追求，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的政府。 锲而不舍建设实干政府。强化“执行力是政府第一能力”的理念，坚持实字为要、干字当先，建立健全“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”的闭环落实机制，全力推动各项工作走在前列、争创一流。鼓励引导政府工作人员增强担责意识、提高专业能力，勇当摧城拔寨的“主攻手”，甘做奋蹄耕耘的“拓荒牛”，以攻坚克难的“硬实力”练就担当作为的“铁肩膀”。坚决破除形式主义、官僚主义，减少“痕迹”管理，推动基层干部减负不减责、松绑不松劲。严格落实尽职免责和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲，推动形成潜心谋事、踏实干事、团结成事的良好风气。 锲而不舍建设法治政府。坚持尊法而为、循法而行、依法而治，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。围绕城乡建设与管理、生态环境治理、历史文化保护等重点领域，高效有序推进政府立法工作。严格重大行政决策程序，健全事前评估和事后评价制度，全面深化政务公开和政务服务，使政府各项决策更贴实际、更合民意。持续开展优化法治环境专项行动，认真落实行政执法“三项制度”，扎实做好行政复议应诉工作，广泛推行证明事项告知承诺制、法律服务帮办代理制，积极争创全国法治政府建设示范市。 锲而不舍建设效能政府。将企业和群众办事便利度、快捷度、满意度作为衡量标准，下大气力狠抓政府职能转变，着力破解机关工作中“慢、推、躲、浮、散”等问题，教育引导政府工作人员既当“店小二”提供热情服务、又做“急郎中”善于雪中送炭。以“有求必应、无事不扰”的理念标准完善权责清单，优化办事流程，对标先进地区深化“一次办好”改革，全力打造审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优、群众获得感最强的营商环境，切实擦亮“早干枣好、实干兴枣”的政务服务品牌。 锲而不舍建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实做到秉公廉洁用权、干净勤勉干事。坚守节用裕民之道，牢固树立“过紧日子”思想，全面推行财政预算绩效管理，严格控制“三公”经费和一般性支出，把更多公共财力用于民生改善。坚决惩治各类腐败行为，严肃查处损害群众利益的突出问题，全力打造忠诚、干净、担当的服务型政府。 各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，秉持迎难而上的勇气和时不我待的担当，知重负重往前冲、脚踏实地加油干，勠力同心谱写现代化强市建设的崭新篇章，以优异成绩向建党100周年和建市60周年献礼！

  2025-07-08

• 【东阿县招商】2021年东阿县政府工作报告

  2021年1月23日在东阿县第十八届人民代表大会第五次会议上东阿县县长孙奇宏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，是我县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和严峻复杂的外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委市政府和县委决策部署，积极践行新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济社会实现平稳健康发展，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。这一年，我们众志成城、共克时艰，奋力夺取了“双胜利”。面对疫情冲击和经济下行的巨大压力，我们迎难而上、精准施策，在空前考验中交出了合格答卷。全县生产总值完成147亿元；地方一般公共预算收入完成13.15亿元，占调整预算的101.2%，税收收入比重达到77.4%；实现社会消费品零售总额28.3亿元，增长0.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到25210元、15624元，增长2.6%、6.1%；存贷款余额分别达到265亿元、156.54亿元，较年初增加33.3亿元、18.47亿元。坚持人民至上、生命至上，严格落实“四早”“四集中”要求，实现了“四个零”的目标，取得了抗疫斗争重大成果。在此基础上，全面推动复工复产、复商复市、复学复课，以最快的速度恢复了生产生活秩序。坚持思想不松、机制不变、队伍不散，构建“1234”疫情常态化防控模式，已连续352天无新增或疑似病例。6名援鄂医务工作者白衣执甲、逆行出征，4007名党员干部下沉一线、昼夜值守，2名先进个人和1个先进集体获得省委省政府表彰，在打赢疫情防控阻击战中展示了东阿力量和东阿担当！这一年，我们夯基垒台、厚积成势，动能转换初见成效。三次产业结构调整为13.5:49.4:37.1，三产占比提高4.1个百分点。“四新”投资占比45.4%，提高1.9个百分点。现代农业扩量提质。粮食总产量、生猪出栏量同比增长2.5%、2.2%。东阿县国家现代农业产业园通过认定。东阿黄河鲤鱼连续四年蝉联“渔博会”金奖。新增“三品一标”21个、省区域公用品牌2个、省休闲农业精品园区2个。新希望六和、温氏集团、牧原集团项目投资力度持续加大。陈集镇入选中国特色小城镇。牛角店镇被评为省级创业型镇街。先进制造业全面起势。制造业技改投资完成5.69亿元，增长101.2%。规上工业利润增幅由负转正。组建阿胶产业发展服务中心，实施“51510+N”工程，“阿胶+”产业快速发展。东阿阿胶“5G+智能制造”数字化转型成效明显。华润生物、辰康药业、捷承医药、澳润药业等项目加快建设，生物医药产业担纲挑梁态势正在形成。智能装备产业园“筑巢引凤”，20余家企业意向入驻。鑫华特钢上榜中国制造业民营企业500强。现代服务业持续回暖。东阿阿胶世界获批“全国研学旅行基地”。东阿阿胶康养旅游综合体成为首批省级康养旅游示范基地。成功举办油用牡丹观光节、驴肉美食节。获评“中国最美生态康养旅游名县”“中国最具文旅投资价值县”。全年接待游客176万人次，实现旅游收入10.4亿元。县电子商务产业园获授“山东省创客之家”。电子商务零售总额增长3.2%。这一年，我们大抓项目、扩大开放，发展势能强劲迸发。以“420”工作为抓手，持续加大有效投资。固定资产投资完成53.9亿元，增长10%。重点项目筑牢新支撑。五季康元、豪事达智能家电等21个项目竣工或部分投产。2个省重大项目超额完成年度投资计划。高东高速建成通车，东阿至东平黄河大桥、聊泰铁路公铁桥加快建设。城市智慧停车场、引黄灌区农业节水等民生水利项目有序推进。争取地方政府专项债券12.58亿元、特别国债及特殊转移支付2.28亿元，均为历年最多。“双招双引”取得新成效。招商引资到位资金34.2亿元，增长21.6%。招才引智（北京）工作站建立运行。设立企业“人才飞地”4家。引进4名外国专业人才、13名“人才回引”县外人才、32名“双一流”高校毕业生扎根东阿。实现进出口总额9.5亿元，增长33%。实际利用外资1601万美元，是2019年的12.5倍。参与黄河流域生态保护和高质量发展，谋划重大工程、重大项目63个。与平阴县签订《一体化发展战略合作协议》，加快融入省会经济圈。园区提升打造新平台。东阿经济开发区“管委会+公司+行业协会”运营模式愈加成熟，其“聚力构建产业生态、打造双招双引高位平台”的做法，入选全省双招双引典型案例。新签约项目个数、招商引资总额分别增长143%、60%，均创历年之最。鑫华特钢循环经济产业园获省主要领导批示，3×4.5万千瓦背压热电联产项目获得批复。高集、大桥特色产业园实现新发展，“一区三园”协同发展新格局加速形成。这一年，我们深化改革、创新赋能，内生动力明显增强。改革攻坚成绩突出。争取国家级和省级典型61项、试点50项。东阿退役军人精准服务保障体系建设经验在全国推广，全省现场会在东阿召开。县公安局被省委省政府授予“勇于创新奖”。事业单位改革全面启动。营商环境持续优化。“3412”工程建设项目改革模式、企业开办“4012”工作全省领先。发出全省首张告知承诺制施工许可证。在全市率先设立“一业一证”综合服务区、率先将20项县级行政权力委托下放镇街办理。全年累计减税降费4.5亿元。新增市场主体4851户，增长7.25％。创新驱动加快推进。全省5G现场会和智能化绿色化技改现场会在东阿举办。新增国家高新技术企业5家、国家两化融合管理体系贯标企业2家、省级以上研发平台3家。2家企业获评山东省瞪羚企业，实现了零的突破。东阿阿胶获授山东省智能制造标杆企业，荣获省企业管理创新成果奖，获批建设山东省胶类中药技术创新中心。质量品牌不断提升。东阿阿胶获授山东省制造业高端品牌培育企业，连续六年荣登中国药品品牌价值榜榜首。县检验检测中心荣获“山东省中小企业公共服务示范平台”。国华体育参与制订《武术散打保护器国际标准》，全市唯一。发布省级以上标准7项。4项省级标准化试点项目通过验收。注册商标新增1782件，达到6533件。这一年，我们统筹城乡、协调发展，人居环境日益改善。被评为中国最具幸福感百佳县市、中国城市品牌形象百优县市。《国土空间规划（2020-2035年）》《村庄布局规划》编制进展顺利。城乡建设全面提速。建成5G基站98处，中心城区5G信号基本覆盖。棚改项目开复工率全市第一，超额完成年度棚改任务。新增雨污管网16.9公里、供热面积15万平方米、绿色建筑45.3万平方米。采用海绵城市技术，升级改造东阿广场、洛神湖湿地公园基础设施。稳妥有序推进美丽宜居乡村建设。完成清洁取暖改造2.04万户。农村通户道路硬化任务全部完成。实施农村公路养护大中修150公里、安全防护工程43公里、路网提档升级33公里。4个省级美丽乡村通过验收。城乡管理提档升级。智慧城市加快建设，智慧环保、智慧旅游上线试用。城市主干道机械化清扫率达96%以上，污水处理率达到98%，污泥无害化处置达到100%。二干渠黑臭水体治理通过省级验收。电动自行车上牌率99.2%。优化渠化路口16处，规划标线1.3万平方米，城区通行能力大幅提升。农村人居环境整治三年行动目标任务顺利完成。要素保障更加有力。实施耕地占补平衡项目，备案入库补充耕地1544亩。新增用地指标649亩。节余增减挂钩指标512亩。盘活闲置低效用地601亩。这一年，我们坚守底线、聚焦重点，发展底板更加稳固。脱贫成果持续巩固。投入财政扶贫资金5955万元，新建成产业扶贫项目14个。开发扶贫公益岗位566个。开展脱贫攻坚自查评估、三级书记遍访贫困对象等行动，推动各类问题见底清零。“构建市场化运作长效机制、确保扶贫资产长期稳定收益”的做法在全省推广。重大风险有效化解。健全金融风险监测防控机制，不良贷款率较年初下降1.58个百分点。安全生产持续稳定，事故起数、死亡人数同比下降84.2%、87.5%。成功创建山东省食品安全县。省级阿胶制品生产加工基地通过验收。被确定为食品安全网格化管理试点县。生态环境明显改善。超额完成煤炭消费压减任务。环境空气综合指数、PM2.5均值浓度、优良天数均居全市第1位。重点河流考核断面水质、危废规范化管理全面达标。建立黄河流域全国首个环境资源巡回法庭和全省首个生态环境司法修复基地，加快构建环资保护新格局。东阿黄河生态林场被评为省级规模化生态林场。县林业有害生物中心测报点被评为全国测报点先进单位。创建森林乡镇、村居7个。这一年，我们以人为本、执政为民，民生福祉大幅提升。民生支出19.5亿元，占财政总支出的68%。社会保障更加牢固。新增城镇就业4076人，城镇登记失业率2.29%，优于省市控制指标2.21个百分点。发放创业担保贷款5325万元。居民养老保险最低标准提高20.34%。城乡居民低保标准分别提高36.8%和36.27%。教育工作有力推进。新建改建幼儿园18所、中小学1所，增加学位1470个，招考中小学教师110名。一中新校建设完成。县职教中心实习实训基地进展顺利。县中小学生素质教育实践学校投入使用。医疗卫生持续提升。东阿被推荐为全省唯一“国家公立医院综合改革明显成效县”。全国基层中医药工作先进单位通过复审。县域“医共体”建设经验被新华社报道。家庭医生签约覆盖率达70%以上。医保参保率居全市第一位。县疾控中心二级生物实验室建成投用，为全市首家。文化事业繁荣发展。东阿阿胶“阿胶文化体验化工厂项目”入选首批国家文化产业发展项目。《曹植墓保护规划》获国家文物局批复。2个村镇获授全国文明村镇。2个项目入选省级非遗名录。开展文化惠民活动540余场、放映公益电影6125场。新时代文明实践中心实现县乡村三级全覆盖。图书馆和文化馆分馆实现镇街全覆盖。社会秩序和谐稳定。侦破涉恶刑事案件71起，依法处理涉恶团伙33个，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。县乡村三级全部设立实体化综治中心，3家单位获省级综治工作荣誉。“雪亮工程”和“智慧公安”建设取得突破。县公安局被确定为全国智慧公安创新应用示范中心。深入推进法治政府建设，依法治县能力持续提升。行政机关负责人出庭应诉率达100%，败诉率从2019年的27.9%下降到2020年的4.7%。国防动员稳步推进，征兵工作连续六年“零退兵”，县人武部获授全省人武部建设先进单位。做好黄河防汛工作，全市黄河防汛抢险实战演习在东阿举行。以党建带关建，规上企业建立关工委组织38家。完成第七次全国人口普查。社会科学、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童、革命老区、统计、通讯、电力等工作都取得新成绩。这一年，我们刀刃向内、自我革命，政治生态更加清朗。推进政府决策科学化、民主化、法治化，办理人大代表建议和政协委员提案203件，法律顾问参与处理重大事项267件。开展“三遍访三评议三提升”和作风整顿攻坚行动，解决群众反映强烈问题2147个，查摆整改作风问题706个。在全市先行先试，开展农村“三资”清理专项整治，共清缴欠款6600万元，村均增收12万余元。畅通人民意愿表达渠道，办结“12345”市民热线45985件，按时办结率达98.96%。落实中央八项规定精神，严厉惩处违法违纪人员，“三公经费”同比压减15%左右，审计为财政增收节支2.4亿元。各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。回眸“十三五”，我们用行动践行使命，用实干推动转型，用奋斗书写担当，用汗水浇灌收获，五年来的发展是全方位的，五年来的变化是深层次的。五年来，我们坚持抓产业、优结构，动能转换持续提速。粮食产量稳定在50万吨以上。特色农业蓬勃发展。鲁望农业三区联建、新希望六和三产融合等乡村振兴项目进展顺利。为农服务中心建设全省领先。压减焦化产能60万吨。阿胶产业集群成为省级产业集群。东阿阿胶全产业链融合、鑫华特钢强强联合、蓝天七色两化融合，打造了新旧动能转换典范。规上工业企业达到92家。新增国家级高新技术企业24家、省级以上研发平台9家、单项冠军企业3家、“隐形冠军”企业1家、质量标杆企业2家、“专精特新”企业25家、“一企一技术”研发中心和创新企业22家。东阿阿胶在国际上首次成功破译德州驴基因组，胶类中药智能制造新模式应用项目通过工信部验收。荣获“山东旅游强县”。新增A级景区3家。连年举办阿胶冬令滋补季、油用牡丹观光节、杂技艺术节。电商网络零售额位居全市前列。新增银行业金融机构1家、挂牌企业33家。五年来，我们坚持抓统筹、促融合，城乡面貌日益改观。成功创建“国家园林县城”“国家卫生县城”。城市建成区面积由22.5平方公里扩大到25.5平方公里。累计实施重点城建项目12个，“阿胶名城、生态强县、康养东阿”城市定位进一步彰显。完成棚改9000余套，老旧小区节能改造35个，群众住房条件有效改善。保障性住房建设走在全市前列。小城镇提升工程实现全覆盖。完成708户农村危房、48567户农村厕所改造。实施“平清种增改”“双洁”“美丽果蔬园”创建等行动，村居环境大幅改善。开展城市管理体制改革和城乡环卫一体化市场化运作，在全市率先实现“公安+城管”警城联勤执法。2条高速建成通车，结束了我县不通高速的历史。五年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力不断释放。承担改革试点116项，其中，国家级试点28项、省级试点88项。退役军人“建档立卡”、公安“党建+”等模式在全国、全省推广。取消县级行政权力事项143项，公布“一次办好”事项1173项，梳理高频“一链办理”事项106项。华润、鲁商、红桃开等世界500强、中国500强纷至沓来，形成了胶子回乡·情牵故里“双招双引”大会特色品牌。招商引资到位资金183亿元。进出口总额、实际利用外资较“十二五”分别增加10.9亿元、592万美元。引进6名泰山产业领军人才、1300余名高层次高技能人才服务东阿。五年来，我们坚持破难题、防风险，三大攻坚战果丰硕。45个省级扶贫重点村全部退出。7275户、13370名建档立卡贫困人口全部脱贫，人均纯收入达9055元。“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。政府债务、金融等重点领域风险总体可控。安全事故起数、死亡人数连续5年“双下降”。县实验中学荣获国家防震减灾科普示范学校。总量减排任务全面完成。环境空气质量综合指数、PM2.5均值浓度两项指标连续3年列全市第1位。饮用水源地水质持续稳定达标。受理信访事项较2015年下降23%，“四个重点”信访案件全部化解。获授“全国‘两会’安保维稳工作先进县”“全省社会治安综合治理先进县”。省级优秀审计项目创建实现历史性突破。五年来，我们坚持办实事、惠民生，群众期盼积极回应。民生支出五年累计88.5亿元，较“十二五”增加52%。城镇累计新增就业2万余人。全民参保扎实推进。城乡低保、特困人员供养、孤儿及困境儿童生活补贴、居民基础养老金标准、居民和职工医保报销比例逐年提升。在全市率先通过社会保险服务标准化试点省级验收、率先完成敬老院“公建民营”改革。残疾人家庭医生签约服务率、残疾人精准康复服务率均列全市第1位。投资14.2亿元，新建公办学校6所、民办学校1所、幼儿园9所，县职教中心省级规范化学校项目加快建设。在全市率先解决大班额问题。“全面改薄”圆满完成。通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。探索多元办学模式，学前教育与鲁商银座幼儿教育集团、公办教育与山大基础教育集团、民办教育与山东271教育集团战略合作，为东阿教育事业腾飞奠定了坚实基础。县人民医院获授“全国卫生计生系统先进集体”。县妇幼保健院新院即将投用。获批全国紧密型县域医共体试点县。获授省级健康促进示范县。全国现代医院管理现场观摩会在东阿召开。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！“十三五”时期，特别是2020年，面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，以及疫情防控、复工复产、提振经济等种种考验，我们能够取得这样的成绩非常不易。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下勠力同心、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向每一位热爱东阿、辛勤付出的胶乡儿女点赞喝彩！向各位代表、各位委员，向工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻阿部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向省、市驻阿单位，向关心支持东阿发展的海内外朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！各位代表，我们也清醒认识到面临的问题和挑战：东阿正处于动能转换胶着期，旧动能加速退出，新动能赋能不足，三大企业转型升级任务艰巨；正处于爬坡过坎关键期，产业集聚度不高，科技创新能力不强，重大项目支撑不够，高层次人才匮乏；正处于政策收紧期，能耗、土地、排放三个“天花板”制约凸显，生态环保任重道远；正处于深化改革攻坚期，营商环境不够优化，城乡发展仍不平衡，民生领域存在短板，社会治理还有弱项。此外，政府部分工作推进还不尽人意，作风建设仍需加强，服务水平仍需提升，等等。对此，我们一定毫不回避、勇于担当，迎难而上、加快解决，不负人民重托！ 二、“十四五”时期面临的形势和主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是东阿贯彻新发展理念、推进高质量发展的关键五年。当前和今后一个时期，东阿仍将处于政策红利期和发展机遇期，“十四五”发展前景可待、未来可期。一是政策红利叠加释放。国家大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，山东加快推进省会经济圈一体化发展和鲁西崛起战略，聊城壮大发展“聊茌东都市区”，这些都为东阿依托黄河、立足聊城、融入济南带来重大历史机遇。二是强大动能蓄势待发。阿胶及“阿胶+”、生物医药、高端装备制造等产业深耕布局，发展新动能竞相迸发。“双招双引”力度空前，一批重大项目开工建设。5G、人工智能与制造业深度融合，高质量发展基础不断夯实。三是发展环境持续优化。重点领域改革扎实推进，营商环境全面提升，市场活力充分激发。铁路、高速、黄河大桥加快布局建设，打开了东阿未来发展的空间维度。四是干事创业氛围浓厚。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入进行解放思想大讨论和干部作风整顿，全县上下人心思进、人心思干，奋发向上、求变求强，汇聚起干事创业的蓬勃力量。“时来易失，赴机在速。”我们坚信，只要因势而谋、顺势而为、乘势而上，东阿的明天必将更加美好！“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，按照“一二三四五六”的思路，聚焦全面建设“阿胶名城、生态强县、康养东阿”，加快实施新旧动能转换，做强做优做大现代优势特色产业集群，推进治理体系和治理能力现代化，打造国家级中医药综合改革试验区、国家全域旅游示范区，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强县建设新局面。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：综合实力迈上新台阶。经济综合实力、可支配财力和可持续发展能力显著增强，主要经济指标增速力争高于全省、全市平均水平，现代化经济体系和强大市场机制更加成熟。城乡融合发展水平显著提高，基础设施条件全面改善，城市功能品质持续提升，乡村振兴迈出坚实步伐。发展质效取得新提升。产业基础能力和产业链水平明显提升，数字经济和实体经济、工业化和信息化、先进制造业与现代服务业融合水平持续提高，阿胶及“阿胶+”、高端装备制造、生物医药等产业综合实力显著增强，建成在国内具有较强影响力的产业集群。生态文明建设实现新进展。空间治理体系基本形成，河长制、湖长制、林长制等生态文明制度更加完善，重大生态保护修复工程加快推进，大气、水、土壤等突出环境问题得到有效治理。深化改革开放迈出新步伐。营商环境、要素市场、财政金融等重点领域和关键环节改革举措实现重大突破，城乡治理体系和治理能力现代化取得重大进展。对外开放合作的广度和深度持续拓展，经济外向度进一步提升，更高水平开放型经济体制基本形成。社会文明发展开创新局面。市民文明素质和社会文明程度全面提高，社会主义核心价值观更加深入人心，公共文化服务体系更加完善。阿胶文化、曹植文化、黄河文化保护传承弘扬水平进一步提高，文化旅游融合发展态势更加明显。民生福祉改善达到新水平。人民生活水平稳步提高，城乡居民收入差距进一步缩小，低收入群众收入持续较快增长。就业、教育、文化、体育、社保、医疗、养老、住房等公共服务更加健全，社会治理体系更加完善。各位代表！ 蓝图已绘就，奋进正当时。展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心，未来大有可为。我们坚信，只要咬定目标、砥砺前行，攻坚克难、争先进位，就一定能够书写好高质量发展的新时代考卷！ 三、2021年任务目标和重点工作今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局起步之年。新的一年，我们将按照县委十四届十次全体会议安排部署，践行新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，开启东阿全面振兴、全方位振兴新征程。综合考虑各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增幅不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入稳步增长，全面完成上级下达的各类约束性指标。在更好统筹推进疫情防控和经济社会发展的基础上，重点做好以下八项工作： （一）坚定不移加快动能转换，构建现代产业新体系。深入实施创新驱动发展战略，以更优质量抓好“制造业强县”，规上企业工业增加值增长7%，高新技术产业产值占比提高2个百分点。以更大力度激发科技创新活力。更好发挥企业主体作用。开展高新技术企业培育行动，新增高新技术企业5家，10家企业通过科技型中小企业评价入库。开展规上工业企业专利“清零”行动，突破一批具有自主知识产权的技术和产品。更好发挥平台支撑作用。鼓励企业加大研发投入，实现规上工业企业研发机构全覆盖，年内新增省级以上研发平台3家。农高区建设通过省级评估验收。深入开展产学研合作。支持骨干龙头企业与名校名院精准合作，构建产学研协同创新平台。强化与北京大学、天津中医药大学、上海中医药大学、中国中医科学院、中国水产科学研究院等知名院校的合作交流，实现“政产学研金服用”协同创新，签订产学研合作协议10项。更好发挥人才关键作用。推行“云招聘”引才模式，实施“人才飞地”计划，引进“万人计划”“泰山学者”等领军人才服务东阿，吸引东阿籍高端人才回乡创新创业。全年引进高层次高技能人才260名。大力弘扬企业家精神，实施企业家素质提升工程，选送一批中青年企业家进修学习。以更大力度提升制造业竞争力。建立产业链“链长制”，提升产业链现代化水平，打造上下游配套完整的特色产业集群。做强大健康产业。发挥阿胶产业发展服务中心作用，以东阿阿胶为龙头，实施“五大工程”，建设“三大平台”，形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的阿胶产业集群发展格局。挖掘以阿胶为代表的中医药产业现代化的内涵，拓展以华润生物为代表的生物制药产业的外延，推进辰康药业、常青藤科技、捷承原料药、澳润药业OTC等项目建设，加快医疗健康产业园、阿华医疗器械产业园等园区布局，引进更多的中医药、生物医药、医疗健康、医疗器械项目落地，形成比较优势明显、多种业态融合的大健康产业集群。做优高端装备制造业。对标国际一流、着眼人工智能，建设百亿级智能装备产业园，打造智能化、集约化、标准化智能装备产业发展新高地。加快东阿钢球集团微球智能制造、精密轴承钢球等重点项目建设，培育产业高质量发展新引擎。做精新型建材产业。依托蓝天七色、海天七彩、万翔建材等骨干企业，推动产品向差异化、功能化、高附加值化方向发展，产业向高端化、智能化、服务化方向迈进，企业由建材生产商向建材建筑综合服务商转变。改造提升传统动能。推广东阿阿胶“5G+智能制造”模式，开展制造业智能化改造三年行动，全年完成技改项目20个，建设数字车间、智能工厂5个。推进企业“上云用云”，新增上云企业10家。支持姜楼、高集、大桥特色产业园的现有企业，围绕“建链、补链、延链”，加强内联外引，加快提档升级，推动“老树发新枝”。强化企业梯次培育。实施新兴支柱企业培优工程、小微企业三年成长计划，力争新增升规纳统企业10家以上、省级“专精特新”企业2家、省级质量标杆企业1家。主导或参与制修订各级标准5项以上。东阿阿胶、阿华新材料、鑫泰机床省级以上标准化试点项目通过验收。以更大力度释放现代服务业潜力。推动文化旅游业提档升级。牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，加快黄河沿线景区改造提升，推进黄河康养度假区建设。强化文化赋能、产业赋能，完善阿胶养生游配套，丰富乡村休闲游业态，持续办好阿胶、油用牡丹、杂技等特色文旅活动。“智慧旅游”投入运行。推动商贸流通业转型提质。澳林商贸博览城部分投运。加快鲁商文旅综合体、东财冷链物流产业园等项目建设。发展“宅经济”，推广“无接触商业”模式。推出一批网红店和打卡地，形成消费新热点。 （二）坚定不移扩大有效投资，拉动经济社会新增长。坚持“项目为王”理念，全力以赴扩投资、抓招商、稳外贸。全年完成投资57.67亿元，招商引资到位资金、进出口总额稳步增长。强力推进重大项目建设。全年计划实施重点项目40个，总投资161亿元。实行重点项目“清单式管理”，全力抓好康驰智能医疗方舱、郦德尔智能新材料、新希望六和食品产业园等项目建设。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展，谋划一批大项目、大工程，争取列入省级盘子10个以上。积极争取中央和省预算内资金、省新旧动能转换投资基金支持。坚决打赢地方政府专项债券项目争取“攻坚战”。东阿至东平黄河大桥建成通车，加快聊泰铁路黄河公铁桥施工，力争东阿至郓城高速、东阿至阳谷高速、国道105京澳线东阿黄河大桥开工建设。强力推进招商落地见效。坚定“双招双引”经济工作生命线地位不动摇，坚持两个80%的理念不动摇，坚持办好胶子回乡等活动。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，盯紧盯牢世界500强、中国500强、上市公司、行业龙头等大企业好项目。优化外资结构，至少引进1个投资过千万美元的产业外资项目，年内引进外资1600万美元以上。引导更多企业参加进博会、香港山东周、日韩山东周等活动。强力推进外贸促稳提质。指导企业用足用好政策，扩大进出口规模，新增进出口权企业10家。优化提升外贸商品结构，引导企业开展跨境电商等新业态，多元化开拓新兴市场，拓展对外合作新空间。 （三）坚定不移深化改革攻坚，激发高质量发展新活力。完善县级领导领衔推进制度创新工作机制，以“123”典型培育为抓手，聚焦重点领域和关键环节精准发力，不断挖掘释放发展持久动能。深化“放管服”改革。持续开展营商环境提升行动，落实减税降费政策，助力企业轻装上阵。强化“一窗受理”服务，持续推进政务服务市县通办、省内通办、跨省通办。加快审批流程再造，最大限度减环节、减证明、减时间。提高“互联网+政务服务”能力水平，推动更多服务事项“一网通办”。落实“双随机、一公开”监管，完善信用监管、大数据监管、包容审慎监管，以公正监管维护公平竞争。深化开发区改革。东阿经济开发区进一步巩固改革成果，在对外开放、培育高新技术产业等方面迈出更大步伐，在全国全省同等行列中奋力争先进位。辐射带动姜楼、高集、大桥特色产业园发展，构建区域联动、资源共享、优势互补、协同创新的发展新格局。深化国资国企改革。落实国有企业改革三年行动方案，加快国有资本投资、运营公司改革，积极稳妥推进经营性国有资产集中统一监管。盘活闲置国有资产，确保国有资产保值增值。深化财税体制改革。全面实施预算绩效管理，优化财政资源配置。大力实施综合治税，强化税收征管力度，确保应收尽收。深化县乡财政管理体制改革，激发镇街培植税源主动性。深化投融资体制改革。通过划拨经营性资产、注入资本金等方式，促进东财建设、兴远建设做大做强，增强融资能力。发展普惠金融，加大金融支持实体经济力度。严厉打击非法金融活动、恶意逃废债行为，积极化解隐形债务，确保不发生区域性风险。深化土地储备出让制度改革。加大土地储备和出让力度，严格控制土地一级市场，放开搞活土地二级市场，提升土地出让效益。加强“批而未供”“用而低效”土地处置，盘活低效利用土地400亩。同时，全面完成事业单位改革工作。 （四）坚定不移推进乡村振兴，谱写农业农村新篇章。优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化建设步伐。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。加强扶贫资产监管，通过发展生产、就业安置、政策兜底等措施，稳固贫困群众增收渠道。健全动态监测和即时发现即时帮扶机制，完善农村低收入人口常态化帮扶机制。大力发展现代农业。全力抓好粮食安全，落实藏粮于地、藏粮于技战略，粮食产能保持在52万吨以上。加强种质资源保护利用，力争建设省级保护区1处。落实最严格的耕地保护制度，实行“田长制”，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。新增“三品一标”10个，推进更多的特色农产品纳入“聊·胜一筹！”。打响东阿黑毛驴品牌，做强国家现代农业产业园，推动黑毛驴全产业链发展。做大东阿黄河鲤鱼规模，争创国家级黄河鲤鱼原（良）种场、休闲渔业公园、水产健康养殖示范县。培优壮大牛角店镇草莓、刘集镇黄金梨、大桥镇黄河鲤鱼等优质特色农产品，积极创建国家级农业产业强镇、“一村一品”示范村镇。开展高素质农民培育项目，培育高素质农民300人。加快培育农业产业链。促进招商引资向农业农村领域倾斜，策划推出一批优质农业产业项目，推动农业龙头企业向深加工转型。大力发展农村电商，打造一批特色鲜明的“电商村”“电商镇”。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等发展模式，提升农业组织化产业化水平。推动农林牧渔业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合，大力发展智慧农业、休闲观光农业等新兴业态，着力培育农业全产业链。持续深化农村改革。用好“三资”监管平台，完善监管监督机制，实现“三资”管理常态长效、小微权力规范运行。落实农村承包地“三权分置”制度，规范运行农村综合产权交易平台，做好农地抵押贷款工作。深化村集体经济“固本增收”工程，推广“两场同建”等典型做法，村集体收入过10万元的村达到51%。开展好乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进由整洁村庄向美丽村庄转变、由村庄治理向全域治理转变。完成农村清洁取暖任务，健全农村改厕长效管护机制，持续推进农村污水治理。充分尊重群众意愿，稳妥审慎推进美丽宜居乡村建设。4个省级美丽乡村示范村建设完工。着力发挥党建统领作用，开展新一轮软弱涣散村党组织集中整顿，推进党建联合体建设、村支部领办合作社，打造一批带动力强的乡村振兴示范镇（村）。 （五）坚定不移提升城市品质，建设美丽宜居新家园。注重以人为本，开展城市更新行动，加强城市设计，着力实施一批让市民、游客感受明显的城建项目，推动城市建设更有格调、更有情调、更有品位。建设有高度的城市。坚持高标准定位，强化时代意识、世界眼光、前瞻思维，立足“阿胶名城、生态强县、康养东阿”城市定位，将阿胶养生文化、大健康理念、全域旅游元素融入城市规划建设，全力打造特色鲜明的国际康养城。完成国土空间规划和东部产业新城片区、南湖片区、洛神湖西片区、北部片区控规编制，打造“四心、四区、两轴、三脉”的城市空间结构。采取“北控、西优、东延、南展”发展策略，持续拉大城市框架，提升中心城区产业质量和人口集聚能力。加快撤县设区步伐，打造成为聊城市域副中心，进一步拓展城市发展空间。建设有厚度的城市。打造康养文化载体，在城市出入口、广场、地标性建筑设置城市形象Logo，塑造“康养东阿”的空间形象。在城区道路两侧悬挂城市符号、陈列雕塑小品，将康养文化注入“吃住行游购娱”六大行业，培厚城市文化土壤，让市民、游客时时处处感受到城市的文化魅力。延续历史文脉，用康养文化浸润城市建筑风格，使建筑成为保留文化元素的、可以阅读的，实现城市建筑景观与康养文化的和谐统一。做好康养文化与产业发展结合的文章，推动大健康产业“流光溢彩”、文化旅游业更具魅力，提高市民对康养文化的自豪感、幸福感，增强游客对康养文化的体验感、认同感。建设有温度的城市。提供人性化、精细化服务，有效破解停车难、出行难、物业管理、旅游环境整治等问题，全力打造市民幸福温馨、游客宾至如归的温暖家园。实施智慧停车场和公共服务配套项目，有效破解停车难问题。对24处路口实施右转借道，方便群众出行，缓解交通压力。完成绿地系统规划，改造提升“口袋公园”和绿化“微景观”，打造“十五分钟生活圈”。不断加大专业化物业服务覆盖率，持续提高物业服务品质。深入推进“十乱”常态治理，营造整洁、有序、优美的城市环境。着力提升旅游公共服务内涵与外延，合理规划餐饮、住宿、交通等公共服务配套，让游客全方位感受到东阿旅游的品质、舒适、便利。持续完善城市功能。坚持“房住不炒”定位，有效增加保障性住房供给。推进新基建三年行动，建设5G基站130处、充电桩30个。加快“三馆”、工人文化宫、环城水系治理等项目建设。新建续建棚户区改造9300套、基本建成2000套。改造老旧小区7个。城区道路深度保洁率提高到70%。新增供热面积25万平方米。开展小区垃圾分类工作，新建垃圾分拣中心，实现城区公共机构生活垃圾分类全覆盖。健全城市综合防灾减灾体系，建设“韧性城市”。顺利通过国家园林县城复查验收。在城镇建设用地范围内，稳步推进土地征收成片开发。 （六）坚定不移加强生态保护，开创绿色发展新局面。坚决打好污染防治攻坚战，启动省级生态文明示范县创建，打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽东阿，让群众在优质生态环境中生产生活。推动绿色低碳发展。启动新一轮“四减四增”行动。万元GDP能耗、水耗完成上级下达任务。做好碳达峰、碳中和以及“三线一单”工作。加强高污染燃料禁燃区管理，严防散煤复烧。新建成绿色建筑面积10万平方米以上。坚决打好蓝天保卫战。依托扬尘治理专班，严格落实“路长制”“六个百分之百”要求，强化道路、工地、企业等重点领域扬尘治理。完成国Ⅲ营运柴油货车淘汰任务。抓好工业企业深度治理提标改造、“散乱污”企业长效治理，加强重污染天气应急差异化管控。空气质量优良率、PM2.5均值浓度持续改善。坚决打好碧水保卫战。深入实施水污染防治行动计划，基本消灭城市黑臭水体。严格落实“河长制”“湖长制”，实现河湖违法违规问题动态清零。黄河艾山、赵牛河断面水质分别达到地表水环境质量Ⅲ类、Ⅴ类标准。持续加大饮用水源地保护力度。坚决打好净土保卫战。强化土壤生态环境风险管控修复，落实化肥减量增效、农药减量控害行动。实施固废综合治理工程，实现减量化、资源化、无害化利用。做好危废处置监管，危废产生企业管理考核合格率达到90%以上。落实“林长制”常态化管理，实施林木病虫害“飞防”，持续科学开展国土绿化，让东阿大地宜林皆林、宜绿尽绿。 （七）坚定不移保障改善民生，共享美好幸福新生活。始终践行以人民为中心的发展思想，谋民生之利，解民生之忧，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。全面发展各项社会事业。促进就业创业。健全就业援助制度，全年失业人员再就业、困难群体就业500人以上。城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放创业担保贷款4000万元以上。深入实施职业技能提升行动，全年培训3000人以上。推动教育发展。落实教育“三个一”工作理念，加大教育事业投入，提高教师地位待遇。落实第三期学前教育三年行动计划，完成15所幼儿园消防安全整治工作。建设健康东阿。严格落实“1234”疫情常态化防控模式，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。完成基层医疗卫生服务能力三年行动计划，构建县乡村三级联动县域医疗服务体系。做好中医药适宜技术的培训推广，力争80%的村卫生室能够提供中医药服务。严格执行医保基金费用结算制度。推动县乡村三级医保便民服务站全覆盖。完善保障体系。推进全民参保扩面工作，适时提高城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养保障标准，织密织牢兜底保障网。深化公办养老机构“公建民营”改革，新增护理型床位110张。切实抓好双拥共建、国防动员工作，保障军人家属、退役军人和其他优抚对象合法权益。丰富文化生活。举办建党100周年系列庆祝活动。做好文明村镇创建和“两中心一平台”建设。放映公益电影6000场，完成“送戏下乡”惠民演出480场。适时举办体育赛事活动。抓好安全工作。持续推动风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全标准一体化建设，坚决遏制较大以上事故发生。构建县乡村户四级应急物资保障体系，提高防灾、减灾、救灾能力。全面落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。食品评价性抽检合格率保持在95%以上。实现学校食堂和大中型餐饮单位“互联网+明厨亮灶”全覆盖。维护社会稳定。全力完成安保维稳任务。推进扫黑除恶专项斗争常态化进程。持续加大对电信网络诈骗、涉毒等犯罪的打击力度。推进“情指行”一体化建设，构建公安机关“1、3、5”快速反应机制，实现警种联动、警保联控、警民联防。发挥好“两代表一委员”工作室作用，推进“三遍访三评议三提升”工作常态化，提升“12345”市民热线综合满意率，理顺意见征集、办理、督查、评价等工作机制。扩大公共法律服务覆盖面，实现法律援助联络员村居全覆盖。每个镇街打造不低于村居数量10%的高标准村居调解组织。同时，发挥关工委组织作用，持续做好关心下一代工作。扎实做好档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾人、革命老区等工作。全力办好民生十件实事。一是实践教育启新程。完善县中小学生素质教育实践学校配套工程，新建交通安全馆、运动场等项目，组织开展研学活动，提高青少年创新实践能力，实现全面发展。完成县职教中心扩建项目建设，提升新时代职业教育现代化水平，加快省级规范化学校创建步伐。二是妇幼保健上水平。县妇幼保健院新院投入使用，为全县妇女儿童提供更好的医疗救治和预防保健服务。三是居民养老有保障。县财政安排3000万元，将城乡居民基础养老金最低标准提高到142元，惠及全县近7万名60岁以上老人。四是群众出行更顺畅。建设青年街北段、铜城街等8条道路，打通断头路，畅通微循环，解决群众出行的难点、堵点。完成农村公路养护大中修140公里、安全防护工程15公里、路网提档升级20公里，提高农村公路质量和养护管理水平，确保农村群众出行更加安全畅通。五是引黄灌溉惠民生。建设引黄灌区农业节水工程，实现高效配水到田间,解决灌溉用水难、用水贵的问题。六是高标准农田保丰收。建设5万亩高标准农田，提升综合生产能力，保障农民增产增收。七是安全饮水全覆盖。农村饮水安全工程供水全部进村入户，实现农村自来水普及率、水质合格率、集中供水率“三个100%”，确保全县农民群众长期稳定喝上安全水、放心水。八是生态治理提质效。加快南湖污水处理厂一期、兴阿污水处理厂二期建设，满足现有城区污水处理需求。九是雨污分流防内涝。对老转盘路口、工业街路口等11处积水内涝点进行管网改造，实施雨污分流，解决城市内涝问题。十是专业帮办促服务。培训专业帮办人员，为企业、群众提供“一链式”“定制化”“兜底式”帮办代办服务，实现按需“配菜”、高效审批。 （八）坚定不移加强自身建设，彰显执政为民新担当。发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作始终，确保中央、省市和县委决策部署落地生根。依法行政守规矩。深入推进法治政府建设，全面开展“八五”普法，强化尊法学法守法用法。实现行政机关主要负责人出庭应诉“全覆盖”。严格重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议提案。主动接受监察监督、司法监督和社会各方监督，让权力运行更阳光、更透明。提升效能强服务。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。深化学习型政府建设，适应新时代，贯彻新理念，打造高素质专业化干部队伍。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力做到“争创一流、走在前列”。清正廉洁作表率。严格落实全面从严治党要求，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻中央八项规定精神和省委、市委各项规定，力戒形式主义、官僚主义。强化政府过“紧日子”、群众过“好日子”理念，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表！击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，接续奋斗、砥砺前行，奋力谱写“阿胶名城、生态强县、康养东阿”的崭新篇章，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【城阳区招商】2021年城阳区政府工作报告

  2021年2月2日在青岛市城阳区第六届人民代表大会第五次会议上青岛市城阳区区长;解宏劲各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”“六保”工作，扎实推进“阳光城阳”建设，加快建设青岛内联外通的中央活力区，经济社会保持健康稳定发展。不含高新区，全区生产总值增长4.9%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长7%，荣膺中国工业百强区、中国创新百强区、中国百强主城区、中国高质量发展百强区、中国最具投资潜力百强区。 （一）抓紧抓实“头等大事”，疫情防控取得重大阶段性成果。我们始终坚持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控阻击战，是全市唯一始终保持低风险等级的区市。坚持党建统领、全区动员。让党旗在一线高高飘扬，建立战时指挥体系和常态化工作专班，构建五级网格和联防联控模式，3万多名党员带头冲锋，广大干部群众众志成城、协同作战，汇聚起同心战“疫”、阳光战“疫”的强大合力。坚持外防输入、内防反弹。把好机场防控“第一关口”，接转境外和重点地区人员11万人次，启用15家定点酒店、集中隔离1.2万人次。抓好重点场所、重点环节和重点人员随访管控，在全市率先建成启用“阳光隔离服务”“阳光智能冷链”追溯云平台，完成“应检尽检”核酸检测30万人次。坚持平战结合、常态防控。高标准建成启用6700平方米的区人民医院应急门诊，7处生物安全二级实验室、5处发热门诊、18处基层发热哨点投入运行，3天完成130余万人“全员核酸检测”。在抗疫大考中，城阳交出了一份优异答卷。每一个奉献的人都应该被点赞！每一个奋战的时刻都值得纪念！在此，我代表区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众致以崇高的敬意！ （二）抓紧抓实“六稳”“六保”，以保促稳成效明显。稳住经济基本盘。强化有效投资，新开工108个亿元以上产业项目，完成346个省市区重点项目年度目标。促进消费增长，出台商贸服务业高质量发展扶持政策，发放1000万元电子消费券，精心办好“百日万店消费季”，限上批发业销售额增长70.7%。拓展外资外贸，外贸进出口总额增长14.2%，实际利用外资10.1亿美元、增长42%。全面落实“六保”任务。出台鼓励企业复工复产、支持中小企业发展等一揽子政策，“一企一策”帮助企业纾困解难，兑现扶持资金9亿元，新增减税降费35.4亿元，其中减免社保医保费用22.9亿元、惠及企业3.7万余家。发放稳岗补贴3786万元，新增就业6.6万人。统筹资金兜牢“三保”底线，压减政府一般性支出15%，压减专项资金1.5亿元，争取中央、省级直达资金4.36亿元。连续三次提高低保和特困救助标准，实施各类社会救助6万余人次，支出总额超过1亿元，获批全省社会救助改革创新试点。 （三）抓紧抓实“五大高地”建设，特色优势日益凸显。抢筑日韩开放“桥头堡”。中韩交流合作“国际客厅”开门迎客，入驻釜山经济振兴院等63家韩国企业、商协会；“云端客厅”同步启用，开展中韩网红直播节等40余场经贸活动。全国唯一设在地方的中日韩经贸合作国家级平台中日韩商务理事会联络办公室（青岛）揭牌运行，在线参加第45届世界韩商领导人大会，成功举办2020日韩（青岛）进口商品博览会，新引进日韩项目115个。韩国首个以国家共同品牌命名、由韩国中小企业厅建设的海外商务支援及孵化中心正式落户，将在城阳展示22万家中小企业的优秀品牌产品。跑出轨道交通“加速度”。成功入选工信部2020年先进制造业集群、山东省首批特色产业集群。签约引进轨道交通项目28个、总投资近300亿元。动车基金谷、国创中心新材料技术研究院等8个大项目开工在建。轨道交通车辆系统集成国家工程实验室和高速磁浮实验中心、试制中心建成启用，高速磁浮试验样车入选“2020年度央企十大国之重器”。谱写青深合作“新篇章”。深圳“阳光客厅”开厅，与深圳高新技术产业协同创新发展中心揭牌。引进粤港澳项目22个、总投资304亿元，其中“深圳企业家青岛行”签约项目总投资82亿元、占全市的45％。青岛天安科创城、青岛市科技装备产业园智能制造产业区开工建设，深圳信通院青岛中心投入运营，正威供应链实现年度销售额107亿元。打造智慧农业“金招牌”。青岛盐碱地稻作改良示范基地5000亩海水稻喜获丰收。中华拓荒人海水稻“十百千”工程全方位推进，国内种植面积突破10万亩、亩产过千斤。全国土地数字化暨华为智慧农业物联网产业园建设有序推进，国家耐盐碱水稻技术创新中心产业化推广平台通过科技部专家评审。全区96%以上的农村社区集体收入过百万，经济贫弱社区实现清零。擦亮足球之城“新名片”。2023年亚洲杯青春足球场、中国足球学院青岛分院暨白沙湾足球基地配套综合体开工在建，中国足协（青岛）青训中心总部揭牌。成功举办“阳光杯”中日韩青少年足球邀请赛等20余项大型赛事活动，新创建全国校园足球特色学校、幼儿园27所，新增足球场地50处，勇夺12项省市级中小学足球比赛冠军，成为青岛首个全国青少年校园足球试点县（区）。 （四）抓紧抓实新旧动能转换，发展动力持续增强。新经济新动能加速壮大。成立7个产业专班，统筹推进127项重点任务落地落实。全区“四新”经济投资增长22%，占比达到27%。新增高新技术企业123家、科技型中小企业763家、市级以上技术创新中心和工程技术中心33家。新增“瞪羚”企业7家、省市级“专精特新”企业371家，9家企业获评工信部专精特新“小巨人”，9家企业入围新一代“青岛金花”，7家企业获评“隐形冠军”，均居全市第一。成功举办青岛首届协同创新大会、特种食品技术与需求对接大会，引进科技融合项目9个、总投资124亿元。青岛海洋食品营养与健康创新研究院揭牌，全区涉海项目投资增长59%。制造业转型升级不断加快。128家企业入选全省“亩产效益”评价A类名单，17家企业入选全市制造业百强，规上高技术制造业增加值增长8.4%。开展工业互联网攻坚行动，发布300余个应用场景，实施200余个数字化、网络化、智能化改造项目，培育36个市级以上工业互联网试点示范企业，西电研究院青岛信息通信技术公共服务平台揭牌运行，5300家中小企业在海尔卡奥斯平台注册。开展工业投资高质量增长三年行动，实施工业技改项目334个，建成开通5G基站2360个，全年工业投资增长7.9%。持续推进工业楼宇建设，5个项目主体竣工，22个项目开工在建。金融服务实体经济能力显著提高。联手人民银行青岛市中心支行，在全市率先推行“贷款风险补偿资金池”和“融资担保资金池”试点。银行存贷款余额分别增长15.4%和26.4%、双双过千亿，地方金融组织行业注册资本和投放资金规模均实现翻番。新增上市企业4家、数量居全市第一。新增中基协备案基金42只，实缴到位资金93.6亿元、全市最高。 （五）抓紧抓实“双招双引”，发展活力加速迸发。持续发力招商引资。创新项目“云洽谈”“云签约”两项长效机制，定期开展主题式集中签约，新引进过亿元项目150个，总投资超过2100亿元。泰康保险、均和集团等10个世界500强、中国500强企业投资项目落地，国内生鲜领域第一独角兽每日优鲜全国总部、工业互联网领军企业大唐融合全国总部、智能康复领军企业蝶和科技总部等一批头部企业相继落户。唱响“来城阳，才飞扬”品牌。创新推出重磅人才新政“硬核六条”，共有产权住房政策直接引才1.6万名，入选高效青岛建设攻势“十大基层创新案例”。成功举办2020城阳人才大会，全国博士后创新创业大赛、高端制造创新创业大赛成果丰硕，累计引进人才项目200余个。设立人才创新发展院，实施千名大学生就业城阳“飞扬计划”，自主培养国家级高层次人才、泰山学者等省级以上人才9名，引进各类人才3.1万名。 （六）抓紧抓实重大任务攻坚，短板弱项加快补齐。推进九大改革攻坚行动。232项攻坚事项取得扎实进展。完成青岛胶州湾综合保税区、青岛环海经济开发区体制机制改革，综保区实现业态创新三个全省“首单”。在全市率先启动国企职业经理人市场化招聘和外派监事工作，国有公司融资规模翻两番。发力高效青岛建设攻势，完成101项“放管服”改革重点任务；全面推进行政审批“一事全办”改革，实行企业设立、变更“零见面”审批，在全市首推告知承诺制，新设市场主体3.7万户，其中企业1.7万户；深入推进基层政务服务改革，设立255个社区便民服务站，让群众在家门口就能办成事。打好三大攻坚战。金融机构不良贷款率下降到0.2%，持续保持在较低水平。拨付东西部协作专项财政援助资金8867万元，引导企业完成产业扶贫投资5.3亿元，帮助关岭县如期完成脱贫攻坚任务，城阳成县协作经验做法被国务院扶贫办推广。国控河流断面水质持续稳定达标，PM2.5、PM10浓度分别改善16.7%、19.5%，空气质量优良天数达到312天、创8年来最好水平。 （七）抓紧抓实功能完善，城市品质不断提升。空间布局逐步优化。全区国土空间分区规划编制进展顺利，崂山西麓城市设计形成初步成果，5个重点活力片区布局规划落位实施。基础设施加快建设。群众期盼已久的地铁1号线北段、8号线北段开通运营，红岛高铁站、城阳火车站竣工建成，新机场高速连接线、双积路立交、双元路拓宽工程主线通车，33条市政道路改造提升，9条瓶颈路实现贯通，“四好农村路”集中攻坚任务全面完成。“五水绕城”生态环境提升一期工程完工，白沙河入选青岛首批省级美丽示范河湖。新天地中轴线及“三馆一院”亮化工程为市民再添一道夜景“盛宴”。城市管理更加精细。开展“城市综合管理提升十大专项行动”，新增1987个停车泊位、12.8公里城市绿道、3处口袋公园，新建改建73个便民公厕，拆违拆临70万平方米，裸土覆绿7万平方米。在全市率先启动“集中撤桶并点、定时定点投放”，生活垃圾分类工作全面推开。新型社区建设扎实推进。新启动13个社区旧村改造，22个续建项目进展顺利。实施18个老旧小区改造提升，2个小区完成全国试点任务。成功创建2个市级以上美丽乡村、42个省级清洁村庄。承接市级新型智慧城市云脑中枢试点，8个新型智慧社区、2个新型智慧街区试点建设顺利推进，全市新型社区建设现场会在我区召开。 （八）抓紧抓实民生保障改善，城市发展更有温度。民生服务水平加快提升。10件、30项民生实事按期完成，获批国家基本公共服务和全国民政服务标准化试点。新建改扩建中小学、幼儿园52所，累计投资73亿元、达到历年之最，当年新增学位1万余个。国科大青岛附属学校实现招生，签约引进中央民族大学附属学校、北大培文学校。承办全国劳动教育现场会，获评全国德育创新示范区。青岛妇儿医院城阳院区正式开诊，树兰（城阳）医院签约落户。新增8处街道级居家社区养老服务中心，“国医馆”实现基层医疗机构全覆盖。承办全国群众登山大会、中国•青岛时尚体育产业大会等活动20余次，举办群众文化活动2000余场次，广大市民享受到了更多更好的文化体育服务。社会治理能力显著增强。建成三级社会心理服务中心188个，中国心理服务高峰论坛、中国心理咨询师职业发展大会永久落户。深入开展安全发展专项治理三年行动，安全生产形势总体稳定。扎实推进“食安城阳”建设，“食安山东”生产示范基地数量居全省县市区首位。发起信访工作“百日攻坚战”，在全市率先完成省、市交办信访积案化解任务。扫黑除恶专项斗争成效明显，社会治安生态持续优化。获评山东省首批法治政府建设示范区。过去的一年，我们旗帜鲜明坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动和工作成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进省委巡视反馈意见整改，党建统领经济社会高质量发展的工作体系加快形成。我们不断拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力推进政府职能转变，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，“三化三型”政务服务环境加快塑造。我们驰而不息整治“四风”，加强作风和纪律建设，树立忠诚干净担当的良好形象。民族宗教、外事、侨务、气象、人防、审计、统计、史志、档案等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、慈善、红十字等事业全面发展。各位代表，“十三五”期间，我们准确识变、科学应变、主动求变，坚持“学深圳、赶深圳”，勇当全市15个攻势“急先锋”，全力抢占“五大高地”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力开创了各项事业发展新局面，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们扎实推进“阳光城阳”建设，走出了一条阳光生态系统集成之路。坚持“实践化、实体化、实效化”导向，践行阳光理念、塑造阳光心态、创新阳光举措，“阳光城阳1.0”建设夯基垒台，“阳光城阳2.0”建设深入推进，“五大工程”厚植优势，打造了风清气正的阳光政治生态、创新活力的阳光发展生态、和谐共建的阳光治理生态、温暖向上的阳光社会生态、绿水青山的阳光自然生态。创新推出“阳光决策”“阳光采购”等一批阳光举措，《“阳光城阳”建设社会治理“透明共同体”探索》入选全国创新社会治理案例，经验做法在第十届中国社会治理论坛推广。五年来，我们扎实推进动能转换，走出了一条经济结构迭代升级之路。全面落实新发展理念，实施新旧动能转换重大工程，产业结构持续优化，地区生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长7.5%；市级以上创新平台、发明专利授权量全市领先，人才总量达到23.9万人；规模以上、限额以上企业新增数量超过1000家，是“十二五”期间的两倍。五大产业集群快速崛起，轨道交通全产业链产值突破千亿元，全国首个国家技术创新中心国家高速列车技术创新中心获批建设，复兴号、磁悬浮、海水稻彰显城阳特色。五年来，我们扎实推进改革创新，走出了一条活力动力持续释放之路。坚持从破解制约发展的难点、痛点、堵点入手，注重改革的系统性、整体性、协调性，累计承接国家和省、市改革试点127项，先后荣膺国家级外贸转型升级基地、国家知识产权强县工程试点区等一批荣誉称号。建成启用规模全市最大、全国前列的城阳市民中心，“一次办好”等服务模式走在全市前列。深化财政和投融资体制改革，引进中基协备案基金57只，实缴到位资金136亿元，实现从空白到领跑的巨大跨越。创新实施项目资源阳光发布机制，企业家纷纷奔着阳光而来，资源要素加快汇聚，形成“携手城阳，共赢阳光美好未来”的生动局面。五年来，我们扎实推进开放发展，走出了一条优质资源加快集聚之路。主动融入国家和省、市开放大局，以平台思维、生态思维链接全球优质资源，拥抱更多的城市发展“合伙人”。中韩交流合作“国际客厅”、深圳“阳光客厅”等开放“桥头堡”相继建成，华讯天谷基地、海尔生物细胞谷等一批引领未来的大项目纷至沓来。累计新引进过千万元内资项目3200个，实际利用内资1130亿元；引进外资项目1205个，到账外资38.7亿美元；外贸进出口额累计完成510亿美元，开创了高水平开放发展的新局面。五年来，我们扎实推进城市更新，走出了一条功能品质大幅跃升之路。高标准完成上合组织青岛峰会等重大活动保障任务，统筹推进基础设施和环境品质整治提升，新建改扩建春阳路、长城路等127条市政道路，打通30条未贯通道路，城阳驶入“双铁”畅达时代。因时因势优化旧村改造模式，启动改造39个社区，规划建设安置房430万平方米、是“十二五”期间的2.5倍。整治提升老旧小区35个，惠及居民2万余户。新增供热面积800万平方米，环境卫生、污水处理城乡一体化迈出新步伐。“三馆一院”塑造新地标，“五水绕城”扮靓新景观，城市变得更绿、更美、更有活力。五年来，我们扎实推进共建共享，走出了一条民生福祉增进改善之路。全面落实以人民为中心的发展思想，民生支出占财政支出比重持续保持70%以上。新建改扩建中小学62所，全部建成后将增加学位7.4万个。打造“8分钟健身圈”和“15分钟足球运动圈”，全国校园足球特色学校、幼儿园达到64所，向国家队输送运动员29名，校园足球、群众体育领跑全国。投资11亿元，新建街道社区卫生服务中心7处、总面积达到10万平方米，公共卫生服务能力显著提升。居民参保覆盖面不断扩大，最低生活保障实现城乡一体。创新群众诉求办理机制，在全国县市区政务服务热线行业首家完成国家社会管理和公共服务综合标准化试点。新建改建社区文化中心159处，讲述“城阳故事”1000余个，道德模范入选数量连续三年居全市首位，新时代文明实践试点工作走在全国前列。各位代表，五年砥砺奋进，五年春华秋实。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向中央和省市驻区单位，向驻区部队和武警官兵，向所有关心支持城阳发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：常态化疫情防控任务仍然艰巨，公共卫生体系存在一些短板；新旧动能转换步伐还不够快，产业升级压力较大；城市规划建设管理水平有待提升，一些市民关注的突出问题尚未得到有效解决；区域发展不协调问题较为突出，公共服务和社会治理还有弱项；政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步优化；部分干部“三化一型”素质能力还需增强，一些领域的形式主义、官僚主义尚未根治。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是城阳区融入青岛主城一体发展，打造内联外通中央活力区的关键阶段。根据《中共青岛市城阳区委关于制定城阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提交大会审议。“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，以率先基本实现现代化为目标，以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委八大战略，按照市委立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”部署，立足青岛主城区空间结构新格局，充分发挥国家级功能区和重大战略平台的支撑与引领效应，以“阳光城阳”建设为统领，坚持新发展理念，突出抢占“五大高地”，加快转变发展方式，加快推进新旧动能转换，加快扩大改革开放，加快提升城市品质和公共服务水平，加快制度创新、优化环境，不断增强高质量发展的内生动力，全面建设青岛内联外通的中央活力区。今后五年发展的主要目标是：全区生产总值年均增长7%以上，“四新”经济增加值占生产总值比重达到36%以上，研发经费支出占比达到3.2%以上，居民人均可支配收入年均增长7%以上，综合竞争优势大幅提升，城市现代化品质功能彰显，数字城市建设成效显著，社会治理效能明显提高，人民群众生活水平更加富裕，“阳光城阳”建设取得显著成效，在巩固全面建成小康社会的基础上，全面开启基本实现社会主义现代化新征程。展望2035年，高水平基本实现社会主义现代化，青岛内联外通的中央活力区全面建成，成为青岛主城区一体化发展的排头兵、青岛现代化国际大都市建设的主引擎、青岛对外开放发展的桥头堡。打造青岛环湾都市主城区拓展战略增长极。坚持两翼联动、四极赋能、环湾优化、轴带贯通，打开主城拓展提升大空间，凸显半岛陆路交通新枢纽，推进城阳区与青岛高新区、轨道交通产业示范区、胶州湾综合保税区、环海经济开发区一体协同发展，建设产城融合、职住平衡、交通便利、人才汇聚的现代化主城区。打造山东半岛自主创新示范区。营造创新创业良好生态，强化企业创新主体地位，培育“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业梯队，加快建设国家级特种食品技术创新中心等一批创新平台，集聚高校、机构、企业、人才、资本等高端要素，提升创新能力和创造活力，全面增强双创驱动型发展优势。打造长江以北战略性新兴产业集聚高地。加快新旧动能转换，推动传统产业转型升级，做大做强高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料、生物医药及医疗器械制造产业，激发数字经济活力，积极建设青岛消费新中心，构建以战略性新兴产业为核心、数字经济为引领、现代服务业为支撑的现代产业体系。打造“一带一路”连接日韩和欧亚大陆的“双循环”桥头堡。紧抓《区域全面经济伙伴关系协定》《中欧投资协定》签署机遇，深化中日韩地方经贸交流，打造“一带一路”双向投资节点，发展更高水平国际贸易，深度推进国内交流合作，提升开放合作层次和国际化水平，全面融入“双循环”发展新格局。激发释放“主城时代”高质量发展的强大内生活力。聚焦影响高质量发展的突出问题，强化改革攻坚，深化管理体制、“放管服”、要素市场化等领域改革，有序推进有效市场和有为政府建设，集聚富有活力的要素资源、打造健康有序的市场环境、构建优质有感的营商生态。建设“品质城阳”。深入推行规划建设管理新模式，培树智慧城市新标杆，提升基础设施承载新能级，塑造乡村振兴新样板，提高新型城镇化程度，推进城乡融合发展，增强城市服务功能，提升现代化、国际化品质。建设“美丽城阳”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，优化生态格局，加强水域湿地保护，推进海洋治理修复，强化“森林城阳”建设，发展循环经济，倡导低碳生活，推广绿色建筑，从严治理污染，打造人与自然和谐共生的美丽家园。建设“和谐城阳”。完善社会治理体系，将安全发展贯穿经济社会发展的各领域和全过程，大力推进全面依法治区，规范社区居民自治，打造平安城阳、构建韧性城市，确保市民安居乐业、社会和谐稳定。建设“惠民城阳”。加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，健全覆盖城乡居民的就业、教育、文化、体育、社保、医疗、住房等公共服务和社会保障体系，稳步提高公共服务均等化水平，让人民生活更加幸福美好。各位代表，未来五年的发展蓝图已经绘就，只要我们永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，就一定能披荆斩棘、奋勇前进，不断开创新时代城阳现代化建设新局面，加快建设更好满足人民群众对美好生活向往的幸福新城阳！ 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。做好今年经济社会发展工作，实现各项目标任务，必须深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，全面贯彻落实市委、市政府和区委各项工作部署，提升思想方法、改造工作方法，把握重点、狠抓落实，时刻绷紧疫情防控这根弦，在统筹疫情防控和经济社会发展中展现新担当、体现新作为。主要预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，外贸进出口总额增长6%以上，全面完成节能减排和环境质量改善目标。重点做好五大方面工作： （一）着力发挥“三驾马车”作用，实施扩大内需战略，加快融入“双循环”新发展格局。坚持扩大内需这个基本战略基点，加快释放发展潜力和动能，以高质量供给引领和创造新需求。强化投资关键作用。坚持“抓投资就是抓经济工作全局”理念，抢抓宏观政策机遇，发挥各类投资主体作用，扩大有效投资规模。抓好重点项目建设，实行清单管理，强化全流程服务，确保市、区两级重点项目顺利实施。加大基础设施投资，用足用好上级财政资金和政府专项债券，积极推进政府与社会资本合作，全力推进总投资1578亿元的369个基础设施项目建设。积极扩大产业投资，加快推进总投资1370亿元的108个重点产业项目建设；工业技改投资增长16%以上。加快提升建筑业发展水平，实现产值328亿元以上。持续释放消费潜力。积极融入青岛国际消费中心城市建设，以消费潜力释放有力拉动经济增长。提升传统消费，优化改造传统商贸商圈和特色街区，推进荟城路高品质日韩特色商业街区建设，开展“乐购城阳消费季”系列活动，促进社会消费品零售总额稳定增长。培育新型消费，推动线上线下消费有机融合、双向提速，发展“零售+体验”“商品+服务”“医疗+康复+养老”等融合式跨界业态。引进培育首店经济、网红经济，繁荣时尚经济、夜经济，扩大节假日消费，打造青岛时尚消费新高地。面向全国全球扩大消费，积极引进批零住餐游购医娱教养等区域总部、全国总部，以及零售电商平台、连锁总部、主力品牌店、智慧化新零售等新兴商业项目，推动消费向“买全国+卖全国”“买全球+卖全球”转变。推进外贸创新发展。创新外贸业态模式，大力发展跨境电商等新业态，出台综保区跨境电商扶持政策，探索建立特色跨境电商产业园，引进国内外垂直跨境电商平台和综合服务企业，发展电商直播产业，新增跨境电商10家以上。鼓励外贸企业设立公共海外仓和企业自建海外仓，培育外贸新动能。优化外贸出口环境，争取大港海关在城阳区设立办事机构，打造便捷高效通关模式。积极争创山东省外贸转型升级试点区，打造外贸特色产业集群。促进内外贸融合发展，支持企业通过线上广交会、国际云招商等平台，开拓国际市场；引导企业通过电商平台，拓宽内销渠道，畅通国内国际双循环。 （二）着力提升“三次产业”能级，推进新旧动能转换，加快发展现代产业体系。大力发展实体经济，切实提升产业链供应链现代化水平，提高经济质效和核心竞争力。加速壮大产业发展新动能。持续打好“高端制造业+人工智能”攻势，勇当青岛打造“世界工业互联网之都”急先锋。推动企业智能化改造，引导企业通过物联网技术提高生产自动化、智能化程度，组织100家企业进行“两化融合”评估。拓展工业互联网应用场景，强化高端装备、电子信息等重点行业的融合创新，推进100个工业互联网场景应用项目建设，选树30个人工智能典型应用场景，在公共服务和行业应用领域形成10个可复制可推广的应用标杆。搭建工业互联网产业生态，建立金融服务生态平台，引进4家工业互联网解决方案供应商，培育市级以上工业互联网、两化融合、智能制造试点示范企业35个以上，推动3000家中小企业“上云上平台”。加速传统制造业提能升级。把推进传统制造业优化升级摆在突出位置，大力推动制造业上规模、上水平。全力攻坚老旧工业园区转型升级，出台实施意见，编制专项规划，全面推开试点，鼓励市场化运作，探索实施土地、财税等26项突破性政策，加快建成一批集生产、科研、教育、商务、休闲于一体的产城人融合现代化产业园区。实施龙头企业跨越式倍增发展三年培育计划，年内重点培育20家入库企业，加快打造主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的百亿级、50亿级龙头企业。全面开展亩产效益评价，实施差别化资源配置政策，完成规模以上和占地5亩以上规下工业企业“亩产效益”综合评价，新开工高层工业楼宇50万平方米以上。加速培育战略新兴产业。超前布局高端前沿产业，推动特色优势产业集群化发展。壮大新一代信息技术产业。引进新基建项目50个以上，建成5G基站800个以上，加快推进数据中心、智慧灯杆等信息基础设施建设。聚焦重点领域，编制半导体产业、智能传感器产业发展规划，制定培育集成电路产业政策细则，促进华炫工业互联网产融平台等60个项目落地，加快建设中青科智能传感器等18个重点项目。壮大新能源新材料产业。鼓励发展新能源汽车、生物质能等领域和细分子行业，加快先进高分子、石墨烯等新材料开发应用，释放比亚迪等重点企业产能，推进青岛中钛轻量化研究院等项目建设，加快形成集群效应。壮大轨道交通产业。促进国创中心建设提质增效，加快中车大数据中心、中国轨道交通车辆出口服务基地建设，签约落地大项目20个、总投资200亿元以上，助力打造5000亿级产业集群。加速发展现代服务业。开展国家首批先进制造业和现代服务业融合发展试点，新增规模以上、限额以上服务业企业100家以上。医养健康业，加快推进威高国际医疗产业园、中铁建康养等项目建设，大力引进国内外优质医疗资源、生物医药及医疗器械项目，积极打造健康科创新城。现代物流业，积极参与打造欧亚大通道国际多式联运枢纽，提速发展制造业物流，规范发展冷链物流，加快发展商贸物流，升级邮政电商服务，构建以“城市配送”为主线的“123快货物流圈”体系，加快建设区域性物流配送中心。现代旅游业，规划引进大型文旅项目，高品质打造乡村特色旅游、高铁动车旅游品牌，加快丹山红色教育基地、方特“熊出没”乐园建设。统筹红岛国际会展中心等载体资源，加强与国内外知名会展机构合作，承办有影响力的重大会展活动，培育区域性会展品牌。商务服务业，大力发展金融保险、检验检测、人力资源服务、法律服务、会计审计税务服务等行业，构建富有活力品质的商务服务产业圈。加速乡村振兴步伐。积极创建乡村振兴示范区，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。抢占智慧农业引领乡村产业振兴高地，发起新一轮智慧农业新基建与农业科技推广攻势，开工建设青岛桃源智慧田园综合体，大力发展都市生态农业。整合智慧农业园区、示范基地、企业等要素，促进“一园、一谷、一中心、一基地”融合发展。按照省级美丽乡村标准，改造提升35个规划保留社区。建立人居环境管护长效机制，统筹推进农村污水治理、生活垃圾处理、清洁村庄创建，打造洁净有序新乡村。巩固脱贫攻坚成效，严格落实“四摘四不摘”要求，保持扶贫政策持续向16个经济薄弱社区倾斜，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。发展壮大社区集体经济，年内实现薄弱社区集体经济收入村村过百万。 （三）着力强化“三大动力”，推动开放强区、创新驱动、改革赋能，加快增强发展活力。准确把握开放创新改革的内在逻辑，以开放促进创新、以创新倒逼改革，在深度融入新格局中奋力育先机、开新局。把握开放“本质内涵”，在更大的空间配置资源。以“双招双引”攻势为引领，全面发力“两高两区”建设，主动服从服务全国、全省、全市开放大局。创新务实推进“双招双引”攻势。坚持“要素跟着项目走”，积极搭建高能级开放平台，办好用好重大招商活动，持续开展“阳光推介”，实施全产业链精准对接，全年引进过亿元项目160个以上，签约项目总储备2200亿元以上。抢占中日韩地方经贸合作先行区高地。持续推进中韩交流合作“国际客厅”建设，引进世界韩人商工人总联合会中国支会，高标准建成韩国中小企业厅商务支援中心及孵化中心。发挥中日韩商务理事会联络办公室（青岛）龙头作用，扩大中韩城市发展联盟“朋友圈”。高水平举办世界韩商合作大会、日韩进口商品博览会，加快引进建设韩国生态城项目，开辟中日韩地方经贸合作新通道。抢占与深圳市高新技术产业协同发展高地。持续加强与深圳商协会沟通合作，放大深圳“阳光客厅”平台效应，举办项目资源发布、推介、路演等活动10次以上，全年引进粤港澳优质投资项目20个、总投资300亿元以上。释放胶州湾综合保税区改革红利。发挥海关特殊监管区政策功能优势，建设具有区域影响力和竞争力的“五大中心”，壮大保税加工基础产业，导入跨境电商、保税研发等新兴业态，推动加工贸易与服务贸易融合发展，全力打造青岛市综保区业态创新发展先行先试的重要基地、山东省发展保税服务贸易的重要口岸、中日韩特色保税业务的重要平台。积极建设环海经济开发区。抢抓流亭机场转场契机，做好发展战略规划编制，找准现有产业与新导入产业契合点，大力引进培育战略新兴产业、现代服务业，全力建设青岛城市副中心。强化创新“第一动力”，加快建设创业城市。坚持“四链合一”，积极吸纳汇聚、合理优化配置各类创新要素。壮大产业链。聚焦7条重点产业链，谋划落地14个以上补链延链强链重点项目，新增“瞪羚”企业3家、“隐形冠军”5家、省市级“专精特新”企业130家以上，高新技术企业达到700家以上。充实资金链。大力发展科技金融，制定实施科技创新型企业贷款贴息贴保等一揽子扶持措施。深入开展企业对接资本市场行动，新增3家境内外上市企业。放大创投风投发展政策效应，重点引进一批头部创投风投机构，年内中基协备案基金数量突破80只、规模突破400亿元。补强人才链。出台资本市场支持人才发展的若干措施，举办“才飞扬”创新创业周，持续优化人才发展环境。建成聚合物新材料产业技术研究院，探索设立日韩离岸人才基地。继续开展博士后创新创业大赛、高端制造创新创业大赛等招才引智活动，引进人才2万名以上。增强技术链。畅通关键技术供给渠道，发挥西电青岛研究院等科研院所的技术支撑作用，打造产业技术联盟生态圈。实施标杆孵化器建设专项行动，运营好青岛首个双城双园模式离岸孵化器，新认定市级以上创新平台10家以上。用好改革“关键一招”，打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚持把改革作为推进工作的方法论，为高质量发展添动力、求突破。深化“放管服”改革。坚持“一事全办”“一网通办”“一次办好”，持续提升“掌上办”服务能力，进一步扩大“告知承诺制”实施范围。加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。多渠道收集解决企业痛点、难点、堵点问题，打造“企业全生命周期”服务链，提升企业家满意度指数。深化财税改革。完善区街财政管理体制，规范各功能区预算管理。优化财政支出结构，将有限的财政资金用于保基本、保民生、保运转支出。深入实施“基金+项目”模式，以基金投资收益奖补撬动社会资本投入，推动基金和项目同步落地、早见成效。推进国有企业改革。健全管资本为主的国有资产监管体制，完善外派监事制度，提高国企专业化、市场化运作能力。落实支持国企高质量发展的若干举措，建立容错纠错及激励机制，促进国企做强做优做大。支持民营经济发展。全面落实各项助企纾困政策，开展首贷培植和无还本续贷，帮助民营企业拓宽融资渠道。深化企业专员服务制度，依托企业服务智慧云平台，实施惠企政策“无感”兑现，让企业“坐享”红利。弘扬新时代企业家精神，宣传、表扬和奖励优秀企业家。壮大市场主体规模，总量达到22万户、增长20%以上。 （四）着力实施“三个工程”，完善城市功能品质，加快提升城市吸引力和竞争力。持续开展“城市综合管理提升十大专项行动”，把城市作为有机体和生命体，精心雕琢、用心打理，不断优化宜居宜业的城市环境。实施交通治堵工程。今年，我们要把交通治堵作为满足人民群众美好生活需求的具体行动，实施24项举措，真刀真枪整治，确保治堵工作有大提升、见真效果。着力优化骨干路网。新开工文阳路改建等5个项目，加快岙东路、华中路、中车大道建设进度，完成银河路改建、黑龙江路上桥匝道拓宽工程，打通交通“大动脉”。实施25条未贯通道路打通工程，改造提升24条道路，推动33条续建道路通车，重点整治40个拥堵路段，畅通城市“微循环”。铁腕严管交通秩序。大力整治交通违规行为，增设智能交通设施，渠化改造16处路口，优化交通信号配时，打造文明出行环境。新建900个公共停车泊位、34处自行车停车场，引进人工智能停车系统，有效破解“停车难”“停车乱”问题。完善公共交通体系。力争将9号线、15号线纳入地铁三期首批建设，协调增加红岛高铁站、城阳火车站停靠车次，增开优化公交线路20条以上，实现“双铁时代”公共交通出行体系全面升级。实施精细管理工程。秉持精细化理念，用绣花般的细心、耐心、巧心推动城市管理。让精细体现在更加规范上，健全城市综合管理标准体系，调整压实区、街道两级城市管理职责边界，深入开展突出问题专项整治。让精细体现在更加智慧上，发挥智慧城阳大数据治理平台作用，高标准打造山东省四星级新型智慧城市样板，建成区内新型智慧社区覆盖率达到80%以上。让精细体现在更加便利上，拓展城管工作站下沉社区的服务功能，投资2.4亿元实施环卫设施一体化项目，建成1200吨生活垃圾转运站，提升垃圾分类收集、运输、处置能力。让精细体现在更加惠民上，改造提升11个老旧小区，新建覆盖10个农村社区的分布式污水处理设施，建成启用惜福镇、上马热源项目。实施品质提升工程。优化城市空间，完成国土空间分区规划编制，开展机场片区总体城市设计，启动地铁沿线、正阳路商务核心区等地下空间规划，全面推进“多规合一”。启动科埠等5个社区旧村改造，抓好下崖等27个续建项目，全域推进红岛、河套棚改及基础设施配套。塑造城市景观，高质量完成“五水绕城”生态环境提升，启动“大五水”生态环境综合整治，营造河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境。实施白沙湾、仲村等5个片区亮化工程，点缀布局亮化小品，打造城阳夜景地标。开工建设白云山、丹山山头公园，打造市民休闲健身、亲近自然的新去处。改善城市生态，打好污染防治攻坚战，深化扬尘污染、挥发性有机物、重点流域和饮用水源地综合治理，全面启动国家生态文明建设示范区创建。实施森林质量提升工程，实行森林生态建设奖补，完成东部山区35处地质灾害隐患治理，绘就绿水青山城阳画卷。 （五）着力增强“群众三感”，补齐民生短板弱项，加快办好民生社会事业。重点办好11件民生实事，提供实实在在、稳定持续的服务保障，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。大力促进就业创业。加强经济政策与就业政策协同耦合，多渠道促进高校毕业生、农民工、退役军人和就业困难人员稳定就业，千方百计扩大就业容量。开展订单式、个性化职业技能培训，提高劳动者就业技能水平，新增就业3.6万人以上。落实各项创业扶持政策，实现政策性扶持创业2000人以上。建设高质量教育体系。建成启用白沙湾九年一贯制学校、礼德小学等18所学校，新增学位1.6万个。加快红岛南部小学、上马朝阳小学等13所学校续建，开工天康路高中、春城路小学等10所学校。扩大优质教育资源供给，开工建设北大青岛培文学校、中央民族大学附属中学。依托北京师范大学，全面实施区域教育质量整体提升工程。深化名校长、名师、名班主任培育，创新实施教师研修策略，全面提高教育教学质量，构建“五育并举”的育人体系。提升医疗健康服务水平。强化基层医疗机构建设，城阳、夏庄社区卫生服务中心建成使用，惜福镇卫生院、上马社区卫生服务中心主体完工。加快微医互联网医院、树兰医院建设，开工建设市妇儿医院城阳院区二期、区人民医院感染楼、区级中医院，实现基层“精品国医馆”全覆盖。加快建设紧密型健共体，构建基层首诊、双向转诊、分级诊疗的就医格局。加快“心智谷”项目建设，筹建“中国科学院心理服务工程实验室”，打造国家级心理健康产业先行区。健全多层次社会保障体系。深入实施“互联网+社保”计划，进一步做好扩面征缴。深化医保制度改革，推进按疾病诊断相关分组付费国家试点，促进门诊保障制度迭代升级，落地更多国家、省级集采药品耗材。深化全国民政服务标准化试点，健全分层分类的社会救助体系，打响“小桔灯”心理救助品牌。健全养老服务制度体系，建成区级智慧养老管理服务中心，开展全市时间银行试点，增设15处社区助老餐厅。充分发挥居家社区养老服务中心作用，推动全省医养结合示范街道建设。繁荣发展文化体育事业。实施图书惠民工程，建设“青少年阅读驿站”和“青图驿站”。开展文化惠民消费季活动，实施群众文化活动4000场以上。深化拓展新时代文明实践工作，圆满完成全国文明城市创建任务。推动亚洲杯青春足球场、中国足球学院青岛分院暨白沙湾足球基地配套综合体主体完工，办好“哥德杯中国”世界青少年足球赛等品牌赛事，积极创建全国全民运动健身模范区、国家体育产业示范基地。加强和创新社会治理。严厉打击非法集资及各类非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。深入开展安全隐患大排查大整治专项行动，推动国家安全发展示范城市建设标准落地。全面落实“四个最严”要求，做好省级食品安全区复审验收工作。深入开展扫黑除恶常态化工作，把信访矛盾排查化解纳入社会综治网格化管理，保持社会和谐稳定。促进村改居社区向城市社区转型，按照主城区标准加大城市社区建设管理力度。扎实做好社区居委会换届选举工作。用活民声数据分析智慧链条，靶向解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，提高社会治理和公共服务精准度。 四、全面加强政府自身建设新阶段、新理念、新格局对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要担当作为、真抓实干，持续打造“三化三型”政务服务环境，建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断学习，不断实践，不断领悟，提高理论素养、政治素养。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。 （二）担当作为抓落实。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，深化流程再造，完成事业单位改革任务，推进政府机构职能优化、协同高效，用改革发展的成果说话，用干事创业的实绩交卷。加强“三化一型”干部队伍建设，不断提高“七种能力”，以过硬本领解决问题、破解难题。力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负，激发基层创造力、战斗力和凝聚力。 （三）依法行政提质效。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。严格履行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开，提升依法科学民主决策水平。深化行政机关负责人出庭应诉制度，巩固政府机关履约践诺专项清理成效，不断提升法治政府建设水平。 （四）清正廉洁做表率。落实落细全面从严治党责任，严格履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法开展工作，严肃财经纪律，强化公共资源、国资国企、金融等重点领域监管，筑牢反腐防线。弘扬艰苦奋斗之风，坚守节用裕民之道，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。各位代表，新征程催人奋进，新时代大有可为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，继续奋斗，勇往直前，全面融入青岛主城区，加快建设青岛内联外通的中央活力区，以优异成绩庆祝建党100周年，乘势而上向第二个百年奋斗目标阔步前进！

  2025-07-08

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