济南出口加工区

• 【巨野县招商】2021年巨野县政府工作报告

  2021年3月20日在巨野县第十八届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;王东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，是“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会保持了健康平稳发展态势。全年完成地区生产总值349.35亿元、增长1.2%，一般公共预算收入29亿元、增长1.5%，城乡居民人均可支配收入达到30209元、15316元，分别增长3.4%、6.3%。 （一）疫情防控取得显着成效。新冠肺炎疫情发生以来，我县始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，快速建立疫情防控体系，联防联控群防群控，以坚决有力的措施有效控制了疫情的扩散蔓延，全县生产生活秩序得到迅速全面恢复；疫情常态化防控以来，我们慎终如始抓好各项常态化防控措施落实，疫情防控形势持续稳定；在这场抗疫斗争中，全县上下同舟共济、众志成城，党员干部迎难而上、冲锋在前；医疗卫生人员义无反顾、日夜奋战，3名医务人员驰援湖北；公安民警、交通执勤人员、基层干部任劳任怨，坚守一线；各位企业家、各界爱心人士慷慨解囊、捐款捐物；广大群众齐心协力、守望相助，汇聚起强大的抗疫合力，4个单位和7名同志受到省级表彰。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高敬意和诚挚感谢! （二）发展动能不断增强。围绕“231”产业体系，持续优化产业结构、加速动能转换。“双招双引”和重点项目建设成效显着，签约过亿元项目58个，合同总投资191亿元；55个过亿元项目落地建设，计划总投资213亿元；巨丰新能源一期、科源生化高端试剂一期等21个项目竣工投产；26个省市重点项目和专项债券项目顺利推进；引进高层次人才174名。着力强化要素保障，申报建设用地1489亩，盘活闲置低效土地32宗、1928亩；争取专项债券资金13.51亿元，各类专项转移支付补助资金26亿元；金融机构存款余额531.44亿元、增长15.25%，贷款余额275.56亿元、增长11.3%。化工产业园北区11.46公里双回路供电、南区5.3公里综合管廊建设完成并投入使用，需求企业全部实现“一企一管”，园区承载能力不断提升。工业经济提质增效。新增规模以上工业企业42家，高端化工、新材料和现代商贸物流产业列入市“231”产业“雁阵形”集群；新增国家级高新技术企业11家，居全市第一位，新增省级“专精特新”中小企业9家，获批省级企业技术中心1家、市级企业技术中心3家、市级工程实验室3家，华夏国药被评为山东省瞪羚企业，花冠集团被评为省级工业设计中心；铁雄新沙总经理逄奉建获得中国牡丹之都科技创新贡献奖；认定中国地理标志商标3件、马德里国际注册商标24件，新增发明专利101件，高端品牌建设位居全市前列。文化旅游产业实现新突破，白虎山天池风景区、映象金山旅游度假区试运行，金山景区完成股权转让，正在实施提升改造；核桃园镇前王庄村被评为全国乡村旅游重点村。巨野工笔牡丹画代表山东亮相第三届中国国际进口博览会，《国宝献瑞》入驻国家会议中心（上海）国礼展厅，书画之乡美誉度、知名度不断提升。新增淘宝镇4个、淘宝村14个，电商产业实现质量齐增。进出口企业达到52家，实现进出口32.1亿元，居全市第四位。 （三）乡村振兴稳步实施。大力发展现代农业，建设高标准农田12.5万亩，土地流转率达到49%；规模以上农副产品加工企业达到48家；新增国家级农民专业合作示范社2家；获批省级以上农业产业化重点龙头企业3家，数量位居全省第一；省级现代农业产业园获得批复，成功创建全省“两全两高”农业机械化示范县。脱贫攻坚如期完成目标任务，顺利通过省级评估验收，3家企业被评定为省级扶贫龙头企业，数量位居全市第一；国网巨野县供电公司荣获全国脱贫攻坚先进集体。创建省级美丽乡村示范村5个、市级美丽乡村片区4个，建设“美丽庭院”2.4万户；完成农村冬季清洁取暖改造12409户；新建改造农村公路104.8公里，农村通户道路硬化工作圆满完成；农村人居环境综合整治成效显着，顺利通过国务院大督查验收，是全省荣获“全国村庄清洁行动先进县”荣誉称号的五个县区之一。龙堌镇、田桥镇重点镇建设扎实推进；田桥镇荣获全国文明镇，独山镇被评为山东省农业产业强镇；创新建立金融村长模式，农商行新增授信11.04亿元，惠及31万人，全市金融村长助力乡村振兴现场会在我县召开。 （四）城市功能不断完善。北部高铁新区开发建设稳步推进，鲁南高铁巨野北站站房主体完工，站前广场、光明路北延、麟北路等配套设施全面开工；实施重点基础设施建设项目20项，新万福河航道复航工程试通航，北外环绕城线、麒麟大道西延等道路建成通车，水陆空立体交通运输体系日趋完善；城南、田桥污水处理厂竣工运行；新增绿化面积40万平方米。实施电网升级改造，苏南输变电等5项工程建成投用。新建公交站点58个，优化、新增线路12条。铺设供暖管网9.4公里，新增供热面积42万平方米、3500余户。加大棚改安置力度，交付房屋5562套；房地产市场稳健发展，成功招引世界500强企业碧桂园集团进驻巨野。金港路综合治理顺利完成，在城区内规划设置9处便民摊点；依托数字化城市管理平台，智能化、精细化管理水平明显提升。在全市率先开展物业管理服务提升年活动，物业类舆情热线、信访投诉同比下降59.6%，全市“智慧物业”现场会、全市物业提升年暨红色物业创建现场推进会在我县召开。 （五）社会事业全面发展。年初确定的惠民实事有效落实，民生支出占一般公共预算支出的比重达到82.6%，提高0.44个百分点。为干部职工人均月增资568元，达到了市直工资津贴同等标准。投资8.7亿元，新建、改扩建城区学校5处、农村中小学22处、幼儿园14处，新建博爱学校1处，新招聘教师592名；夏季高考、职教高考本科上线和重点高校录取人数，均取得历史性新突破。新增城镇就业7275人，新增返乡创业就业人员9087人，成功创建省级创业型城市。省级食品安全先进县创建工作顺利通过验收，“互联网+”学校食堂明厨亮灶实现全覆盖。投资1.2亿元，提升改造乡镇卫生院6处；县医院新院区主体完工，县中医院二期工程开工建设。巨野博物馆获评国家二级博物馆；“工笔牡丹画”“山东梆子”“鲁润阿胶传统制作技艺”被公示为省级非遗项目。县综合福利中心、殡仪服务中心基本完工，婚姻登记处通过全国3A级标准验收；全市兜底保障暨社会救助工作创新现场会在我县召开；双拥共建工作取得显着成效，县退役军人事务局荣获山东省爱国拥军拥政爱民模范单位。第七次全国人口普查阶段性任务顺利完成。加大防范化解金融风险力度，化解不良贷款近30亿元，不良贷款率较年初下降5.92%。生态环境持续改善，全年空气优良率达到62.3%，三条出境河流断面水质稳定达到地表水三类水质标准。扎实开展安全生产集中整治和三年行动，安全生产形势持续稳定；继续深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉嫌黑社会性质犯罪组织2个、涉恶犯罪团伙10个，社会治理水平不断提升；2020年全国“两会”期间，我县是全市唯一在京“零非访、零登记、零通报”的县区。 （六）自身建设不断加强。开发区体制机制改革创新工作圆满完成，“放管服”和“一次办好”改革不断深化，在全省率先开展市县镇审批服务一体化试点；“企业吹哨、部门报到”工作机制有效落实，营商环境更加优化。持续加强党风廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”；加强法治政府建设，加大政务公开力度，强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议47件、政协委员提案94件。严格执行政府重大行政决策程序，开展重大事项合法性审查，推进规范公正文明执法，确保权力在法治轨道上运行。认真办好政务热线和市长信箱转办工作，办结率、满意率均位居全市前列，群众满意度不断提升。各位代表，2020年各项工作取得扎实成效，为“十三五”发展画上了圆满句号。经过五年的不懈努力，全县经济社会发展取得重大成就，为全方位推动高质量发展奠定了坚实基础。五年来，我们坚定发展第一要务，综合实力大幅提升。“十三五”期间，地区生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长13.3%，一般公共预算收入在全省排名由2015年的73位上升到2020年的60位，前移了13个位次；规模以上固定资产投资年均增长9.9%；全社会消费品零售额年均增长7.3%；进出口额年均增长9%；金融机构存贷款余额年均增长15.33%、12.35%；城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%、9.1%。五年来，我们着力推动提档升级，发展质量不断提高。三次产业占比，由2015年的11.3：46.6：42.1调整为10.8：39.7：49.5，其中，第三产业占比提高了7.4个百分点。五年新增国家级高新技术企业28家；实施技改项目170余个，累计完成投资130亿元，年均增长10%；重点产业加速转型升级，精细化工、高端建材产业链不断延伸，形成了企业优势互补、产品链不断融合、价值链不断攀升的良好发展局面；生物医药、新能源、新材料等新兴产业占比逐步提高，呈集群化发展态势；服务业规模档次大幅提升，服务业增加值年均增长8.9%。农业现代化水平显着提升，土地流转面积62.58万亩，粮食生产机械化水平达99.2%；建成了龙麟等一批现代农业产业园区，各类新型农业经营主体发展到107家。五年来，我们坚持统筹城乡发展，城乡面貌明显改善。城镇化水平由46%提高到52%；强化规划引领，编制了巨野县国土空间总体规划、县域村庄布局规划；持续加大基础设施建设投入，对麒麟大道、新华路等28条城区道路实施新建及升级改造，累计修建城区道路30.2公里；对会盟景观带等11处黑臭水体进行了综合治理，铺设雨污管网154公里，新增绿化面积75万平方米。先后实施22个片区25983户棚户区改造，征收房屋面积292.83万平方米，安置房屋21864套。乡村振兴扎实推进，制定了《巨野县乡村振兴战略规划》，五大振兴取得显着成效；脱贫攻坚全面完成任务，累计减贫5.5万户、14.6万人。深入推进美丽宜居乡村建设，建成和在建农村新型社区39个，群众居住条件大幅改善；扎实开展农村人居环境综合整治三年行动，农村生活垃圾收集运输处置体系实现全覆盖，完成生活污水治理334个村，改造农村危房5288户，改厕15.1万户，改厕普及率达到85.24%；累计完成县乡主干道升级改造200公里、自然村通达工程1487公里，提档升级路网299公里，建设村道1200公里，县乡主干道优质通达程度达到全国先进水平；城乡公交一体化水平全面提升，全县634个行政村全部实现了通公交车。完成骨干河道治理129公里，形成相互贯通的县城水网；安全饮水实现全覆盖，城乡供水实现一体化。五年来，我们积极推进各项改革，发展动力不断增强。完成了新一轮政府机构改革，构建起科学规范、运行高效的机构职能体系。各项重点领域改革稳步实施，简政放权积极推进，政府职能加速转变，推进46项县级管理权限下放。深化“放管服”改革和“一次办好”改革，23个部门189项行政审批事项完成划转，实现了“一枚印章管审批”；深入实施“一业一证”改革，扎实推进电子证照申领工作，服务效能大幅提升，“十三五”期间新增市场主体52760家，改革红利、发展潜力、创新活力叠加释放。五年来，我们切实保障改善民生，社会事业长足发展。“十三五”期间，全县用于民生领域的财政支出达到187.5亿元，占地方财政支出的82.9%。城乡教育优质均衡发展，累计投资26.81亿元，新建、改扩建城区学校15处、农村薄弱中小学校舍项目301个、公办幼儿园121所，招聘教师1878名；医疗卫生事业取得长足发展，实施了县医院新院区、县中医院新院区及乡镇基层卫生院提升改造等一批项目，医疗服务水平和公共卫生事件应急处置能力明显提高。困难特殊群体得到更有力的保障，全县17处敬老院全部进行了改造提升，新增床位1816张。“十三五”期间累计发放低保金3.7亿元，救助低保对象12.8万人次。累计投入5000万元，用于残疾人康复、家庭无障碍改造、扶持残疾人就业创业。广电外宣工作稳居全省第一方阵；全民健身活动持续开展，群众体育设施条件明显改善，群众文化生活更加丰富多彩；镇区办均建成了综合性文化站，村级基层综合性文化服务中心、文体小广场实现行政村全覆盖。强化污染治理和生态修复，污染防治三年攻坚战圆满收官，生态环境质量再上新水平。积极排查化解矛盾纠纷，信访积案全部清零；扫黑除恶取得显着成效，安全生产和社会形势持续稳定，群众的安全感和满意度明显提升。退役军人、民族宗教、外事侨务、统计、医保、档案史志、地震气象、妇女儿童等工作取得新成效。“十三五”时期，我们荣获全国“四好农村路”示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国“平安农机”示范县、全国“七五”普法中期先进县、山东省全国“两会”安保维稳先进县、文化强省建设先进县、全省农村饮水安全示范县、全省第二批农产品质量安全县、省级创业型城市等荣誉称号。五年来的发展成果丰硕、令人瞩目，我县已经站在了总量与质量并行、增长与效益并重的新的历史起点上，为全面开启“十四五”时期高质量发展新征程奠定了坚实基础。各位代表，五年的奋斗历程令人难忘，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持巨野发展的各界朋友，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要表现为：传统产业转型升级步伐不快，能源化工占比仍然较高，“四新”经济比重较低；土地、能耗、环境容量接近“天花板”；“双招双引”质效需进一步提高，起支撑作用的重大产业项目、龙头骨干企业个数少，科技创新基础薄弱；财政收支矛盾突出，基础设施和民生领域还存在短板，离群众期盼还有一定差距；作风建设还需加强，政府服务效能和服务水平有待进一步提高，营商环境仍需优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，增强忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的总体要求和目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我县转型跨越发展的关键期。根据《中共巨野县委关于制定巨野县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。综合考虑各方面的因素，“十四五”时期经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，一般公共预算收入年均增长5%左右，规模以上固定资产投资年均增长7.5%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，进出口总额年均增长9%左右，居民人均可支配收入年均增长7%左右，公共服务供给、生态环境质量、社会文明程度持续提升，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。未来五年，我们面临重大机遇，中原经济区、中原城市群、淮河生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等多重国家战略叠加优势凸显；省委、省政府先后制定出台“突破菏泽、鲁西崛起”、支持菏泽及鲁西其他四市发展、鲁南经济圈一体化等政策，为巨野发展提供了良好的政策环境；一批重点项目加速落地建设，精细化工、生物医药、农副产品加工、文化旅游等重点产业规模快速膨胀，为科学发展、加快发展提供了产业支撑；广大干部不甘落后、奋勇赶超，干事创业、加快发展的氛围更加浓厚。今后五年政府工作中，我们将始终坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，加快新旧动能转换，全面提升发展质量和效益，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；始终坚持深化改革开放。加强治理体系和治理能力现代化建设，坚持用改革破解发展中的一切难题和矛盾，破除制约高质量发展的体制机制障碍，切实增强发展动力和活力；始终坚持以人民为中心。把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的，用实际行动做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感；始终坚持系统观念。统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断提高发展的整体性、协调性，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺奋进，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，巨野的明天必定会更加美好！ 三、2021年工作安排各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，做好今年政府工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，规模以上固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，外贸进出口额增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，节能减排和大气、水环境质量确保完成上级下达的目标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。 （一）着力强化项目支撑，在培育壮大新动能上求突破。精准实施“双招双引”。牢固树立招商首位意识，坚持招商引资生命线不动摇，突出“精准、效益”导向，优化工作机制，创新招商方式，提高招商实效；突出产业招商，围绕“231”产业体系，依托我县优势特色产业，瞄准重点区域、大型央企民企，着力招引一批科技含量高、市场前景好、支撑带动能力强的大项目好项目。突出以企引企、以商招商，充分发挥现有企业的重要作用，围绕上下游配套，招引一批重大产业链项目。坚持热情招商与理性选商相结合，完善会商评审、项目承诺和重大违约退出机制，确保招引项目质量。年内引进过亿元项目30个以上，其中过10亿元项目4个以上。坚持人才是第一资源，全面落实各级人才政策，加大高层次人才引进力度，建立招才引智“智囊库”，加强与高校院所、高端人才的对接与合作，年内引进各类人才2000名，为高质量发展提供人才支撑。全力推进项目建设。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，继续实行一个重点项目、一名牵头领导、一个责任单位、一个工作小组“四个一”工作机制。对万福矿井、巨丰新能源二期、巨野港万丰作业区等在建重点项目，全力以赴靠上服务，加快建设进度，确保尽快投产；对新落地的华馨香料产业园、登盛科技、华阳药业等项目，专班推进、专题调度，积极破解土地指标、资金支持等制约因素，确保项目顺利推进；对高端试剂产业园、葵花医疗器械产业园、仁和生物医药产业园等重点在谈项目，盯紧靠死，争取尽快签约落地。精心谋划储备一批重点项目，争取更多项目列入国家和省市盘子。着力强化要素保障。抓好化工产业园污水处理厂升级改造、供水管网等设施配套；对长宁路、华西路等园区道路实施提升改造，进一步增强园区承载能力；突破土地制约，强化土地节约集约利用，全面开展“亩产效益”评价，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，加大“僵尸企业”处置力度，盘活闲置低效用地1000亩以上。积极化解融资难、融资贵问题，加强政银企深度沟通、协调互动，优化金融生态，推动金融机构增加有效信贷投放，新增贷款余额20亿元以上。加大金融风险化解力度，力争不良率降到4%以下。 （二）着力推动产业转型，在提高发展质量效益上求突破。提升产业支撑能力。积极对接省“十强”产业和市“231”产业体系，加快传统产业转型升级，按照“依托煤、延展煤、超脱煤”的思路，全面实施“链长制”，坚持链条化塑造产业，强化巨丰新能源、新东方化学、科源生化高端试剂等企业支撑能力，推动精细化工产业持续向价值链、产业链高端攀升。依托巨润建材等企业，大力发展LOW-E、中空、低铁超白等高端玻璃产品，推进玻璃产业向高附加值、深加工产品转型；培植壮大世运专用汽车、聚祥机械、铂晶智能科技等企业，推动机电设备制造产业向高端化、智能化、品牌化方向发展；加大建筑业培育力度，扶持一批建筑企业做大做强；加快发展商贸物流业，培育佳和等大型商贸企业做大做强，鼓励引导其运用连锁经营等方式设立社区超市、便利店等各类服务网点，构建便民生活服务体系；加快推进步行街区提升改造和商业特色街区提升培育工作，至少打造1条具有一定影响力的示范步行街。发挥洙水河航道、新万福河航道作用，启动临港产业园规划设计，加快打造全市内河航运枢纽。擦亮文化旅游品牌，加快金山景区、映象金山、白虎山天池项目建设进度，推动金山旅游区提档升级；整合旅游资源，精心打造旅游线路，促进全域旅游发展。持续培育壮大画师队伍，提升书画产业发展水平。做优做强现有企业。筛选一批有膨胀计划的规模企业、中小企业，重点进行培育，集聚资源，精准施策，帮助企业破解资金短缺、原料不足、市场低迷等问题，促进骨干企业扩规模、提质效、快发展，促进中小企业走向专精特新，打造更多具有鲜明特色和核心竞争力的单项冠军、瞪羚企业，力争年内新增税收过亿元企业1家、过千万元企业2家，主营业务收入过亿元企业5家；年内新增规模以上工业企业20家以上。加强企业家队伍建设，有计划、有针对性地组织企业家外出考察交流培训，提升能力素质；建立定期沟通对接机制，听取企业家意见和建议，建立真诚互信、良性互动的亲清政商关系。强化科技创新引领。统筹科技创新与产业优化升级，推动30家以上企业实施技改，不断提升创新驱动发展能力和水平。支持企业与高等院校、科研院所等机构开展产学研合作，加快成果转化和产业化应用，新认定市级以上创新平台2家；建立高新技术企业培育后备库，支持科技型中小企业升级为高新技术企业，年内新增国家级高新技术企业5家以上，全社会研发经费支出力争增长30%以上；加强质量、品牌、标准建设，注册马德里国际商标12件，争创中国驰名商标1件，中国地理标志商标3件。 （三）着力实施乡村振兴，在推进农业农村发展上求突破。发展壮大现代农业。持续推进高标准农田建设项目，推行“田长制”，坚守耕地红线，稳步提升粮食产能，全力保障粮食安全。做好省级现代农业产业园创建工作，重点打造10个乡村振兴重大项目。继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。培育壮大肉鸭养殖加工、服装加工、小麦加工、木材加工等特色产业，推动农副产品加工业向高附加值、精深加工延伸；加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业2家、家庭农场5家、农业专业化服务组织4家。创新发展电子商务，继续抓好淘宝镇、淘宝村培育工作，着力培育一批“互联网+”优势品牌，打造一批有影响力的规模电商企业，推动电商产业向高端化、集群化发展。提升乡村宜居水平。实施乡村建设行动，合理确定村庄布局分类，有序推进美丽宜居乡村建设，着力加快20个在建农村新型社区建设，抓好基础设施配套，完善农村社区功能；实施万丰疏港路、嘉金路等县乡主干道新建和改扩建工程，进一步提高农村道路通行水平；巩固提升农村人居环境整治成果，健全长效机制，深入推进农村清洁取暖、厕所革命、污水处理、农村垃圾处理等重点任务；新建省级美丽乡村示范村5个，市级美丽乡村示范片区3个。加强乡风文明建设，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固拓展脱贫成果。健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，强化扶贫项目资金资产管理和监督，加强农村低收入人口帮扶，推进脱贫人口稳定可持续脱贫，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，带动群众由脱贫向致富加快转变。 （四）着力完善城市功能，在持续提升品质内涵上求突破。加快高铁新区建设。积极拓展城市发展空间，把高铁新区建设作为今年城建工作的重中之重，加大投融资力度，推动高铁新区重点项目、重点工程建设取得新突破，完成站前广场、光明路北延、会盟路北延等工程；做好高铁新区部分村庄拆迁安置工作；完善新北环路以南区域公共设施配套建设，充分发挥高铁带动效应，促进我县资源禀赋与外部资本、产业的有机融合，加快形成新的竞争优势。完善城市功能品质。新建改造提升彭泽路、凤台路、招商街等城区道路；完成国道327连固线、巨野西绕城段改建工程；改造雨水管道20公里、污水管道15公里；加快推进城乡供水一体化（二期）湿地水质预处理工程，确保第二水厂6月底建成投入运行。加快棚改安置房建设进度，6月底前完成棚改片区的回迁安置工作；积极推进老旧小区改造，切实提升群众生活质量；有序实施城区土地出让，维护房地产市场平稳健康发展。提升城市治理水平。抓好城市智慧化、精细化管理，巩固提升主次干道，抓好背街小巷治理；整治规范店外经营、乱停乱放等行为，加强公园、广场、停车场、农贸市场、公厕等设施的建设和运行管理；加大乱倾乱倒建筑和装修垃圾行为查处力度，积极探索建筑和装修垃圾循环再利用模式，建立责任明确的管理体系，持续优化市容环境；在县城区开展“三小车辆”治理，优化交通标识信号设置和公交线路，实施“智慧交管”，规范交通秩序，提高城区畅通能力；进一步提升物业管理服务水平，“智慧物业”实现全覆盖。全面做好城乡生活垃圾分类规划，积极推进生活垃圾分类工作。着力加强城管专业队伍建设和街道社区网格化管理，加快构建齐抓共管的城市治理新格局。推动小城镇建设。健全重点镇工作机制，全面落实支持政策，深入推进扩权强镇，激发重点镇内生动力；扎实做好压煤村庄搬迁工作，促进“两新”融合发展；强化道路、供水、供电、管网等基础设施建设，完善小城镇综合服务功能，打造一批人口规模适度集中、公共设施配套完善的特色小城镇。 （五）着力优化营商环境，在释放发展动力活力上求突破。深化重点领域改革。持续深化开发区体制机制改革，推进专业园建设，全力构建“一区三园”新发展格局。继续深化“放管服”改革、市场化改革，全面实施“一业一证”改革，推动“一网通办”，实现审批服务事项“全程在线”。加快流程再造步伐，对各部门行政行为的实施要件和程序进行一次兜底式清理，大力精简申请材料，简化审批流程，切实提高行政效率，打造更优的审批服务环境。严格执行权力清单、责任清单、负面清单制度。推进市县镇审批服务一体化试点及村（社区）便民服务标准化工作，推进政务服务向基层延伸。认真落实鼓励民营经济发展各项政策措施，助推民营经济高质量发展，年内新增各类市场主体15000家以上。全力提升服务水平。强化服务意识，落实好领导包保、专班推进等工作机制，做好一对 一、点对点精准服务，有力有效为企业发展排忧解难，让企业感受到真诚和温暖；坚持每季度组织企业对职能部门进行满意度评价；选取100家规上企业作为行政执法监督联系点，选聘100名企业负责人作为行政执法社会监督员，定期听取企业对执法部门的意见建议，解决好执法监督最后一公里的问题。全面推行部门联合执法、“双随机一公开”、“互联网+监管”等模式，切实解决执法不作为、乱作为问题；推进诚信政府建设，严格履行政府承诺；加快推进信用体系建设，深入开展重点领域失信集中治理，打造公平竞争、诚信经营的良好信用环境。推动外贸外资高质量发展。鼓励企业实施市场多元化、“互联网+外贸”、出口品牌等战略，积极开拓海外市场，提升产品附加值，提高出口企业在国际市场上的竞争力，优化进出口结构，努力扩大外贸规模；改善利用外资的市场环境、投资环境，全年利用外资达到4000万美元。 （六）着力发展民生事业，在不断增进人民福祉上求突破。坚持常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，严格落实疫情常态化防控的各项措施，坚持“人、物、环境”同防，全力做好进口货物疫情防控，落实好入境人员闭环管理，织密重点地区来巨人员防控网络，强化重点场所防控措施，坚决防止疫情反弹。持续强化民生保障。落实好各项就业政策，因地因企因人分类帮扶，加大创业担保贷款扶持力度，新增城镇就业7000人以上，发放创业担保贷款1亿元以上。落实基本医疗、大病保险、医疗救助政策，提高医疗保障待遇。加快推进县精神卫生服务中心、县中医院二期工程建设；加强乡镇卫生院医技人员培训，进一步提升基层医疗服务水平；加快补齐公共卫生短板，提高重大疾病和传染病防治水平，促进中医药传承创新发展，积极创建省级慢性病综合防控示范县和健康促进示范县。巩固省级食品安全先进县创建成果，保障群众“舌尖上的安全”。大力发展社会事业。推进城乡教育更加优质均衡发展，加快实验小学、职业中专二期、北城高中项目建设，对部分城区和农村中小学及幼儿园实施新建和改扩建。坚持教育资源向基层倾斜，不断提高农村教师待遇水平，努力改善基层师生学习生活条件。继续加大教师招聘和交流培训力度，持续提升教育教学质量。健全完善公共文化服务体系，组织开展好群众性文化活动；继续实施文化惠民工程，全年送戏下乡1000场以上，送电影下乡7400场以上。推进社会大救助体系建设，综合社会福利中心年底前投入使用，探索农村幸福院运行的新路子，编密织牢社会救助兜底保障网，圆满完成2021年度省民政厅社会救助改革创新试点工作。严守生态保护红线。启动新一轮“四减四增”行动，深入打好污染防治攻坚战；实施覆盖所有固定污染源的企业排污许可制度，严格实行“河长制”，开展入河排污口排查整治，确保水质稳定达标。加快推进第二污水处理厂升级改造等环保重点工程建设，切实抓好扬尘污染防控、重点行业生态治理、老旧货车淘汰、清洁取暖和重污染天气应对，扎实推进土壤和农业面源污染防治，全面推行“林长制”，推动生态环境质量持续改善。提升社会治理能力和水平。持续推进安全生产专项整治三年行动计划，盯紧危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。完善应急管理机制，扎实做好防灾减灾救灾工作。健全扫黑除恶斗争常态化机制，推动源头治理、标本兼治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤；启动“平安智能化”工程建设，增强社会治理科技支撑；组织开展新一轮全县禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪，不断增强群众的安全感。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，解决好群众合法合理诉求。开展村（社区）换届工作；依法管理民族宗教事务。深化新时代文明实践中心建设，加强新时代公民道德建设，培育良好社会风尚。扎实办好民生实事：1.扩建文昌路小学、实验中学等城区中小学5处，新建改扩建农村中小学10处、幼儿园7处、教师周转房5处；2.实施凤台路、招商街、彭泽路等14条城市道路提升改造；3.完成太平镇、董官屯镇等7处医疗卫生机构基础设施新建、扩建工程，完善17处乡镇医疗卫生机构配套设施；4.启动建设县疾病预防控制中心；5.建成残疾人托养中心，实施重度残疾人家庭无障碍改造2500户；6.新建11万亩高标准农田；7.实施城区黑臭水体综合治理及雨污分流工程；8.建设供热主管网20公里，完成东方新天地C区、花冠小区东区、丰南小区等5个居民小区的供热配套建设，新增供热面积30万平方米；9.实施电网改造、提升工程，完成220千伏永丰输变电工程，完成220个村、4.25万户群众用电升级改造，完成10千伏凤临线、万矿线等线路改造；10.建成生活垃圾焚烧发电工程。 四、加强政府自身建设各位代表，新阶段、新使命、新任务对政府工作提出新的更高要求。我们一定增强机遇意识和风险意识，加快推动治理体系和治理能力现代化，努力开创政府工作新局面。一是加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；增强政治意识，扛牢抓实意识形态工作责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央省市县委各项决策部署高效落地。二是深化法治建设。深入推进领导干部学法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。规范重大行政决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度，加强科学民主依法决策。主动接受人大监督、政协监督和各方面监督，认真办理人大代表建议、政协提案；强化审计监督，深化政务公开工作，确保权力在阳光下运行。三是强化作风建设。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，树牢“干则一流、出则精品”的工作标准，以高度的事业心、责任感和奋发有为的精神状态，推动各项工作取得新突破、实现大提升。把狠抓落实作为政府工作生命线，弘扬实干作风、担当精神，对重点任务、重点工作和民生实事，强化问题导向，实行清单化管理、工程化调度、项目化推进，加强督查督办和绩效考核，以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲推动工作落地见效。四是抓好廉政建设。把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神。严格控制“三公”经费和一般性支出，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益，把有限的财政资金用在刀刃上。深化廉政风险防控，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理。坚决查处纠正各种顶风违纪和庸政懒政行为，以风清气正的环境保障发展，以清正廉洁的形象取信于民。各位代表，实施好“十四五”规划，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，使命光荣，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共巨野县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，开拓进取，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【招远市招商】2021年招远市政府工作报告

  2021年4月15日在招远市第十八届人民代表大会第五次会议上招远市代市长；王彦博各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”工作回顾过去五年，是全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，逐梦新时代、奋进新征程的非凡五年。我们深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委决策部署，聚焦“高质量全面建成小康社会”奋斗目标，笃定实干、克难攻坚，较好完成了“十三五”规划主要目标任务，取得了一系列具有重要标志性意义的发展成就。五年砥砺奋进，综合实力跨上更大台阶。全市生产总值年均增长6.4%，人均生产总值突破12万元，一般公共预算收入达到54.75亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长9%和6.4%。我市在2019年度全省县域经济高质量发展考评中跻身前三强，成功摘得“高质量发展先进县”桂冠。五年聚力攻坚，动能转换拉开全新布局。重大项目持续赋能。累计实施重点项目339个，完成投资486亿元，金宝高性能覆铜板等13个项目入选省级项目“大盘子”。产业引擎提质升级。五大园区强势崛起，入园项目达到34个，带动全市工业经济年均增长6.7%。零资源、零基础的生物医药产业园，实现从引进一个人才到兴起一片产业的裂变发展，首个入园项目宁远药业成长为烟台未来非公有制“独角兽”企业；中德新材料产业园跻身烟台“四园两区”。服务业占比首次超过50%，荣膺省级服务业重点城区、全省电子商务示范县、全国供销电子商务十佳县市。四新经济厚植成势。高新技术企业达到50户，比2015年末增长3.4倍，建成烟台仅有的两个国家级工业设计中心之一，跻身全国科技创新百强县第28位。连续斩获中国工业大奖、省长质量奖、泰山品质认证等三项重量级大奖，一举填补我市空白。五年锐意进取，改革开放加速纵深突破。关键领域改革持续深化。开发区跻身全省园区体制机制改革创新试点，在全省开发区综合考评中进入前30强。国企改革迈出坚实步伐，实现经营性国有资产统一监管和“三供一业”分离移交。上市挂牌企业达到27户，比2015年末增长4.5倍。对外开放合作深入拓展。累计引进过5000万元项目133个、高层次人才967人，新设立境外投资企业14家，国家外贸转型升级（粉丝）基地、中国食品土畜进出口商会豌豆制品分会相继落户我市。五年协调发力，城乡统筹迈出坚实步伐。大交通格局日臻完善。龙青高速和普照路扩建工程建成通车，新建改造城区主干道路21条，大中修县乡公路9条，修补破损路面23.3万平方米，跻身烟台唯一的“四好农村路”全国示范县。大莱龙铁路扩能改造完成主体工程，潍烟高铁招远段启动全线征迁，招远“高铁时代”实现在望。城市能级显著提升。高标准实施金泉河城区段、府前广场等提升改造工程，新增绿化面积81万平方米，新建安置房6611套，改造老旧小区20个，城市生活更有温度和质感。乡村振兴全面起势。国家级现代农业示范区建设深入推进，农民专业合作社质量提升、主要农作物生产全程机械化等工作走在全国前列，大户庄园入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区，我市相继获评全省小型水库管理标准化县、全国农村社区治理实验区。五年攻坚破冰，发展环境实现系统重塑。营商环境蝶变升级。534项政务服务事项全部集中进厅，工程建设项目审批由120个工作日压缩到35个工作日以内，企业开办实现1天办结。完成县乡两级政府机构改革，精简规范权力事项130项。生态环境深度改善。一次性全部关停石材企业272家，整治“散乱污”企业58家，淘汰燃煤锅炉327台，在烟台率先完成第一批化工生产企业关闭退出任务，超额完成“十三五”总量减排目标。成功创建省级森林城市，劣Ⅴ类水体全部消除，界河、大沽河国控断面水质稳定达标并提类，空气质量优良率较2015年提高5个百分点。人居环境焕然一新。城区环卫全面推开市场化运作，城乡环卫一体化工作进入全省先进行列。持续开展环境整治，取缔规范集市13处，拆除违法建设46万平方米，一批影响市容村貌的沉疴顽疾得到全面整治，成功捍卫了国家卫生城市荣誉称号。社会环境清朗和谐。扫黑除恶战果丰硕，打掉黑恶团伙13个、涉恶类共同犯罪52个，严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题17起。刑事案件发案率总体下降7.5%，上级交办信访积案全部清零，成功晋级省级食品安全先进市。五年致力民生，全面小康社会成色更足。脱贫攻坚更有成效。60个扶贫重点村全部按期“摘帽”，7316名贫困人口全部如期“出列”，绝对贫困问题在招远得到历史性解决。富民增收更有实效。累计新增就业4.4万人，企业退休人员养老金“十六连涨”，居民人均可支配收入如期实现比2010年翻一番目标。教育优先更有保障。新二中建成投用，建设改造学校及幼儿园51所，中小学全部消除56人及以上大班额，幼儿园普惠率列烟台第一。机械工程学校获评省级示范性中等职业学校，黄金职业学院在校生突破五千人。健康服务更有温度。新中医院投入使用，妇保院、心理康复医院迁建项目开工建设，县域就诊率达到98%，跻身全省医养结合示范先行县行列。社会事业更有进步。在烟台率先完成城乡公交一体化改革，公交通车里程较2015年末增长7.5倍，城乡票价下调40%。坚强智能电网建设扎实推进，新建改造变电站14座、供电线路616.8公里。退役军人镇街服务站实现全覆盖。全国重点文物保护单位实现零的突破，获评全省文化强省建设先进县。连续四年被评为全省全民健身运动会先进单位。各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是应对多重挑战、实现多重目标的大考之年。我们认真贯彻上级和市委部署要求，聚焦“六稳六保”，沉着识变应变，推动经济社会发展破浪前行、稳中有进。全年生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资分别增长3.6%、3.1%和4%，主要经济指标好于烟台和全省平均水平。这一年，我们以空前的团结、空前的斗志，众志成城打赢抗疫情稳发展总体战。面对百年不遇的疫情大考，我们闻令而动、尽锐出战，2万多名医护人员和党员干部冲锋在前，56万金都人民和社会各界积极响应，群策群力守卫家园，尽心竭力支援大局，全市涌现出援鄂英雄童晓辉等一批“凡人英雄”，140名党员干部受到通报表彰，捐款捐物总额高居烟台首位。面对稳企业保就业的发展之要，我们迎难而上、果断出手，第一时间设立5亿元专项引导基金，发放应急纾困及补贴资金3.4亿元，减免社保费3.3亿元，争取政府专项债券及抗疫特别国债5.8亿元，促成新增就业8189人，有力保证了各类企业及时复工复产。全市规上工业增加值、利润分别增长10.1%和41.5%，高于烟台2.4和18.9个百分点，在全国工业百强县排名前进6个位次。面对更趋严峻的外贸形势，我们政企联手、多线发力，成功稳住了外贸基本盘，半年实现扭负为正，全年逆势增长14.7%。这一年，我们以战略的眼光、持久的耐力，坚定不移为高质量发展蓄势添能。灵活开展双招双引撬动新变量。成功促成12场大型招商推介、2次线上集中签约，引进总投资181.8亿元的优质项目33个、高层次人才223人。全市实际使用内外资分别增长24.8%和52.5%，超额近4倍完成利用日韩资任务。顶格推进项目建设催生新动能。对重点项目一律由市级领导包帮、专班跟踪对接，55个招远市级项目全部开复工，其中15个项目当年开工、当年建成，12个烟台市级项目超额完成年度投资计划。做强做优重点产业塑造新优势。创新驱动持续加力，实施技改项目93个，新增省级工程实验室和新型研发机构3家、高新技术企业12家、瞪羚企业3家；5G基站建设改造完成任务量的1.4倍，“上云用云”企业达到86家，烟台首个涉企政策云平台开通运行。服务业亮点突出，新发展省级服务业特色小镇培育试点单位和工业旅游示范基地3处，成功入选全国电子商务进农村综合示范县。现代农业转型提速，跻身省级农业“新六产”示范县和科技支撑型齐鲁样板示范县。全面深化改革创新释放新活力。以“营商环境建设年”为牵引，一体推进12项改革攻坚任务，无缝承接上级下放权力事项206项，优化再造30个高频便民事项“一链办理”流程，305项公共服务事项下沉基层；东鑫公司完成整合重组，开发区“党工委+公司”模式步入正轨。这一年，我们以决战的状态、冲刺的劲头，全力以赴推动三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚赢得全面胜利。全年投入财政资金5800多万元，改造重点村自来水管网65公里，硬化村内道路60.7万平方米，提升改善贫困户家居环境1981户。污染防治实现阶段目标。启动生态环境损害赔偿制度，罗山保护区内采矿权全部关闭，排查整治大气、水源地和河湖“四乱”等问题345个，完成4处废弃采石坑矿山地质环境和251个村庄生活污水治理。风险防范化解取得关键进展。全域野外禁火走深走实，建设小微企业双重预防体系150家，完成食品销售单位风险等级评定，不良贷款率降至烟台最低。信访事项“三率”烟台第一，进京访治理全省第二。扫黑除恶线索清仓、案件清结，社会大局保持和谐稳定。这一年，我们以人民为中心、民生为根本，竭尽全力让群众享受到更加充盈厚实的获得感。围绕让群众生活更舒心，我们紧盯“短板弱项”持续发力，10项重点城建工程如期完工，超额完成农村通户道路硬化任务，欧邱线跻身全省唯一的“全国十大最美农村路”。城乡供水规模化覆盖率达到52.9%，我市入选省级深化小型水库管理体制改革示范县。实施农村危房改造21户，300户以上自然村实现公厕全覆盖。建设提升30个市级、6个省级美丽乡村示范村，高标准打造大秦家“招莱古道、美丽家园”和金岭“金米银丝、岭上风情”两大示范片。围绕让群众生活更顺心，我们紧盯“急难愁盼”一抓到底，规划改造学校4所，在烟台率先实现财政全额负担小学课后服务费，高考一段线上线率高于全省18.9个百分点，4人被清华北大录取，创我市近20年来最好成绩。新改建和纳入一体化卫生室194个，家庭医生签约服务模式在全省推广，实现省级卫生乡镇全覆盖。新建2处城市书房、22处有声图书馆，为100多个村配发了健身器材。围绕让群众生活更安心，我们紧盯“兜底保障”全力而为，大幅提高了失业保险金和高校毕业生就业见习补贴标准，重度残疾人养老待遇和65岁以上老年居民加发基础养老金等各项惠民政策落实到位，建筑业工伤保险实现应保尽保，在烟台率先完成退役士兵社会保险接续工作。开通2所医疗机构的门诊慢性病省内异地联网即时结算，定点医药机构医保电子凭证设备实现全覆盖。同时，国防动员、民族宗教、气象地震、史志档案、妇女儿童、残疾人工作等各项事业都取得了新进步。这一年，我们以党建为引领、落实为抓手，全方位营造起政府系统绿水青山的政治生态。用铁的信念强基固本。严格执行理论学习中心组学习制度，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，涵养锻造坚如磐石的政治品格。动真碰硬狠抓省委巡视整改，24项反馈问题全部按期整改到位，并举一反三出台16个制度性文件。用铁的担当攻坚克难。坚决砍掉不必要的会议文件，更多以“四不两直”方式直插现场，开展“进解促”349次，争取和盘活用地1740亩，让企业感受到更多阳光雨露。创新打造城市治理民生全响应平台，群众诉求办理满意率达98.1%。分类施策解决了9个小区的不动产登记历史遗留问题，3314户居民领到了期盼已久的“房产证”。用铁的纪律正风肃纪。中央八项规定精神持续走向深入，成功创建烟台唯一的省级法治政府建设示范市，在全省政务公开第三方评估中名列烟台第一，人大代表建议和政协委员提案办理满意率达98.7%。各位代表！五年来，我们遇到的困难比预料的多、挑战比想象的大，但取得的成效比预期的好，高质量全面建成小康社会的大好局面来之不易。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向老领导、老同志，向驻招单位、预备役、武警官兵、消防救援指战员和公安干警，向所有为招远发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难：发展环境严峻复杂，新冠疫情仍在全球蔓延，外部不稳定不确定因素增多；高质量发展任重道远，产业集群度较低，“四新经济”规模偏小，传统产业转型“阵痛”仍将持续一段时间；地方财政收支矛盾突出，刚性支出压力增大；民生保障存在不少短板，生态、医疗、教育等方面与群众期盼还有差距；政府治理能力现代化有待提升，各项底线工作压力有增无减，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域腐败问题仍有发生，等等。我们一定直面问题，坚决整改，担当作为，绝不辜负全市人民的厚重期待。 二、“十四五”总体思路和工作安排根据《中共招远市委关于制定招远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会审议。“十四五”是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，承上启下、意义重大。全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以重点项目、重点工作为抓手，统筹发展和安全，基本建成富有魅力的中国黄金之都和粉丝之都、质效双优的制造业强市、更高水平的开放城市、充满活力的宜居宜业宜游城市，为烟台建设新时代现代化强市贡献更大招远力量。产业体系全面深度转型。推动制造业由大变强，加快千亿级黄金产业资源整合、链条拓展，促进轮胎及汽车零部件、食品加工、电子信息、生物医药、高端装备等重点产业壮大规模、提升素质，打造代表“招远制造”的优势产业集群。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。改革开放全面深化融通。立足高质量融入国内大循环、国内国际双循环，对内以深化“放管服”改革为牵引，大力营造市场化法治化国际化的一流营商环境；对外以“双招双引”为抓手，依托“一区五园”，更好融入京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略，构建全方位开放新格局。城乡发展全面统筹融合。以大莱龙铁路扩能改造、潍烟高铁建设引领城市加快步入“高铁时代”，以威汕线改扩建、龙青线绕城改建、“高接高”工程引领加快拓展大市区发展空间，以城市更新和乡村建设两大行动引领加快新型城镇化进程，构建更高水平的城乡统筹发展格局。生态建设全面绿色转型。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣“碳达峰、碳中和”目标，深入打好污染防治攻坚战，科学推进水、大气、土壤等生态修复，主要污染物排放量控制在上级下达指标内，生态优先、绿色发展形成“金都样板”。群众生活全面提质升级。完善覆盖城乡的基本公共服务体系，健全覆盖全民的多层次社会保障体系，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进社会治理体系和治理能力现代化，让人民充分共享现代化建设丰硕成果。 三、2021年工作安排按照市委十四届十次全会决策部署，围绕“奋力争创社会主义现代化先行市”奋斗目标，我们将破难奋进、锐意创新，全力以赴打造发展新格局。本年度主要预期目标是:生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，外贸进出口总额增长6%左右，实际使用外资稳定增长，全面完成节能减排任务。重点做好以下工作： （一）聚焦“四大工程”，加快打造质效双优的现代化产业发展新格局推进产业集群提升工程。全力锻造产业“长板”。打好非煤矿山集中整治攻坚战，按照“关闭一批、整合一批、提升一批”的工作思路，对全市矿山进行科学整合、优化提升，形成若干矿权、规划、生产系统、开采主体、管理经营“五统一”的大型矿区，从根本上实现招远黄金产业凤凰涅槃、浴火重生。加快黄金产业重点项目建设，抓好招金瑞海矿业等采矿权新立，推进贵金属智能提纯、绿色环保板材等在建在谈项目，引进更多精深加工、工业用金项目。统筹健康食品产业园建设与招商，进一步扩大高端蛋白及衍生品生产，培植一批具有“链主”地位的引领企业。全力挖掘产业“潜板”。加快汽车检测中心建设，高水平运营好中亚轮胎试验场，积极拓展境外汽车检测服务，打造国际化汽车服务品牌。推动奥特姆公司与“三通一达”快递公司和东风集团深度合作，扩大新能源汽车产能。抓好5G通讯用极低轮廓铜箔升级改造、智佳智能制造等项目，培植一批具有“撒手锏”产品的骨干企业。全力培育产业“新板”。完善生物医药产业园基础配套，加快推进细胞治疗药物一期、宁远药业三期等项目，建成投产生物培养基、医用高分子材料项目，再引进落地2-3个新项目。推进省级海洋牧场创建，培强精密滚动体、特种玻璃等“高精尖”项目，积极向高端装备、人工智能等领域拓展，崛起一批各具特色、优势互补的新兴产业增长引擎。推进科创服务提升工程。加大技改政策支持，以81个重点技改项目为支撑，加快设备换芯、生产换线、机器换人步伐，全年完成技改投资44.8亿元。推动政产学研用深度融合，加强与“中科系”“高校系”联合创新，实施重点技术创新项目35项、产学研合作项目50项，新增高新技术企业10家、国家级科技型中小企业30家。推进数字化提升工程。加快数字城市建设，统筹推进“智慧金都”项目，做好公共数据资源开放利用、电子证照推广应用、“互联网+监管”等工作，争创省四星级新型智慧城市试点。加快5G基础设施布局建设，实现城区5G网络全覆盖。做强玲珑轮胎智能工厂、招金精炼“金色云”平台，构建工业互联网产业生态。推进企业培育提升工程。骨干企业抓“顶天立地”。分类推进市属企业改革，组建成立中矿金都冶炼公司，完成13户企业改革处置，新增混合所有制企业3户。加强招金矿业、宝鼎科技市值管理，力促健源生物、金宝电子通过证监会注册审核。中小企业抓“专精特新”。按照多层次、递进式的培育方式，筛选25家高成长创新型企业入库，完成“小升规”企业15家以上，努力打造更多行业“小巨人”。 （二）聚焦“四大抓手”，加快打造良性互动的现代化动能支撑新格局持续强化项目带动。全周期服务重点项目。坚持“四个一批”协调推进，聚焦项目建设全链条，严格落实“要素跟着项目走”“亩产效益评价”机制，实行一个项目、一个专班、一抓到底，推动项目建设质效双升。年内，确保73个市级重点建设项目全部开复工，完工率达到50%以上。全过程跟进债券项目。扎实做好项目筛选、策划、申报工作，确保发债项目数量和资金走在烟台前列。对争取到的债券资金，加快使用、严格监管，确保规范高效、合法合规。持续推进开放融通。把双招双引作为融入“双循环”的关键一招，全年引进10亿元以上项目18个、“三类500强”项目10个、高层次人才300人。以严实考核力促全员招引，完善考核办法，突出实绩实效，考出动力压力。以五大园区力促精准招引，充实专业招商力量，常态化开展小分队、一对一登门招商，高水平组织好节会招商、主题招商，争取更大突破、更好成效。以挖潜增效力促外资招引，充分用好增资扩股、返程投资等渠道，深入挖掘股权并购、工程总承包等新增长点，确保完成全年外资任务。把扩大外贸作为融入“双循环”的重要一环，全力稳存量、拓增量，推动外贸促稳提质。积极开辟以俄罗斯为代表的豌豆进口市场，推动豌豆原料进口多元化，巩固扩大蛋白出口份额。扎实做好招商引贸、“货源回流”等工作，加快培育跨境电商、外贸综合服务等新业态，持续引入外贸“源头活水”。持续推动消费升级。文化旅游重在“强品牌”。启动南海林苑4A级景区争创工作，创建1个省级旅游小镇、2个精品旅游特色村、5个景区化村庄，打造“多点开花”的文旅生态圈。商贸流通重在“促融合”。抓好开源牧业农商互联供应链体系建设试点，确保通过烟台验收。推进电子商务进农村综合示范项目，改造提升市级仓储物流分拨中心、电商公共服务中心和88个电商服务站点，打通农产品上行和工业品下行“双向通道”。节会经济重在“增内涵”。组织好黄金节、皮草节等特色节会，召开首届中国国际豌豆大会，唱好以节会促消费、扩招商的“大戏”。持续深化营商改革。深入推进权力“瘦身”。继续深化流程再造，力促办事效率再提升20%以上。设立开发区审批窗口，高效承接好省级下放权力。深入推进事项“上网”。全面推开“网上办”“掌上办”“自助办”，提升网上政务服务能力，年内政务服务事项移动办理率达到100%。深入推进服务“下沉”。加快基层政务服务体系规范化建设，确保应沉必沉。深入推进政策“落地”。不折不扣落实减税降费、普惠金融等各项政策，积极构建亲清政商关系，让企业更有归属感、获得感。 （三）聚焦“四大行动”，加快打造融合共兴的现代化城乡发展新格局实施基础设施提升行动。全力抓好强基础、利长远的重点交通工程。加快“两铁”建设，确保潍烟高铁招远段6月底前完成全线征迁，大莱龙铁路年底前具备通车条件。推进“三路”建设，争取威汕线改扩建完成项目立项、启动征迁，做好“高接高”和龙青线绕城改建工程前期工作。推进水夏线、松台线等5条县乡道路大中修，建立长期稳定的农村公路建设养护机制。全力抓好增功能、惠民生的水利电力工程。深入推进城乡供水一体化，确保规模化供水覆盖率达到90%以上。实施侯家水库泵站及辛庄净水厂应急扩建工程，做好南水北调东线配套工程前期工作，打造河库相通的供水保障网。加快推进110千伏崮山输变电工程，实施47个村庄配农网升级改造，不断提高供电保障能力。实施精致城市提升行动。坚持建新修旧并重，新建水口社区道路，提升改造温泉路、天府路、金晖路等主干道路以及长春街、宁安街等10条背街小巷，实施文体路、泉山路等道路绿化提升工程，推动大街小巷旧貌换新颜。坚持功能品质并抓，稳妥推进16个已启动棚改项目，全年改造老旧小区82个、7270户，完成金泉河提升改造和新二中周边硬化工程，加大供热供气供水管网建设改造力度，让城市生活更有品质。实施乡村振兴提升行动。坚持产业富农。加快苹果高质量发展，更新改造老龄果园5万亩，建设苹果示范园12个以上。建成高标准农田1.5万亩，开展果业保险2万亩以上、农业社会化服务面积3万亩以上。坚持科技兴农。设立烟台甘薯产业技术研究院，加快打造高品质脱毒甘薯种苗繁殖供应基地。加强与省农科院对接合作，年内新认证“三品一标”10个，培育新型农业生产经营主体带头人300人，培训农民1000人次以上。坚持改革强农。建立完善农村综合产权流转交易体系，有序推进乡村振兴集成改革、农业全产业链配套改革。实施人居环境提升行动。城区环境整治力求“再深一层”，强化保洁精细化管理，加大露天烧烤、马路市场等“城市病”整治力度，全面清死角、除盲区，确保高质量通过国家卫生城市复审。农村环境整治力求“再严一分”，启动农村人居环境整治提升五年行动，全面解决“垃圾围村”问题，不断提高省级清洁村庄覆盖率。美丽乡村建设力求“再高一格”，整合统筹涉农资金，每个镇街因地制宜建设一处美丽乡村示范片；丰富“金米银丝、岭上风情”和“招莱古道、美丽家园”两大示范片内涵，确保片内村庄全部达到省级美丽乡村示范村标准。 （四）聚焦“四大领域”，加快打造共建共享的现代化社会治理新格局全面建设“生态金都”。深入打好污染防治攻坚战，不折不扣完成中央、省环保督察反馈问题整改任务，强化重点领域联防联控，推动生态环境持续好转。强化生态保护、基本农田等空间管控边界，完成国土空间总体规划编制。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，确保重点河流水质稳定达标。加快推进界河流域提升改造工程，开工污水处理一厂每日四万吨扩建工程，完成1.5万方截污调蓄池建设。实施北部废弃矿山生态修复治理，有序推进石材资源绿色开发，完成农用地土壤污染治理修复试点任务。建设森林村庄6个，完成森林抚育和荒山造林3000亩。全面建设“幸福金都”。推动就业创业扩规提量。千方百计稳定和扩大就业，年内新增就业6000人。安排创业扶持贷款450万元，做好退役士兵安置及就业创业工作。加强农民工欠薪治理，确保在建工程实名制和分账制管理实现全覆盖。推动社会保障扩面提标。新增企业参保职工3500人。健全防止致贫返贫动态监测和即时帮扶机制，确保不发生新致贫和返贫。做好社会救助工作，兜牢民生底线。推动教育文化扩容提质。做好东苑学校前期工作，完成梦芝学校主体建设，加快农村学校塑胶场地建设，确保5处街道公办中心幼儿园顺利投用，打造智慧招生平台，更好破解“入学难”“大班额”等问题。新建有声图书馆10处，戏曲进村（社区）覆盖率达到50%。高度重视群众诉求，全面解决好不动产登记等历史遗留问题。全面建设“健康金都”。提升公共卫生应急能力，常态化抓好疫情防控，全面完成新冠疫苗接种任务。提升医疗服务质量，加强人民医院、中医院重点学科建设，完成妇保院和心理康复医院迁建项目，进一步提高老年人免费健康查体、家庭医生签约服务覆盖率。提升医养结合服务水平，做好省级安宁疗护试点工作，全年新增医养结合床位210张。提升全民健身事业，更新完善农村公共体育设施。全面建设“平安金都”。以系统观念夯实安全根基。扎实开展非煤矿山集中整治，重塑行业秩序，彻底清理根治超层越界、以包代管、“小散乱”等突出问题，推动整体行业长治久安、高质量发展。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚持“隐患就是事故”，对各行业领域进行拉网起底式大排查大整治，从源头上消除隐患，坚决遏制各类事故发生。加强综合性消防救援中心建设，启用非煤矿山实操培训基地。从严落实林长制，保持森林防火形势稳定。推进“明厨亮灶”建设，严查食药违法行为，捍卫群众舌尖上的安全。严打非法金融活动，不良贷款率控制在3%以内。以创新理念增进社会和谐。实施“织网清格”基层社会治理工程，完成村（居）委会换届工作。推动建立非诉讼纠纷解决机制，创建司法部“智慧矫正中心”示范单位。推进新一轮禁毒人民战争，加大电信网络诈骗治理，严厉打击涉黑涉恶等违法犯罪行为。深入开展信访“三无”县市创建，提高初信初访办理质量。 四、加强政府自身建设面对新的任务和挑战，面对发展困难和挫折，政府系统上下必须提振精气神，亮出政府的斗志和姿态，拿出招远人的血性和骨气，以更加蓬勃的朝气、更加昂扬的锐气、舍我其谁的霸气，为荣誉而战，为使命而战，为招远56万人民群众的福祉而战。 （一）坚持政治统帅。坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，旗帜鲜明讲政治，理直气壮讲规矩，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护市委权威，市委统一发声，政府全面执行，确保上级党委、政府和市委决策部署不折不扣落地见效。 （二）坚持团结协作。把团结作为最大营商环境，以信任为基础主动团结，坦诚相待、互相尊重、密切沟通，大事讲原则，小事讲风格；以干事为核心真心团结，互相鼓劲、互相打气，集思广益、求同存异，不拉帮结派，不搞团团伙伙，营造党政和谐、上下一心、干群一致的大团结局面，汇聚干事创业的强大正能量。 （三）坚持奋发作为。大力弘扬“功成必定有我”的进取精神，不甘于平庸，不屈居人下，坚定信心、抬高标杆、勇争一流，跑起来干事、跳起来摸高，在比学赶超中抓好落实。大力弘扬“越是艰险越向前”的奋斗精神，保持定力、增强动力、强化活力，以实干争先为荣，以懈怠无为为耻，啃最硬的“骨头”，攻最难的“山头”，加压奋进，负重前行，再创招远新的辉煌，让招远站得更加高大、更有风采。 （四）坚持担当实干。脚踏实地、注重实效，任何时候都干实的、来真的，不搞花拳绣腿，不搞形式主义，坚决杜绝干时“一阵风”、过后“马上松”，确保说一件、干一件、成一件。政府各级领导干部要当好“施工队长”，率先垂范带头干，扑下身子领着干，一级做给一级看，一级带着一级干。 （五）坚持勤政为民。践行以人民为中心的发展思想，想问题、办事情、作决策始终以百姓之心为心，不搞花架子，不搞面子工程，真正同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，让群众更有希望、更有盼头。坚持人民政府为人民，心里时刻装着老百姓，聚焦群众“急难愁盼”，再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难，用政府的担当作为赢得群众的信任支持，用政府的辛苦拼搏提升群众的幸福指数。 （六）坚持遵规守纪。严格按照法定权限和程序履职尽责，在原则内讲感情，在规矩下讲情义，保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，将更多资金用在民生“刀刃上”。严格落实中央八项规定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，自觉接受人大、政协和纪检监察监督，拓展审计监督，在干事中干净，在干净中干事，确保政府系统干部清正、政治清明。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。唯奋斗才能不负使命，唯实干方能行稳致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共招远市委的坚强领导下，为招远56万人民的幸福生活勠力同心、共克时艰，砥砺奋进、担当作为，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【张店区招商】2021年张店区政府工作报告

  2021年2月7日在张店区第十七届人民代表大会第五次会议上张店区人民政府区长王学刚各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在中共张店区委的坚强领导下，区政府紧紧依靠全区人民，坚定不移贯彻新发展理念，保持发展定力、沉着应对挑战，克难攻坚、砥砺奋进，开创了经济社会发展新局面。地区生产总值年均增长5.66%，基本完成“十三五”主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成果。五年来，我们坚定不移推进转型升级，产业结构持续优化。三次产业比例由2015年的0.14∶42.23∶57.63调整为0.2∶32.1∶67.7。持续“优”存量，实施“五大行业”优化升级，在全市率先完成建陶行业精准转调。累计完成市重点技改项目120项。东部化工区入选省级精细化工产业集群，淄博科技工业园入选省级电子信息产业集群。高新技术产业产值占比首次超过60%，走在全市前列。获评“山东省大数据产业集聚区”称号，卓创资讯入选山东省大数据骨干企业。持续“扩”增量，成功落户希尔顿、大连万达等世界500强、中国500强企业10余家。新增天音生物等瞪羚企业7家。新材料交易中心等楼宇税收突破亿元。5家企业登陆新三板，72家企业挂牌齐鲁股权交易中心，新增金融、类金融机构68家，金融业增加值占比达到11.6%，成为仅次于制造业的第二大产业。连续4年被评为“中国优秀会展城市”。获评“全省服务业发展先进区”称号。五年来，我们坚定不移深化创新改革，发展活力持续增强。以改革激发活力，实施“减证便民”行动，取消无谓证明630项，涉企审批事项100%容缺受理。商事登记全程智能化等多项改革措施走在全省前列。累计减税降费134.5亿元，市场主体数量较“十二五”末实现翻番。全国合同能源管理试点等84项改革创新经验，被中央和省肯定并推广。以创新引领发展，成功入选国家级双创示范基地，市级以上人才数量实现翻番。五年来，我们坚定不移推进城市发展，城市品质持续提升。圆满完成建区以来最大拆迁量的淄博火车站南广场征迁等省市重点城建工程保障任务。实施“三改三建”工程356项。全市最大政府主导城市更新项目福园顺利还迁，荣获第九届“广厦奖”。建设商场路东延等城乡路网21条30.3公里，建设“四好农村路”135.4公里。孝妇河湿地公园、齐盛湖公园、市民公园、青年公园、新华公园建成开放。园林养护、环卫保洁实现全域市场化。实施城市亮化等城市管理项目86个，新建改造绿地815.6万平方米。创建市级以上美丽乡村示范村15个。市民文明素质、城市文明程度不断提高，实现省级文明区“六连冠”。五年来，我们坚定不移推进三大攻坚，发展基础持续巩固。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，1024户1890名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。生态文明建设实现新进步，彻查彻改中央和省环保督查反馈问题66项；关停“散乱污”企业1360家，高质量完成孝妇河流域张店段生态修复等水利工程，顺利完成全国土壤修复治理试点工程；2020年与2015年相比，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5分别改善81.6%、31.7%、44.2%、36.8%，良好天数增加89天，主要河流断面指标稳定达到Ⅳ类水质标准；荣获“全省水资源管理规范化建设示范区”等称号。抓实重大风险防控，不良贷款率保持全市最低水平。五年来，我们坚定不移强化民生保障，人民生活持续改善。民生支出176.96亿元，年均增长10%以上。新增城镇就业9.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。新建改扩建学校28所，新增优质学位5.2万个，获评“全国义务教育发展基本均衡区”等称号。新增市中心医院西院区等医疗机构20家，医联体建设实现公立医疗机构全覆盖，获评“省级健康促进示范区”等称号。淄博花灯会入选第四批国家非物质文化遗产名录，获评“山东省民间文化艺术之乡”“文化强省建设先进区”等称号。常态化开展扫黑除恶专项斗争，平安张店建设取得新成效，获评“山东省社会治安综合治理先进区”“山东省安全生产工作先进区”等称号。五年来，我们坚定不移加强自身建设，政府效能持续提升。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育，坚决贯彻中央决策部署和省市区委工作要求，高质量完成政府机构改革、第四次经济普查等任务，功能区调整优化、第七次人口普查等工作进展顺利。扎实推进法治政府建设，获评“山东省法治政府建设示范区”称号。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义。强化审计监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，廉洁政府建设持续深化，务实高效政务生态加速形成。国防后备力量、人防、物价、粮食、档案、食品安全、双拥共建、扶贫协作、民族宗教、媒体融合、防震减灾、外事侨务、机关事务、妇女儿童、残疾人等工作均取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，区政府积极应对经济下行考验，特别是新冠疫情严重冲击，准确判断形势，果断采取行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，担当作为、承压前行，经济社会秩序逐步恢复常态，并持续稳定向好。地区生产总值增长2.4%；一般公共预算收入下降29%，扣除减税降费等因素，同口径增长1.2%；固定资产投资增长4.2%；社会消费品零售总额下降0.7%，其中限上批发业、限上零售业实现由负转正，分别增长0.6%、3.9%；人民币存、贷款余额分别增长7.8%、9.3%。聚力抓牢疫情防控。坚定不移把人民群众生命安全放在第一位，落实“四早”“四集中”原则，2.1万余名机关干部、医护人员、志愿者闻令而动、向疫而行，第一时间投身抗疫斗争，累计摸排40余万户100余万人次。抓严常态化疫情防控，积极补齐公共卫生服务短板，健全完善疫情监测、防治和应急处理机制，完成核酸检测11轮20万人次，检验冷链食品和环境标本6.3万份，构筑起“外防输入、内防反弹、联防联控、群防群治”严密防护网，疫情防控形势持续稳定。聚力抓实“六稳”“六保”。坚定不移与企业、群众同患难、共进退，“一企一策”帮助企业复工复产，规上企业复工复产率、企业达产率均达到100%。“一校一案”做好开学复课工作，所有中小学、幼儿园顺利复课。出台支持企业应对疫情稳定生产17条等政策措施，累计减税降费4.2亿元，减免企业社保费4.74亿元，发放稳岗补贴2358万元，减免房租6000余万元。向社会发放消费券1100余万元，拉动消费1.2亿元。全年新登记市场主体1.9万家，总量达到13万家。进出口总额完成120.9亿元，同比增长31.1%，实际利用外资完成5165万美元，同比增长18.5%，稳住了发展基本盘。聚力培育发展动能。38个区重点项目完成投资71亿元，齐创石化信息自动化及新材料中试基地等项目相继投用，高端装备制造园、英科医疗、民祥化工、恒亿化工等项目进展顺利。强力推进“双招双引”，“双招双引”服务中心建成投用，引进过亿元产业项目32个，实际到位省外资金35亿元。清华启迪数字经济产业园、山东高速（淄博）信息产业园等项目成功落地。新增市级以上创新平台28家，培育引进高端人才15人，吸引大专及以上高校毕业生1万余人，超额完成年度任务。国家级双创示范基地建设步伐持续提速，引入专业团队高标准运营青年创业园、大红炉B座，成功创建“省级创业创新示范综合体”。创新设立淄博科创基金港，金石投资等41支基金成功落户，入驻基金规模突破500亿元。科汇电气顺利通过上交所审核，向登陆科创板迈出关键一步。区国有资产运营公司获批AA+级主体信用评级企业，成为全市第一家区县级获此资质国有企业。聚力激发青春活力。加快时尚化、品质化业态布局，水晶街、万象汇等12处夜间经济特色街区成为城市新名片。成功举办2020首届淄博青岛啤酒节、2020淄博麦田音乐节、robotex世界机器人大赛、第二届“百所高校进淄博”暨大学生就业创业“云活动”等节庆、展会活动。希尔顿花园酒店试运营，齐盛里、万豪大酒店等高端商务配套项目加快建设，多彩活力的青年创业友好型城市建设初见成效。聚力提升城市品质。认真做好中润大道改造提升等市重大城建工程服务保障工作。济青高速、滨莱高速张店段两侧绿化提升，以及体坛游园提升改造等10项园林工程全面完工，英雄路等17条道路建成通车。扎实推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，着力净化、绿化、美化、亮化城市，全域推行生活垃圾分类治理，整治裸露土地400余万平方米，智慧停车建设工程新增停车位1.6万余个，12条主干道路实现绿波通行。创新“智慧门牌·码上共治”管理模式，实施平交道口、电线入地、僵尸车清理等专项整治行动，拆除不合理阻车桩8296个，在全市率先清零高空楼顶广告。作为创城主战场，为全市成功蝉联全国文明城市“四连冠”贡献了“张店力量”。聚力做好民生保障。城镇登记失业率控制在3%以内。科技苑中学等6所中小学开工建设，齐润小学、特殊教育中心学校、范家幼儿园等21处中小学、幼儿园投入使用。区妇保院新院区一期、区人民医院医技楼基本建成。积极推进社会化养老服务体系建设，10处“长者食堂”建成投用。高标准推进“平安张店”建设，创新实施“四网合一”社会治理新模式，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去的五年，是不平凡的五年，全区上下团结一心，全力解决发展中的不平衡不充分问题，谱写了在困境中奋进、在转型中发展的壮丽篇章。尤其是功能区调整优化，很多同志响应号召、服从安排，积极投身淄博经济开发区、淄博先进制造业创新示范区建设，不到一年时间便取得了开发建设的显著成效，为“主城提质增容”做出了积极贡献。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻军官兵、政法干警和消防救援指战员，向广大企业家，向所有关心支持张店改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意。总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临一系列困难和挑战，主要是：疫情防控形势依然严峻复杂；经济下行压力依然较大，做好“六稳”“六保”工作，完成新旧动能转换任务，依然面临许多现实困难；生态环保工作措施还不够精准有力，成效不够稳定，环境质量尚未实现彻底好转；城市形象不够鲜明，城市精细化管理水平亟需进一步提升；高质量公共服务供给不足，群众日益增长的美好生活需求，还没有得到有效满足；服务型政府建设还需进一步增强，法治政府建设任务依然繁重，等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务从今年开始，已进入第十四个五年规划时期，根据党的十九大、十九届五中全会精神和区委十二届十一次全会精神，区政府编制了《张店区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定践行“张店就是淄博，淄博就是张店”理念，扛实中心城区核心区发展责任，不断提升中心城区首位度、贡献度，聚力打造首善至善之区，精致精美之城，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市作出更大贡献。主要目标及重点任务，包括五个方面：城市核心地位全面确立。区域高端资源要素加快聚集，核心聚能、产业配套、生态赋能、人才集聚等功能定位全面增强，城市能级、发展动能、科创能力、引领水平显著提升，中心城区核心区地位和优势得到全面彰显，真正做到“立足张店、服务淄博、辐射山东”。现代产业体系全面构建。区域创新能级和资源链接能力显著提升，“四强”产业和新经济挑起大梁，鲁中人才高地集聚效应不断增强，现代服务业迈上中高端，基本建立科创驱动型的都市轻工业体系，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，打造成为全市新经济产业高地、现代服务业高质量发展引领示范区。城市建设品质全面彰显。淄博新区成为全市“最靓名片”，基本完成东部城区城市更新，大气环境质量持续好转，基本建成全域“公园城市”，城市精细化、数字化、智慧化管理水平显著提升，市民文明素质、城市文明程度明显增强，打造成为“白天景美、夜晚溢彩”“三季有花、四季常绿”的淄博“城市会客厅”。对外开放发展全面突破。有机融入新发展格局，基本建立开放型经济新体制，基础设施、产业发展、生态环保、文旅融合、公共服务、社会治理等同城化水平全面提升，要素资源、财税金融、营商环境等重点领域改革实现重大突破，主城区吸引、辐射、带动作用明显增强，努力建设全市对外开放高地。人民生活水平全面提升。居民收入增长与经济增长基本同步，就业、教育、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等公共服务体系更加健全，多层次、高品质、数字化、个性化、市场化公共服务供给更加丰富便利，城市现代化治理基础性制度体系和体制机制基本形成，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。各位代表，综合各方面因素分析，“十四五”时期仍然是推进高质量发展的重大战略机遇期。我们坚信，有“十三五”发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任支持，我们一定能够战胜各种艰难险阻，把“十四五”规划的美好蓝图变成现实，谱写张店经济社会高质量发展新篇章！ 三、2021年经济社会发展的目标任务和工作重点2021年是“十四五”的开局之年，也是“落实突破年”。与“十四五”发展目标相衔接，今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值同比增长7%以上；一般公共预算收入同比增长7%以上；固定资产投资同比增长10%以上；社会消费品零售总额同比增长8%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。全面完成上级下达的节能减排约束性指标。重点做好以下五个方面工作。 （一）突出创新核心地位，构筑高质量发展优势。强化技术创新能力。打通科技成果转化链条，支持齐创石化信息自动化及新材料中试基地建设颠覆性创新研发平台，打造专业化科技成果转移、转化机构和成果孵化中心。鼓励企业加大自主研发力度，助推鑫旭集团高性能电池、科汇电气大功率开关磁阻电机等“拳头产品”研发突破，填补技术空白，争创“山东省首台（套）技术装备和关键核心零部件”。强化企业创新主体作用，年内新增瞪羚企业、“专精特新”企业2家以上，高新技术企业9家，科技型中小企业数量突破100家。建设高能级创新平台。深化国家级双创示范基地建设。加强双创载体建设，全力服务淄博创业创新谷项目建设；启动“环山东理工大学创业创新带”建设，深化与上海归心谷合作，建设“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的一站式、全生命周期双创孵化平台体系；鼓励各类创新平台创建市级以上创新平台，年内新增市级以上创新平台5个以上。深化与山东理工大学、青岛科技大学融合发展，举办第五届张店区校城融合发展合作论坛、2021“创响中国”张店站等活动；继续实施“一人双岗”“科技副总”计划，以产业关键技术攻关为纽带，实施校城融合项目20个，有效提升校企合作水平。营造创新人才发展生态。突出“高精尖缺”导向，立足服务全市产业发展，着力引进一批站在科技前沿、处在创新高峰的领军人才和创新团队；发挥中心城区人才虹吸效应，落实“人才金政37条”等政策，办好百所高校进淄博、名校人才特招行动等招才引智活动，启动建设产权型、租赁型人才公寓1625套，加强人才服务体系建设，吸引更多优质人才来到张店、留在张店、深耕张店。年内培育引进省级以上高层次人才10人以上，引进大专及以上毕业生6000人以上。 （二）激发发展动能，完善现代产业发展体系。大力发展城市经济。抓好总投资162.3亿元的12个市重点服务业项目，积极支持在线教育、文化创意、医养结合、数字医疗、网红消费等新兴业态发展，努力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，实现生活性服务业向高品质和多样化升级。做强总部经济，深化楼宇经济“四个一”工程，启动总部楼建设，加快优品车、特来电汽车智能充电生态网等总部经济项目建设。以最优资源链接服务企业，着力引进区域总部、研发中心、区域交易平台，聚力打造全市科创研发基地、区域总部基地和交易平台聚集区。年内试点培育特色楼宇1-2栋，税收过亿元楼宇数量实现新的增长。培育新金融，加快区域性科创产业金融高地建设，大力发展绿色金融、供应链金融和科技金融。落实“基金十条”及实施细则，支持淄博科创基金港快速发展，年内基金、类基金机构数量突破80家，实缴资金达到120亿元以上。加快恒昌医疗等企业上市步伐，推动齐创石化香港上市、科汇电气登陆“科创板”。提升金融服务实体经济能力，鼓励地方法人银行机构积极发展知识产权等无形资产质押贷款业务，年内“政银担”业务量突破80笔，有效解决中小微企业融资难、融资贵难题。壮大会展经济，优化“城市会客厅”功能，提升高端会议、展会举办能力，高水平办好2021山东省春季糖酒商品交易会等展会活动，进一步提升中心城区首位度、集聚度。推动工业经济迈向中高端。加快数字蝶变，实施新一轮三年技改行动，推进传统产业“五个优化”，支持电子电气等传统优势产业转型升级，实施总投资5亿元的安泰爱科高性能稀土永磁等5个市重点技术改造项目，年度完成投资1.5亿元。高水平建设智能车间3个，新增上云、用云企业200家。发展数字经济，紧盯新应用场景矩阵，出台数字经济专项扶持政策，抓好清华启迪数字经济产业园、山东高速（淄博）信息产业园等项目建设。加快发展以智慧停车建设项目为代表的数字产业，年内“慧停车”业务基本覆盖城市主次干道、商业停车场，用数字技术培育产业新物种，赋能城市新生活。壮大产业集群，把园区作为产业集群发展主阵地，围绕壮大IGBT、大数据、电子电气、医养健康等优势链条和特色集群，抓好英科医疗、恒生数字仪表等产业项目建设，支持卓创资讯、科汇电气等产业链“头部企业”扩大规模、加速发展；强化生态思维，以“四新”产业联盟助推产业链、供应链关键节点企业抱团发展，年内联盟企业主营业务收入突破35亿元。发展数字农业。实施农业品牌战略，加大天音生物等知名农业企业培育力度，抓好房镇镇西北四村等农旅融合项目，加快乐物网等农业数字化平台建设，有效提升新型农业经营主体能力，着力建设数字农业农村中心城市基地。 （三）深化改革开放，融入双循环发展格局。深化重点领域改革。推进投融资体制改革，借助淄博科创基金港平台，发挥政府引导基金引领功能，拓展与社会资本合作项目融资渠道。深化国资国企改革，用好区国有资产运营公司AA+信用评级资质，积极探索有效运营模式，努力实现国有资产保值增值。全面完成事业单位改革。深化张店经济开发区体制机制改革，充分激发张店经济开发区科创研发基地、产城融合示范区发展活力。依法加强统计管理，高质量完成第七次人口普查任务。激发市场主体活力。深化“一号改革工程”，全面打造“张店服务”品牌。加大流程再造力度，加强行业综合许可“一证化”应用，努力实现“一证一行业，一章全覆盖”。拓宽服务渠道，实现“张店审批服务”微信端与“爱山东”APP张店分厅同源认证、一网通办，努力实现商事登记等高频事项“免预约”“零见面”“无纸化”办理。积极创建“无证明城市”，扎实推进“减证便民”。推动政务服务“秒批秒办”扩面提质，进一步提升行政审批全流程电子化水平，让办事像网上购物一样方便。优化民营企业发展环境，坚决把“六稳”“六保”、减税降费等惠企政策落实到位。深化信用张店建设，强化反不正当竞争执法，加大知识产权保护力度，保障民营企业公平参与市场竞争。畅通国内大循环。加快释放消费潜力，加快大润发福园店、荣盛广场等项目建设，积极发展智慧型、便利型的新零售模式；着力引进“米其林”餐厅等高端消费业态；大力发展夜间经济，抓好万达金街等项目建设；鼓励康养、托幼、餐饮、健身等生活服务消费，有效满足居民多层次、多样化消费需求。加大投资力度，实施总投资449亿元的48个区重点项目，年度计划完成投资70亿元，其中市重大项目26个；助力淄博火车站南广场、“两环五射线”等标志性工程建设；大力推进城市路网、城市更新等传统基建建设，加快推进5G基站、充换电站、加氢站等新基建建设。强化项目招引，围绕4大方向16个产业赛道，以产业组织理念精准开展专业招商、资本招商、基金招商，健全“六个一”平台招引和项目质量评估评审机制，引导各类资本投向新金融、工业互联网、数字医疗等新经济领域，年内引进重大产业项目30个，省外到位资金增长10%以上。融入国际国内双循环。落实稳外贸政策措施，着力巩固传统市场，积极开拓“一带一路”沿线新兴市场。引导中铝国贸在现有规模基础上更好发挥平台带动作用，鼓励恒昌医疗、创彩国贸等骨干企业扩大国际贸易规模，年度外贸进出口增速保持在5%以上。提升利用外资质量，抓好全港工商联北方总部基地等项目建设，拓展利用外资空间，探索政府投资类基础设施项目利用外资新机制，确保实际利用外资实现稳定增长。 （四）提升城市能级，打造精致精美景观风貌。提升城市承载能力。全力服务沾淄临高速等省市重点城建工程。加快冯北路、东四路畅通工程建设，实施张辛路中修工程，年内完成农村公路大中修工程10公里以上。扎实推进城市更新三年行动计划，启动实施城西新村、市政府一宿舍、小西湖3个片区改造项目。完成凯瑞安园、世瑞苑等老旧小区改造，启动雪银生活区、百花园等7个老旧小区改造。坚持应改尽改，完成44条城市支路、65条背街小巷、44处店前破损路面、9处便民市场提升改造。提升城市功能品质。围绕“白天有景，夜晚溢彩”“三季有花，四季常绿”目标，全域推进公园城市建设，精心做好“山青、水秀、林绿、景美”四篇文章，实施增花添彩、主城区路口绿化连接等五大工程，新建和平路、天府清华园、市委党校游园3处，对张周路、天津路等进行绿化提升改造，打造西五路南段时尚运动主题街区，年内新建改造绿地65万平方米。巩固深化城乡环境大整治精细管理大提升行动，扎实推进城市品质提升三年行动，提升园林养护、环卫保洁市场化水平，开展城市视觉系统综合提升、飞线等专项整治。提高居住区和公共单位垃圾分类实效。为全市顺利通过国家卫生城市复审做出积极贡献。持续改善生态环境。突出精准、科学、依法治污，推动污染治理从治标为主，向综合治理、标本兼治、重在治本转变。健全环境质量改善技术体系，围绕空气站点周边布设62个空气微站，形成精准预警、精准溯源的大气污染热点网络。深化“全员环保”，加强区域协同合作，推动PM10、PM2.5和臭氧跨区域协同控制。深化工业窑炉治理，加强柴油货车、非道路移动机械等移动污染源整治，深度治理“21+2”个行业领域挥发性有机物。推进施工扬尘、道路扬尘、企业扬尘系统共治，有效提升扬尘污染防治水平。纵深推进“河长制”“湖长制”，实施涝淄河生态综合治理工程。启动大成农化土壤污染与治理修复三期工程。年内空气质量优良率达到65%，主要河流断面指标稳定达到Ⅳ类水质，污染地块安全利用率达到90%以上。建设多彩活力城市。依托淄博会展中心，举办好多彩活力周、青年创业周、2021淄博青岛啤酒节等活动。依托孝妇河湿地公园、齐盛湖公园，举办2021麦田音乐节，策划环湖马拉松、轮滑等品牌赛事。高水平开展城市设计，统筹布局主题餐厅、咖啡吧、城市书房等休闲空间，积极引入动漫、电竞等时尚业态，加快建设齐盛里等时尚街区，新增夜间经济示范街区4个，新型业态示范企业3家，让城市更有滋味、可以阅读、能够回味，让活力、时尚、魅力成为“城市会客厅”建设新标签。全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成效，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。扎实推进美丽乡村建设，实施房镇镇院上村等4个农村生活污水处理设施提升改造工程，完成房镇镇彭家村等美丽宜居乡村年度建设任务，完成房镇镇北黄村、湖田办事处下湖村2个省级美丽乡村示范村建设，持续改善农村人居环境面貌。 （五）用心为民服务，更好满足人民美好生活需求。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入，内防反弹”，加强对境外、国内重点地区来淄人员的服务管理。坚持“人”“物”同防，发挥信息化、网格化作用，强化疫情监测预警，加强进口冷链食品、高风险非冷链货物管控。启动区人民医院感染性疾病科建设，认真落实疫苗接种、核酸检测等防控措施，持续做好农村、城市社区、公共场所、人员密集场所等常态化防控工作。做好民生保障工作。继续打好“减、免、缓、补、返”政策组合拳，抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续推进全民参保计划，对灵活就业人员等人群实施专项扩面。认真开展社会救助工作，全面落实城乡低保政策。扩大“齐惠保”覆盖面，稳步提高社会保障标准。认真做好农民工工资支付保障。运用“邻里中心”理念，加强公共文化体育设施建设，打造“10-15分钟文化健身圈”；推进智慧健康养老示范基地建设，新增日间照料中心、农村幸福院3家，建设“长者食堂”10处以上，打造“15分钟助老生活服务圈”。优化公共服务供给。加快推进科技苑中学、区实验中学南校区等5所中小学建设，启动龙凤苑中学、上海路小学、绿城西小学3所中小学建设，新增学位5200个。支持民办教育、职业教育健康发展。全面推行小学、幼儿园课后托管服务。深化健康张店建设，启动精神卫生中心建设，启用区人民医院医技楼、区妇保院新院区。扎实推进文化惠民工程，继续办好淄博花灯艺术节等品牌文化活动。组织好建党100周年系列文化活动。开展2021文化和旅游惠民消费季活动。深化群众性精神文明创建活动，完善志愿服务体系，不断提升市民文明素质和城市文明程度。推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。加强市域社会治理。注重发挥群团组织、社会组织在社会治理中的作用，畅通市场主体、社会工作者和志愿者参与社会治理的途径。提升社会治理网格化管理质效，建设社会治理云平台，推动社会治理重心向基层下移。深化平安张店建设，以“有解”思维化解矛盾纠纷，巩固扫黑除恶专项斗争成果。一刻也不放松地抓好食品安全、安全生产等底线工作，深入推进安全生产专项整治三年行动，严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等非法金融活动，全力保障人民生命财产安全。做好村和城市社区“两委”换届选举工作。促进国防后备力量、人防、粮食、档案、双拥共建、计划生育、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各项事业协调发展。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期通过广泛征集，遴选形成13件民生实事候选项目。主要是：（1）背街小巷、店前破损路面提升改造工程；（2）困难群体惠民医疗保障工程；（3）幼儿园建设项目；（4）环卫公厕新建改建、生活垃圾分类设施配套项目；（5）张店区小学生、在园幼儿课后服务项目；（6）群众健康保障行动；（7）“智慧市场”溯源监管平台建设项目（一期）；（8）交通信号控制优化服务项目；（9）城镇老旧小区改造项目；（10）居民小区飞线整治工程；（11）智慧安防社区创建项目；（12）儿童康复中心项目；（13）北苑小学建设项目。本次大会票决确定后，我们将认真抓好落实，并接受区人大代表和社会各界监督，真正把好事办好。 四、加快建设服务型政府围绕“忠诚、干净、担当”要求，切实加强和改进政府工作，为经济社会高质量发展提供坚强保障。提高政治站位。认真落实全面从严治党各项要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉扛实意识形态工作责任，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格依法行政。持续强化宪法意识，用法治思维和法治方式，化解矛盾风险，推动改革发展。严格落实重大行政决策法定程序，依法科学民主决策。主动接受人大和政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极做好行政复议、政务公开等工作，不断增强政府公信力。用好市民中心、社会治安综合治理服务中心、“12345”政务服务热线等平台，主动回应社会关切和群众诉求，打造公开透明的法治政府。强化效能建设。认真贯彻“落实突破年”要求，发扬“事争一流、唯旗是夺”亮剑精神，秉持“大抓落实、狠抓落实”工作作风，坚定“勇于担当、敢于作为”工作追求。躬身入局，主动走出“舒适区”，争当高质量发展关键变量。善用平台思维、生态思维、有解思维，加力提速推动各项工作争先进位、走在前列，以高质量、高效率、高标准落实创新突破、加快发展。守牢廉洁底线。坚持过紧日子，严格控制和压减一般性支出。严格落实中央八项规定精神，坚决克服形式主义、官僚主义，完善权力运行监督和制约机制，加强审计监督，自觉接受司法监督、群众监督、舆论监督，全力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！发展时不我待，实干成就未来。张店已经踏上“十四五”发展新征程，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，凝心聚力，事争一流，创新突破，为谱写首善至善之区，精致精美之城建设新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【滨城区招商】2021年滨城区政府工作报告

  2021年1月23日在滨城区第十届人民代表大会第五次会议上代理区长;张;谦各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是我区发展进程中极不平凡的五年。面对复杂的经济形势和繁重的改革发展稳定任务，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，践行“六问八策”、落实“七富七强”，有效应对各类风险和挑战，加快推进“六个滨城”建设，圆满完成“十三五”规划主要目标任务，经济社会发展取得显著成就，绘就了浓墨重彩的新篇章。五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，综合经济实力大幅提升。2020年，全区预计实现地区生产总值496亿元，较“十二五”末增长1.31倍；社会消费品零售总额151.46亿元、进出口总额92.8亿元，较“十二五”末分别增长1.3倍、1.64倍；规模以上工业增加值年均增长5.8%；一般公共预算收入36.02亿元，年均增长4.79%（按可比口径）；预计城镇和农村居民人均可支配收入达到39362元、19658元，年均分别增长6.1%、7.6%。在2017、2018年度全市经济社会发展综合考核中夺得“两连冠”，获评2019年度全省县域经济高质量发展进步县。五年来，我们始终不渝推进动能转换，产业转型升级取得明显进展。三次产业结构由“十二五”末的4.12∶35.38∶60.50优化为3.47：30.64：65.89，产业质量明显提高。支柱产业加快转型。实施工业技改项目72个，技改投资年均增长30%（按可比口径）。高新技术企业、国家科技型中小企业分别达44家、69家，高新技术产业产值增长16.25%、占规模以上工业比重44.13%。滨州工业园加快转型升级，省级化工园区通过认定。现代服务业乘势崛起。金融机构增至75家，千万元税收楼宇达6座。新增国家3A级旅游景区8家、省级旅游特色村9个，全区累计接待游客1500万人次。新增限上贸易业、规模服务业企业96家。现代农业提质增效。三个国家级园区接续发力，中裕“新六产”模式全国推广。农业龙头企业、家庭农场、农民合作社分别增至91家、198家、931家，较“十二五”末分别增长1.38倍、5.24倍、3.16倍。流转土地28.51万亩，农业适度规模经营比重达59%，获评全省“两全两高”农业机械化示范区。五年来，我们坚持不懈统筹协调发展，城乡环境面貌焕然一新。坚定不移推进新型城镇化，常住人口城镇化率达77.75%，高于全省16.24个百分点，获批全省首批城乡融合发展试验区。城市功能更加完善。投资9.12亿元完成国道修建改建工程6项，“三路一铁一高速”建成通车，沾临高速、滨州黄河大桥开工建设。建成5G基站773个，实现主城区信号全覆盖。城市品质更加优越。投资12.43亿元实施城建项目137项，打通“断头路”17条；新建城市公园、口袋公园13处，新增绿化面积161万平方米，建成区人均绿地面积增长18.9%；改造城中村152个、2.86万户，新建安置房2.38万套，整治改造老旧小区324个，人居环境展现新面貌。顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审，成功创建全国水生态文明城市。乡村振兴更加深入。“四好农村路”升级改善466公里，“两区”划定面积39.24万亩，高标准农田达19.79万亩。西纸坊、西辛庄分别入选全国乡村旅游重点村、“一村一品”示范村，杨柳雪乡村振兴齐鲁样板省级示范区获批创建。农村人居环境整治三年行动成效显著，完成农村旱厕改造4.42万户、清洁取暖改造6.72万户，建成美丽乡村437个，成为省级生态文明乡村建设示范区。五年来，我们毫不动摇深化改革创新，发展动力活力显著增强。深化改革成效凸显。争创省级以上改革试点79项，150项创新经验走在全国全省前列。圆满完成政府机构改革。深入推进开发区体制机制改革，滨州工业园“瘦身强体”回归本位。“和谐棚改”入选全国改革开放40年地方改革创新40案例。深化“放管服”改革，市场主体达9.66万户，总量稳居全市首位。“双招双引”量质并举。累计到位市外资金279.31亿元、实际利用外资1.1亿美元，年均分别增长6.3%、38.9%。引进省部级以上高层次人才48人、本科及以上大学生7709人，成功申报国家级博士后科研工作站1处，渤海人力资源服务产业园获评省级人力资源服务产业园，填补全市空白。科技创新活力迸发。国家小麦产业技术创新中心挂牌成立，市级以上各类创新平台达64家，获市级以上科技进步奖12项，市级以上隐形冠军企业、瞪羚企业、准独角兽企业达15家。亚光毛巾消费品标准化示范基地通过国家验收，10家企业主导或参与制订修订国家、行业标准32项，新增注册商标5190件。外贸规模创历史新高，跨境电商发展势头强劲，获评省级外贸转型升级试点区。五年来，我们全力以赴打好三大攻坚战，全面小康成色持续擦亮。金融环境不断优化。信贷总量、增量保持全市首位，不良贷款余额、不良率实现“双降”。脱贫攻坚成效显著。65个扶贫重点村如期“摘帽”，现行标准下1.47万名建档立卡贫困人口全部脱贫。黄河滩区居民迁建基本完成，1.4万名滩区群众安居圆梦。生态环境明显改善。PM2.5、PM10浓度较“十二五”末分别下降36.4%、39.7%。雨污分流改造91.11公里，北城污水处理厂改扩建工程试运行，秦台河通过“长制久清”省级验收。黄河生态保护工程强力实施，打造了十里荷塘、黄河之星生态园等靓丽名片。投资9.38亿元实施水利工程32项，合格造林8.37万亩，勇夺全市林水会战观摩“三连冠”。五年来，我们持之以恒保障改善民生，人民生活水平稳步提高。民生保障坚强有力。民生支出占财政支出比重保持在80%以上。累计实现城镇新增就业3.06万人。各类养老保险参保人数达32.5万人，提高109.7%。居民基础养老金增长67.1%。城乡低保标准分别提高29.8%、55.4%。社会事业蓬勃发展。投入26.8亿元，新建、改扩建学校23所、幼儿园30所，新增学位3.74万个。中高考质量逐年提升，义务教育均衡发展。市高级技校红色办学享誉全国，叫响“老渤海”革命教育品牌，走出一条职业教育立德树人的新路子。“健康滨城”建设稳步推进，全国县域紧密型医共体建设试点工作成效明显，军休干部医养结合试点经验全国推广。4个单位获评全国文明单位。社会治理成效显著。全国社区治理和服务创新试验区通过中期评估。彭李派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”，段李村、市东街道分别获评全国全省乡村治理示范村镇。5年以上信访积案全部“清零”，群众满意度大幅提升。安全生产形势平稳向好，社会大局保持和谐稳定。各位代表，五年来，我们聚力打造人民满意政府，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动。建立第三方代表列席区政府常务会议制度，开展“三亮”政务公开活动，办理人大代表建议194件、政协委员提案351件，办理12345政务服务热线事项12.5万件，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡、极其特殊的一年。面对疫情冲击和经济下行叠加影响，全区上下在区委的坚强领导下，顶压奋进、砥砺前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为“十三五”收官划上圆满句号。这一年，我们万众一心、众志成城，在攻坚战疫中护佑平安。坚持“四早、四集中”，全民动员、联防联控，72小时完成省集中收治定点医院改造，成功治愈病患8例，交出疫情防控“全治愈、无复发、零感染”的优秀答卷。始终绷紧疫情防控之弦，精准落实常态化防控措施，累计核酸检测超过20万人次，在全市率先启动新冠肺炎疫苗接种，有效保障人民群众生命健康安全。在这场惊心动魄的抗疫斗争中，“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”迅速集结、忘我奋战，71万滨城儿女同呼吸、共命运，共同构筑起风雨同舟、守望相助的生命防线，我们要为所有志愿者、奉献者和全区人民喝彩点赞！这一年，我们双线统筹、精准发力，在创新转型中赋能发展。深入开展“百名干部联百企”活动，认真落实各项惠企政策，减免税费7.34亿元，新增“四上”企业133家。创新开展“云招商”，新签约立项项目16个，到位市外资金72.8亿元、同比增长25.96%。31个省市区重点项目完成投资83.2亿元，占年度计划的128.9%。新增市级以上创新平台载体16个，黄海科学技术研究院暨产业园开工在即。博远重工、华纺股份分别入选国家级工业互联网、省级5G试点示范项目，华创迅采、紫菜云等一批互联网平台成为行业标杆。中裕小麦全产业链基地入选省工业旅游示范基地，渤海七路步行街入选省级改造提升试点。地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长3.8%、3.1%、8.7%、7.5%，充分展现了滨城蓬勃的发展潜力和强劲的发展动力。这一年，我们自我革新、奋勇向前，在集聚优势中赢得主动。成立全市首个县级改革创新研究中心，新争取国家级改革试点24项、省级改革试点36项，11项工作走在全国前列。黄河流域生态保护和高质量发展滨城实践入选全国50强、全省20强典型案例。获批全省红十字系统基层组织建设改革试点区。发布“互联网+政务服务”事项5178项，公布“一次办好”清单819项、“零跑腿”事项187项，企业登记全程电子化率达95%。加快盘活闲置资源，完成“五未”土地处置1559.8亩，建设标准厂房24.26万平方米。统筹整合涉农资金3.49亿元，争取上级转移支付及直达资金28.44亿元、政府专项债券25.8亿元，强力提振我区经济复苏。这一年，我们坚守初心、倾力为民，在增进福祉中惠泽民心。积极应对疫情冲击，发放创业贷款3.29亿元，城镇新增就业7198人。投资10.08亿元，建成投用学校、幼儿园12所，56人及以上大班额全部“清零”，学前教育普惠率达84%，获批全省首个国家级“未来学校实验区”。居民医保参保人数达49.89万人，参保率达97%，高于全省2个百分点。城中村改造三年集中攻坚强势开局，完成改造项目41个，新开工城改安置区10个。六大棚改安置区、黄河滩区外迁安置区顺利交付。整治改造老旧小区271个，完成外墙保温224万平方米，惠及居民2.8万户。PM10平均浓度值全市最优，农村生活污水治理试点经验全省推广。获批省级市域社会治理试点样板区。扫黑除恶专项斗争群众满意率100%，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。各位代表，道不行不至，事不为不成。五年来，我们用坚定信仰诠释初心，在区委的坚强领导下，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一以贯之抓落实，交出了更加厚重的滨城答卷。五年来，我们用团结实干彰显作为，以对人民负责、对发展尽责的态度，调结构、转动能、提质量，推动一批体量大、后劲足的重大项目落户我区，积蓄了起势成势的滨城力量。五年来，我们用果敢行动践行使命，坚持不懈打基础、谋长远、惠民生，干成了一批大事难事，在城改旧改、乡村振兴、社会治理等领域，形成了一批在全国、全省有影响的改革品牌，推出了独具特色的“滨城经验”。五年来，我们用为民情怀肩负担当，以不达目的不罢休的劲头，接连啃下一批“硬骨头”，拔掉一批“硬钉子”，在清洁取暖改造、扬尘治理、不动产办理销号等工作中，打了一场又一场漂亮的攻坚硬仗，展现了敢打能拼的滨城担当。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众和企业家，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向关心和支持滨城发展的社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，我区正处于转型升级的紧要关口，还面临不少的困难和挑战。一是经济下行压力大，资源环境约束紧，稳增长基础仍然不够牢固。二是传统产业转型升级任务仍然艰巨，新兴产业培育尚需加压发力，创新能力还不适应高质量发展要求。三是城市转型推进不畅，城乡建设管理和民生服务领域还存在一些短板弱项，居民生活品质仍需提升。四是社会治理体系和治理能力现代化水平有待提高。对此，我们将采取坚决有力措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是滨城高质量转型发展至关重要的五年。站在新的历史起点上，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等战略机遇叠加，“五院十校N基地”加快布局，高铁高速纵横畅通，各类积极因素加速集聚，改革创新活力不断释放，干事创业热情持续高涨，我们完全有条件、有能力、有信心在新的发展阶段实现更高质量发展。我们要主动适应新阶段高质量发展要求，准确把握滨城发展阶段性特征，坚定发展信心，挺起责任担当，更加有效地应对各种风险挑战，以更加奋发有为的精神状态，迎难而上、开拓进取，不断开创滨城高质量发展新局面！“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动“高质量发展、高品质生活”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，牢固树立新发展理念，主动融入新发展格局，紧紧围绕“富强滨州”建设和“双型”城市发展战略，聚焦“服务全市，发展滨城”，加快建设科创引领、产业先进、生态绿色、活力彰显的现代化新滨城。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：综合考虑现有基础条件及未来发展趋势，锚定二〇三五年远景目标，聚焦“高质量发展、高品质生活”主题，在“富强滨州”建设中找准主城区的位置，干出主城区的样子，全面建设现代化新滨城。建设更高质量的“科创滨城”。坚持创新核心地位，加快建设以黄海科学技术研究院为核心的科创孵化平台。加大研发经费投入，大力发展“四新”经济，优化产业结构，提升企业核心竞争力。建设更高质量的“开放滨城”。强力推进重点领域和关键环节改革，加快构筑国际化、市场化、法治化营商环境。主动融入“双循环”新发展格局，大力发展更高层次的开放型经济。建设更高质量的“生态滨城”。全力推进黄河生态保护修复工程，打造沿黄公园城市。坚持生态环保底线，持续打好蓝天碧水净土保卫战。大力发展循环经济，加快构建绿色低碳生产方式和消费模式，让滨城的环境更优美、更宜居。建设更高质量的“智慧滨城”。深化5G、大数据、人工智能等新技术应用，推动数字技术与产业、生活、治理深度融合，着力建设新型智慧城市，城市智能化水平显著提升。建设更高质量的“实力滨城”。坚持高质量发展，大力发展先进制造业，提档升级现代服务业，加快推进农业现代化，经济保持中高速增长，发展质量和效益明显提高，产业结构更加合理，综合实力、人均经济指标稳居全市第一方阵。建设更高质量的“品质滨城”。增强中心城区高端需求有效供给，城区空间布局更加合理，城市气质、品位、活力持续提升，教育、医疗、养老等公共服务体系更加健全，居民生活品质明显提升。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。我们一定要永葆闯的精神、拼的劲头、干的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全面完成各项目标任务，奋力谱写新时代现代化强区建设新篇章！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是滨城转型发展、攻坚突破的关键之年。滨城区将以党的十九届五中全会精神为指引，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕“富强滨州”建设总体部署，深入践行“七富七强”和“双型”城市建设路径，聚焦更高质量“六个滨城”奋斗目标，把握“高质量发展、高品质生活”主题，聚力;“八大赋能”，统筹推进产业转型、城乡融合、改革开放、生态保护、民生改善等重点工作，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼！今年的主要预期目标是：主要经济指标增幅走在全市前列。地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，全面完成国家和省市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点做好以下工作： （一）聚力科技创新赋能，加快打造创新创业新高地坚持把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新引领全面创新，为高质量发展插上腾飞的翅膀。一是搭建一流创新平台。瞄准高端前沿，加快推动总投资107亿元的黄海科学技术研究院暨产业园建设，构建“研发+中试+转化+职教”的黄海模式，打造科技创新示范区。借力“五院十校N基地”科创资源，对接知名高校、科研院所，共建研发机构、产业技术创新联盟，打造教育、研发、孵化、培训综合体。深化创新载体建设，推动亚光、华纺、中裕等企业研发中心提质增效，新增市级以上创新平台10个，打造产业升级“最强大脑”。二是创建一流企业品牌。强化企业创新主体地位，继续实施倍增计划，新增高新技术企业、国家科技型中小企业10家以上，培育市级以上瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业2家。鼓励企业与高校、科研院所开展科技成果转化合作，技术登记合同交易额突破4亿元。深化名牌带动战略，强化知识产权保护，新增专利授权量600件以上、注册商标1000件以上，申报省级以上高端品牌2个以上。三是打造一流人才生态。深入实施“人才兴区”行动，建设引才工作站2家以上，引进高端专家人才15人以上、本科及以上大学生2000人以上。深化校地合作共建，促进高层次人才交流互动，释放人才培育“强磁场”。依托渤海高层次人才创业园，开展创新创业大赛，引进创新创业领军人才项目，形成“引进一个、带来一批”的链式效应。实施人才优居工程，建设人才公寓700套。完善高层次人才评价、激励和服务保障体系，精心打造“智者智城·智惠滨城”品牌。 （二）聚力新旧动能转换，加快打造转型升级新高地坚定不移贯彻新发展理念，着力做好延链补链强链文章，推动产业体系加速迈向中高端。一是大力发展先进制造业。坚持工业强区战略，以“5G+人工智能”赋能传统产业，突出抓好三元生物功能糖等41个绿色化、智能化改造项目，认定市级以上数字车间、智能工厂、平台示范项目4个，加快推动化工、纺织等支柱产业数字化转型升级。围绕龙头企业和优势产业，加快培育高端装备制造、新能源新材料等新兴产业，形成专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的产业集群。坚持“亩产论英雄”，落实资源要素差别化配置政策，正向激励、反向倒逼传统企业加快转型升级。二是加快发展现代服务业。优化提升传统商贸业态，鼓励传统商贸企业线上线下融合发展。整合优化商贸布局，推动渤海国际等商圈“腾笼换鸟”，抓好渤海七路步行街改造提升试点工作，实现商圈差异化发展。发挥主城区优势，重点发展城市商业综合体，加快繁荣现代商贸业。发挥我区交通枢纽优势，加快物流枢纽布局建设，抓好滨州铁路煤炭物流中心等项目，培育特色鲜明枢纽经济。大力发展数字经济，谋划布局大数据、云计算、物联网、人工智能等新产业，做大做强滨州数字经济产业园，规划建设电商产业园，引进落户一批“旗舰型”骨干企业。深入挖掘黄河文化、红色文化内涵，开发滨州城市IP，讲好“滨城故事”，推进文旅产业融合发展。三是全力推进农业现代化。依托中裕等龙头企业，突出抓好总投资16.9亿元的黄河三角洲优质麦产业集群等4个农业重点项目，促进一二三产融合发展。大力培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业6家，农民专业合作社、家庭农场20家以上。坚决制止耕地“非粮化”，稳定粮食生产。加快推进农业“机器换人”，积极发展“智慧农业”，引进“物联网”农业技术，建设沿黄数字农业示范区。依托黄河、徒骇河等资源，因地制宜发展生态体验农业，着力培育特色鲜明、绿色生态、休闲宜游的农业产业新业态。 （三）聚力双向融合互动，加快打造城乡融合新高地统筹城乡融合发展布局，加快补齐城乡基础设施短板，塑造更具特色、更加时尚、更富气质的“品质滨城”。一是高起点优化发展布局。融入“黄河战略”，拥抱“高铁时代”，按照“一心、一轴、四板块”布局，高标准完成东部城区、高铁商务中心、沿黄生态文化走廊等城市空间规划设计，高质量编制北海、白鹭湖片区概念性规划，提升主城区首位度。依托高铁枢纽，引进知名企业进行片区开发，规划建设集总部经济、商务会展、文旅休闲等多业态于一体的产城融合综合体，打造高铁商务中心。依托滨州工业园等平台载体，规划建设标准厂房，引进发展智能制造企业，打造智能制造园区。依托北海、白鹭湖等资源，引进发展科创教育、金融商务、平台经济等新业态，打造科创融合基地。发挥综合交通优势，加快布局煤炭、医药、农产品等物流设施，打造商贸物流园区。发挥黄河优势，规划布局数字农业示范区、黄河文化展示区、市民休闲舒适区，打造沿黄生态长廊。二是高标准建设品质城市。全力服务科创城、南海湿地、康养片区建设，积极推进“一海两湖”三大片区开发，推动主城区扩容提质。围绕高铁片区、南部片区等重点区域，抓好滨州海底世界、吾悦广场城市综合体等项目建设，打造城市新地标。深化油地共建，启动白莲湖片区开发，吸引人才资金净回流，树立合作共赢新标杆。开展城市更新行动，改造城中村35个，新开工安置区3个，加快11个在建安置区建设，交付安置房2137套，整治改造老旧小区125个，让居民生活更方便、更舒心。深化东区品质提升行动，实施“十路两园”等19项重点城建工程，新增、改造绿化面积78.5万平方米，让城市更加精致、更具魅力。创新推进城市管理特许经营市场化改革，开启城市治理“绣花”模式，确保国家卫生城市通过复审。加快推进“智慧滨城”建设，新建5Ｇ基站1100个，试点打造渤海七路智慧商街和5个智慧社区，让我们的城市更聪明、人民生活更美好。三是高水平推进乡村振兴。抓好省级城乡融合发展试验区建设，打造杨柳雪、沿黄乡村振兴齐鲁样板示范区。实施乡村建设行动，新建改建农村公路30公里，建成高标准农田10.6万亩；投资2.26亿元实施农村供水工程，启动新一轮农村人居环境整治三年行动，推进美丽乡村示范工程。抓好乡镇安居工程建设，解决乡村教师、医护人员和乡镇干部的住房问题。深化农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。健全动态监测、即时帮扶机制，规范管理85个产业扶贫项目，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，持续巩固脱贫攻坚成果。 （四）聚力融入内外循环，加快打造开放发展新高地坚持改革不停顿、开放不止步，在更高起点上推进改革开放，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。一是持续深挖内需潜力。加大招商引资力度，设立区投资促进中心，成立六大专业招商公司，构建专业化“大招商”格局。依托工业园区、高铁片区、白鹭湖片区，聚焦“十强”产业，瞄准世界500强、央企国企、知名民企等大企业大集团开展精准招商，力争引进过10亿元项目5个、世界500强项目1个，市外到位资金突破70亿元。抢抓需求侧改革机遇，积极培育消费热点，鼓励发展夜间经济、首店经济，打造一批特色商街。持续扩大有效投资，全力服务“两高一路两桥”重大基础设施项目，扎实推进城改安置、交通、水利等重大民生工程，新开工中裕优质小麦精深加工等32个项目，加快华纺智能绿色工厂等82个续建项目建设，年内完成投资247亿元。精准把握国家政策，积极谋划储备项目，争取更多中央政策资金支持。二是着力增强改革动力。持续深化“放管服”改革，推进商事登记便利化，市场主体突破10万户；坚持“拿地即开工”，精简审批环节，深化并联审批、帮办代办，提高项目审批效率。深化财税金融改革，落实减税降费政策，调整完善财政体制，加强预算绩效管理，建立评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制；深化企业增信行动，年度贷款增幅5%以上；扩大直接融资规模，新增上市挂牌企业3家。深化国有企业改革，整合组建三大区属企业集团，做大做强国有资产。大力弘扬企业家精神，依法保障企业家合法权益。精准高效推送惠企政策，让企业家暖心、舒心、放心，全力打造一流营商环境。三是充分释放开放活力。依托黄大铁路等资源，谋划建设滨州内陆港，畅通“双循环”物流快速通道。抓紧省级外贸转型升级试点区建设，做强做优滨印、新华锦等省级外贸服务平台，推动华拓等跨境电商产业园提档升级，打造全省跨境电商发展示范区。依托亚光家纺、华纺股份“海外仓”，打造外贸企业海外展示采购清算中心。用好外贸支持政策，鼓励企业开拓国际市场，新增出口实绩企业5家以上、备案登记企业35家以上，实现进出口总额95亿元，实际利用外资突破3000万美元。 （五）聚力绿色低碳发展，加快打造美丽宜居新高地深入践行习近平生态文明思想，协同推进污染防治与生态保护，努力让滨城的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。一是狠抓生态保护修复。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全力服务黄河植物园等重点项目建设，建成黄河运动园、农业园，完成新立河西路南延工程，打造“三生三美”绿色长廊，叫响“沿黄公园城市”品牌。深化推进林水会战“第二个十年行动”，突出抓好引黄灌区农业节水等13项重点工程，积极创建森林城市、森林乡镇、森林村（居），打造林水会战升级版。加大水资源保护力度，全面落实河湖长制，抓好徒骇河流域水环境治理项目，推动水环境持续改善。二是深化污染防治行动。强化大气污染防治，加强细颗粒物和臭氧协同控制，促进环境空气质量持续改善。强化水污染防治，巩固提升秦台河等治理成效，抓好潮河等断面超标治理，努力实现“长制久清”。加快补齐环境设施短板，完成169个居民小区雨污分流改造、285个行政村农村生活污水治理工程，打造全国农村生活污水治理试点样板。强化土壤污染防治，抓好危废转移处置监管，投资1.14亿元实施农业面源污染治理，全面提升土壤环境管理水平。三是提升资源利用效率。加快建立“三线一单”环境管控体系，严查严惩环境违法行为。大力发展节能环保产业和循环经济，积极推动滨化集团氢能产业发展，持续做优中裕现代循环农业产业链，打造绿色低碳发展标杆。深入推进城乡生活垃圾分类，加强城市建筑垃圾处置管理，促进垃圾资源化利用。坚持“要素跟着项目走”，深化“标准地”改革，出让“标准地”6宗以上，盘活处置“五未”土地800亩以上，确保超额完成三年60万平方米标准厂房建设任务。 （六）聚力共建共享共治，加快打造美好生活新高地始终坚持以人民为中心的发展思想，恪守为民情怀，办好民生实事，全力促进人民幸福指数持续攀升。一是筑牢疫情防控屏障。坚持人民至上、生命至上，毫不松懈打好冬春季疫情防控攻坚战。以严防输入为重点，坚持“人物地”同防，抓牢冷链食品、快递物流等监管，强化重点人员、重点场所闭环管控，坚决守住疫情不反弹底线。持续做好“15类人员”核酸检测，加快推进重点人群疫苗接种，有效阻断疫情传播链条。完善传染病救治体系，建成启用区传染病救治中心，提升突发公共卫生事件应对能力。二是健全社会保障体系。实施就业优先政策，开展职业技能培训，拓宽高校毕业生等重点群体就业渠道，城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民基本医疗保险补助标准由每人每年520元提高到550元。推动社会保障卡“一卡通”创新应用，扎实做好国家级医保经办服务标准化试点工作，有效提升服务效能。完善“e家大救助”体系，推广社区慈善工作站模式，织牢困难群体兜底“保障网”。实施养老服务提标提质工程，构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，创建省级安宁疗护示范区。三是优化公共服务供给。持续深化教育综合改革，深入实施课程与教学创新行动3.0版，打造全国“未来学校实验区”。新建、改扩建幼儿园12所，新增学位4590个。深化医疗卫生体制改革，抓好全国县域紧密型医共体建设试点工作。加大食品药品监管力度，食品安全抽检达到3.5批次/千人。实施文化惠民工程，提升公共文化设施水平。开启新一轮全国文明城市创建，常态化开展新时代文明实践活动，全面提升社会文明程度。四是深化社会治理创新。持续推进“全科大网格”提升，确保全国社区治理和服务创新实验区通过验收。推进“红色物业”建设，提升物业管理服务水平。深化安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故。强化应急救援体系建设，着力提升应急管理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障“绿色通道”，认真解决群众操心事、烦心事、揪心事。健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪，全力打好新一轮三年禁毒人民战争。持续做好第七次全国人口普查工作。发挥工会、妇联、共青团、红十字等群团组织作用，继续做好外事、残疾人、退役军人事务、政务保障等工作。 四、切实加强政府自身建设各位代表，今年是本届政府任期最后一年，做好今年工作意义重大。我们要牢固树立“十种思维”，加快政府职能转变，强化责任担当，努力建设新时代人民满意政府。一是践行“担当精神”，建设法治政府。始终坚持正确的政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保各项决策部署落地落实。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。强化行政执法监督，促进公正文明执法。规范重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案。全面推进依法治区，积极创建全省法治政府建设示范区。二是践行“工匠精神”，建设高效政府。始终坚持自我革新，深化提升机构改革成果，完成公益类事业单位改革。深化“互联网+政务服务”，加强区乡村三级政务服务体系建设，提高数字化治理水平。落实“三化”要求，推行一线工作法、图表推进法，用数字说话，倡导“事不过夜、马上就办”的工作作风，强化“有人负责我服从、无人负责我负责”的责任担当，用心用情用力做好工作。扎实做好12345政务服务热线办理，深化政务公开，增强工作透明度，提高政府公信力。三是践行“实干精神”，建设有为政府。始终坚持问题导向，深化实施“三专四快六提升”作风整顿专项行动，锻造“三专”队伍，落实“四快”要求，全面提升施政能力和服务水平。牢固树立“唯有干好工作，才能心安理得”的意识，推行首问负责制，健全完善工作落实机制、激励约束机制和常态化督查问责机制，加强对重点工作、重点项目的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实。顺应民生期盼，释放民生红利，让更多改革发展成果惠及全区人民。四是践行“亮剑精神”，建设清廉政府。始终坚持从严治政，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出。切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，自觉接受纪检监察监督、审计巡察监督，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的突出问题，努力营造风清气正的良好氛围。各位代表，站在新起点，承载新使命，我们信心百倍、豪情满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，秉承“起跑就是冲刺、开局就是决战”的干劲作风，锐意进取、奋发有为，为加快建设现代化新滨城而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【莱州市招商】2021年莱州市政府工作报告

  2021年1月15日在莱州市第十八届人民代表大会第五次会议上莱州市市长；李勇刚各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极其特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国内外形势，在中共莱州市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，聚力“六稳”“六保”，攻坚克难，砥砺奋进，打赢了疫情防控“阻击战”，稳住了经济运行“基本盘”，开创了经济社会发展新局面。全年完成地区生产总值674.1亿元，增长2.3%；一般公共预算收入41.2亿元，增长3%；在全国综合实力百强县中排名第48位。一年来，我们众志成城抗疫情，防控形势持续平稳。面对突发的新冠肺炎疫情，坚持把保障人民群众生命安全作为头等大事，第一时间成立疫情处置领导小组，建立联防联控机制，切断疫情输入和传播渠道，保证重点人群应管尽管、患者应治尽治；6家企业成为全国疫情防控重点保障企业，3名医护人员驰援湖北，为全国疫情防控贡献了“莱州力量”。进入常态化防控后，聚焦重点领域、重点场所、重点人群，坚持闭环管理、人物同防，加强冷链物流管控，全市疫情防控形势持续稳定，实现患者零死亡、医务人员零感染、治愈患者零复阳。一年来，我们坚定不移促转调，产业动能持续转换。落实高质量发展要求，加快重点产业转型升级。化工产业，编制完成银海化工产业园总体规划、详细规划，采用ABO模式，引进央企国企参与园区整体开发、建设、运营和招商。石材产业，出台促进石材产业发展的意见，制定绿色矿山建设、砂石骨料加工企业、石材加工行业标准，狠抓环境综合治理和“散乱污”企业整治，完成矿山环境修复治理15处。黄金产业，黄金机械制造、黄金博物馆建成投用，沿海观光带修复提升工程顺利推进，实现产业链向装备制造、黄金旅游延伸。机械制造业，按照“机器换人、设备换芯、生产换线”思路，引进智能化生产设备302台（套），实施技改项目80个，3家企业的产品获得全省首台（套）重大技术装备和核心零部件认定。一年来，我们全力以赴助企业，护航发展持续发力。加大政策扶持力度，全年减税降费7.7亿元、提供转贷资金11.4亿元，争取中央直达资金、专项债券等11亿元。新增规模以上企业44家；新认定高新技术企业27家，备案科技型中小企业95家。培育国家级专精特新“小巨人”企业1家和省级专精特新企业6家、瞪羚企业5家。1家企业进入上市备案辅导阶段，8家企业在区域股权交易市场挂牌。海尔海创汇产业加速平台落户我市，孵化落地企业14家。依托亚投智库，实施第二期企业管理升级工程，打造样板企业31家。全年完成规模以上工业总产值959.7亿元，增长4.2%；工业增加值增长9.8%，我市入选中国工业百强县和中国县域科技创新百佳县。一年来，我们精准高效抓招引，发展活力持续增强。创新云推介、云洽谈、云签约等“双招双引”新模式，举办第30届月季花节项目推介、莱州（青岛）城市形象推介等活动10多次。新签约重点项目35个，其中“三类500强”和过10亿元项目26个，实际到位内资130亿元、实际使用外资1.3亿美元。开工市级重点项目56个，完成投资65亿元。9个项目入选省新旧动能转换优选和补短板扩内需盘子，6个项目纳入省“十四五”规划重大工程项目拟选名单。设立人才工作站3处，引进省级以上高层次人才62名，与山东科技大学建立战略合作关系。一年来，我们加大投入强基建，设施承载持续提升。重大基础设施实现突破，潍烟高铁开工建设，青平莱城际铁路接轨工程纳入上级规划，大莱龙铁路扩能改造完成70%。山东港口集团收购中海港务60%股权，莱州港融入全省港口一体化发展。完成小莱线、柴莱线大中修。实施小沽河向赵家水库调水、王河水厂改扩建和7座小型水库除险加固。启动新一轮农村电网改造，新建110千伏变电站2座，改造线路431公里。新建开通5G基站228个。城市设施全面提升，中电投集中供热项目开工建设，第二污水处理厂、生活垃圾综合处理项目主体完工，新建改造城区道路2条，绿化、亮化13条，增设红绿灯9处，建成城市文明出行劝导站2处。一年来，我们凝心聚力兴乡村，农业农村持续向好。突出抓好产业振兴，发展新型农业经营主体370家，新增16个“三品一标”认证；落实苹果产业高质量发展要求，改造老龄、郁闭果园1.5万亩，建成示范园11个，小草沟苗木入选中国苹果产业百大品牌，琅琊岭生态园获得“中国好苹果”大赛四项大奖；登海种业创造全国夏玉米最大面积亩产高产纪录。统筹推进生态、人才、文化、组织振兴，开展农村人居环境“清底”活动，创建省级美丽乡村示范村和美丽村居建设试点7个，通过省级农村人居环境整治三年行动验收；培训涉农人员1.8万人次，新增齐鲁乡村之星、烟台乡村之星4名；打造新时代文明实践示范点50个，组织文化惠民活动1.3万场次。我市被评为中国乡村振兴百佳示范市。一年来，我们千方百计惠民生，社会事业持续发展。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，全年民生投入43.6亿元，入选中国最具幸福感百佳市。社会保障持续加强，发放基础养老金3.3亿元、城乡低保金5171万元、特困人员供养金4098万元、计生扶助金1.1亿元。脱贫攻坚成效明显，“两不愁三保障”和饮水安全全面巩固，4742户、7424名贫困群众稳定脱贫，38个省扶贫工作重点村摘帽出列。教育事业均衡发展，建成九年一贯制学校2处、普惠性幼儿园5处，改造农村校舍3处。卫生水平全面提升，人民医院老年病房楼、中医国医养生康复楼主体完工，镇街卫生院完成优化调整。宜居环境不断改善，完成棚户区拆迁1860处，新增规模化供水村庄120个、通户道路硬化村庄904个，完成城乡客运公交化改造。一年来，我们毫不动摇守底线，和谐局面持续巩固。扎实开展环渤海综合治理，完成1569个入海排污口问题整改，近岸海域水质稳步改善。狠抓大气污染防治，PM10、PM2.5分别下降15.5%、10.8%。加强自然资源管理，拆除违建2.8万平方米，处置“三闲”土地391.3公顷。全面开展重点领域、重点行业安全整治，查改安全隐患1.2万处。加强金融风险防控，研究制定防范化解金融风险和处置非法集资意见措施，稳妥推进困难企业重整重组，不良贷款率下降到2.5%。深入开展扫黑除恶，打掉涉恶团伙7个，完成上级交办线索“清零”。信访维稳、森林防火、食品安全、防汛抗旱等工作扎实推进，全市大局保持稳定。一年来，我们一以贯之改作风，政府职能持续转变。制定政府党组“三重一大”议事决策等规章制度，邀请法律顾问和利益相关方参与政府议事决策，推动决策法治化、科学化、民主化。深化流程再造和“一次办好”改革，1000多项服务事项入驻政务服务中心。认真落实市委决策，严格执行市人大及其常委会决议，主动加强与市政协的协商，自觉接受社会各界监督，办理人大代表建议、政协委员提案166件。严控“三公”经费支出，一般性支出压减20%。对疫情防控、助企纾困、脱贫攻坚等重点领域进行审计，保证了资金安全。严格落实全面从严治党要求，狠抓政府系统党风廉政建设，维护了政府形象。各位代表，回顾“十三五”，在市委的坚强领导下，全市经济社会发展保持稳中有进的良好态势。“十三五”期间，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资累计达到3222亿元、262亿元和2062亿元，分别是“十二五”期间的1.4倍、1.2倍和1.2倍，获得“国字号”荣誉30多项。我们始终坚持创新发展，致力结构调整，产业质效更加突出。三次产业比例由2015年的9.5：52.1：38.4调整为12.9：44.5：42.6。工业实力不断增强，化工、黄金、石材、机械制造等传统产业加快转型，规模以上企业达到206家，主营业务收入过亿元企业达到64家；新增主板上市和境外上市企业各1家；认定高新技术企业、科技型中小企业347家；培育省级以上单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业、专精特新企业48家。服务业升级不断加快，一批服务业项目建成投用，带动商贸、旅游、物流等产业蓬勃发展，累计实现社会消费品零售额1305亿元，是“十二五”期间的1.4倍，我市入选中国县域消费百强榜。农业现代化水平不断提高，新增国家级海洋牧场2个、省级以上畜禽标准化示范场30个、烟台市级以上农业龙头企业24家，粮食生产实现“十八连丰”。我们始终坚持协调发展，致力城乡统筹，承载能力更加完善。按照“城乡一体、以城带乡”的思路，统筹推进城乡建设，城市建成区面积、城镇化率分别达到54平方公里和55.3%。基础设施持续改善，完成21条国省县乡道路大中修；华电港专用码头建成投用，朱旺港开辟集装箱业务；A3通用机场进入全省规划；完成53座水库除险加固，调引客水5116万立方米；华电二期投产发电，新建改造变电站26座、电网885公里；铺设天然气管线200公里，新增供热面积200万平方米。城乡面貌持续提升，城区硬化、绿化、美化、亮化、净化全面升级，新建改造市政道路、背街小巷19条，建成垃圾压缩站25座，广场、公园数量达到40个，城市绿化率超过40%，获得中国最具绿意百佳市称号。乡村“五大振兴”协同推进，打造乡村振兴示范片17处，建成省级美丽乡村示范村28个，集体收入5万元以下村庄全部“清零”。我们始终坚持绿色发展，致力环保整治，生态质量更加优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，取缔塑料加工业户1769家；停产整顿石材加工企业2337家，关闭封堵矿山坑口232个，石材行业污染、无序开采等问题得到有效遏制；关停取缔、规范提升企业4702家，取缔10吨以下燃煤锅炉；自然保护区违建问题完成整改，湿地公园非法围填海养殖全部拆除，黄金固废堆存问题得到妥善解决；治理矿山47处，造林绿化8.4万亩，打造省级以上森林镇村19个；深入落实河长制、湖长制、湾长制，劣五类水体全面消除，主要河流流域环境持续改观，近岸海域水质稳定达标。化工、铸造、养殖等领域整治成效明显。我们始终坚持开放发展，致力“双招双引”，后劲活力更加充足。持续优化内部环境，经济开发区整合成立，银海化工产业园获得省政府批复，成为“双招双引”主阵地；政务服务中心建成投用，实现“进一扇门、办所有事”；出台制造业强市、上市挂牌、招才引智等政策，各类市场主体达到8.4万户，年均增长10.5%；狠抓“诚信莱州”建设，在全国县级信用综合指数中位列第8位。加大“双招双引”力度，累计引进过亿元项目136个，“三类”500强企业30家，实际使用外资6亿美元，外贸进出口492亿元，跻身中国未来投资潜力百佳市；引进泰山学者等省部级以上高层次人才268名，设立驻外人才工作站13处，与42所高校达成合作协议，创建烟台市级以上企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心22处。我们始终坚持共享发展，致力社会事业，民生保障更加有力。累计民生投入243.4亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到4.9万元、2.4万元。社会保障持续巩固，低保、特困人员供养救助标准持续提升，累计发放各类救助金和补贴2.8亿元，社会保障人数达到83万人。社会事业全面发展，新建改造校舍21万平方米，完成中小学化解大班额和改薄，新建改造幼儿园36所；实施人民医院、中医院扩建工程，提升改造乡镇卫生院5处，累计报销医疗费用29.6亿元；镇街养老院全部达到二级以上标准，基层综合文化服务中心实现全覆盖。摘得全国文明城市“两连冠”、省双拥模范城“六连冠”，通过省食品安全市验收。信访维稳、安全生产、风险防控、治安形势总体平稳。统计、史志、档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、民兵预备役等工作都取得新成绩。各位代表，“十三五”期间，我们一起顶住了爬坡过坎、新旧动能转换的压力，克服了经济下行、环保约束趋紧等困难，取得了弥足珍贵的成绩。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和各级人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市人民团结一心、拼搏实干的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻莱部队、驻莱单位以及所有关心支持莱州发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！当前，我市发展还面临很多问题和挑战：部分政府部门和工作人员思想不解放、服务意识差，庸懒散、推绕拖等问题依然存在，严重影响营商环境；发展质量效益不高，传统型、资源型产业占主导地位，企业创新投入不足，新旧动能转换任重道远；发展氛围不浓，招商引资特别是招大引强成效不明显；新冠肺炎疫情蔓延和外部环境存在不确定性，金融风险、环境保护等问题依然突出；经济下行压力较大，财政收入增速放缓，刚性支出持续增加，社会事业与群众期望还有差距。我们坚信，有市委的坚强领导，有全市干部群众的齐心协力，一定能够攻坚克难、砥砺奋进，开辟莱州发展新局面。 二、“十四五”时期的总体思路和目标任务“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期。面向未来五年，我们向大会提交了《莱州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，请一并审议。“十四五”时期，总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，确保经济平稳运行、社会和谐稳定，朝着基本建成质效双优的制造业大市、陆海联动的海洋经济大市、绿色高效的现代农业大市、特色彰显的文化旅游大市、充满活力的滨海开放城市、生态文明的宜业宜居城市阔步前行！ （一）经济发展实现新跨越。着力提升经济发展的质量和效益，加快制造业、服务业和农业转型升级，推动战略性新兴产业和高新技术产业迅速崛起，构建彰显莱州特色、充满创新活力、富有核心竞争力的现代产业新体系。“十四五”期间，主要经济指标增幅不低于烟台平均水平，力争地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长2%左右，综合实力稳步提升。 （二）改革开放实现新跨越。全面深化各项改革，确保市场经济体制更加完善、市场主体更加充满活力、要素市场化配置更加优化、公平竞争制度更加健全。积极营造便利化、法治化、国际化开放环境，深度融入“一带一路”、胶东经济圈一体化等重大战略，构筑全方位、宽领域的对内对外开放新格局。到2025年，累计使用外资6.5亿美元以上，完成进出口600亿元以上。 （三）社会文明实现新跨越。在抓好物质文明建设同时，抓实抓牢精神文明建设，着力提升公共文化服务水平，创新实施文化惠民工程，加强文化和自然遗产系统性保护，促进满足群众文化需求和增强群众精神力量相统一，确保社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，“厚德莱州”品牌更加响亮。 （四）生态建设实现新跨越。落实国土空间规划，严守生态红线，空间开发保护格局明显优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，循环经济体系加快形成，生态环境持续改善，加快建设天蓝、地绿、水净、景美的美好家园，确保空气质量优良天数比例达到80%以上，森林覆盖率提高到23%以上，单位能耗、污染物排放指标达到上级要求。 （五）民生事业实现新跨越。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，持续加大民生投入，不断提升社会保障水平。推进基本公共服务均等化，保持居民收入增长与经济增长同步提高，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长5%。盯紧群众关注的重大基础设施，强力推进潍烟高铁、青平莱城际铁路、莱牟高速、莱青高速、省道218改线等重大项目，打造区域交通枢纽城市。 （六）治理效能实现新跨越。深化行政管理体制改革，积极建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推动各方面制度更加成熟、治理效能得到新提升，建设更高水平的法治莱州、平安莱州、和谐莱州。统筹发展和安全，健全完善防范化解重大风险体制机制，确保经济持续发展、社会长治久安。各位代表，实现“十四五”美好愿景，最根本的保证是依靠群众，最根本的目的是为了群众。我们将进一步凝聚全市群众的智慧力量，树立必胜信心，继续埋头苦干、奋勇争先，共同开创莱州更加美好的明天！ 三、2021年政府工作安排2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。做好全年工作，承前启后，意义重大。主要工作安排是：紧紧围绕市委总体工作部署，突出“发展主题、民生主线、底线主责”，积极融入胶东经济圈一体化发展，不断提升城市竞争力、群众幸福感、社会和谐度。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售额增长7%左右，外贸进出口增长7%左右，实际使用外资稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，各项控制性指标均达到上级要求。 （一）聚焦强市，抓牢发展主题，全面提升城市竞争力。坚持发展是第一要务，着力打造营商环境、招引成效“双优”，动能转换、发展载体“双强”的发展格局。以更大力度优化营商环境。围绕企业普遍关心的审批、科技、金融、政策等方面，不断优化服务。优化审批服务，深化流程再造，精简审批环节、调整审批时序、压减审批时限。加快推进网上审批，推行“一网通办”，实现政务服务网办率、综合受理事项覆盖率“两个百分百”。完善政务服务评价机制，做到服务绩效由企业和群众评判。优化科技服务，支持企业实施技术改造、加大科研投入、开展产学研合作，实施重点技改项目26个，完成投资50亿元以上，新增烟台市级以上工程实验室、企业技术中心5家以上，新认定高新技术企业10家以上，新培育单项冠军、瞪羚企业、专精特新企业等10家以上。优化金融服务，健全政银企沟通机制，引导银行加大信贷投放，缓解企业融资难、融资贵。规范金融秩序，严厉打击恶意逃废债，严禁盲目抽贷、断贷、设立不合理贷款条件。发挥融资担保公司、中小企业转贷基金作用，积极引进各类基金，拓宽实体经济融资渠道。支持企业借力资本市场，力争主板上市实现新突破。优化政策服务，全面落实减税降费、助企纾困等扶持政策，对上争取的政策资金、土地和能耗指标，优先支持重点企业和重点项目。实施企业管理升级三期工程，筛选打造标杆企业50家，帮助企业规范提升，发挥示范带动作用。继续实施市级领导联系重点企业、重点项目制度，切实帮助企业解决实际问题。真心关爱企业家，让广大企业家在莱州心无旁骛干事业、踏踏实实谋发展。以更大力度推进动能转换。坚持以“四新”促“四化”，全力推动传统产业转型升级。化工产业，加快银海化工产业园建设，引导化工项目向园区集中，对园区外项目实行“禁批、限扩、关散、促转”，对新入园项目从环保、能耗、税收、投资强度、产业链配套等方面严把质量关，力争落地一个项目、引进一个产业、形成一个集群。石材产业，围绕“开采数字化、加工园区化、项目标准化、产业无废化、修复生态化”的要求，科学设置矿权，推进绿色矿山建设。加快石材产业园区建设，按照“关停取缔一批、改造整合一批、引进新建一批”的思路，整合提升涉石企业。积极引进科技型、环保型废渣、废料、锯底泥综合利用企业，实现变废为宝、循环利用。黄金产业，重点抓好总投资376亿元的山东黄金产业基地、73亿元的瑞海矿业和47亿元的汇金矿业等项目，加快新材料产业园建设，引进尾矿综合利用项目，推动黄金精炼项目落地，进一步推进黄金产业全产业链发展。机械制造产业，进一步规范小型装载机行业秩序，加快推进云内动力项目，拉长产业链条。支持汽车零部件骨干企业加大投入、膨胀规模、拓展市场，提升产品的科技含量和市场竞争力。积极培育木工机械、化工机械、石油机械、专用工具等特色机械制造产业，支持企业做精主导产品，巩固特色产业优势。以更大力度开展“双招双引”。突出实体经济这个主攻方向，全员参与，强力攻坚，不断积蓄发展后劲。突出招商重点，认真梳理化工、黄金、石材、机械加工等重点产业的上下游企业，抓住关键环节，列出清单，提高招商精准度。用好特色资源，积极招引文化旅游、生物育种、商贸流通、农产品深加工等特色产业，尽快把资源优势转化为产业优势。积极培育高新产业，推动产业从无到有、从小到大。明确招商方向，继续瞄准京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域以及济南、青岛等重点城市，加大招商推介力度，举办专题招商活动4次、小分队招商活动50次以上。活化招商方式，充分发挥行业协会、专业机构和在外莱州商会、人才作用，打好委托招商、驻点招商、基金招商、以商招商、亲情招商“组合拳”。抓好招才引智，坚持以产业发展、企业需求为导向，搭建精准引才、合作引才平台，实现项目、产业、人才一体引进，引进高层次人才50人以上。以更大力度打造发展载体。结合区域特点，因地制宜打造一批发展载体。经济开发区，逐步拉开国际合作产业园、临港产业园、新材料产业园、高端装备产业园“一区四园”发展框架。银海化工产业园，加快园区道路、管廊及专用停车场等基础设施建设，启动扩区工作，提高承载能力。城市新区，围绕城市西区、东海神庙、阳光海湾新城，完善道路、学校等基础设施，引领城市向西向海发展。高铁新城，做好功能划分、产业布局，打造城市新门户。石材产业园，探索建设石材加工共享工厂、污染物集中处置中心、专业化物流公司，发展智能加工、现代贸易、高端会展、石材机械等业态。旅游度假区，抓好基础设施完善、规范管理等工作，与港口融合联动发展，打造具有区域影响力的滨海旅游目的地。小型机械装备产业园，按照“整体规划、龙头带动、整合提升、抱团发展”思路，打造以主机生产、零件配套、科技研发为主的小型机械生产基地。黄金产业基地，统筹做好智能矿山、精选冶炼、循环经济、产业协同等板块的规划布局，推进产业向全链条延伸。航空小镇，抓好规划编制，加快推进通用机场建设，培育航空文旅等配套产业。现代渔业产业园，充分利用华电热能，规划布局集育苗、养殖为一体的三产融合发展的现代化渔业园区。 （二）聚心为民，抓牢民生主线，全面提升群众幸福感。坚持发展为民、发展惠民，做好重大设施、城市管理、乡村振兴、公共事业四篇文章。做好基础设施突破文章。抓住群众关注、发展亟需的重要基础设施，加大投入，全面突破。铁路方面，完成大莱龙铁路扩能改造及配套工程，开通铁路客运。全面完成潍烟高铁土地征迁，全线启动主体工程建设，同步做好站前广场、通站道路规划设计，力争开工建设。公路方面，投资4.8亿元，新建北苑西路、化工园区专用路，改建海港线、莱战线等道路。加大对上争取力度，积极推进莱牟高速、莱青高速、省道218改线前期工作。港口方面，加强与山东港口集团合作，支持莱州港优化规划布局，推动港产城一体发展。引导朱旺港、海庙港、三山岛渔港功能互补、错位发展，全市港口吞吐量达到3000万吨。水利方面，继续推进城乡供水一体化工程，投资3.4亿元，新建改建水厂4座、泵站8座、铺设管线516公里，新增规模化供水村庄255个，实现农村规模化供水基本全覆盖。启动王河综合治理工程，投资8000万元，新建橡胶坝1座，治理河道6公里。开工留驾水库至银海化工产业园供水工程，投资6800万元，新建水厂1座，铺设水管28公里。电力方面，提高城乡供电保障水平，投资5.8亿元，新建500千伏工程1项、220千伏工程3项，新增配变设施32台，铺设线路337公里。做好城市管理升级文章。突出规划引领，做好重点区域规划编制，坚持建设、管理并重，提高城市宜居水平。树立经营城市理念，以市政公共资源为抓手，统筹做好供水、供气、供暖、污水处理、垃圾处理、公共交通、公共场地、闲置土地等公共资源的经营管理，建立出让收益共享机制，促进市政公共资源规范管理和有效利用。加快旧城改造步伐，重点推进21个棚改项目，优先做好群众安置，统筹做好旧村拆迁、企业退城进园。继续按照“统一规划，成方连片”的思路，引进有实力的大型企业集团参与重点片区开发。推进城市设施更新，实施重点广场、道路和背街小巷绿化、亮化工程，贯通改造掖县东街等城区道路5条。提升供热保障水平，加快推进中电投集中供热工程，铺设管网16公里，新增供热能力26万平方米。建成启用生活垃圾综合处理项目和第二污水处理厂，新增日处理垃圾能力1100吨、污水处理能力5万立方米。探讨引进社会资本，推进城乡公交客运一体化。完善长效管理机制，加强小区管理，推广成立业主委员会，改造老旧小区15个，加快解决历史遗留的不动产登记问题。规范城市秩序，持续开展乱搭乱建、违法改建、占道经营等专项整治，维护文明城市形象。做好乡村振兴深化文章。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。加快发展乡村产业，培育壮大特色产业，拉长产业链条，提升附加值。抓好苹果产业高质量发展，完成老龄、郁闭果园改造2万亩以上，新建示范园9处、形象店10家，助推产业全链发展、一体经营。以市场为导向，扩大大姜、月季种植面积，推进产业“接二连三”。稳定粮食生产，新建高标准农田3万亩。实施乡村建设行动，坚持公共基础设施建设向农村倾斜，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。加强农村生态文明建设，持续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，打造美丽宜居乡村。加强改进乡村治理，提升乡村文明，引导村民讲文明、树新风，推进农村移风易俗。实施文化惠民工程，组织送戏下乡等文化活动1.3万场次。完成新一轮农村“两委”换届选举，配齐配强村级班子。巩固脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，确保工作不空档、政策不空白。健全防止返贫动态监测帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，确保“两不愁三保障”和农村饮水安全。做好公共事业统筹文章。持续加大民生投入，抓好10方面24项为民服务实事。强化社会保障，继续推进全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，确保建档立卡贫困人口、特困人员、低保对象、重度残疾人全部参保。关爱弱势群体，全面落实低保、助残、特困人员供养等社会保障政策。做好退役军人优抚安置工作。扩大就业创业，实施就业优先政策，加大创业培训，举办各类招聘活动10次以上，培训在职职工、下岗职工、农村转移劳动力5000人次以上，培育市场主体1.1万家以上，带动新增城乡就业8000人以上。发展教育事业，开工城西区实验学校，启用文峰、金仓两所九年一贯制学校，争取高职院校进入上级规划。实施农村办学条件提升二期工程，改造农村校舍8处，新建塑胶操场10个。加强师德师风建设，提高教育教学质量，推动各学段均衡发展。提升医疗水平，实施人民医院扩建三期工程，启用人民医院老年病房楼和中医国医养生康复楼。加强医疗质量管理，提升医务人员业务能力和技能水平。强化疾病预防和卫生应急体系建设。打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。完善养老服务，加强养老服务设施建设和管理，新增养老床位200张以上，改造提升镇街敬老院2处。 （三）聚力筑底，抓牢底线主责，全面提升社会和谐度。坚持底线思维，突出问题导向，确保社会和谐稳定。坚守疫情防控底线。按照“外防输入、内防反弹”常态化防控要求，坚持“人物同防”，严防疫情反弹，切实保障群众生命安全。管好重点人群，对入境返莱人员，严格落实报备、检疫、转运、隔离等防控措施；对国内返莱人员，分类精准做好筛查、报备、检测等工作，确保重点人员全部纳入疫情防控体系和健康检测范围。盯紧重点环节，继续抓好进口冷链食品管控，严厉打击生产、销售、使用“冷链三证”不全产品的行为。加强进口非冷链集装箱货物管控，保证相关货物应管尽管、应检尽检、应消尽消。抓牢重点场所，加强院感防控和隔离点管理，认真落实学校、商超、市场、酒店、车站等重点场所防控措施，守护群众健康安全。做好疫苗接种，科学制定接种方案，全力调度疫苗供给，稳妥有序推进疫苗接种。加强宣传引导，引导群众减少内部流动、防止扎堆聚集，养成戴口罩、勤洗手、用公筷等良好卫生习惯，最大限度切断传播途径，消除感染风险。坚守生态环保底线。牢固树立“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”理念，全面开展“1+1+8”污染防治。持续改善空气质量，严格落实能源消费“双控”机制，确保完成“减煤”任务。推进工业污染源全面达标排放，强化重点行业挥发性有机物治理。加强机动车污染管控，落实建筑施工和道路扬尘防治措施，确保空气质量稳定达标。持续提升水质环境，抓好水污染治理、水生态修复、水资源保护，继续开展环渤海区域环境综合治理、河道及黑臭水体治理，确保近岸海域水质优良面积达到90%以上、重点流域水质优良率达到65%以上。持续开展专项整治，围绕机械、铸造、砂石、溴素等重点行业，持续开展“散乱污”企业整治，加强日常巡查，确保问题早发现、快整改。主动回应群众诉求，及时解决热点环保问题。持续加强自然资源管理，完成国土空间规划编制，统筹推进“1+5”土地问题综合整治，“零容忍”遏制占用耕地违法违规行为，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，严厉打击“大棚房”、非法采矿盗伐等行为，扎实开展批而未供和闲置土地处置。全力增绿、护绿，完成造林绿化面积5000亩以上，严防森林火灾发生。坚守风险防控底线。提高风险预判和应对处置能力，及时防范和化解各类风险挑战。抓牢安全生产，持续开展安全隐患排查整治和重点行业专项治理，卡实企业主体责任、部门监管责任和镇街属地责任，坚决杜绝较大以上事故发生。防范金融风险，稳妥推进重点企业重整重组，认真防范化解担保圈和企业流动性风险，严厉打击金融诈骗、非法集资等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。维护信访稳定，加强隐患排查化解，及时解决群众合理诉求，坚决打击缠访闹访。落实信访积案“一案一卷”制度，全力减存量、控增量。加强社会治理，保持对各类违法犯罪的高压态势，实施“天网”三期工程，切实提高群众安全感。完善社会信用体系，强化守信激励、失信惩戒机制。全面做好防汛抗旱、防震减灾、海上搜救等应急处置工作，维护社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设打铁还需自身硬。面对新形势、新任务，必须树立“想干事、会干事、能干事、干成事、干大事、不出事”的标准，锻造一支过硬队伍，建设人民满意的服务型政府。强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实上级和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，全面开展“八五”普法，强化尊法学法守法用法，积极争创“法治政府建设示范市”。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，常态化邀请政府法律顾问和利益相关方参与政府议事决策，完善政府信息公开制度，让权力在阳光下运行。强化行政执法监督，进一步规范各行政执法机关执法行为，建立行政复议应诉通报制度，确保涉案机关负责人出庭应诉率达到100%。倡树实干作风。深入贯彻中央“八项规定”精神及各级有关要求，驰而不息纠治“四风”，进一步精文减会，力戒形式主义、官僚主义。大力倡树“抓发展、抓服务、抓落实”的工作作风，健全政府工作目标管理、督查问效机制，严肃惩处庸懒散、推绕拖以及不作为、慢作为、乱作为等行为。践行“以人民为中心”的发展思想，畅通社情民意渠道，整合12345政务服务热线、企业“接诉即办”业务，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。保持清正廉洁。落实全面从严治党要求，加强警示教育和制度约束，提高廉洁从政的自觉性，真正让干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强党风廉政建设和反腐败斗争，抓好政府采购、土地出让、工程建设等重点领域、重点环节的全程审计监管，从严查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，全力做好“三保”工作，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表！新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱州市委坚强领导下，持续强化狠抓落实的作风、勇于担当的精神、攻坚突破的勇气，奋力实现“十四五”精彩开局，用优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【钢城区招商】2021年钢城区政府工作报告

  2021年1月24日在钢城区第十八届人民代表大会第五次会议上钢城区区长;郅颂各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不寻常的一年。面对错综复杂的形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，按照区委“1+565”总体工作思路，团结带领全区人民，坚定信心，克难前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，稳住了经济基本盘，巩固了社会基本面。预计地区生产总值完成300亿元，一般公共预算收入完成21.3亿元，社会消费品零售总额完成87亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到4.5万元、2万元。新动能加速成长。深入推进工业强区战略，山钢股份新旧动能转换项目列入省重大建设项目，2座480平方米烧结机建成投产，1号3800立方米高炉完成主体，金雷海上风电主轴项目列入省新旧动能转换优选项目，汇锋汽车部件产业园实现当年投资、当年建成，精品钢产业集群主营业务收入达到1200亿元。我区入选全省钢结构建筑装配式住宅产业集中示范区。新增规模以上工业企业26家，全区规模以上工业实现产值790亿元、增加值133亿元，分别增长6.7%、9.3%。新增高新技术企业15家，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。39个市、区重点项目完成投资105亿元，工业投资完成62亿元，技改投资完成48亿元。出台“工业33条”“商贸6条”等惠企政策，对企业的奖补资金达到1.12亿元。新发展营业收入过亿元企业5家、过十亿元企业2家，培育省市制造业单项冠军企业2家、省级“专精特新”中小企业4家，打造市级智能制造标杆企业4家。城市功能明显提升。聘请同济大学对国土空间规划先行研究，新一轮国土空间规划编制取得积极进展，列入全市第一批国土空间规划试点单位。综合服务中心投入使用，科创中心完成基础，文体中心开工建设，特色钢桥市政设施改造加速推进。济莱高铁沿线桩桥、隧道全面施工，钢城站完成规划策划方案和场平工程。青兰高速、京沪高速钢城段竣工通车，完成永兴路、莱钢大道等道路改造35公里，消除黑灯路段38公里，新建公交站亭57座，建设5G基站123个。实施雨污分流70公里，铺设天然气管道14公里，新增供暖面积26万平方米，建成城市公厕6座。新成立9个城市社区，完成莱钢25个小区、1.8万户的水电暖改造，陈家庄、洪沟社区845套安置房交付使用。拆违拆临60.8万平方米，整治城市立面2.6万平方米，亮化楼体1.7万平方米，建成垃圾分类示范点13个。建设花景大道5条，打造公园游园13个，新增绿化面积37万平方米。持续开展文明城市和卫生城市创建，文明程度明显提升。乡村振兴深入推进。省级现代农业产业园加快建设，实施产业项目88个。棋山艾乡创建为市级田园综合体。认证“三品一标”农产品24个，发展高标准基本农田1万亩。新建改造提升“四好农村路”137公里，完成174个村的通户道路硬化。铺设供水主管网224公里，金水河水厂建成使用，联网供水207个村，实现城乡供水一体化，老百姓喝上了优质自来水。49个村用上天然气，完成清洁供暖1.4万户。新建农村公厕66座，农村改厕2400户，完成92个村的生活污水治理。创建省级美丽乡村示范村3个、乡村振兴齐鲁样板村5个、省级卫生村32个。辛庄街道创建为全国森林康养基地。柳桥峪村获评全国文明村。发展活力显著增强。区政务服务中心投入使用，三级便民服务网络实现全覆盖。“一次办成”改革深入推进，84项审批事项实现一窗通办，20个行业实现准入后“一证准营”,企业开办审批时限压缩在半个工作日之内，审批服务事项网上可办率达100%，涉企审批事项100%容缺受理，山钢股份100吨转炉连铸项目实现“拿地即开工”。新注册私营企业1360家、个体工商户3360户、专业合作社60家。招引项目65个，引进市外投资56亿元。实际使用外资906万美元。成立高层次人才发展促进会，设立专项资金3000万元，引进各类高层次人才109人，培育高技能人才281人。新发展省级科研平台10家。新增授权发明专利85项，技术合同成交额达到7.1亿元。争取中央预算内投资项目9个、专项债券项目5个，获得扶持资金11.2亿元。全年为企业减税降费11亿元，减免社保费用2.45亿元。事业单位改革稳步推进。经济开发区体制机制改革全面完成。颜庄、辛庄撤镇设街道，实现全域街道化。与新泰市、沂源县签订战略合作协议，共同推进产业融合发展、交通设施互联互通、文旅资源共建共享。生态环境大幅改善。山钢股份实施全流程超低排放改造，全面实现环保绩效创A保B目标。建成50处空气自动检测微站。完成51家有机挥发物排放企业整治，淘汰国三及以下柴油货车507辆。严格治理150个扬尘点位和堆场，绿化覆盖裸土155万平方米，城市道路机械化保洁、渣土密闭清运成为常态。清运煤矸石387万方。环境空气质量综合指数同比改善25.5%，优良天数增加72天,改善幅度在全省区县排名中位居前列。新建污水主管网30公里，完成区污水处理厂一期提标改造，第二污水处理厂投入运营。完成大汶河颜庄、里辛段生态修复13公里，综合整治盘龙河7公里，小流域治理7平方公里。饮用水水源地和出境断面水质稳定达标。植树造林1.5万亩，治理采煤塌陷3.1万亩，矿山生态修复1.3万亩，建成5处绿色矿山。民生福祉持续增进。民生政策与省会标准等高补齐，全年民生支出19.5亿元，占财政支出的80%。脱贫攻坚高质量通过省、市评估验收。抓实抓细常态化疫情防控，保持了“零输入、零疑似、零确诊”的良好态势，保障了全区人民的生命健康安全。为民办“十件实事”全部完成。新增城镇就业5100人，农村劳动力转移就业3600人。发放稳岗补贴1060万元，落实小额贷款和创业补贴6300万元。启动建设区养老服务中心，建成街道综合养老服务中心1处、农村幸福院96家。新建幸福食堂149家，在全省率先实现困难群众生活照料全覆盖，获评全省社会救助领域优秀案例。城乡低保每人每月提高136元、157元，城市特困人员供养生活补助每人每月提高204元。实施残疾人家庭无障碍改造346户。开展贫困儿童关爱活动，建成“希望小屋”19处。新增“出彩人家”示范户3716户。改造提升社区党群服务中心11处。建成公益性公墓2处。创建国家示范型退役军人服务中心（站）6个。撤并小学6所，新建幼儿园3所。教师待遇和学校建设实现区级财政统筹。启动区中医医院和疾控中心建设，市第二妇幼保健院钢城分院挂牌启用，建成标准化卫生室20个。定点医疗机构实现异地联网就医结算，建成8家医保工作站。新建泉城书房1处，打造儒学讲堂1座。建成档案馆、方志馆。“七五”普法任务全面完成。第七次人口普查取得阶段性成果。扎实开展安全生产专项整治三年行动，五年以上信访积案全部清零，全面打好扫黑除恶专项斗争收官战，社会保持和谐稳定。自身建设富有成效。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统党的建设全面加强。坚持区委领导，自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案108件。制定出台区政府重大行政决策程序规定、区政府党组工作规则和重大事项请示报告制度，严格按照法定权限、规则、程序履行职责、行使权力。扎实做好12345热线办理，实行亮牌督办制度，受理市民诉求3.9万件，群众满意率98.5%。认真抓好省委巡视反馈问题整改。深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政风行风持续好转。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。“十三五”时期，我们紧紧围绕全面建成小康社会这一奋斗目标，抢抓济莱区划调整重大历史机遇，开拓创新，砥砺前行，全力以赴推进经济社会发展，人均生产总值位居全省前列，综合实力跃上新台阶。开工产业项目270个，竣工投产210个，形成投资520亿元，发展基础更加坚实。12个省、市贫困村摘帽退出,1526户建档立卡贫困户稳定脱贫,脱贫攻坚取得决定性成果。加大污染防治力度，全力打好蓝天、碧水、净土攻坚战，空气优良天数逐年增加，生态环境明显改善。城乡居民人均可支配收入年均增长6.4%、7.4%，基本医疗保险覆盖率达到99.7%，养老保险参保人数达到19.5万人，教育教学质量显著提升，公共卫生服务逐步健全,社会治理体系更加完善,人民群众获得感幸福感安全感不断增强。各位代表，过去五年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休干部，向奋战在抗击疫情一线的医务工作者、党员干部、职工群众，向所有关心支持钢城发展的各界朋友，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还存在不少问题和困难：一是资源要素趋紧，转型发展刻不容缓。资金、土地、能耗、煤耗等要素制约明显，生态环境容量接近上限，高质量发展势在必行。二是经济结构不够合理，制约了发展效率。一二三产业比例不协调，工业一业独大、层次不高，农业、服务业占比较小、基础薄弱，特别是生产性服务业发展滞后，生活性服务业缺少且档次较低。三是社会治理水平不高，与满足人民群众对美好生活的向往有差距。城乡建设存在不少短板，基础设施配套相对滞后,社会治理方式比较粗放,医疗、供暖、教育、养老等公共服务体系存有薄弱环节。四是政府系统部分干部专业素养有所欠缺，破解经济发展难题的办法不多、路子不广，工作作风也需要进一步转变。对这些问题，我们将勇于面对，认真解决。 二、“十四五”时期目标任务和2021年工作安排各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。纵观未来五年，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好、市场空间广阔、发展韧性强劲、社会大局稳定，继续发展具有多方面的优势和条件。特别是黄河流域生态保护和高质量发展战略的推进实施，更是把济南放在了国家发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局中高点定位。省委、省政府实施“强省会”战略，支持济南建设国家中心城市，省市一体化推进济南加快发展，市委、市政府实施“东强”和工业强市战略，这些都为钢城发展带来了难得的机遇。我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，准确把握省委、省政府对省会发展的新目标新定位，切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，集中精力办好自己的事情，全力以赴展现新作为、干出新成效、实现新跨越。今后五年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持工业强区战略，着力构建现代化经济体系，持续提升社会治理效能，为加快建设富强和谐绿色新钢城、新时代现代化强省会的“南翼增长极”奠定坚实基础。做好“十四五”时期工作，我们必须牢牢把握高质量发展这个根本要求。坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施工业强区战略，提升精品钢、装配式建筑等优势产业竞争力，培育壮大新材料、氢能源等战略性新兴产业，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，加快构建现代产业体系。必须牢牢把握科技创新这个核心地位。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，加快推进科创中心等载体建设，鼓励企业加大研发投入，积极争取一批科技创新工程，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。必须牢牢把握改善民生这个最终目的。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，恪守“群众之事无小事”的为民情怀，牢记民生是为政之要，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众不满抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。必须牢牢把握有效落实这个导向要求。坚持目标导向、结果导向，以全国社会治安防控体系建设标准化城市、全国县域节水型社会、省级生态文明建设示范区等创建活动为抓手，比作风、比干劲、比落实，在全区上下形成同向发力、创先争优、奋力拼搏的浓厚氛围。必须牢牢把握系统观念这个工作方法。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全区“一盘棋”，注重各行业、各领域的关联性，统筹做好固根基、扬优势、补短板、强弱项等工作,全面协调推进经济社会发展。必须牢牢把握安全发展这个底线保障。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，强化底线思维，加强社会治理，注重防范化解重大风险，切实保障人民生命安全，全力维护社会稳定，加快建设更高水平的平安钢城。力争经过五年努力，钢城的综合实力更强、发展质量更高、城乡环境更好、生态环境更优，人民安居乐业，社会安定有序，影响力、美誉度和竞争力大幅提升。2021年是“十四五”规划开局之年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长16%左右，规模以上工业增加值增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，节能减排完成市政府下达任务。围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）坚定不移推进工业高质量发展工业是钢城的支柱产业。始终把工业高质量发展摆在全局的战略位置，以打造“智造济南”东部崛起新引擎和黄河流域先进制造业中心为目标，以工业强区战略实施为抓手，进一步巩固提升工业的支撑地位和辐射带动作用。要把工业企业作为高质量发展主体，落实好“工业33条”意见，大力实施企业梯队培育工程，打好“个转企、企升规、规改股、股上市、强龙头”组合拳，形成既有“参天大树”、又有“灌木丛林”的企业发展格局。推动龙头企业提质增效。服务支持山钢股份做强做优，牢固树立“企地一家、发展一体”理念，推进双方产业链深度融合，合力打造产业发展共同体。全力服务新旧动能转换项目建设，做好企业搬迁、地面附着物清理等工作，确保石家岭区域100吨转炉连铸、陶家岭区域2座120吨转炉连铸、1号3800立方米高炉按期投产，推动钢铁产业工艺提升、产品升级，努力实现精品钢占比70%以上。支持山钢股份全面建设环保绩效A级企业，打造城市钢厂的绿色发展样板。推动规模企业提档晋级。规模壮大一批，对30家营业收入过亿元的企业，建立结队帮扶机制，推动企业发展壮大，力争一年一个大台阶，每年都新增一批单项冠军、隐形冠军和瞪羚企业。技改提升一批，实施工业技改项目20个，完成投资50亿元，努力提高产品品质。优化整合一批，支持方圆制管等企业通过兼并、新建等方式，加快资源要素整合,促进集群化、园区化发展。加快汇锋传动上市步伐，加强巧夺天工等上市后备企业培育。推动中小企业提量升规。鼓励大中专毕业生、企业员工等自主创业，新登记个体工商户3400户。实施培育成长计划，研究出台专项政策，引导个体工商户转为法人单位，新注册私营企业1400家。实施上规入库计划，建立“小升规”企业动态库，加大纳统力度，年内新增“四上”企业50家。实施转型升级计划，“专精特新”中小企业总数达到39家。推动工业高质量发展，要摆脱传统路径依赖，聚焦构建现代产业发展体系，在新产品、新模式、新业态上发力，优化产业链供应链，加快智能化改造，提升科技创新能力，全面融入新发展格局。优化产业链供应链。以打造完整产业链为目标，通过“建链、延链、补链、强链”，实现产业链、供应链、价值链三链同构，培育优良产业生态。装配式建筑产业，以莱钢集团为主体，以经济开发区为载体，以鲁碧绿建、莱钢建安为龙头，加快推进部品部件产业园建设，引进钢结构加工制造企业，培植钢结构建筑施工企业，深耕济南市场，打造全市钢结构装配式建筑生产基地。汽车零部件产业，以汇锋汽车部件产业园为载体，以大千制动、中兴汽配等企业为骨干，加大与山东重汽的配套合作，提高终端产品比例。粉末冶金产业，以上汽粉末等企业为骨干，支持鲁银新材料建设研发中心，突破特种粉末，大力发展3D打印粉、高速钢粉等高端产品。装备制造产业，以金雷风电、磁悬浮轨排等企业为重点，提高制造水平，做强“钢城智造”品牌。氢能源产业，规划建设氢能源产业园，建成加氢站2座以上，加快推进焦炉煤气氢气分离纯化、以氢固碳等项目，示范运行氢燃料电池公交车、重型卡车，打造氢能-冶金耦合应用示范基地。加快智能化改造。坚持智能制造主攻方向，积极推动工业互联网、人工智能、5G等新一代信息技术在工业领域的创新应用，加快山钢股份等企业数字化、智能化升级步伐。大力发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。引导九龙新材料、苯加氢等企业加快智能车间、智能工厂建设，努力打造一批智能制造标杆企业。加强科技创新。支持企业加大研发投入，加强基础研究，形成一批具有自主知识产权的核心技术。新培育高新技术企业6家、科技型中小企业30家。加快创新平台建设，整合高校、企业、资金、服务等资源，打造一批“产学研金服用”共同体。聚焦产业需求，依托创新平台、科研院所，实施领军人才引进计划，引进一批高层次人才。加快培育一批新生代企业家和青年创客。 （二）全力突破招商引资招商引资是实现高质量发展的“一号工程”，要集中人力、物力、资源要素，创新方式方法，加快引进一批大项目、好项目，努力谋求招商引资新突破。强化专业招商。依托专业人员招商，调优充实招商团队人员，开展专业培训，培养一支知区情、懂经济、善招商的专业队伍。突出专业机构招商，依托市投资促进中心、行业协会、商会，借助济南驻北京、上海、广州办事处，引进一批商务顾问、招商大使，开展委托招商、代理招商。灵活运用以商招商，发挥企业家在信息、人脉等方面优势，帮助引进上下游配套企业。大力推广资本招商、园区招商、展会招商、网络招商，拓宽招商引资渠道。聚焦精准招商。突出优势产业，深入分析发展现状和趋势，瞄准产业链关键环节、核心企业，主动精准对接。锁定行业龙头，加强与国字号、500强、领军企业联系，开展“点对点”走访招商。紧盯重点区域，主攻京津冀、长三角、珠三角地区，广泛搜集招商信息，上门推介招商。聚焦重点领域，围绕资本投资机构、钢研院等高端科研院所，积极拜访洽谈。提高招商质效。完善招商项目评估机制，更加注重项目的亩均投入、亩均税收等关键指标，鲜明树立“亩产效益”导向。紧盯项目签约、资金到位、开工建设、投产达效四个环节，全程跟踪服务，确保招得来、留得住、建得好、达产快。年内引进市外投资增长20%，实际使用外资增长15%。提升载体效能。对区域水评、能评、环评等进行综合评价，积极推行“标准地出让”，新拿地项目都能实现“拿地即开工”。对区域闲置地块、楼宇、厂房进行摸底梳理,选择适宜的产业项目落户,实现筑巢引凤、拎包入住、“零增地”招商。加大批而未供、供而未用地块处置力度，盘活低效用地，推动土地集约节约利用。 （三）聚力攻坚项目建设今天的投入就是明天的产出。坚持“项目为王”理念不动摇，牢牢抓住项目建设不放松，一切围绕项目转，一切围绕项目干，为全区高质量发展积蓄强大动力。努力扩大投资规模。统筹抓好“四新经济”、技改等领域的投资，进一步优化投资结构。推进60个市、区项目建设，力争年内完成投资120亿元，其中工业投资完成66亿元。完善鼓励民间投资的政策措施，充分挖掘增长潜力。抓好基础设施、房地产、社会事业等领域投资的统计，确保应统尽统。拓展融资渠道，争取专项债券和金融机构支持，满足投资资金需求。加快推进项目建设。优化挂图作战机制，实行“一个项目、一套班子、一条龙服务”，倒排工期，全力推进，确保项目顺利建设、早日投产达效。优化卡点堵点破解机制，实行问题直报、闭环解决，推行全流程管理服务、全过程跟踪督办，全力破解瓶颈制约。优化“要素跟着项目走”保障机制，强化资源要素区级统筹，推动资金、土地等要素精准投放，实现优质资源向优质项目集聚。强化项目平台支撑。经济开发区是全区项目建设的主战场、主阵地。加快培育主导产业,调整优化产业布局,集中精力打造先进材料、高端装备制造、装配式建筑、氢谷四个产业园。积极整合存量资产，盘活闲置资源，引导骨干企业围绕产业链兴建专业园区。着力强化公共服务，建设专家公寓、职工宿舍等设施，完善金融、物流、产业工人等服务配套，提升基础设施承载能力，促进园区争先进位。加大项目策划储备。瞄准政策导向，跟踪对接“十四五”规划，抢抓新增中央投资和专项债券等政策机遇，准确把握政策方向和配套要求，谋划一批重大项目。瞄准产业导向，围绕“新基建”和优势产业，抓好项目包装策划，谋划一批轨道交通、氢能源、人工智能等高端项目。瞄准民生需求，着眼城乡建设、教育医疗、污水处理等短板，谋划一批民生项目。通过健全完善项目预备库、储备库、建设库，形成项目建设梯次发展良好格局。 （四）加快建设宜居城市大力实施城市品质提升工程，完善城市功能，激发城市活力，提高治理能力，努力建设山水人城和谐相融的宜居家园。提升城市承载功能。编制完成国土空间总体规划，明确产业定位，优化空间布局。加快高铁新区建设，全面推进济莱高铁钢城站站房及附属设施配套。完善综合交通体系，启动汶河东路、苗里线等道路建设改造，完成西外环、东外环、南外环大修。改造提升朝阳路等城市道路19公里，打通友谊大街等“断头路”。优化公共交通服务，开通城乡公交线路2条，加大市域公交、城乡公交运营频次，让群众出行更加便捷。加快与新泰市、沂源县的融合发展，构建区域协作发展共同体。提升城市生态品质。把生态作为城市建设的基底和内核，突出山环水绕、山水相依特色，将生态自然之美融入城市。开展城市增绿行动，推进山体造绿、空地植绿、河道护绿、见缝插绿、拆违补绿，加大城区山体生态修复，加快7条主干道路绿化升级，还山于民、还绿于民、还景于民。加快城市更新步伐，全面消除主城区无灯、黑灯路段，稳妥推动城中村拆迁，改造泉山小区、汶水一区等5个老旧小区。提升城市时尚活力。加快文体中心及配套路网建设，完成体育、文化、演艺三个场馆的主体工程。提升美食街、服装街等特色街区，优化金贸广场、青春小镇等载体，加快引进商贸、餐饮等连锁品牌入驻，丰富夜间经济业态，聚集城市人气商气。改造提升莱芜战役陈毅指挥所、9363军工遗址，打造红色文化教育基地。规划建设棋山温泉商务区、围棋文化产业园，策划承办全国围甲联赛、山地自行车等赛事活动，进一步增强城市活力。提升城市精细管理。加大环境卫生治理力度，持续做好城市家具保洁、广告牌匾整治、建筑立面清洁工作，将区域内国道、省道、莱钢保洁区纳入城区管理。健全完善垃圾分类收集、运输体系，实现城乡生活垃圾分类设施全覆盖。开展人行道净化行动，规范主干道路两侧车辆停放秩序，下气力解决重点时段、重要路段的交通拥堵问题。新建5G基站215个，增设部分智能监控和物联网设施，提高城市智慧化管理水平。加快老旧便民市场升级改造，规范设置流动摊贩疏导点，更加方便群众生活。健全住宅小区物业服务管理制度体系，提升服务管理质量。 （五）全面推进乡村振兴坚持以工促农、以城带乡，加快农业农村现代化进程，促进农业强、农村美、农民富。大力发展现代农业。围绕“畜禽、花木、果蔬、药材、杂粮”五大线系特色产业，推进莱芜黑鸡原种场等19个产业融合项目，完成现代农业产业园建设，争创省级农村产业融合发展示范园。实施品牌化、智能化、规模化工程，大力培植汶源蜜桃、大润苹果、富硒嬴菊等特色农产品，推进一二三产业融合发展，新增市级农业龙头企业2家，培育新型农业经营主体15个。流转土地1500亩，推广水肥一体化面积3000亩。依托棋山艾乡田园综合体，加快艾草产业发展，打造全国重要的艾草种植、加工、销售基地。依托艾山龙韵田园综合体，精心培植民宿、采摘、农家乐等经营业态，打造精品乡村旅游线路。推进农村产权制度等改革，增强农村发展活力。加快建设美丽乡村。开展农村人居环境整治五年行动，完成20个村生活污水治理，硬化通户道路20万平方米，打造省级美丽乡村3个、齐鲁样板示范村5个。提升城乡环卫一体化管理水平，推进农村生活垃圾分类治理。加大土壤污染管控和修复力度，加强农业面源污染整治，推进农业废弃物无害化处理。大力开展爱国卫生运动，新建省级卫生村5个。巩固拓展脱贫成果。加强动态监测和即时帮扶，坚决防止返贫和新致贫。强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加强扶贫项目资金资产监管，建立农村低收入人口帮扶机制，激发内生发展动力。建立薄弱村集体经济增长机制，年收入10万元以上村庄占比达到75%以上。 （六）持续优化发展环境扎实开展“环境优化提升年”活动，改善生态环境，优化营商环境，创造更加公平正义的社会环境，为高质量发展提供保障。守护好蓝天白云。深入开展工业污染防治行动，利用烟气在线监测，加大对重点排污企业和重点行业监管，推进工业污染源达标排放。强化企业无组织排放控制管理，从严管控物料存放、输送装卸等关键环节。强化扬尘治理，加大施工工地、道路运输的管控力度，提升城市道路机械化保洁水平。推进挥发性有机物深度治理，严厉查处非法油品、黑加油站。完成国三及以下柴油货车淘汰。积极争创省级生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。保护好碧水清流。大汶河是黄河下游的最大支流，钢城作为大汶河的源头，保护好境内37公里沿线的生态，责无旁贷，使命重大。把大汶河沿岸生态保护与全区国土绿化、污染防治、湿地修复等统筹考虑、一体推进,实施一批生态保护治理项目,有效涵养水源,彻底改善水环境质量,为黄河流域生态治理修复贡献钢城力量。抓好全域水环境综合治理。启动总投资15亿元的大汶河全线生态综合治理项目，保护和发挥好金水河、九龙湖等水库的生态功能，打造多元化生态节点。开展大汶河干流综合治理，建设生态护岸28公里，新增生态步道59公里，新建改造橡胶坝11座。开展大汶河支流综合治理，对黄庄河、颜庄河等10条支流河道进行整治，清理底泥70公里，建设生态护岸56公里，新改建桥梁25座。完成5座小型水库除险加固。加快区污水处理厂提标改造和配套管网建设，新建管网34公里，解决好雨污混流问题。加强涉水企业环境监管，严查污水乱排行为。加强饮用水水源地保护，确保水质达到或优于三类标准。抓好沿线山体治理和公园改造。对青杨崮、九龙山、植物园等15座山体和山体公园进行综合治理，对已毁山体进行恢复治理。加大砂石资源监管，严厉打击违法开采行为。同步开展乔店水库、杨家横水库、霞峰水库流域生态治理。新增造林2100亩，完成森林抚育5000亩。抓好大汶河城区段两岸景观整治和湿地改造提升。对城区8公里的沿河两岸开展绿化美化，对南湖、寨子湿地进行改造提升。加大工业和农业节水力度，提高再生水循环利用水平。优化好营商环境。深化“一次办成”改革，推进互联网+政务服务、全程网办、一网通办，实现审批服务便民化。加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管常态化。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，深入推进社会信用体系建设。全面落实减税降费各项政策，让民营企业有更多获得感。精准把握企业和群众需求，以“店小二”的姿态当好服务员，做到无需不扰、有求必应。完成事业单位改革，推进政事分开、管办分离。营造好社会环境。抓好常态化疫情防控措施，加强应急物资储备保障，提升疫情监测预警和应急处置能力。推进法治社会建设，编制“八五”普法规划，贯彻实施《民法典》。完成村改社区规范转型，加快便民服务中心标准化建设，完善“六位一体”治理体系，提升社区治理水平。扎实做好新一届村（居）民委员会换届选举工作。加强重点行业安全生产整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加大信访突出问题专项治理力度，做好社会矛盾纠纷排查化解。扎实推进“食安钢城”建设，保障食品药品安全。完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶机制化常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众的安全感。 （七）提高居民生活品质坚持以人民为中心的发展思想，注重问题导向，聚力兜底普惠，办好各项民生事业，不断满足人民群众对美好生活的期待。促进更加充分就业。把稳就业摆在更加突出位置，开展补贴性职业技能培训7000人，新增城镇就业3500人，农村劳动力转移就业3200人。托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。完善社会保障体系。各类保险扩面2700人，不断扩大参保覆盖面。进一步提高城乡低保补助标准。成立社会救助服务中心，构建区、街、村三级救助网络。加快区养老服务中心建设，推进农村养老服务设施全覆盖，健全城乡养老服务体系。为60周岁及以上老年人购买银龄安康保险。建设残疾人托养机构2处。建成公益性公墓3处。提升退役军人三级服务保障水平。全力做好第七次全国人口普查。加快发展文教事业。编制全区教育发展专项规划。优化调整学校布局，撤并学校1所，新建幼儿园3所。建成塑胶操场10处，实现塑胶操场全覆盖。完成35所学校的教学设施信息化改造，教育教学设施努力向中心城区看齐。设立教学专项奖励金，促进莱芜四中与济南优质高中合作。推进全区学校食堂标准化管理，提升餐饮质量。完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，提升文化供给水平。积极开展文明单位创建和新时代文明实践活动，持续推进移风易俗，提升市民精神风貌。提高卫生健康水平。加快推进区中医医院和疾控中心建设，提升医疗服务水平和应对突发公共卫生事件能力。建成区健康信息平台，实现电子健康卡全流程就诊。新建汶源、里辛卫生院，改造提升颜庄、辛庄卫生院，提高街道卫生服务能力，构建“30分钟重点疾病救治服务圈”。统筹村级卫生室布局，新建7处中心村卫生室，加强乡村医生队伍建设，构建“15分钟健康服务圈”。积极创建省级健康促进示范区、医养结合示范区。各位代表，前期，我们面向全体市民广泛征求意见建议，遴选拟定了12件民生实事，提交大会票决。我们将增强责任意识，细化分解任务，精心组织实施，确保把民生实事办实办好。 三、全面加强政府自身建设高质量发展需要高效能政府、高素质干部。我们要顺应人民群众的期待，积极推动政府职能转变，促进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。加强政治建设。坚持党的全面领导，坚定不移贯彻执行党中央决策部署和省委、市委工作要求及区委工作安排。发挥区政府党组示范作用，推动政府部门认真履行管党治党政治责任，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。压实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态安全。坚持依法行政。加快建设法治政府，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展的能力。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，高度重视社会和新闻舆论监督，扎实推进决策公开、执行公开、信息公开、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。转变工作作风。坚持求真务实，改进会风文风，力戒形式主义，集中时间抓要事，集中力量办实事，真正把心思用在谋发展上。坚持眼睛向下看，身子往下沉，盯在一线抓落实，深入现场解难题。坚持雷厉风行，倡导马上就办，坚决向不作为和懒政怠政行为“亮剑”。加强12345热线规范化建设，切实提高办理水平，及时回应群众关切。严守纪律规矩。深入推进政府系统全面从严治党，切实履行“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定。坚持用制度管权管事管人，强化公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域和关键环节的监管，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用于抓发展、保民生，始终保持为民务实清廉的政治本色。各位代表，担当彰显信念，实干铸就辉煌。让我们在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，真抓实干，锐意进取，为加快建设富强和谐绿色新钢城而努力奋斗，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【淄博招商】淄博市政府工作报告

  2021年1月26日在淄博市第十五届人民代表大会第六次会议上 代理市长马晓磊 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期是我市发展历史上极不平凡的五年。在中共淄博市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央决策部署和省市委工作要求，认真践行新发展理念，积极应对风险挑战，攻坚突围、砥砺前行，城市转型发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值年均增长5.4%，实现比2010年翻一番目标，“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成果，谱写了淄博高质量发展的新篇章。 新旧动能转换实现新成效。落实省委“三个坚决”要求，突出“创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩增量”，累计实施市重点技改项目1472个、市重大项目906个，“四新”经济增加值和服务业增加值占地区生产总值比重分别达到32%和47.3%，比2015年分别提高10个、5.6个百分点，“四强”产业增加值占规上工业比重达到47.3%。高新技术企业达到707家，是2015年的2.82倍，高新技术产业产值占工业总产值比重达到42.5%，提高10.7个百分点。跻身全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，并三次获国务院督查激励。 现代化组群式大城市展现新风貌。聚焦“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”城市发展战略，加快淄博新区、文昌湖旅游度假区、大学城、科学城等重点板块建设，济青高铁及淄博北站建成启用，济青高速、滨莱高速改扩建淄博段等重大交通设施竣工通车，五年新建改造干线公路579公里、城市道路1233公里。实施坚强智能电网、供水供热管网升级改造工程，城区实现5G网络全覆盖，被列为全省首批新型智慧城市建设试点。如期完成“城市双修”“多规合一”试点任务，实施棚户区改造12.4万套、老旧小区改造23万户，惠及城乡居民100万人。扎实推进乡村振兴，粮食生产连年丰产丰收，集体经济收入5万元以下村基本“清零”，新建改建农村公路总里程2089公里。 生态美丽淄博建设取得新成绩。创新实施“全员环保”“刑责治污”机制，扎实推进“四减四增”三年行动，综合整治“散乱污”企业2.3万家，全面完成煤炭消费总量压减任务，万元地区生产总值能耗比2015年下降18.5%，环境空气质量综合指数和PM10平均浓度分别改善39.2%和42.9%，改善幅度均列全省第1位。实施孝妇河、范阳河等河道全流域治理，建成孝妇河湿地公园等一批高品质生态项目，全部消除劣Ⅴ类水体，省控以上河流断面水质达标率100%，被国务院表彰为全国四个环境质量改善最明显的城市之一，荣获“中国人居环境范例奖”。 深化改革开放焕发新活力。系统实施政府机构改革、“放管服”改革、功能区调整优化、开发区体制机制改革、国企改革、农村产权制度改革等一揽子改革攻坚，累计取消、下放行政权力事项372项，新增市场主体26.9万户，营商环境加速系统性重塑。淄博综合保税区获国务院批复，淄博内陆港启动运营并实现与青岛港高效链接，“齐鲁号”欧亚班列常态化运行，新增进出口企业1084家，货物贸易进出口总额年均增长13.4%，进入“全国外贸百强城市”前50位。 民生社会事业获得新改善。脱贫攻坚取得决定性胜利，五年累计投入各级财政专项扶贫资金13亿元，策划实施扶贫项目786个，474个省扶贫工作重点村稳定退出，8.6万户15.7万名建档立卡贫困人口稳定脱贫。累计实现城镇新增就业52.46万人，城乡居民人均可支配收入达到38932元，提前实现比2010年翻一番目标。退休职工和居民基础养老金、城乡低保补助水平持续提高，民生支出占财政支出比重稳定在75%左右。新建改扩建中小学校131所、幼儿园553所，完成消除大班额和“全面改薄”任务。建成市中心医院西院区等9个医疗卫生重点项目，创建为全国基层中医药工作先进单位，连续25年保持“国家卫生城市”荣誉称号。市文化中心、市科技馆建成启用，入选国家文化和旅游消费试点城市。文明淄博、平安淄博、法治淄博建设取得新成果，荣获全国文明城市“四连冠”、双拥模范城“九连冠”、全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并荣膺“长安杯”。 政府自身建设得到新加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，全面从严治党不断深入。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大代表建议、政协委员提案2874件。完善重大行政决策程序，全面推进政务公开，严格规范行政执法行为，法治政府建设迈上新台阶。驰而不息正风肃纪，多措并举激励干部干事创业，务实高效政务生态加速形成。外事侨务、消防救援、民族宗教、机关事务、人民防空、档案史志、科协、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、对口支援、扶贫协作等各项事业取得新成绩。 各位代表！刚刚过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，严格落实“四早”“四集中”各项措施，严实精准抓好“外防输入、内防反弹”，有效遏制了疫情扩散势头，并在全省率先启动大规模复工复产，推动经济社会发展重回正轨。在这场战“疫”中，全市广大医务工作者、党员干部、企业家和各行各业工作者、每一位普通市民都以自己的家国情怀、敬业奉献，生动诠释了伟大抗疫精神，汇聚形成了淄博凤凰涅槃、加速崛起的强大精神动力。在此，我代表市人民政府，向为这次抗疫斗争作出贡献的每一个人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 过去的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力实施“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”，经济运行实现企稳回升、逐季向好。全市地区生产总值增长2.5%；一般公共预算收入下降12.78%，扣除减税降费等因素，同口径增长3.48%；固定资产投资增长7.5%；人民币各项存、贷款余额分别增长11.83%和7.96%。 一是扎实做好“六稳”“六保”工作。认真落实国家和省市助企纾困政策，新增减税降费92.08亿元，争取央行再贷款50.62亿元，支持6625家涉农、小微企业复工复产，发放创业担保贷款20.03亿元，为2.58万家企业发放稳岗补贴2.23亿元，城镇登记失业率2.34%。获批地方政府专项债券额度142.31亿元，“四新”经济和高新技术产业投资分别增长25.6%和85.2%。组织开展“消费惠民活动”，线上消费、文旅消费成为新亮点。开通“淄博乌里扬”点对点欧亚班列，“新开壶”外贸企业510家，出口和实际使用外资分别增长17.3%和67%。落实关心关爱企业家十条措施，推选首批83个城市发展合伙人，建成城市荣耀广场，致敬为城市发展作出突出贡献的158名先模人物、优秀企业家和高层次人才。严格落实“过紧日子”要求，市级压减一般性支出13.53亿元；完善基层“三保”机制，市财政下达区县各类转移支付141.29亿元；争取21.68亿元中央新增财政资金直达基层、惠企利民。 二是全力做好“优”和“扩”两篇文章。坚持以“五个优化”引领传统产业改造升级，全市智慧工厂、智能车间达到362个，上云企业突破1万家。深入实施“四强”产业攀登计划，吉利新能源高端商用车、天辰齐翔己二腈等百亿级产业项目取得突破性进展，“四强”产业增加值增速高于规上工业9.6个百分点。举办新经济发展大会、国家制造强国建设专家论坛、首届新材料博览会等高端活动，超前布局氢能、自动驾驶、数字经济等未来产业，全市独角兽类、瞪羚类、哪吒企业达到140家。实施现代服务业发展攻坚行动，现代物流、“互联网+”等现代服务业占服务业增加值比重预计达55%。落实市级领导顶格推进重大招商项目和“六个一”平台招引新机制，累计到位省外产业项目资金382.3亿元，同比增长48.1%。深化“两城一谷”建设，省级以上重点实验室、工程技术研究中心达到137家，院士和博士后工作站78家，新增国家级众创空间3家，氢燃料电池质子交换膜等重大创新成果实现量产，全社会研发投入强度达到2.91%。调整淄博经开区管理范围，设立淄博先进制造业创新示范区，理顺周村区、文昌湖旅游度假区、淄博新区管理体制，整合齐鲁化工区和张店东部化工区，如期完成化工园区村庄搬迁。 三是坚决打赢三大攻坚战。巩固提升扶贫成效，组织各级扶贫干部逐村逐户逐项目排查整改扶贫领域问题，基本完成黄河滩区脱贫迁建任务，顺利通过国家扶贫改革试验区和省级脱贫攻坚评估验收，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，高标准完成工业园区挥发性有机物监测预警体系建设国家试点工作，深入开展移动污染源、无组织排放、危废固废、扬尘等专项治理，超额完成清洁取暖试点任务，全面完成35个绿色矿山建设。有效化解重点担保圈及地方法人银行机构风险，实现不良贷款余额及不良贷款率双下降，严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务行为，全市金融生态持续优化。 四是着力提升城市现代化功能。沾化至临淄高速、济南至高青高速加快推进，济淄潍高速、临淄至临沂高速开工建设，上海路北延、小清河复航等重点工程顺利实施，新建改造城市道路56条，3座城市立交枢纽建成通车，火车站南广场片区建设任务完成75%。改造升级淄博人民公园等27座公园，建成休闲健身步道和城市绿道63公里，修复废弃露天矿山70处，完成造林绿化16.9万亩。深入推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，基本实现“一年大变化”预期目标。建成一批文旅融合精品项目和夜间经济试点街区，举办啤酒节、音乐节，城市时尚度、活力度显著提升。 五是扎实做好农业农村工作。扛牢粮食安全责任，夏粮单产创历史新高，粮食产量、种植面积实现“双增长”。市级以上农业产业化龙头企业达179家，农村经济合作组织发展到6350家，农村土地承包经营权流转率达到50%。全面启动数字农业农村中心城市建设，绿色智慧冷链物流、“齐农云”农业农村智慧大脑等重点项目有序推进。实施河道防洪治理、水毁修复等99项重点水利工程，农村饮用水安全有效保障。积极稳妥推进美丽宜居乡村建设，有序开展农村人居环境三年整治大会战，农村旱厕改厕率达92%，38个乡村振兴示范片区创建扎实推进。 六是有效激发区域发展动力活力。实施对标学习深圳优化营商环境“一号改革工程”，在全省率先开展行业综合许可“一证化”改革、告知承诺制审批，高质量完成国家、省营商环境评价工作。巩固深化市县党政机构改革成果，启动事业单位改革，整合组建能源、水务、热力、土地发展等市级企业集团，实现公共资源智慧交易。深化投融资体制改革，累计发起或参与设立新旧动能转换基金40支、认缴规模937亿元，构建覆盖“四强”产业和重点行业的产业基金群。东岳硅材成功上市，6家企业通过上市挂牌审核，9家上市公司实现直接融资114亿元。落实“人才金政37条”，实施“十万大学生集聚计划”，引进大学生4.46万人，新增国家重点人才工程、泰山系列等高层次人才64人。 七是加力推进民生社会事业发展。山东农业工程学院淄博校区建成启用，山东财经大学乡村振兴学院、淄博职业学院现代服务产业学院成立。建成20个区县域医共体，启用“健康淄博”便民服务平台，“齐惠保”投保人数达120万人。建成“5+N”基层综合性文化服务中心示范点300家、城市书房11处。191所中小学体育场地向社会开放，竞技体育实力居全省前列。实施社会治理攻坚和十大领域信访攻坚，扎实推进扫黑除恶专项斗争。完善应急管理体制机制，有效防范化解重大安全风险，食品安全示范创建实现全域覆盖。国防动员和民兵预备役建设扎实有效，海军“淄博舰”正式入列。 各位代表，过去五年的奋斗历程波澜壮阔。在中共淄博市委的坚强领导下，我们共克时艰、砥砺前行，谱写了逆境中奋进、转型中发展的崭新篇章，百年老工业城市加速涅槃重生；我们守望相助、众志成城，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，战胜百年不遇的“利奇马”超强台风，以担当尽责守护了人民群众的生命健康和幸福家园；我们高点对标、躬身入局，用最优营商环境擘画了淄博未来发展底色，极大提振了全市人民的自信心和自豪感。特别是，我们以思想“破冰”引领行动“突围”，与时俱进转变思路理念、创新工作路径，突破了许多长期制约发展的重大瓶颈，办成了许多打基础利长远的大事要事。这些年我们“探的路”“趟的河”“吃的苦”“打的仗”，必将成为我们共同的城市记忆，必将在淄博经济社会发展史上留下浓墨重彩的一页！ 各位代表，过去五年取得的成就，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、国务院和省委、省政府的科学决策和亲切关怀，得益于市委的坚强领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于市人大、市政协与社会各界的有力监督和大力支持，得益于全市广大干部群众的负重奋斗、不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老同志和社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警、消防救援指战员，向广大企业家，向所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！ 同时，我们也深刻认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济回升向好基础尚不牢固，财政收支矛盾加剧；新兴产业支撑力不足，新经济新业态新模式发展活力尚未充分释放；区域创新能力和协同创新水平亟待提升，支撑高质量发展的优质平台和产业生态依然缺乏；城市内涵品质挖掘不够充分，城市管理精细化、智慧化程度还不高，生态环境改善压力依然很大；城市开放度、经济外向度有待提升，能级和活力不足；民生社会领域还存在不少短板，营商环境与市场主体和群众期待还有一定差距；政府转变职能还不到位，部分干部的担当精神和专业能力仍需增强。对这些问题，我们将高度重视，采取更加扎实有效措施，下大气力予以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动淄博凤凰涅槃、加速崛起的关键时期。根据党的十九届五中全会精神以及省委十一届十二次全会、市委十二届十一次全会精神，聚焦聚力打造全省新材料、新医药、智能装备、电子信息产业的新高地和新经济发展的重要增长极，努力成为全省推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要力量、联通“一群两心三圈”区域布局的桥梁纽带、老工业城市转型升级的样板标杆，市政府编制了《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。 今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻省委八大发展战略，持续深化科教创新、产业、金融、文化、生态、改革开放“六大赋能”，加力推动淄博凤凰涅槃、加速崛起，加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。 做好今后五年经济社会发展各项工作，必须遵循以下基本要求： 坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚定不移推动中央决策部署和省委、省政府工作要求落地落实，为实现高质量发展提供根本保证。 坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持人民主体地位，坚持不忘初心、牢记使命，坚持共同富裕方向，切实保障和改善民生，促进社会公平，持续增进民生福祉。 坚持新发展理念。立足新发展阶段，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，全面深化“六大赋能”，持续优存量、扩增量，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 坚持深化改革开放。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，丰富有效制度供给，提高资源配置效率，持续优化营商环境，提升城市发展内生动力和外向度。 坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 “十四五”时期经济社会发展主要目标及重点任务，包括七个方面： 一是聚力打造现代化组群式大城市，城市能级跃上新台阶。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域战略，济淄同城化发展取得实质性进展，在全省“一群两心三圈”区域发展战略中的桥梁纽带作用更加彰显。全域公园城市建设取得明显成效，“三城五区”等重点区域支撑功能明显增强，以轨道交通、高等级公路、城市快速路为主骨架的市域综合交通网络基本形成，城乡区域发展更加融合协调。 二是聚力打造全国新型工业化强市，产业发展跃上新台阶。创新能力显著提升，关键核心技术攻关实现新突破，区域协同创新体系更富效率。动能转换取得重大进展，传统产业实现脱胎换骨，“四强”产业和新经济挑起大梁，数字农业走在全省全国前列，现代服务业迈上中高端，产业基础高级化、产业链供应链现代化水平明显提高，产业发展质量效益进入全省第一方阵。到2025年，“四强”产业增加值占规上工业比重、“四新”经济增加值占地区生产总值比重分别达到55%、42%，现代服务业占服务业增加值比重达到60%。 三是聚力打造区域性文化发展和文旅融合高地，文化实力跃上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，新时代淄博城市精神铸就形成。实施文旅融合高质量发展十大攻坚行动，齐文化传承创新示范区建设取得重大突破，齐文化影响力不断提升，公共文化供给更加优质均衡，市民对城市的归属感、荣誉感显著增强。到2025年，文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上。 四是聚力打造生态型城市，生态质量跃上新台阶。国土空间开发保护格局不断优化，生产生活绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅度提高，主要污染物排放总量持续减少，大气环境实现根本性改观，水资源保护利用更加充分，土壤污染有序解决，坚决打赢生态环保翻身仗。 五是聚力打造高水平开放型城市，改革开放跃上新台阶。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍得到有效消除，营商环境达到国内一流水准，市场活力充分迸发。积极融入新发展格局，产业链供应链更加开放和富有竞争力，更高水平开放型经济新体制基本形成，城市开放度和经济外向度显著提升。 六是聚力打造幸福淄博，民生品质跃上新台阶。高质量发展成果惠及全民，城乡居民收入稳步提高，就业更加充分，社会保障更加健全，教育、医疗、住房、交通、养老等民生事业现代化水平明显提升，新型智慧城市建设达到更高水平，努力实现由基本民生向品质民生的转变。“十四五”期间，全市城镇登记失业率控制在4.5%以内。 七是聚力打造平安淄博，治理效能跃上新台阶。健全党组织领导的自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系，实现对各类社会治理要素的精细管理、精准管控，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力，社会公平正义更加彰显，社会治理效能达到更高水平。

  2025-07-07

• 【定陶区招商】2021年定陶区政府工作报告

  2021年3月22日在菏泽市定陶区第十八届人民代表大会第六次会议上定陶区代区长;韩耀辉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾过去五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话和重要指示批示精神，全面执行上级和区委各项决策部署，全力推进大市新区建设，经济社会发展取得新的历史性成就，在定陶发展历史上写下了浓墨重彩的一笔。 （一）综合实力大幅提升。地区生产总值达到213亿元，年均增长8.5%。一般公共预算收入达到13.04亿元，年均增长12.3%。城乡居民人均可支配收入分别达到27221元、15076元，年均分别增长7.5%、9.1%。固定资产投资年均增长12.9%，社会消费品零售总额年均增长10.2%。经济社会发展综合考核连续多年位居全市前列，实现了跨越发展、后来居上。五年来，我区共获得省级以上荣誉34项。 （二）产业结构优化升级。粮食生产连年增产丰收，“三品一标”农产品达到125个、数量全市最多。大力实施“工业强区”战略，积极推进新旧动能转换，规划建设了润鑫生物医药产业园、中小企业园、汽车小镇、万福新城等产业发展平台，工业和现代服务业迈上了发展快车道。规模以上工业增加值、服务业增加值年均分别增长9.3%、11.6%，三次产业结构调整为13.7:35.5:50.8，第三产业比重提高8.9个百分点。 （三）城乡面貌焕然一新。完成棚户区改造3.5万套、农村危房改造3961户。新建改建城区道路48公里、农村公路1360公里。铺设雨污管网275公里、供热管网266公里、城乡供水主管网140公里。城市绿化养护面积达到433万平方米。实施美丽宜居乡村项目49个，建成国家森林乡村3个、省级美丽乡村示范村17个、市级以上美丽乡村22个。城市由小变大、旧貌换新颜，农村日新月异、实现新蝶变。 （四）三大攻坚战成效显著。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，71个省定扶贫工作重点村全部出列，脱贫攻坚战取得全面胜利。清理整顿“散乱污”企业353家，改造淘汰燃煤锅炉368台，完成清洁取暖改造3.1万户，完成农村改厕5.2万户，新建改造污水处理厂（站）20座，实施农村污水治理项目172个，生态环境明显改善。积极化解重点企业不良贷款，扎实开展安全生产和食药安全隐患排查治理行动，大力开展扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。 （五）深化改革成果丰硕。积极推进“放管服”改革、“一次办好”改革，营商环境显著优化。完成政府机构改革、镇街行政管理体制改革，行政效能大幅提高。创新实行环保“错时执法”工作机制、镇村污水处理站市场化托管运营、农田水利设施建管一体化、工程建设领域“拿地即开工”容缺审批等改革工作走在全市前列。五年来，我区被列入省级以上改革试点工作43项，49项改革经验做法在市级以上宣传推广。 （六）民生福祉达到新水平。投入23.8亿元，新建改扩建中小学校180所、公办幼儿园61所，面向全国引进一批名校名师名校长，实现了让孩子们在家门口享受优质教育资源的梦想。全面加强基层医疗卫生事业发展，提升改造镇街卫生院11处、标准化村级卫生室199处，镇街卫生院在编在岗人员工资全部纳入区财政预算。机关事业单位在职干部职工月平均工资增加3878元，在全市九个县区中第一个与市直部门拉平。 （七）政府建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党的政治建设全面加强。建立政府部门权责清单、职责边界清单和职责任务清单制度，政府运行更加高效规范。全面推进政府信息公开，严格落实行政执法“三项制度”，依法行政更加阳光透明。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，代表建议、委员提案办复率均达到100%。各位代表！2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确研判形势，精心谋划部署，付出艰苦努力，在空前考验中交出了一份合格答卷，为全区“十三五”划上了圆满句号。一是新冠疫情有效防控。面对新冠疫情，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，万众一心，共克时艰，以全区之力、全民之智筑起一道抵御疫情、护佑生命的“铜墙铁壁”，实现了零确诊病例防控目标。在大战大考中，广大干部职工闻令而动、尽锐出战，人民群众顾全大局、主动配合，企业及社会各界守望相助、捐款捐物，充分展现出全区上下在关键时刻特别能团结、特别能战斗、特别能奉献的精神风貌。二是经济发展逆势上扬。疫情没有阻挡我们加快发展的脚步，广大干部主动出击、迎难而上，集中开展机场、园区村庄搬迁及安置区建设攻坚行动，全力推动复工复产，经济在短时间内全面恢复。地区生产总值增长6.3%，一般公共预算收入增长16.2%，固定资产投资增长9.9%，进出口总额增长103.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.7%，金融机构存贷款余额分别增长17.1%、24.6%，增速均居全市前列。三是重点产业加快突破。围绕打造“1+3”特色产业体系，多渠道开展双招双引，大力度推进项目建设，全链条膨胀骨干企业。签约落地工业服务业项目29个，实际利用外资增长317%。引进高层次专家人才31人，新建创新平台7个，认定省级高新技术企业5家。22个省市重点项目完成年度投资计划的110%，21个专项债券项目到位资金34.8亿元。工业技改投资增长54.3%，54家企业入库税金增长30%以上。规模以上工业增加值、服务业增加值分别增长11.1%、8.9%。四是城市功能持续完善。万福新城加快建设，实验学校投入使用，金融中心、高端住宅、道路水系等重点项目齐头并进，发展框架全面展开。汽车小镇被命名为第一批省级特色小镇，举办各类赛事12场，辐射带动能力明显增强。实施城区道路工程12个，渠化改造路口3处，铺设主干道路雨污管网48公里，新增绿化面积37万平方米，田集水库建成蓄水，基础设施更加完善。积极开展文明城市创建，建设新时代文明实践站187处，我区被授予第六届省级文明县区称号。五是乡村振兴步伐加快。乡村产业提质增效，新认证“三品一标”农产品12个，培育省级“新六产”示范主体2家，南王店镇被评为省级农业产业强镇。美丽宜居乡村建设稳妥有序推进，8个村被认定为省级美丽乡村示范村，7个村镇被列入省乡村振兴“十百千”工程示范创建名单，淘宝镇、淘宝村分别达到4个、28个。农村人居环境明显改观，完成农村通户道路硬化597万平方米，新建农村公厕218处，创建美丽庭院5683户。我区入选第一批省级农村改革试验区、省级城乡融合发展试验区，被评为全国“平安农机”示范区。六是营商环境更加优化。推行政务服务“一链办理”和“一业一证”改革，企业开办时限由3个工作日压减到半个工作日，22个行业经营许可审批时间压减78%。全面延伸“基层一窗”，建设镇街便民服务大厅11个、村居便民服务站点330个，向镇街下放区级权力事项99项，打通为民服务最后一公里。冉堌镇在全市率先启用“行政审批专用章”，迈出扩权强镇关键一步。完善“企业吹哨、部门报到”服务机制，吹哨事项办结满意度100%。开发区综合发展水平评价位居全市前列。七是民生得到有力保障。发放创业贷款7718万元，扶持就业2237人，城镇新增就业5075人。为企业减免社保费4449万元，新增企业职工参保4185人。改造老旧小区4个，棚改安置房建设进展顺利。新建改扩建中小学校11所、幼儿园9所。区中医院、妇幼保健院新院区投入使用。农村综合文化服务中心实现全覆盖，应急广播体系基本形成。打掉涉恶犯罪团伙3个，人民群众安全感持续提升。妇女儿童、民族宗教、档案史志、双拥优抚、人民武装、邮政通讯、残疾人和老年人事业、统计、医保、信访、气象等工作都取得新成绩。这些成绩的取得，充满艰辛，来之不易。五年来，区委正确领导、科学决策，营造了一个团结和谐、风清气正的政治生态，打造了一支能打硬仗、善于攻坚的干部队伍，建立了一套科学合理、行之有效的工作机制，使全区上下焕发出强大的干事创业热情。区人大、区政协鼎力支持、奋战一线，为经济社会发展贡献了重要力量。各级各部门、驻陶单位攻坚克难、争先创优，有力促进了各项事业跨越进步。各级第一书记、工作队员投身乡野、倾情帮扶，为定陶发展作出了积极贡献。全区人民群众、广大企业家凝心聚力、奋力拼搏，都是我们取得重大成就的参与者、推动者。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻陶单位、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心支持定陶发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！五年来的发展成就令人鼓舞，但我们也清醒地看到发展中还存在不少问题：经济总量较小，主导产业体量不大，新兴产业规模偏小，财源型骨干企业不多。城乡基础设施和公共服务设施尚不完善，教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板。营商环境还不够优化，作风建设仍需持续加强，服务能力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，拿出实招硬招，全力加以解决，不辜负全区人民新期待！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据《中共菏泽市定陶区委关于制定菏泽市定陶区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，区政府编制了“十四五”规划和二O三五年远景目标纲要（草案），提请大会一并审议。今后五年，我们要紧紧锚定“走在前列、永葆一流”目标定位，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，全面推进“六个突破”，着力当好全市“敢于率先突破、后来居上”的排头兵。一是全面推进重点产业实现新突破。坚持全链条打造生物医药产业，着力提升农副产品精深加工产业，培育壮大新能源新材料产业，大力发展现代服务业，全力打造具有相对优势、支撑财源建设的“1+3”特色产业体系。二是全面推进乡村振兴实现新突破。落实最严格耕地保护制度，加强高标准农田建设，确保粮食稳产增产。大力发展现代农业，擦亮特色农业品牌。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴齐鲁样板“定陶新路径”。三是全面推进城市功能实现新突破。主动对接和承接大市功能，加快重点区域开发建设，吸引现代服务业向定陶加速聚集。深入开展“城市品位提升三年行动”，持续推进全国文明城市创建，全力打造宜居、宜业、宜学、宜游、宜养城市。四是全面推进营商环境实现新突破。大力优化政务环境、法治环境和诚信环境，全面提高服务效能。积极推进机制创新、制度创新、流程再造、效能革命，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的营商环境。五是全面推进改革创新实现新突破。深化经济体制改革，推进行政体制改革，强化社会治理体制改革，不断增强内生动力，激发市场活力。强化企业创新主体地位，加快创新平台建设，加强科技人才培育，加快形成以创新为主要支撑的经济体系。六是全面推进民生改善实现新突破。实施积极的就业政策，办好人民满意的教育，改善医疗卫生条件，繁荣文化体育事业，健全养老服务体系和社会保障体系，深入推进平安定陶建设，持续改善生态环境，不断满足人民群众对美好生活的新期待。 三、2021年重点工作今年是“十四五”规划开局之年，做好今年政府工作意义重大。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，节能减排、生态环境质量完成上级下达的目标任务。重点做好六个方面的工作： （一）围绕工业强区战略，加快重点产业突破见效。聚焦打造“1+3”特色产业体系，扎实开展“重点产业突破年”行动，加快推进重点产业积厚成势。一是推动重点项目建设提速提效。坚持领导包联、专班推进、现场观摩、督查调度等工作机制不动摇，全力加快重点项目建设。对山东二叶、硫酸新霉素、5G新材料、星顺新材料等一批投产项目，包联服务，帮助解决招工、销售等问题，确保全面达产达效。对和诺倍康、嘉成医药、道尔新材料、万汇科创城等一批在建项目，倒排工期，加快推进，确保尽快投产运营。对天能循环经济产业园、圆天缘大健康产业园、多美康等一批新落地项目，靠上服务，现场办公，确保全面开工建设。形成“竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目推进格局。二是推动双招双引提质增效。坚持招大引外、招新引高，深入开展以商招商、专业招商、产业链招商、园区招商，努力引进一批造血型、税源型、带动型大项目，力争全年签约落地过亿元工业服务业项目30个以上。深入推进人才强区战略，全面落实人才激励政策，创新人才引进方式，引进高层次专家人才30人以上。三是推动骨干企业提档升级。实施“百强企业”培育工程，推动企业自动化、数字化、智能化技改，加快产业基础再造。全面推行“链长制”，谋划实施一批补链延链强链项目，促进企业膨胀发展。发挥企业主体、平台支撑、人才关键“三个作用”，加快科技创新步伐。力争新增“四上”企业20家、“小升规”企业10家、“专精特新”企业5家、高新技术企业5家，完成规范化改制企业10家。 （二）围绕农民富农村美，加快乡村振兴突破见效。把解决好“三农”问题作为工作重中之重，要素配置优先满足、财政投入优先保障、公共服务优先安排，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是大力发展现代特色农业。突出抓好现代农业产业园建设，持续放大蔬菜、山药、西瓜、玫瑰、食用菌等特色产业优势，着力创建一批省级乡土产业名品村和农业产业强镇。大力推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，确保粮食播种面积和产量只增不减。严格落实“田长制”，加强土地流转用途监管，坚决遏制耕地“非农化”和农村乱占耕地建房行为，确保耕地数量不减少、质量有提高。二是加快推进乡村建设行动。充分尊重群众意愿，科学制定乡村建设行动方案，因地制宜开展美丽乡村示范创建。加快12个美丽宜居乡村建设，完善基础配套设施，早日让农民群众入住新居。深入推进农村人居环境整治行动，重点抓好垃圾分类、污水治理、村容村貌，健全完善长效管护机制，让乡村面貌更加干净整洁、环境更加漂亮优美。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步健全完善防止返贫监测机制、即时帮扶机制和脱贫群众稳步增收机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动扶贫车间升级为致富车间、扶贫产业转型为富民产业，确保农村人口不返贫、不致贫、稳增收，为全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下坚实基础。 （三）围绕提升城市品质，加快城市功能突破见效。抓住菏泽省级新区规划编制、国土空间总体规划编制和机场、高铁等重大交通设施建成机遇，全力做好工作衔接，争取更多资源要素向定陶聚集，加快打造“五宜”城市。一是积极推动产城融合发展。主动对接菏定一体化发展，全力加快万福新城基础设施、公共服务设施建设，全面放大汽车小镇带动效应，持续完善城市配套设施，让城市布局更加合理、发展更富活力、形象更有品位，吸引大市更多公共服务功能向定陶转移、更多人流物流向定陶流动，推动总部经济、金融商贸、汽车服务、高端教育、医养健康等现代服务业加速聚集，加快打造产城融合发展新高地。二是持续完善城市基础设施。打通陶驿路北延、学东路南延、惠文路西延、府新路东延等一批“断头路”，实施东丰路与东外环路、人民路与万泉路等一批交叉路口渠化工程，构建新老城区互联互通交通网络。完成青年路北段、范蠡路北段等9条道路绿化工程，安装路灯2000基。规划建设一批街头绿地、口袋公园，布局一批夜经济聚集区、停车场、公共厕所、环卫设施、交通安全设施，建设1条市级示范步行街，打造“15分钟生活圈”。三是统筹推进城乡融合发展。全面抓好省级城乡融合发展试验区建设，完成重点镇和“两新”融合试点镇国土空间总体规划编制，加快把镇驻地打造成承载产业和吸纳就业的有效载体、基础设施和公共服务向农村延伸的重要平台。 （四）围绕提高服务水平，加快营商环境突破见效。厚植“人人都是营商环境”的理念，持续深化“放管服”改革和“一次办好”改革，加快打造“四最”营商环境。一是更大力度优化政务服务环境。深化“一窗受理”“一网通办”“一链办理”和“一业一证”改革，推进审批流程再造，推行集成并联审批和限时审批，确保办事环节再精简15%、办理时限再压缩10%，最大程度方便群众和企业办事，激发民营经济发展活力，新登记市场主体2000家以上。二是更大力度优化法治环境。全面推进法治化营商环境建设，严厉查处不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要的人和事，坚决打击强买强卖、强揽工程、恶意阻工等违法行为，不允许任何单位、任何人为一己私利破坏定陶发展环境。深入开展诚信定陶建设，打造诚信政府，让公平公正、诚实守信成为定陶靓丽的名片。三是更大力度构建亲清新型政商关系。依托“企业吹哨、部门报到”服务平台，做好“一对一”“点对点”精准服务，把服务标准提升到马上就办、办就办好。认真做好企业纾困帮扶，及时解决企业合理诉求，切实做到想企业之所想、急企业之所急，真心实意为企业解难题办实事。实施新型企业家培养工程，关心关爱企业家成长，在全社会营造尊商、亲商、护商的浓厚氛围。 （五）围绕增强发展动力，加快改革创新突破见效。坚持问题导向，抓实改革举措，加大创新力度，让改革创新成果更多惠及人民群众。一是深化经济发展领域改革。积极推进财政资金股权投资改革，提高财政资金使用效益。稳步推进“要素跟着项目走”机制改革、“标准地”供应改革和“亩产效益”评价改革，提高资源要素配置效益。加快推进省级农村改革试验区建设，增强农村改革的系统性、整体性和协同性，为乡村振兴提供强劲的动力支撑。二是深化社会治理领域改革。按时完成事业单位改革，推动事业机构编制资源均衡有效配置。深化镇街行政管理体制改革，推动镇街赋权工作落地见效。严格执行县级领导干部公开接访制度，推动信访案件及时化解。抓好矛盾纠纷调处化解中心实体化规范化建设，打造群众满意服务窗口。三是深化重点领域机制创新。创新城市管理机制，推动数字政务、数字城管、数字环卫等资源整合，加快建设新型智慧城市。创新农业信贷担保机制，切实解决涉农市场主体“融资难”“担保难”问题。创新外资引进和外贸发展机制，利用增资扩股、股权并购等方式吸引外资，实施“互联网+外贸”工程，力争实际利用外资增长10%以上，进出口总额增长12%以上。 （六）围绕增进人民福祉，加快民生改善突破见效。坚持以人民群众对美好生活向往为目标，着力办好十个方面的民生实事。（1）认真落实稳就业措施，确保城镇新增就业5000人，返乡创业2000人以上。（2）加快棚改安置房建设，确保陶都府苑、秦河、付庄等8个安置区交付使用。（3）改善居民居住条件，实施老旧小区改造6个，完成农村清洁取暖改造3700户，新增城区集中供热面积100万平方米。（4）提高居民生活品质，开展“物业服务品牌提升年”活动，打造一批“红色物业”“智慧物业”。（5）提升教育教学条件，新建改扩建中小学校8所，新建公办幼儿园3所，增加学位7765个。将城镇小区配套幼儿园全部办成普惠性幼儿园，普及残疾人从幼儿园至高中15年免费教育。启动区职业中专新校区建设。（6）完善医疗卫生服务体系，规划建设区人民医院新院区，新建改扩建的6处镇街卫生院投入使用、5处完成主体工程。（7）加大社会救助力度，将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。为3700户残疾人家庭实施无障碍改造。（8）增加养老服务设施，建设街道综合养老服务中心、小区养老服务站及农村幸福院5处。提升改造中心敬老院3处，增加护理型床位100张。（9）丰富群众文化生活，开展送戏曲、送电影、送文艺、送图书下乡活动。加快定陶王陵M2汉墓拆解保护。（10）完善城乡设施，对城区道路、机关企事业单位、居民小区、农贸市场、市场门市、工业园区等雨污管网进行改造提升，实现雨污分流。完成78个村庄生活污水治理工程，实施农村公路提档升级和新建改建自然村通达工程72公里。各位代表！良好的生态环境是最普惠的民生福祉，安全稳定的社会环境才能让人民群众安居乐业。我们要坚持底线思维、问题导向，全面启动新一轮“四减四增”行动，深入打好打赢污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。扎实推进安全生产专项整治三年行动，加强重点行业关键领域安全监管，确保安全生产形势持续稳定。深化“守护舌尖安全”综合治理，强化全环节监管，筑牢食品药品安全底线。严厉打击非法集资和恶意逃废金融债务行为，积极防范和化解金融风险，净化区域金融环境。建立健全扫黑除恶常态化工作机制，深挖根治黑恶犯罪，不断增强人民群众安全感。落实落细常态化新冠疫情防控措施，加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，全力守护人民群众生命安全和身体健康。各位代表！顺应人民新期待，开启发展新征程，对政府工作提出新的更高要求。我们将全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。一是增强政治能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化“感党恩、跟党走，爱我家乡、奉献定陶”教育实践活动，凝聚干事创业强大合力。二是坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。自觉接受区人大、区政协监督，主动接受社会监督，强化审计监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。三是着力转变作风。深入开展“作风建设提升年”活动，把“敢担当、重实干、强执行”理念贯穿政府工作全过程，把“谋事力做、狠抓落实”作为政府工作生命线，确保件件有落实，事事有回音。四是提升服务水平。大力发扬为民服务“孺子牛”精神，一切发展为了人民、服务人民，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。全力加快数字政府建设，切实提高政府服务数字化、智慧化水平。五是保持清正廉洁。认真落实全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出，大力压减一般性支出，把有限资金更多用于民生改善、经济发展。各位代表！新起点扬帆起航，新征程筑梦未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共定陶区委的坚强领导下，接续奋斗，勇往直前，全面开创建成大市新区新局面，奋力谱写高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【青岛招商】青岛自贸片区重点项目集中开工驱动高质量发展

  在2022年春季，青岛自贸片区顺利举行了重点项目集中开工仪式，标志着该片区全面启动新一轮的招商引资活动。这一重大举措涉及总投资446亿元的25个项目，覆盖先进制造业、生命健康等多个前沿领域，为青岛区域经济转型注入强劲动力，吹响了高质量发展的冲锋号角。通过招商引资的有力引导，这些项目将显著推动产业升级，助力片区建设成为国际一流平台。 一、开工仪式彰显高质量发展决心。活动在青岛自贸片区隆重举行，总投资额446亿元的25个重点项目正式启动，体现了区域对经济发展的坚定投入。这些项目均归属于山东省“十强”产业范畴，具有鲜明的战略性特征，以先进制造业、生命健康产业、航运贸易金融以及“四新经济”为核心领域。作为技术性行业领先的代表，项目将推动区域产业链向高端延伸。例如，先进制造业项目强化智能制造能力，生命健康领域项目聚焦生物医药创新，航运贸易金融项目优化国际物流体系，而“四新经济”项目则涵盖新技术、新产业、新业态和新模式。这一集合不仅提升了片区的核心竞争力，还为区域经济注入创新活力。通过招商引资的精准布局，青岛自贸片区正以实际行动响应国家政策导向，打造成为山东省高质量发展的标杆。 二、项目特点突出创新引领效应。25个项目均达到5000万元以上投资规模，在技术和创新层面处于行业领先地位。依据山东省“十强”产业规划，这些项目覆盖新一代信息技术、高端装备制造、现代海洋经济等关键分支。例如，在先进制造业领域，项目涉及智能装备研发和生产自动化升级，助力产业向数字化迈进；生命健康产业项目则侧重于基因科技和生物医药研发，推动医疗健康创新；航运贸易金融项目构建国际物流枢纽和金融服务平台，增强贸易便利化；“四新经济”项目加速新技术应用和产业融合，促进业态创新。整体而言，项目凭借创新引领效应，显著提升了区域的科技转化能力，确保产业链条优化升级。招商引资的深入推进行动进一步巩固了片区在山东半岛城市群中的地位。 三、成立专项团队强化战略推进。青岛自贸片区围绕重点产业设立六个促进工作队，聚焦国际贸易、集成电路和基因科技等核心板块，确保资源精准投放。同时，组建五个专项工作攻坚组，负责制度创新、数智化建设及城市更新等攻坚任务。这种“六箭齐发、五钻共进”的协同机制，旨在突破关键瓶颈，提升治理效能。制度创新攻坚将简化行政审批流程，激发市场活力；数智化建设攻坚推动数字化转型，打造智慧园区；城市更新攻坚改善基础设施，优化营商环境。通过招商引资的配套措施，团队运作将高效联动项目落地。此策略不仅加速了产业聚集，还增强了片区的政策吸引力，为区域可持续发展打下坚实基础。 四、全年目标驱动高增长愿景。青岛自贸片区在2022年将全面推进总投资940亿元的77个新建和续建项目，确保固定资产投资稳步增长。相关目标设定务实可行，例如货物进出口总额持续提升，实际利用外资规模进一步扩大。片区力争在改革创新中成为开放领头雁，通过招商引资撬动国内外资本，增强全球经济合作。具体行动计划包括优化投资环境，简化外资准入程序，并支持企业国际化拓展。这些举措将有力推动区域产业链国际化，强化青岛在环渤海经济圈的辐射作用。整体来看，目标导向强化了片区经济发展的连续性和稳定性，为2022年实现高质量跨越提供强力支撑。 五、区域效应提升开放合作水平。开工项目的快速推进将进一步深化青岛自贸片区的国际影响力。通过招商引资拓展合作网络，片区吸引多家跨国企业入驻，强化在全球价值链中的地位。例如，国际贸易工作队的设立促进跨境贸易便利化，集成电路团队加速技术引进，基因科技团队拓展国际合作渠道。同时，城市更新攻坚优化宜居环境，数智化建设提升服务效率，使片区成为外资流入新高地。区域经济的乘数效应由此显现，预计将带动就业增长并赋能周边产业群。青岛自贸片区作为山东省对外开放窗口，正以实际行动担当改革创新排头兵角色。 六、未来路径夯实可持续发展。青岛自贸片区聚焦创新驱动和绿色转型，确保项目发挥长期效益。招商引资的持续性政策支持，将引导资本投向新兴领域，如绿色能源和数字经济，以实现低碳发展。片区通过制度创新保障营商环境优化，数智化攻坚推动产业智能化升级，城市更新强化生态保护。这一系统性布局将使青岛自贸片区成为高质量发展典范，为山东省经济转型贡献更大份额。展望未来，片区将继续依托项目引领作用，强化全球资源整合能力。 七、宏观意义助力国家战略实施。青岛自贸片区的发展举措紧密对接“一带一路”倡议和区域协同政策。通过招商引资的国际化视野，项目集群推动青岛提升为全球贸易枢纽，有效联动山东省沿海经济带。例如，先进制造业项目衔接国家制造强国战略，生命健康产业响应健康中国政策，航运贸易金融强化海洋经济发展。整体来看，25个重点项目不仅是片区内的增长引擎，更成为辐射华北区域的强大动力源。青岛自贸片区作为国家级平台，其成功实践将为中国自贸区建设提供宝贵经验，凸显其在对外开放中的先导地位。

  2025-07-07

• 【威海招商】威海城建重点工程过半开工 助推城市高质量发展

  全市重点城建工程推进顺利，已完成投资近十亿元，开工率超过五成，为优化投资环境和招商引资创造有利条件。威海市住房城乡建设局立足早、快、实原则，通过项目化、工程化、清单化手段抓落实，推动项目高效启动和建设。事件发生在2024年。 一、重点城建工程整体进展 威海市实施105项城建重点工程，总投资三百余亿元，年度计划投资九十余亿元。截至当前，开工项目超过五十项，开工率突破五成，投资完成率超百分之十，两项指标均高于2023年同期水平。这一进展得益于前期科学规划和资源统筹，确保了工程建设稳步推进。威海市住建局通过强化项目管理，落实责任清单，实现了从规划设计到施工开工的无缝衔接，避免了延误风险。整体进度反映出城市基础设施建设的韧性，为后续民生改善和经济提振奠定了坚实基础。 二、项目分类与重点内容解析 威海市城建重点工程涵盖三大类别：一是城市风貌提升项目，包括栖霞街改造和海港公园更新改造等工程，这些项目聚焦历史街区保护和景观优化，旨在彰显城市文化特色和旅游吸引力；二是基础保障类项目，如建筑垃圾资源化利用、艾山垃圾处理场（二区）改造以及城乡一体化集中供热提升，这些工程重点补齐城市运营短板，提升资源循环利用效率和公共服务韧性；三是民生工程项目，涉及老旧小区改造、棚户区改造和市政道路建设，通过优化居住环境和交通网络，直接惠及市民日常生活。各类项目协同推进，体现威海市在城镇化进程中平衡风貌保护、基础支撑与民生需求的策略，避免了单一领域的偏重。 三、推动工程早、快、实的政策措施 威海市住建局采取系列措施确保工程高效落实：立足“早”字，提前开展项目论证和审批提速，压缩前期准备时间；立足“快”字，建立施工调度机制，协调资源优先保障开工项目，确保建设连续性；立足“实”字，推行清单化管理，将目标任务分解到具体项目节点，强化进度跟踪和问题解决。此外，威海市结合城市更新行动，制定配套政策鼓励社会资本参与，提升项目可持续性。这些做法通过减少人为干预、优化流程，实现了从计划到开工的无缝衔接，为项目按期建成提供制度保障。 四、社会经济效益与未来展望 当前城建重点工程的过半开工对威海市产生积极影响：短期看，带动建筑行业就业和产业链发展，改善投资环境，促进招商引资引入外部资本；长期看，通过完善基础设施和民生服务，提升城市综合竞争力和居民生活质量。威海市预计，随着剩余项目陆续开工，投资拉动效应将进一步放大，支撑经济稳健增长和绿色低碳转型。未来，威海市将延续早、快、实原则，动态评估工程进展，确保年度目标实现，并为全市高质量发展注入持久动力。

  2025-07-07

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