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• 【栖霞市招商】2020年栖霞市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月5日在栖霞市第十七届人民代表大会第四次会议上栖霞市市长朱涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年主要工作情况过去的一年，在中共栖霞市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧依靠全市人民，攻坚克难、砥砺奋进，稳住经济发展“基本盘”，实现民生改善“加速度”，较好地完成市十七届人大三次会议确定的目标任务。预计生产总值增长1.3%，规模以上固定资产投资增长5.8%，社会消费品零售额增长7.6%;一般公共预算收入达到15.35亿元，增长4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.8%。 （一）注重以转调促转型，全链突破产业培育。面对经济下行压力，坚定产业强市战略，强化经济运行调度，倒逼产业转型升级，助力新旧动能转换。生态农业领先发展。突出苹果产业高质量发展导向，坚持红色党建引领，以党支部领办合作社掀起“苹果绿色产业革命”，“栖霞苹果”品牌价值62亿元，荣膺“2019中国果品区域公用品牌”价值榜第四位。国家现代农业产业园入选省新旧动能转换重大工程项目库，国家农业科技园区以全省第2名优异成绩顺利通过验收，成功承办中国苹果产业高质量发展和山东省果业发展现场会议，“党支部领办合作社引领苹果产业振兴”的做法得到省委领导高度肯定。国家农村产业融合发展示范园获批创建，泉源食品成为首个“国家级龙头企业”，德丰、通达等4户企业获评省农业“新六产”示范主体，省级农业标准化生产基地达到15个。农田水利工程高标准建设，投资1.04亿元，完成国家农业综合开发和省级耕读艾山田园综合体建设，37座小型水库除险加固工程全面完成，官道镇、杨础镇获评省级耕地保护激励乡镇。工业经济质效双优。坚持先进制造业高端化发展方向，聚焦优势主导产业，整合配置产业资源，新增规模以上企业13户，工商税收过百万企业120户、过千万企业12户。新兴产业加速发展，高端装备制造主营业务收入突破25亿元，同兴实业进军省领军企业培育库，拓伟机械喜摘烟台“市长杯”大赛铜奖;通用航空机场入选华东地区重点支持项目，军方手续顺利获批;新材料产业提质增效，核晶陶瓷入围省新材料企业50强，惠晟建筑科技获批省装配式建筑产业基地;新能源装机容量65万千瓦，大唐庄园风电并网发电、新增光伏发电3万千瓦。传统产业逆势上扬，新型建材、医药化工效益指标均保持20%以上增幅，20个总投资33.8亿元的重点技改项目全部开工，华维特防、索坤玻璃等15个项目完工投产。全力支持民营企业发展，出台《支持民营经济高质量发展实施意见》，助推“个转企”281户。深化政银企合作，依托省金融服务平台，为企业融资55.6亿元;加快企业上市进程，规范化公司制改制31户，金岭矿业在齐鲁股权交易中心挂牌交易。强化企业梯队培育，推动“两化”深度融合，27户企业入选烟台“高成长高质量”和“专精特新”培育库，6户“企业上云”。现代服务业增势强劲。紧扣全龄服务产业高品质发展趋向，推动文化旅游、教育培训、医养康养产业集聚成势。优质景区高效整合，栖霞古镇与中国文化传媒未来投资合资合作，艾山温泉健康小镇稳步推进，长春湖旅游度假区入选省级服务业重点园区，“全景栖霞·全域旅游”格局加速构筑，全年接待游客615万人次、实现消费总额37.2亿元，均增长15%。会展经济异军突起，全国品牌农商发展大会首次走出北京、在栖霞举办，开创承办全国性、权威性大会先河;连续十八年举办栖霞苹果艺术节，节会知名度和品牌影响力持续扩大;胶东抗大精神教育基地建成开放，承接国内培训180批次，近万名党员干部接受红色洗礼。电子商务蓬勃发展，引进阿里巴巴丹鸟快递，推进蚂蚁金服普惠金融，“王小二”和恩辛电商销售过亿元，网销苹果、大樱桃15万吨和3万吨。 （二）注重以开放推开创，全速突破双招双引。面对日益激烈竞争环境，坚定改革开放道路，下好营商环境“先手棋”，打好双招双引“主动仗”，增强经济发展持久动力。“放管服”改革再迈新步。22个部门、244项行政许可事项进驻政务服务中心，进驻率位列烟台前茅。全面实行政务服务标准化和流程再造，“一次办好”实现全覆盖。集成服务推行实施，“一窗受理”最快2小时完成，“一链办理”事项达到101个，“一网通办”上网率100%，超额完成“3545”[1]目标。电子政务外网优化升级，政务数据实现汇聚共享。关键改革再创佳绩，现代预算管理制度改革蝉联烟台市“两连冠”;“栖霞国土服务”打造“升级版”，法治国土入选司法部案例库。招商引资再开新局。积极对接山东自贸试验区烟台片区辐射，继续聚焦京津冀、江浙沪、闽粤港、济青烟威产业转移，制定完善招商引资优惠政策，精准绘制产业招商“地图”，主动出击开展产业招商、靶向招商。全年引进项目161个、“三类500强”项目6个，齐鲁泉源天下果仓、奥朗机械等过10亿元项目10个，布角科技、忙果优服等总部经济13家。项目建设持续发力，6个烟台市级重点项目全部开工，双环无缝钢管和通圆共和生物科技竣工投产;老岚水库建设取得实质性进展，试点安置房如期开工。77个市级重点工程项目完成投资91.6亿元，红富士家具、新华盛防火门等25个项目建成投产。招才引智再添新锐。与中国农科院果树研究所共建栖霞苹果试验站和果树专家工作站，实现“国”字号农业研发机构“零突破”;与青岛农业大学共建“三院一基地一中心”[2]，苹果产业研究院、乡村振兴研究院正式挂牌。成立深圳、天津引才工作站，引进国家苹果产业专家丛佩华，日本工程院士、超算专家董勤喜等高层次人才22名，人才引进总量和增幅创历史新高。创新要素加快集聚，全社会研发投入2.7亿元，增长7.2%，高新技术企业达到23家，36户企业进入国家科技型企业库。拓伟机械建立智能技术应用创新研究院，自主研发“苹果分选线”、“财务机器人”国内领先;桑尼橡胶“气态气囊支撑坝”荣获山东省科技进步三等奖。 （三）注重以先行争先进，全域突破乡村振兴。面对乡村振兴星火燎原之势，坚定党支部领办合作社主路径，同步推进示范带动和规范提升，乡村振兴率先破题、保持领先。乡村振兴“栖霞实践”亮点纷呈。着眼构建产业空间新布局、生态宜居新格局、村庄发展新架构，高标准编制《乡村振兴战略规划》。突出党支部领办合作社“一号工程”，两次召开千人大会，715个村发展党支部领办合作社722个，覆盖率达到75%。“党支部领办合作社蹚出乡村振兴新路子”，荣获“中国三农创新十大榜样”，获评“山东省乡村治理十佳案例”第一名。东院头村合作社入选全国示范社，农业农村部向全国推荐，新华社刊文《昔日小岗村，今日东院头》，给予高度肯定。《山印初心――亭口镇衣家村调查》获省委刘家义书记、杨东奇副书记等领导批示，国路夼、北洛汤、东北桥、汉桥村等12个典型示范村脱颖而出，入选“山东省乡村振兴示范村”，数量居烟台市榜首。人民日报、光明日报、农民日报、中央电视台、凤凰网等主流媒体聚焦栖霞，《经济日报》头版头题《果业搞众筹，致富不发愁》刊发我市先进经验;260多批、7000多人次国家部委和省市领导、各层面考察团前来调研考察，乡村振兴“栖霞实践”国内叫响、全省领跑。城市品质持续提升。强化规划引领，启动国土空间规划编制[3]，唐家泊、观里、寺口6个镇控制性详规通过评审、获批实施，“四馆一库一家”[4]和棚户区改造规划设计方案编制完成。扎实推进“多城同创”，省级卫生城市、食品安全先进市顺利通过复审验收。城区开发改造协调并进，6个城市开发项目顺利实施，3个老旧小区改造完成，5个棚改安置项目全部开工建设。设施配套日臻完善，垃圾焚烧发电并网，西城水厂改造基本完成，改造水暖气管网33.8公里。路网体系外联内畅，投资6.2亿元、新改建88.5公里，是投资额度最大、建设里程最长、群众赞誉最高的一年。蓬黄线绕城改建贯通城市“外环”，沈海高速栖霞北收费站改建启用，盛世路、跃进路改造延伸，群众出入城区更加便捷畅通，蓬黄线、臧寨线大修，威汕线大中修，路莱线、海莱线改建辐射城市镇村，构建交通“大路网”。烟台市首条城际“一元公交”线路开通运行、全程“一票制”，建设农村客运站点400个，40个扶贫重点村“村村通公交”。美丽乡村特色打造。深入开展农村人居环境整治行动，美丽乡村覆盖率65.2%，南富源、大楚留等9个省级示范村通过验收，杜家庄、中桥村8个烟台市级美丽庭院示范村成功创建。扩大设施配套受益面，投资4200万元，完成农村饮水安全工程，惠及417个村、18.5万人。特别是应对今年严重旱情，市镇村三级联动，紧急调水550万方，新建水源工程1500多处，效缓解群众临时饮水困难，抗旱浇灌面积54万亩。投资570万元，完成40.6公里村级公路安全生命防护工程任务;投资7400多万元，深化城乡环卫一体化成效，改造农村危房513户、农厕2346户、清洁取暖1290户;投资1.2亿元，改造农村电网230.4公里，更换变压器105台，越来越多的群众喝上放心水、走上安全路、住上宽敞房、用上稳压电。 （四）注重以生态美生活，全盘突破生态文明。面对环境保护严峻挑战，坚定“两山”[5]理念，统筹“山水林田路湖”系统治理，坚决打赢“蓝天碧水净土”保卫战，彰显绿色新城生态“底色”。强势推进污染防治。集中开展城市扬尘综合整治，取缔“散乱污”企业150多家，淘汰整治10吨以下燃煤锅炉200多台，建筑工地“六个百分百”[6]全面落实，新建镇级空气质量自动监测站14个，空气质量始终保持省市领先。全面落实河湖长制，推进问题清理整治，水源地村庄污水收集全覆盖，水环境质量稳居烟台市前列。农业面源污染治理序展开，土壤污染防治取得新成效。强力推行生态恢复。划定生态红线271.6平方公里，牙山省级自然保护区规划调整一次性通过，拆除风机基座生态恢复全面完成。全线推行“林长制”，造林绿化2.05万亩、森林抚育3.8万亩，苏家店、唐家泊镇跻身省市森林乡镇行列，森林村居达到23个。白洋河省级湿地公园总体规划修编完成，崮山烟台市级自然保护区规划获批。强化整治整改成效。中央和省环保督察及“回头看”交办案件全部办结销号，始终保持“零容忍”高压严管态势，275项河湖清违整治任务全面完成，治理违法建筑35.2万平方米，查处非法采砂采石案件11起。 （五）注重以民生聚民心，全力突破民生改善。面对人民群众新期待，坚定以人民为中心思想，圆满完成35项惠民实事，稳步提升群众满意度，全年投入民生资金24亿元，占一般公共预算支出68%。多层次健全社会保障。实施积极就业政策，城镇新就业3274人，培训各类人员2050人。完善社会保障体系，城乡居民基本养老、医疗保险财政补助标准全线提高，为389万人次报销医药费7.09亿元，发放各类救助金1.1亿元。优化提升养老服务，启动运营12349便民服务中心，新增养老机构3处、农村幸福院15处，发放高龄长寿补贴264万元。扎实推进脱贫攻坚，市镇村8023名干部包帮贫困群众7238户，7人荣获烟台市“2019年度最美扶贫人”。集中解决“两不愁三保障”[7]，发放产业扶贫项目收益795万元，特惠保理赔225.2万元，《人民日报》多次刊登我市扶贫经验。多领域繁荣社会事业。教育教学均衡发展，全面加强教师队伍建设，投资1340万元建设塑胶操场、多媒体录播教室、创新实验室10处，实现家庭困难学生资助全覆盖。医疗服务优质便捷，人民医院打造互联网智慧化医院，中医院新建“一站式”康复理疗中心，完成老年人家庭医生签约10.6万人，为65岁以上老人免费查体7.6万人次。推进基本公共卫生服务均等化，组建医疗共同体3家，建成示范标准村卫生室37个。成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，现代吕剧《衣家人》参加省优秀文艺作品集中展演，电影《苹果村的喜事儿》完成首映、面向全省农村放映，电视连续剧《好雨知时节》即将登陆央视播出。建成新时代文明实践分中心16处、实践站765处，融媒体中心揭牌成立，改造提升村级文化服务中心60多个。多维度抓好社会治理。平安栖霞建设扎实推进，圆满完成国庆安保维稳任务，“扫黑除恶”专项斗争形成压倒性态势。深入开展“打非治违”行动，安全生产形势持续稳定。积极化解信访积案，信访总量持续下降。双拥共建全面加强，退役军人合法权益得到效维护，国防动员、民兵预备役等工作顺利开展。国家安全、民族宗教、审计统计、妇女儿童、气象地震、机关事务、史志档案等工作均取得新成绩。 （六）注重以善政达善治，全面突破作风建设。面对政府治理现代化要求，坚定转作风提效能，全面完成政府机构改革，坚守赶考初心，追梦路上再出发。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强政治意识，提高政治站位，坚定政治自觉。始终在市委坚强领导下开展工作，贯彻落实上级决策部署，自觉接受市人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议35件、政协提案94件，办结率、满意率均为100%。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格执行重大决策公示听证、咨询论证等制度，政府治理体系不断完善。强化诚信政府建设，制定《加强政务诚信建设实施意见》，全面提升政府公信力。落实“基层减负年”要求，进现场、解难题、促发展，“四不两直”[8]抓落实。全面规范“属地管理”工作，走在省市前列。扛牢抓实全面从严治党主体责任，严格执行“八项规定”，持之以恒纠“四风”。各位代表，回顾2019年，宏观经济复杂多变，风险挑战交织叠加，遇到的困难前所未，经受的考验接踵而至。取得的成绩实属不易，铭刻着市委科学决策和坚强领导，体现着市人大、市政协效监督和大力支持，凝聚着全体代表、委员勤勉履职和积极作为，是全市上下勠力同心和激情拼搏的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人民!在此，我代表市人民政府，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向所关心支持栖霞建设发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，当前栖霞正处于爬坡过坎、赶超跨越的关键时期，总体发展水平与高质量发展的要求还差距，经济总量、质量和效益待提升，重大项目支撑引领作用还不足;减税降费力度加大的同时，财政收支平衡压力增加;人才、土地、环境等要素保障瓶颈依然突出，公共服务供给与人民群众的多元化需求还短板，政府治理水平和作风转变还需进一步加强，等等。对此，我们将始终保持战略定力，坚定信心、直面困难，一年接着一年干，一锤紧着一锤敲，加快推进栖霞向高质量发展。 二、2020年工作重点2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“三大攻坚战”的大考之年，是新旧动能转换初见成效之年，也是全市上下积极对标对表、扛起使命担当、实现攻坚突破的大干之年。新一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委“攻坚决战年”的部署要求，以全面建成小康社会为统领，坚持稳中求进工作主基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，扎实推进新旧动能转换重大工程和“六稳”落地，聚焦全面小康、“十三五”规划、“三重”工作“三张清单”，打好“三大攻坚战”、“双招双引”、重点产业培育、全面深化改革创新“四场硬仗”，推进党支部领办合作社规范提质拓面、苹果产业转型升级、农村人居环境综合整治“三大工程”，突出城乡建设管理、办好民生实事、优化营商环境、社会和谐稳定“四个重点”，恪守讲责任、讲境界、讲情怀、讲担当、讲正气“五个要求”，加快建设最具胶东风情的绿色新城，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入可比增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售额增长8%左右，实际使用外资增长10%左右，外贸进出口增长3%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，万元生产总值能耗及主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。 （一）坚定不移推进产业强市，更高标准构建现代产业体系。坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，持续优化传统存量、培育优质增量，加速新旧动能转换，构建支撑高质量发展的现代产业体系。增创现代农业领先优势。坚持苹果产业高质量发展不动摇，高起点制定《加快推进苹果产业高质量发展实施意见》，统筹推进老劣果园更新改造和新优品种培育推广，始终引领国内果业发展方向。全力推进国家现代农业产业园建设，年内顺利通过国家总验收。依托“四园一区”[9]建设，推行成方连片、伐老建新、模式再造“三位一体”，在官道、观里集中打造1万亩以上高标准苹果示范园，建成“市县乡村”11个示范园3600亩，完成老劣、郁闭园改造15万亩，力争三年内全面完成老旧果园改造40万亩。依托苹果产业研究院、苹果试验站，深化与中国农科院、青岛农业大学合作，力争三年引进优良种质资源50个以上，培育自主品种2个以上。高标准承办首届中国·山东国际苹果节暨果业博览会分会场，建成启用苹果科技创新中心、大数据中心、展示交易中心和苹果文化博物馆，展现世界眼光、烟台标准和栖霞特色。深入实施农村产业融合发展“百县千乡万村”示范工程，推进龙头企业集团化、合作社链条化、家庭农场特色化发展，积极创建省级农业“新六产”示范县、农村融合发展先导区，年内新增烟台市级以上示范合作社、家庭农场7家以上。组织实施农田水利项目，完成高标准农田建设4.5万亩、水库除险加固2座。力促先进制造业集群发展。聚焦高端装备制造、电子信息、新能源新材料、通用航空等主导产业，重点在建链、补链、强链上求突破，加速企业集聚、做强产业集群，年内销售收入过亿元企业达到24户、税收收入过千万元企业15户以上。坚持以“四新”促“四化”，“政产学研金服用”一体推进，依托明石创新技术研究院、烟台智能技术应用创新研究院等平台，加快5G通讯、人工智能、工业互联网、物联网与制造业深度融合，促进产业升级换代和智慧化、数字化改造提升。年内，新增“独角兽”企业[10]、“瞪羚”企业[11]和制造业单项冠军3家，高新技术企业达到30家，“企业上云”7家。聚焦水泥建材、针织服装、轻工食品、医药化工等传统产业，整合优势资源、搭建共享平台、实现抱团取暖，年内重点抓好鑫海水工机械、华屹纳米材料扩能等17个总投资26.5亿元的重点技改项目，力争12个项目完工投产。厚积全龄服务业蓬勃后劲。瞄准“全家庭成员、全生命周期、全产业链条”，深化拓展与“中字号”央企、国内行业协会、民营领军企业合作实效，年内重点抓好中传未来栖霞古镇、长春湖康养度假区、“一带一路”野生动物博物馆等项目落地建设。突破发展全域旅游，栖霞古镇年内开放，三年达到国家5A级景区标准，力争五年顺利晋级;创新乡村旅游品牌，扶持打造精品民宿3处以上;以胶东抗大精神教育基地为中心，与艾崮革命纪念馆、英灵山等革命基地串珠成链，精心打造红色旅游线路。年内，接待游客和消费总额突破700万人次和42亿元。加快农产品电商供应链建设，年内电子商务交易额达到110亿元。积极培育大数据、平台经济、共享经济、跨境电商等新业态新模式。 （二）坚定不移践行栖霞实践，更优举措加快乡村振兴繁荣。党支部领办合作社，引领乡村全面振兴的“栖霞实践”，干在了实处、走在了前列。作为倡导者、实践者，必须“咬定青山不放松”，扛起责任、勇往直前，塑造高质量发展特色优势。争当乡村振兴“新标杆”。接续开展“强基提质年”活动，围绕“规范、提质、拓面”，集中力量、集聚资源、集成政策，年内实现条件村全覆盖。时刻强化“追兵越来越近”危机意识，坚持示范带动、以点带面，注重整体提升、保持领先位置。创新运营模式，面上推广镇级“联合社”，镇街区因地制宜至少成立1个联合社，力争年内实现全覆盖;建立合作社“综合体”，组建市级专业化营销团队，建立合作社产品统一标识和质量追溯机制，引进招商集团、深圳丰农、顺丰速运，打造生产、供销、金融“三统一”。推动亭口八联村党建引领乡村振兴示范片区建设，高标准建设党群服务中心，带动产业联建、党员联管、资源联享、服务联做，开创性实施、整建制推进。推行标准体系建设先行先试，健全落实财务管理、社务公开等制度，探索推广“内置金融”模式，制定发布烟台市首个党支部领办合作社“地方标准”。打造美丽乡村“升级版”。突出乡村振兴规划引领，整合涉农资金，重点倾斜合村并居、村容村貌整治和公共设施建设，美丽乡村覆盖率达到75%以上，省级美丽乡村示范村达到12个。持续推进“垃圾革命”，实现城乡环卫一体化全覆盖、生活垃圾无害化处理;提升污水处理设施运行水平，农村生活污水处理率达到30%以上;继续开展“厕所革命”，实行“改厕”向“管厕”转变，加强8.29万户农厕后续管护，新建300户以上自然村公厕20个以上;多元治理“白色污染”，依托臧家庄、亭口处理点实现反光膜集中处置。投资4.34亿元，加强“四好农村路”建设，实施村级公路安全生命防护工程100公里;推进农村饮水城乡一体，改造建设臧家庄、庙后、苏家店等5处规模化水厂，覆盖367个村、19.2万人;升级改造农村电网，新改建10千伏线路120公里、配电台区66个;拓展城乡交通一体化，新建农村公交站点300个。弘扬文明乡风，年内实现新时代文明实践站全覆盖。释放农村改革“多红利”。深化新一轮农村改革，健全市镇村三级农村产权交易体系，稳慎推进农村宅基地“三权分置”试点。巩固农村集体资产清算核资成果，完善村集体“三资”[12]委托代理机制。促进新型经营主体多元融合发展、适度规模经营，引导农村土地经营权序流转，全年流转土地3万亩以上。 （三）坚定不移扩大对外开放，更深层次激活内生增长动力。突出双招双引“生命线”地位，全力以赴强化项目攻坚，千方百计吸纳人才集聚，汇聚高质量发展“源头活水”。优化提升营商环境。始终秉持“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”理念，以“一次办好”为导向，深化“放管服”改革，做好简政放权“减法”、效监管“加法”、优化服务“乘法”，擦亮栖霞服务“金字招牌”。开辟重点项目审批“绿色通道”，让大项目好项目尽快落地。常态化开展“进解促”工作，关心关爱企业家，真心实意解忧纾困，让企业家轻装上阵。精准开展双招双引。全速突破招商引资，聚焦七大主导产业，主攻京津冀、江浙沪、闽粤港、济青烟威，关注精准度、提高成功率，以项目落地论英雄。坚持领导带头、专班跟进、全员参与，全年开展专业招商活动20次以上，力争引进各类项目170个以上、到位市外资金45亿元。全面扩大招才引智，持续深化“栖聚青春”人才工程，注重“引育用留”相结合，年内新增烟台市级以上人才平台4家，新建省外引才工作站4个，引进复合型人才50名以上。全力加快项目建设，坚持重心向项目倾斜、要素向项目集聚，对77个总投资407亿元的重点工程项目，实行全程领导包帮跟进、部门牵头负责、镇街帮办服务，年内完成投资104.7亿元，柳鑫覆铜板、畅赛坤汽车配件、源自然家具等35个项目竣工投产。结合编制“十四五”规划，精心包装、精准储备，力争更多的项目挤进省市“大盘子”。推动园区特色发展。全面承接山东自贸试验区烟台片区和中韩(烟台)产业园辐射带动，拓展发展层次空间，提升设施配套水平，集中打造承载项目新平台、产业集聚新高地。稳妥实施经济开发区“党工委(管委会)+公司”改革，优化行政区域调整，加快社会事务剥离，建立科学薪酬考评机制，与烟台经济开发区合作共建，力争上半年完成改革任务，综合排名争先进位。年内，一区两镇三街道引进过亿元项目30个，完成固定资产投资118亿元，实现地方工商税收12.4亿元，占镇级工商税收比重86%以上。 （四）坚定不移强化精建细管，更大力度提升绿色新城品质。着眼彰显“绿色新城”魅力，全面提高城市规划建设管理水平，加快生态宜居宜业城市建设，优化高质量发展载体支撑。精准编制城市规划。积极推动“多规合一”，统筹考虑人口分布、产业布局空间利用等要素，力争国土空间规划修编完成并获批复。适时启动城区控制性详规编制，强化城市高度、建筑形态、色彩风格和开发体量专项管控，保持城市风貌协调统 一、风情相得益彰。梯次推进给水消防、环卫绿地、道路交通、综合防灾等7个专项规划编制，实现市镇互动并进、深度融合。精致推进城市建设。同步实施城市更新和存量住房改造提升，加快总投资23.4亿元的玖盛悦府、山水庄园、富贵园二期城市开发，翠屏新村、北七里庄、聚魁村等5个棚户区改造以及新兴街、棉纺厂小区等6个老旧小区改造，年内完成投资8.87亿元，新改建面积38.5万平方米。整体推进“四馆一库一家”建设，加快推进古镇都南村区片拆迁改造。统筹基础设施建设，投资3.33亿元，实施城区白洋河综合整治和迎宾路人行道提升改造，打造人水相亲滨河景观带;启用垃圾焚烧供暖、推行管道燃气拓面，集中供暖面积达到300万平方米、供气用户达到3.8万户;加快威汕线大中修、松南线和大中线改造，优化路网升级;开工建设110千伏城南和笏山输变站，电力保障更加智能坚强。精细加强城市管理。做好迎接省级文明城市复审工作，注重细节和内涵，智能化治理、人性化服务，全面提升城市管理水平。建设智慧栖霞时空大数据平台，实现资源共享、平台互联互通。持续开展违法建设整治，实现新违建零增长、老违建去存量。 （五）坚定不移遵循绿色发展，更严要求深化生态环保攻坚。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持问题导向，紧抓关键重点，推动环境质量稳步向好，筑牢高质量发展生态基础。最坚决态度狠抓治理。全面迎接中央生态环保第二轮督察，从严实施城市扬尘、工业粉尘、餐饮油烟管控，大气质量保持烟台市前列。严格落实河湖长制，推动水环境质量继续创优，集中饮用水源水质合格率100%。多措并举强化土壤污染治理，统筹实施农业面源污染防治、工业固体废物处置，确保土壤环境安全。最顶格标准加强建设。强化生态空间管控，增强红线意识，严格落实“三线一单”[13]制度，把环保规矩立在前面。实施国土绿化三年攻坚行动，新增植树造林1.05万亩、退耕还林900亩、绿色廊道200亩。统筹农村生产、生活和生态空间，围绕农业绿色发展、人居环境整治、生态保护与修复，全面排查问题、努力补齐短板，集中打好农业农村污染治理攻坚战。最严厉手段保障发展。实施最严格管控措施，实现严控常态化、制度化。落实最严格执法监管，健全网格化监管体系，形成强大震慑。执行最严格责任追究，做到真追责、严追责。 （六）坚定不移聚焦共建共享，更强保障持续增进民生福祉。始终秉持为民情怀，坚持尽力而为、量力而行，确保发展前进一步、民生改善就跟进一步，顺应高质量发展群众期盼。增加群众获得感。把稳就业摆在突出位置，完善稳就业、促创业、防失业政策体系，城镇新就业1200人，城镇登记失业率控制在1.8%以内，保持城镇“零就业”、农村“零转移”家庭动态清零，稳定增长群众工资性收入。及时调整退休人员养老金，适时提高城乡居民基础养老金最低标准，按时发放惠民资金，保障群众转移性收入。完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等托底政策，积极构建广覆盖、保基本、多层次社会保障体系。增进群众幸福感。推动教育优质均衡发展，全面加强教师队伍建设，打造特色学校和品牌学科，规范学前教育秩序，提升职业教育水平，努力办好人民满意教育。优化公共卫生服务，全面提升卫生健康信息化水平，精防院改建搬迁竣工使用，创建省级卫生乡镇2个、卫生村8个。实施特色养老提档升级，抓好3处敬老院康复室建设，打造示范性社区综合养老服务中心。扎实做好慈善公益、残疾康复、双拥优抚等工作。聚力“两不愁三保障”，压实帮扶责任，建立落实台帐，强化问题整改，一鼓作气乘势而上，吹响“冲锋号”，打赢“攻坚战”，不获全胜决不收兵，确保精准脱贫全线告捷!增强百姓安全感。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，始终保持高压态势。恪守“底线思维”，倡树“总体安全观”，一把不松抓好安全生产、护林防火、食品安全工作。全面提升应急管理水平，认真做好重大风险和社会矛盾防范化解，保障人民群众生命财产安全，全力维护社会和谐稳定。各位代表，“民生无小事，枝叶总关情”，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人!今年全市将继续实施22项惠民实事[14]，干好群众关心的事，办好群众烦心的事，解决好群众揪心的事，让人民群众带着满满的获得感、幸福感、安全感迈入全面小康社会! 三、建设人民满意的服务型政府发展新目标、人民新期待，对政府工作提出新的更高要求。市政府全体工作人员将始终贯彻全面从严治党要求，巩固拓展作风建设成果，全面建设为民、务实、勤政、廉洁政府。一是以党建统领全局。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实新时代党的建设总要求，加强理论学习，锻造党性修养，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品质。越是形势复杂，越是任务艰巨，越要牢牢坚持党的领导，始终如一地在上级党委政府和市委的正确领导下开展工作。二是强化担当实干。落实“攻坚决战年”要求，坚持实干为要、行动至上，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，着力破解瓶颈制约、补齐发展短板。狠抓工作落实，发扬钉钉子精神，实行“计划、行动、督查、反馈”闭环式管理。持续为基层减负、为干部鼓劲，让干部将更多时间和精力放在抓经济、抓发展、抓落实上。三是恪守为民情怀。坚持深入群众、深入一线，问情于民、问需于民、问计于民，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，用心尽心热心服务群众，切实解决群众关注的痛点难点堵点问题。进一步畅通民意表达渠道，主动回应社会关切，既努力办好千家万户的“大事”，又热心办好一家一户的“小事”。四是践行依法行政。持续推动法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，不断提高政府治理能力。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。五是坚守廉洁底线。时刻把纪律和规矩挺在前面，认真落实政府党组主体责任，强化审计监督，自觉接受监察监督，干干净净为人民做事，塑造清正廉洁政府形象。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，公共财力更多地保工资、保运转、保基本民生。各位代表，展望新的一年，全面建成小康社会令人鼓舞，实现第一个百年奋斗目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，集中精力办好自己的事，高质量建设最具胶东风情的绿色新城，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【莱阳市招商】2019年莱阳市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月23日在莱阳市第十八届人民代表大会第三次会议上  莱阳市市长慕欣  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年政府工作回顾  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年。一年来，市政府在上级党委、政府和中共莱阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结依靠全市人民群众，紧紧围绕“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，牢牢把握“全面提升”主基调，迎难而上、扎实工作，较好地完成了市十八届人大二次会议确定的各项目标任务，全市经济社会发展呈现出质效双升、提速赶超的良好态势。   经济运行稳中向好、综合实力显著提升。预计全市完成地区生产总值409亿元，增长6.8%;一般公共预算收入22.07亿元，增长21.8%;固定资产投资163.5亿元，增长12%;社会消费品零售总额293.8亿元，增长8.5%;实际使用外资6.04亿元，增长66.4%;外贸进出口63.8亿元，增长5.6%;居民人均可支配收入达到24395元，增长8.1%，主要经济指标增幅位居烟台前列，荣获省级食品安全先进县、第五届省级文明市和第三届文化强省建设先进市等荣誉称号。   动能转换持续加快、骨干企业增势强劲。*实施新旧动能转换重大工程，莱阳化工产业园正式获批，新能源商用车产业园入围全省新能源汽车四大整车生产基地。全市培育纳税过亿元企业5家、过千万元企业36家，骨干企业税收再创新高，其中，巨力精化纳税5.8亿元、增长32%;鲁花集团纳税4.3亿元、增长20%;龙大集团纳税4亿元、增长75.5%;盛隆集团纳税1.6亿元、增长39.6%;鸿达集团纳税1.3亿元、增长71.8%。   双招双引精准发力、龙头项目加速布局。全市共确定重点项目46个，总投资3047亿元，创我市项目投资历史之最。千亿级的恒大世纪文化城、文化旅游城破题起势，梨花古镇入选省重点项目，舒驰新能源客车产业园、鲁花生物科技等4个项目入选省新旧动能转换项目库。借力“高层次人才梨乡行”“院士莱阳行”等活动，累计引进各类高层次人才140余人，为加快进位赶超提供了坚强智力支撑。   环保整治扎实推进、生态建设成效明显。全力以赴抓好各级环保督察反馈问题整改，中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈的案件全部办结，散乱污企业、黑臭水体整治及生态红线优化调整等工作取得实效，五龙河国控桥头断面水质基本达到四类标准，五龙河口滨海湿地国家级海洋特别保护区及五龙河湿地、老寨山等省级自然保护区提前完成整改工作，全市生态环境质量持续改善。   民生保障不断强化、社会事业全面进步。累计投入民生资金37.4亿元，占财政支出比重达到86.6%，20件为民服务实事基本完成。北部热源并网运行，彻底改变了北部城区没有集中供暖的历史，清水南路、大寺街等道路畅通工程扎实推进，蚬河公园二期、体育公园、剧院广场改造、城区防洪主暗渠清淤、第二输水干线等群众热切期盼的民心工程得到有效落实。全市7820名建档立卡贫困人口全部脱贫，实现了“年内基本完成脱贫攻坚任务”的目标。  一年来砥砺奋进，一年来硕果累累，既源自于我们解放思想、高标定位、务实创新、奋发作为，也源自于我们凝心聚力、攻坚克难、真抓实干、争创一流。一年来，面对经济下行压力加大，结构性矛盾依然突出，外经外贸持续增长乏力，生态环保、信访维稳各类底线风险等多重压力和挑战，我们牢记使命、勇于担当，破解了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一些多年想干而没有干成的大事。  过去的一年，我们倾力推进产业转调，扩增量、优存量，发展动能加速升级。先进制造业提质扩量。全面加快绿色食品一个千亿级和新能源汽车、高端装备制造、高端化工三个三百亿级产业集群发展，鲁花集团依托自主创新实施的生物科技醋业、高端油脂二期项目顺利完工，投资60亿元的新能源商用车产业园、15亿元的海尔市场创新产业园、5亿元的昇辉智能家电等项目加速推进，产业竞争力在新旧动能转换中稳步增强。现代服务业提档升级。文化旅游业快速成势，高起点编制莱阳市全域旅游发展总体规划，樱花节、梨文化节等节庆活动扎实开展，梨花古镇、姜疃田园文旅小镇等项目加速布局，白垩纪国家地质公园获批“全国研学教育实践基地”;电商产业持续壮大，培育“互联网+生态农业+农旅一体化”示范工程试点10个，高格庄镇北高格庄村获评中国“淘宝村”，全市实现电子商务交易额340亿元、网络零售额35亿元，均增长25%;金融服务业健康运行，风险防控能力不断提升;健康养老、现代物流开局良好，威德健康小镇二期、鸿福莱颐养中心等项目进展有序，郑明物流、圣丰智能冷链物流园成功获批“山东省第一批省级物流专项示范工程”。现代农业提速发展。实施小平水库除险加固、小流域治理等重点水利工程10项，完成49.5万亩粮食功能区划定，新发展高效节水灌溉2万亩、水肥一体化3.5万亩，建成高标准基本农田2.4万亩，新增农民合作社100个、家庭农场50个，鲁花、龙大等4家企业跻身2018年农业产业化全国500强，整建制农产品质量安全县创建顺利通过省级验收，莱阳梨荣获山东省知名农产品区域公用品牌，在“2018中国果品区域公用品牌”价值评估中，品牌价值达6.82亿元。   过去的一年，我们积极优化功能内涵，打基础、提品质，城乡面貌不断改观。“两区一带”建设全面拉开。主城区，引入中国电建等社会资本方6家，开展PPP合作项目6个;总投资94.6亿元的68项城建重点项目扎实推进，共建路、富山路等21项路桥工程全面铺开，玉岱路、梨园路、望石路竣工通车;中西古城、东赵疃等8个棚户区改造项目顺利实施，冯家疃基本完成安置区建设，东山、皮布厂两个老旧小区改造全部竣工;威德健康小镇二期等产城项目加速布局，城市承载能力进一步增强。丁字湾滨海新区，全面深化与恒大集团战略合作，恒大世纪文化城、文化旅游城进展顺利，已完成投资110亿元，建筑面积达140万平方米，童世界主城堡、童话大街、中央广场等主体结构已完工;净化水厂、应急供水等基础配套有序推进，城市轨道交通完成规划编制，一座现代化滨海新城正加速崛起。五龙河滨河产业带，坚持“开发与保护并重”理念，全力抓好水资源保障、水环境整治和水生态建设，五龙河流域综合治理一期工程和五龙河董格庄段、蚬河人工湖段2个湿地建设基本完工，“水清、岸绿、路通、业兴、人聚”的愿景正逐步实现。城乡统筹发展明显加快。高标准编制全市乡村振兴战略规划，4个镇街总体规划、7个镇街控制性详细规划及80个重点村庄规划如期完成;*开展美丽乡村建设，分类打造的401个村庄全部达到市级美丽乡村建设标准，姜疃获评山东省乡村振兴示范镇;全面推进农村“七改”工作，完成危房改造433户、无害化改厕5692户，升级农村电网563公里，新建改造“四好农村路”50公里;“河长制”“湖长制”管理机制落实取得明显成效，建成镇街污水处理站8个、敷设管网10公里;扎实开展国土绿化提升三年攻坚行动，完成绿化造林1.5万亩、森林抚育5000亩。交通路网体系不断完善。G204改建、莱高线(四真庄至韩格庄段)及后河路大修改造等工程通车运行，文莱高速全线开工，完成各类安全生命防护工程866公里，新建改造韩格庄大桥、发坊大桥等桥梁10座、县乡公路13公里，群众出行更加安全便捷。  过去的一年，我们深化改革转变职能，抓重点、破难点，赶超活力明显增强。新争取省级以上改革试点8个、总数达到30个。加快政府职能转变，成立综合行政执法局、税务局和行政审批服务局，持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，公布“一次办好”事项1128项，全市新登记各类企业2726户、增长4.2%。扎实推进公立医院综合改革，市人民医院、市中医医院全面实行法人治理，农村宅基地“三权分置”和集体产权制度改革取得阶段性成果，国有企业“三供一业”分离移交全部完成。*实施创新驱动发展战略，全市新增产学研合作院所10家、省级创新平台3家，新认定高新技术企业8家、科技型中小企业60家，盛华科技创业园入选省级科技企业孵化器。  过去的一年，我们均衡推动共建共享，办实事、惠民生，群众福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，既着眼短板“尽力而为”，又立足实际“量力而行”，城乡低保、优抚轮养等补助标准不断提高。新增城镇就业、转移农村劳动力5370人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。着力提升医疗卫生服务水平，17处卫生院完成医共体建设，家庭医生签约服务实现镇街全覆盖，入选省医养结合示范先行市。扎实推进校建工程，实验中学新校区、鲁花丰台中学及5所镇街幼儿园建成投入使用，成功承办了烟台市中运会暨“市长杯”校园足球联赛。持续加强基层公共文化服务建设，建成镇街综合文化站18个、村级综合性文化服务中心311个、农家书屋40个，完成送影送戏下乡1.2万余场。全力做好退役士兵安置和权益保障工作，切实维护军人军属合法权益。*开展扫黑除恶专项斗争，全市治安、刑事案件发案率分别下降15.6%和13.6%，圆满完成上合组织青岛峰会安保维稳任务。高度重视安全生产、交通运输、护林防火、食药安全等各项工作，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、史志档案、统计物价、外事侨务、地震气象、妇女儿童、青少年、供销、老龄等工作都取得了新进步。  过去的一年，我们着力加强作风建设，抓学习、强素质，行政效能全面提升。*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”、解放思想大讨论和作风大改进等活动，干部队伍精神面貌进一步改观。继续深化“进万家门、解万家忧、结万家亲”干部联户活动，打造“干群联心”网络，党群干群关系更加密切。严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，持续巩固“法德共进”成果。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，充分保障政府权力在阳光下运行。大力支持监察体制改革，自觉接受监察委员会监督，树立干部清廉、政治清明、政府清正的良好形象。   各位代表，一年来，莱阳经济社会发展取得了喜人成绩，亮点纷呈、令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和中共莱阳市委的科学决策和正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持和有效监督，得益于全市人民的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻莱部队和所有关心支持莱阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中仍然存在一些差距和不足：一是综合实力还有待进一步提高。尽管各项主要经济指标实现了较快增长，但由于基数偏小，在总量上与位居烟台第一方阵的县市仍有较大差距。二是城乡发展不平衡的问题仍然比较突出。受人均财力不足影响，基础设施配套还不够完善，城乡环境仍需进一步优化。三是安全稳定风险隐患依然存在。安全生产、环境保护、社会稳定等领域还存在一些薄弱环节。四是政府职能转变还不够到位。部分政府工作人员的法治思维、专业素养、开放意识仍有待进一步提升，等等。对上述问题，我们一定以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。   二、2019年政府工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快完成“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标的攻坚突破之年，做好今年工作，意义十分重大。一方面，当前经济发展整体呈现出复苏回暖势头，但外部环境复杂严峻，国际贸易保护主义有所抬头，经济下行压力仍然较大，结构性矛盾突出、财政收支紧张等问题依然是制约我们发展的最大因素，必须拼搏进取、迎难而上;另一方面，我国经济长期向好的态势不会改变，新一轮改革开放、新技术革命、支持实体经济发展、绿色发展、新旧动能转换等多重机遇叠加，对我市加快发展都非常有利，随着一批重点项目的全面建设运营，“两大引擎”培育成效明显，“两区一带”建设提速优化，我们进位赶超的内生动力更加强劲，必须坚定信心、乘势而上。  各位代表，经过历届市委、市政府一系列打基础、利长远工作的积累，莱阳的发展已经迈上了一条充满阳光和希望的道路。回首过去，我们为莱阳的光荣历史由衷自豪;展望未来，我们对莱阳的美好明天信心百倍。我们坚信，在中共莱阳市委的坚强领导下，在86万梨乡人民的共同努力下，我们一定能够推动各项工作在烟台创一流、在全省提位次，一定能够提前完成市第十四次党代会确定的奋斗目标。  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照高质量发展要求，紧紧围绕“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，*开展“攻坚突破年”活动，纵深推进新旧动能转换、城乡发展、改革创新、双招双引、生态环保和民生改善等重点工作，加快政府职能转变，在决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标中迈出新步伐，奋力谱写新时代莱阳蓄势崛起、进位赶超的新篇章。  主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长8%，实际使用外资和外贸进出口保持平稳增长，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。   （一）致力于新旧动能转换，坚持转型升级不懈怠，全力厚植区域经济发展新优势。认真贯彻新发展理念，推动先进制造业和现代服务业“两大引擎”深度融合，着力优化农业产业结构，加快实现增长动力转换。  一是大力振兴实体经济，推动先进制造业高质量发展。持续壮大绿色食品产业，以鲁花、龙大为龙头，引导春雪、一品堂等骨干企业优化产品结构、完善产业链条，进一步提高调理食品、高油酸食用油、保健饮品、酒类等制造食品比重，促进食品加工向食品制造转变，巩固提升“中国绿色食品城”形象。做大做强新能源汽车产业，抓紧完善新能源商用车产业园总体规划和产业发展规划，以舒驰新能源客车、山汽新能源商用车等项目为依托，引进培育电控系统、传动系统等配套零部件产业，推动新能源汽车全产业链发展，打造胶东半岛最大的新能源商用车生产基地。提速推进高端装备制造产业，以智能化、信息化为方向，加快华源莱动、鸿达、英福莱等企业技改升级，重点抓好海尔市场创新产业园、昇辉智能家电等项目建设，打造胶东半岛智能家居生产基地。集聚发展高端化工产业，以莱阳化工产业园为支撑，引导支持巨力精化、盛华科技、中瑞化工等企业膨胀壮大，积极打造以TDI、OLED等为重点的新材料产业基地。优化提升医药健康产业，以促进行业转型升级为主线，发挥江波、司邦得、鸿杰等企业优势，加大医药中间体、保健品等产品研发力度，不断增强自主创新能力，提高市场占有率。着力加快电子信息产业，以强特色、树品牌为导向，进一步壮大科盾、海日峰等企业规模，推进远红外夜视仪、电子补光、辅助驾驶系统等产品规模化生产，促进电子信息产业融合化、集群化发展。同时，大力支持民营企业发展，构建亲清新型政商关系，全面落实各级扶持政策，加快设立民营企业发展专项资金，更大力度帮助企业减负增效、轻装上阵、做大做强，年内新增规模以上工业企业8家以上，培育省级以上制造业单项冠军1个以上，中小企业“隐形冠军”1个以上。   二是着力提升产业层次，打造现代服务业新的增长极。优化升级文化旅游业，以莱阳市全域旅游发展总体规划为引领，进一步整合梨龙拳、美丽乡村、滨河滨海及红色文化等特色资源，加快推进梨花古镇、白垩纪恐龙文化科技传承创新示范区等项目建设，强化品牌培育和宣传推介，力争全年实现旅游收入20亿元。积极推进电商产业，借助“绿色大厨房”区域公共电商作用，引导春雪、恒润等企业与京东、天猫等平台开展合作，全渠道拓展线上营销空间;发挥北高格庄村首个“淘宝村”作用，持续抓好“互联网+生态农业+农旅一体化”示范工程建设，推动北控城市开发公司与一品堂共同建设的国际绿色食品城项目尽快落地，年内全市实现电商交易额425亿元、网络零售额44亿元，分别增长25%以上。稳步发展金融服务业，大力推进资本市场发展，指导巨力精化、春雪完成股改工作。持续深化政银企合作，加快设立产业引导基金，助推实体经济发展壮大。进一步健全风险处置机制，做好金融信息共享与协调，不断优化金融环境。科学布局健康养老业，以入选省医养结合示范先行市为抓手，依托威德健康小镇二期等项目建设，创新发展旅居养老、异地养老等模式，着力构建新型社会养老服务体系;进一步完善“12349”网络平台和鸿杰居家养老服务平台建设，推动医养健康向全方位全周期服务转变。加速突破现代物流业，以郑明物流、圣丰智能冷链物流园获批“山东省第一批省级物流专项示范工程”为契机，加快推进交通物流、海纳物流园等转型发展，年内入选省物流专项示范工程企业2家以上，加快打造胶东半岛现代物流示范基地。改造提升商贸餐饮业，加强专业品牌市场培育，推动小商品批发市场、商贸城、二手车市场等提档升级，促进商贸、流通、餐饮等各类业态融合发展，年内力争实现社会消费品零售总额317亿元。  三是完善农业体系建设，持续推动现代农业提质增效。纵深推进农业产业化经营，大力发展农业“新六产”，做好优质绿色农产品供给，加大莱阳梨、五龙鹅等地标产品保护开发力度，年内新认证“三品一标”农产品6个，新增省级知名农产品企业品牌2个，新发展农民专业合作社100家、家庭农场50家。进一步健全农产品质量安全追溯体系，强化重大动物疫病防控，确保农副产品质量安全。扎实推进全域治水三年攻坚行动，切实抓好沐浴水库增容、清水河与沐浴水库水系连通等工程建设，开展陶格庄拦河闸及各类小型水库除险加固工程27项，实施移民村水利扶持项目15个，扎实做好102个村庄的饮用水安全保障工作，完成河道治理5.5公里。加强农业基础设施建设，不断提升农机装备水平，持续改善农业综合生产条件。   （二）致力于城乡一体发展，坚持品质提升不停步，着力打造宜居宜业城市新形象。以“两区一带”和乡村振兴为两大发力点，积极提升城市发展能级，加快打造更加富有活力、更加美丽宜居、更加独具魅力的现代化中等城市。  一是做大做靓“两区一带”，不断优化区域发展布局。按照“生态控底、区域协作”的思路，加快形成“两区联动、一带崛起、陆海统筹”的市域城镇空间结构。提升改造主城区。以莱阳城市总体规划为引领，投资55.7亿元，启动实施七大类61项城建重点工程，专题编制蚬河以东、白龙河以西30平方公里城区控规，开展五龙路、龙门路、富山路沿线城市设计，丰富城市文化内涵;扎实推进小荆河生态修复等“城市双修”示范工程，启动“两馆一场一中心”建设，抓好自来水深度处理、北部热源续建等工程，完善家电厂小区、旌阳路42号院等老旧小区基础设施，实现配套建设与服务保障同步提高。稳步开展棚户区改造，加快中西古城、辛格庄等已开工项目进度，科学谋划东古城等棚户区改造项目，有效改善市民居住环境。积极推进绿城新天地商业广场、昌盛大厦综合体等楼宇经济项目建设，推动城市经济高质量发展，着力打造胶东半岛副中心城市。提速建设丁字湾滨海新区。坚持绿色、人文理念，倾力推进与恒大、绿地等企业深度合作，大力发展文化娱乐、休闲度假、健康养生等高端产业，全面提升新区品质。进一步完善基础设施配套，实施经四路、再生水厂、五龙变电站等工程建设，夯实新区发展支撑。主动承接青岛辐射，积极跟进城市轨道交通、青岛滨海大道至新区连接线工程，加快建设环境舒适、功能完备的滨海宜居新城。提标打造五龙河滨河产业带。统筹推进整个流域范围内的生态建设、产业发展和文化培育，不遗余力抓好五龙河流域综合治理，扎实开展蚬河两岸城区段景观提升工程、蚬河西侧景观绿化工程和人工湿地建设，切实做好沿线产业项目植入，加快构建生态休闲观光和滨河绿色经济隆起带。   二是扎实推进乡村振兴，促进“三农”工作全面进步。以全市乡村振兴战略规划为引领，高起点编制438个村庄规划，年内实现全市村庄规划全覆盖。突出产业带动，以全国十大最美乡村 濯村入选首批美丽村居建设试点村庄为契机，引导全市村庄因地制宜发展富民产业，全力打造乡村振兴齐鲁新样板。持续深化美丽乡村建设，进一步完善农村垃圾一体化处理网络，加强农村电网升级改造，统筹推进农村污水处理设施建设，年内实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响群众生活品质短板。把人力资本开发放在重要位置，积极培育新型职业农民和农业经营主体，促进各类人才投身于乡村振兴。创新农村社会治理，着力健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力弘扬民族精神、时代精神，*开展“精彩365·欢乐梨乡行”等各类文化主题活动，弘扬主旋律、传播正能量，不断推动乡村文化繁荣兴盛。  三是统筹提升城市能级，促进城乡建设融合发展。坚持“城市更新”理念，着力完善基础设施配套，进一步缓解城市承载压力，实施大寺街、文化东路等道路畅通工程，开展昌山路、公园路精品街改造以及富崖街等背街小巷整治，启动共建路、富山路(食品工业园段)等道路大修改造，加快文莱高速及莱阳连接线、城铁客运枢纽站建设，科学谋划莱海荣高铁、G308文石线城区段绕城改建等前期工作，加速打造便捷畅通的城乡路网体系。大力提升农村公路建设、管护和运营水平，完成农村公路安全生命防护工程900公里、“四好农村路”升级改造80公里。同时，创新城市管理模式，进一步理顺城市行政执法管理体制，推动执法重心向镇街下沉。健全文明城市和文化强省先进市建设长效机制，开展步道广场、街道立面等7项专项治理，推进城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进。切实做好小区管理物业化、社区管理规范化，让群众幸福感在家门口彰显。   （三）致力于深化改革创新，坚持双招双引不松劲，全面筑牢进位赶超发展新支撑。把改革创新作为推动高质量发展的关键一招，加快补齐要素短板，破除体制机制障碍，最大限度地**内生动力和优势潜能。  一是深化重点领域改革，有效激发发展活力。深刻理解和把握机构改革的重大意义，按照规定的时间节点和进度要求，尽快理顺各方面关系，尽可能缩短磨合期、过渡期，确保各项工作有序开展。扎实推进“放管服”改革，抓好行政审批服务机构运行管理，进一步简化行政审批程序，努力实现“一次办好”。稳步实施农村土地“三权”分置，加强农村“三资”管理，年底前基本完成全市农村集体产权制度改革任务。加快城乡义务教育一体化和分级诊疗制度体系建设，不断提升城乡居民教育卫生保障水平。  二是夯实创新平台建设，着力拓展发展空间。以开发区入选全省第二批体制机制创新试点为契机，加快行政管理、干部人事、项目审批监管等体制机制改革，持续提升园区承载能级。扎实推进化工产业园基础设施配套，抓好光大静脉产业园、生态循环示范区建设，筑牢高端化工产业平台支撑。进一步优化食品工业园空间布局，探索建设中日食品产业园项目，构建对外合作新载体。继续实施“小升高”计划，力争年内全市国家高新技术企业达到35家以上。加强知识产权保护，年内发明专利申请150件以上，培育烟台市级以上知识产权优势企业5家以上。  三是加大双招双引力度，持续增强发展后劲。*研究“三类”500强企业的投资方向和区域布局，大力推进全产业链招商，年内力争引进10亿元以上项目8个、500强项目3个以上。着力优化对外贸易结构，力争全年合同使用市外资金200亿元、实际到位市外资金80亿元。进一步完善要素保障，破解征地拆迁、资金投入等难点制约，加快重点项目建设，确保早开工、早竣工、早投产。*推进“3+N”引才机制，新引进合作院校、科研院所10家以上，培育引进高层次人才360人以上。   （四）致力于生态环境保护，坚持标本兼治不放松，奋力提升绿色生态建设新水平。按照“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓污染治理，加强生态保护，以更大力度解决环境突出问题，不断增进群众生态福祉。   一是进一步强化污染整治，切实改善环境质量。全力做好各级环保督察反馈问题的整改落实，坚决打赢污染防治攻坚战。巩固提升水环境治理成果，一把不松抓好五龙河水质监测工作，加大对各类涉水企业的监管力度，实施好五龙河部分河段清淤疏浚工程，确保五龙河水质稳定达到四类标准。扎实推进大气污染联防联治，如期完成16个空气自动监测站的建设运行。狠抓农业面源污染综合整治，加强畜禽粪污治理和污染土壤修复，有效改善农业生产环境质量。探索建立环境污染防治长效机制，构建全民参与环境保护的社会行动体系，推动生态环境持续改善。  二是进一步深化节能减排，促进循环经济发展。认真执行建设项目环保审批制度，严格控制高能耗项目准入门槛，凡是影响和破坏生态的项目一律不引，环评未通过的坚决不建。加大取水审批和用水控制力度，稳步提升水资源优化配置和保障能力。着力提高资源能源综合循环利用效率，工业固体废物处置率和综合利用率达到85%。实施“工业绿动力”计划，加快完成电代煤、清洁煤等推广工作，支持重点园区实施低碳化、循环化改造。  三是进一步完善生态修复，有效提升生态功能。严守耕地、生态保护红线，全力做好第三次土地调查，科学完善生态空间管控布局。*开展国土绿化提升工程，年内完成植树造林1.6万亩、森林抚育5000亩。扎实做好国家集体林业综合改革试验区建设，确保完成林业有害生物防控等各项目标任务。有序推进绿色矿山建设，全面加强老寨山、五龙河湿地等自然保护区生态修复，抓好森林防火网格化管理，坚决杜绝森林火灾发生。   （五）致力于民计民生改善，坚持为民服务不动摇，努力开创各项社会事业新局面。牢固树立以人民为中心的发展思想，下大气力解决群众最关心的热点难点问题，干实事、求实效，让群众共享改革发展成果。  一是统筹发展社会事业，全力以赴增福祉。深化医药卫生体制改革，完成市人民医院、市妇幼保健院迁建工作，加快镇街卫生院标准化建设，年内确保全部达到省级标准化要求，实现国医堂全覆盖。持续改善办学硬件、提升教育质量，实施好文昌中学、古城小学建设工程和龙旺庄幼儿园、立青幼儿园新建工程，抓好校车管理，保障师生安全。扎实推进双拥共建、民族宗教、防震减灾、慈善救助、妇女儿童、史志、侨务、供销、老龄、消防、气象等工作全面发展。  二是健全社会保障体系，坚持不懈惠民生。把稳就业摆在突出位置，严格落实稳岗补贴、创业担保贷款等扶持政策，最大限度地做好高校毕业生、退役军人等群体就业工作，年内新增城镇就业再就业2800人。进一步加大全民参保力度，不断提高社会保险综合覆盖率。加强劳动监察和争议调解，保障农民工合法权益，营造和谐劳动关系。切实抓好“扶贫领域问题整改、贫困人口稳定脱贫、重点村造血能力提升”三项重点工作，加强扶贫惠民“十大平台”建设，全面巩固提升脱贫成果。  三是提升社会治理水平，持之以恒保平安。扎实推进安全生产“百日会战”“大快严”等活动，健全市级应急救援分级响应体制机制，确保全市安全生产形势持续稳定。狠抓食品药品安全监管，完善日常抽检和快检机制，保障群众饮食用药安全。加大对农资、成品油、装饰材料等商品“双随机一公开”执法检查力度，维护市场公平竞争秩序。*开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，不断增强人民群众安全感。  各位代表，在广泛征求社会各界意见的基础上，市政府围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的问题，初步研究确定了20件为民服务实事，提交本次人代会讨论。我们将始终坚持从人民群众最关心的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让全市人民生活得更方便、更舒心、更幸福!   三、全面加强政府自身建设  各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求。我们将始终把政府自身建设摆在更加突出的位置，以“功成不必在我”的境界和“建功必定有我”的担当，不断推进现代政府治理体系和治理能力建设，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。   （一）坚定理想信念，夯实政治根基。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上紧紧跟随，不折不扣推动中央、省烟和市委的各项决策部署落地见效。    （二）坚持执政为民，全力改善民生。始终牢记为民宗旨，扎实办好各类为民服务实事，努力打造更有温度的政府。充分发挥网上民声、89000民生服务中心等平台作用，广开言路、广纳群言，使政府各项工作更符民心、更顺民意。时刻把群众冷暖安危放在心头，持续完善公共服务体系建设，推动公共资源向农村覆盖、向困难群体倾斜，使群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障。   （三）加强法治建设，推进依法行政。严格遵守宪法和法律，善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展。严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的建议和意见，确保政府决策科学，充分体现人民意愿。*推进政务公开，让社会公众更多参与政策制定、执行和监督，促进政府有效施政。   （四）强化廉洁从政，树立良好形象。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，使廉洁自律成为每一名政府工作人员的自觉行为。*开展党风廉政建设，坚持不懈纠“四风”、树新风，自觉运用好监督执纪四种形态，抓早抓小、防微杜渐，营造干净清爽的政治生态。  各位代表，新目标开启新征程、新作为成就新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱阳市委的坚强领导下，以更加宽广的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、砥砺前行，为推动莱阳经济社会进位赶超、实现高质量发展做出新的更大贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!  市第十八届人大三次会议  政府工作报告名词解释  1.农村“七改”：改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖。  2.国有企业“三供一业”：供水、供电、供热和物业管理。  3.中小企业“隐形冠军”：“隐形”的意思是指这些企业几乎不为外界所关注;而“冠军”则是说，这些企业几乎完全主宰着各自所在的市场领域，他们占有很高的市场份额，有着独特的竞争策略，往往在某一个细分的市场中进行着专心致志的**。  4.“城市双修”：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。  5.“城市更新”：是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市更新的方式可分为再开发、整治改善及保护三种。  6.“两馆一场一中心”：体育馆、图书馆、剧院广场、莱阳市政务服务中心。  7.“3+N”引才机制：重点企业引才支持计划，对高精尖缺人才实行市级领导、企业、招才局和有关方面“3+N”联合攻关。  8.工业绿动力：山东省经济和信息化委员会、山东省财政厅、山东省人民政府节约能源办公室联合下发《关于印发山东省“工业绿动力”计划实施方案的通知》，启动实施山东省“工业绿动力”计划，对传统能源高效清洁利用、对绿色能源深度开发利用、对能源节约投资方式进行优化，抑制不合理能源消费，促进建立多元能源供应体系，带动产业转型升级。

  2025-07-08

• 【台儿庄区招商】2019年枣庄市台儿庄区 政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月16日在台儿庄区第十二届人民代表大会第三次会议上区长韩耀东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是台儿庄发展进程中极不平凡的一年。在区委的坚强领导下，全区人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照“5951”总体工作思路，围绕“1224”工作格局，抬高标杆、争先进位，较好地完成区十二届人大二次会议确定的目标任务。预计全区生产总值完成187.7亿元，增长4.4%;一般公共预算收入完成7.87亿元;税收总收入完成11.1亿元，增长24.2%;社会消费品零售总额实现87.8亿元，增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%和8.3%。产业发展迈向高质量。文旅产业提质增效。台儿庄古城实现营业收入4.3亿元，位列全省文化企业30强，启动主板上市，成为山东旅游“第三极”。全域旅游蓬勃发展，年接待游客1191万人次，实现旅游消费总额88.1亿元，分别增长16%和16.1%。建成大运河垂钓基地，举办中国农民丰收节、文博会等会展活动160余个。全区新增宾馆酒店121家，床位达到1.67万张。被授予国家中医药健康旅游示范基地、全国中小学生研学实践教育基地。工业经济稳中向好。新增规上工业企业8家，预计规上工业增加值增长2.5%、利润增长48%。26家龙头骨干企业实现税收5.65亿元，税收过千万元企业12家。银行业对实体经济发放贷款余额76.6亿元，增长14.1%。投资8.92亿元，实施工业技改项目17个，认定高新技术企业6家、创新平台5家，高新技术产业产值占比达到21.5%。现代农业融合发展。完成粮食生产功能区划定。八大万亩现代农业示范基地发展到8.2万亩，农地适度规模经营比例达到50.3%;新增新型农业经营主体62个、农业精品园区7处，新认证“三品一标”11个。省派乡村振兴服务队倾心帮扶，村级集体经济三年增收计划持续推进，3个村集体收入过百万元，29个薄弱村集体收入翻番。投资4.16亿元，实施农田水利项目县、土地整理等项目22个，建成高标准基本农田2万亩，新增耕地6500亩。我区成为全国休闲农业和乡村旅游发展评价体系县级成员单位。动能转换跑出加速度。项目建设快马加鞭。52个重点项目完成投资58亿元。规划锂电产业集聚区，丰元锂能5000吨523三元正极材料、华亿比科2GWh锂电池投产，1万吨高镍三元正极材料加快建设，4GWh锂电池组智能制造扩建、4GWh储能系统项目顺利推进，锂电产业蓬勃崛起。医药健康产业园平稳运营，汤姆科技微环境护理项目落地建设。三一山东筑工、联海装配式建材试产，成功创建山东省装配式建筑示范城市。亿和精密铸造、圣邦汽车配件投产，胜达精密铸造技改加快推进。创客空间二期启用，累计孵化企业36家，吸纳就业1200人。昌恒台、秦世技改项目投产，造纸集聚区安全环保风貌改造提升完成。科宏服装、联润色纺二期建成投产。夫康煤矿、耳海煤矿经过7年艰苦奋战，建成试产。马兰屯作业区试运营，涧头集作业区顺利推进。“双招双引”不断深化。成功引进世界500强企业国家电投、中国500强企业绿城中国。省市儒商大会、全区“双招双引”大会签约项目35个，引进过亿元项目17个，开发区“腾笼换鸟”二次招商项目10个。全区外贸进出口总额5.7亿元，其中出口5.4亿元，增长4.6%。出台人才新政“十六条”，引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10名，培育泰山产业领军人才1名。科技创新动力迸发。济南大学台儿庄技术转移中心、山东建筑大学建筑研究中心建成，齐鲁工业大学车辆制动研究院启动建设。新增市级科技孵化器2个、科技型中小企业16家;14个项目列入省级技术创新计划，5项新产品达到国际领先水平。两次全市新旧动能转换项目观摩我区均列第二名。城乡建设展现新面貌。城市框架渐次拉开。北部文教新区累计完成投资11亿元，7条道路、3座桥梁、5公里地下综合管廊建成使用，万庄东三里安置区、市民中心、档案馆有序推进，碧桂园等知名企业入驻，北部新区拔地而起。实施台湾街东延、鲁班路北延，建成通用机场临时起降点，建设毛良安置区，“东进”步伐加快。修编马兰屯镇总体规划，完成彭楼板桥棚改片区征收1390套，启动安置区建设，“西扩”取得标志性进展。“四城同创”深入推进。坚持以人民为中心的创城观，着力解决群众身边的小事，办好城市发展的实事。国家卫生城市创建通过考核验收。投资8200万元，完成金光路等13条道路综合整治，实施滨水沿路等6项绿化提升工程，改造7个老旧小区、3个农贸市场，拆除违建1.6万平方米，根治“脏乱差”，城市面貌焕然一新。完成秀水河、北环河黑臭水体治理，建成海绵城市1.45平方公里，铺设开发区蒸汽主管道3.4公里。精细化管理城市，疏堵结合整治乱停乱放，交警与城管联动执法，新增停车位7000个，建成规范化示范街2条。依法整治交通秩序，困扰多年的大货车穿城问题得以解决。市民主人翁意识不断增强，“门前五包”、门内达标成为自觉，“爱家乡·讲文明”公共行动日活动深入人心，志愿者、环卫工、义工队温暖着城市的角角落落。城乡路网日趋完善。省道234沂台线南延工程北段基本建成。新台高速台儿庄段、京台高速扩容工程加快推进。完成涧贾路、台利路张山子段改建，新建改造“四好农村路”121公里、网化工程102公里，130公里精品示范美丽公路环线贯通，13条公交通达城乡，群众进城下乡更加方便。生态环境持续改善。完成国家重点生态功能区产业准入负面清单编制。深入推进中央和省环保督察反馈问题整改，取缔“散乱污”企业57家，完成城区“煤改电、煤改气”310户，PM2.5、PM10浓度分别改善1.4%和7.1%。河长巡河实现常态化，河流出境断面水质稳定达标。实施八大国土绿化工程，新增造林1.32万亩，成功创建全国绿化模范县。实施农村人居环境整治三年行动，改造危房245户、旱厕4600户，建成美丽乡村23个。深化改革激发驱动力。“放管服”改革力度加大，深入推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，编制“一次办好”事项666项，动态调整行政权力912项。组建区行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”;工商注册“45证合一”，审批环节、时限平均压缩33%和67%，市场主体发展到2.2万家。国企国资改革全面深化，经营性国有资产实现统一监管，67家企业完成股权划转。财税金融改革持续推进，全口径政府预算体系全面建立，国地税征管体制改革、社保费征管职能划转顺利完成。成立“鲁担·惠农贷”农业担保公司，“农地”抵押贷款余额5.3亿元;新型农村合作金融组织实现镇域全覆盖，普惠金融服务站实现行政村全覆盖。泰德机械等6家企业完成股改，尧程科技启动新三板挂牌。区人民医院迁建PPP项目稳步推进。农村改革步伐加快，全面完成房屋确权登记颁证，开展103个村集体产权制度改革，累计清产核资4.16亿元，农村“家底”更加明晰。群众拥有更多获得感。全年民生支出15.98亿元，占一般公共预算支出的83.4%。新增城镇就业3612人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，料加工带动农民就业4300余人。深入实施全民参保计划，社会保障新标准全面落实。改扩建校园12所，古城学校投入使用，化解“大班额”走在全市前列。考选教师112人，引进名校长1人，中考合格率、优秀率处于全市上游。区疾控中心综合业务楼、区医院“三中心”、综合性养老托抚中心建成启用，组建医共体2个，“零差价”药物惠民1515万元。获批全省医养结合示范先行区。落实扶贫专项资金1891万元，112户、299名贫困人口达标脱贫，基本完成脱贫攻坚任务。电商扶贫模式全省推广。实施台儿庄大战旧址保护、大战纪念馆提升改造工程，开展文化惠民活动196场次，完成二轮区志编修。移风易俗群众满意度连续四次全市第一。安置退役士兵公益性岗位240个，顺利通过省级双拥模范城考核，连续两年荣获全省征兵工作先进区。“雪亮工程”深入推进，“扫黑除恶”专项斗争成效明显，全区刑事发案、“两抢一盗”案件实现“八连降”。信访事项办理率、积案化解率位居全市首位。严格落实安全生产网格化责任制，加强食品药品安全监管，公共安全形势持续向好。其他各项事业均取得新进展。行政效能实现新提升。认真履行全面从严治党、全面从严治政主体责任，深入推进“大学习、大调研、大改进”，扎实开展干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动，有的放矢整改问题，持之以恒改进作风。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见，办理人大代表建议56件、政协提案107件。严格执行重大事项决策程序，不断完善政府法律顾问制度，推行“双随机、一公开”监管，法治政府建设取得新进展。实行项目化管理、扁平化运作、全过程控制的工作机制，政府执行力全面提升。机构改革、事业单位分类改革平稳推进。强化预算刚性约束，“三公”经费下降13.2%。政府性债务风险整体安全可控。落实党风廉政建设各项决策部署，坚持不懈反腐倡廉，政务生态环境持续改善。各位代表，成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向为台儿庄建设和发展做出贡献的全区人民、人大代表、政协委员和社会各界，向长期关心支持台儿庄建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中不平衡、不充分的问题仍然存在：结构性矛盾突出，新旧动能转换不够快，民营经济发展还不充分;镇域经济比较薄弱，镇村基础设施建设仍有欠账，民生领域还有不少短板;环境突出问题依然较多，治理成效与群众期盼还有距离;政府职能转变还不够到位，一些政府工作人员不作为、慢作为问题不容忽视。对此，我们一定勇于担当，认真加以解决。 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，外部环境多变与内部调整因素叠加，危和机同生并存，机遇大于挑战。全省新旧动能转换全面起势，区域协同发展全面提速，“5951”总体工作思路、“1224”工作格局深入推进，我们的发展后劲更足、空间更大、步伐更稳。特别是，广大干部在干中学、在学中干，解放了思想，增长了才干，坚定了信心;全区上下人心思进、人心思齐，激荡起转型发展的磅礴力量。可以说，今天我们比过去任何时候都更具备跨越发展的条件，比过去任何时候都更有信心、更有能力实现自然生态宜居宜业台儿庄建设的宏伟蓝图。根据区委总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新旧动能转换重大工程为引领，牢牢把握“1224”工作格局，着力推进新型城镇化再提速、工业经济再提质、乡村振兴再提升、双招双引再突破、生态环境再优化、人民生活水平再提高，推动全区经济社会转型跨越高质量发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长5-6%;一般公共预算收入增长3.2%;社会消费品零售总额增长9%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的年度约束性指标。重点抓好以下六个方面的工作： （一）深化改革开放，推进制度创新，激发高质量发展新活力。改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。坚定改革开放再出发的信心和决心，以思想大解放推动新实践，趟出高质量发展新路子，为台儿庄赢得优势、赢得主动、赢得未。全面深化改革。把改革贯穿经济社会发展各领域、各环节，充分释放要素活力。落实政府机构改革任务，优化政府机构设置、职能配置，转变政府职能，提高政府效能;围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，简政放权，营造环境，激发社会和市场发展潜力。深化“放管服”改革，实现“一次办好”全覆盖，拓展“多证合一”改革事项，深化“双随机、一公开”监管，把台儿庄打造成“政策洼地、服务高地、投资宝地”。加快国资国企改革，做大做强国有资本;稳妥推进混合所有制改革，让国有资产动起、活起，实现各类所有制资本相互促进、共同发展。强力推进金融改革，不断完善金融机构体系，年内设立区级融资性担保公司1家，引进金融机构3家，让更多金融活水浇灌实体经济。加快企业股改上市，完成古城旅游集团等4家企业股份制改造，启动鑫金山机械等2家企业上市辅导，推进企业直接融资。深化财税体制改革，积极争取土地储备、棚改等专项债券项目资金。深化开发区体制改革，促进高质量发展。稳步推进科技教育、社会治理、生态文明等关键领域改革。扩大对外开放。抓住解放思想这个“总开关”，以开放包容的姿态、奋斗胜利的豪情，跳出小格局，走向大舞台，实现大发展。把“双招双引”作为开放的总抓手，主动融入大运河文化带、淮海经济协作区，瞄准大企业，对接大项目，推进大合作。要“知己知彼”，聚焦聚力高质量、精准化，吃透产业基础、比较优势、产业方向，靶向招商、精准选商，引进一批强链、补链、延链项目，实现集群化、聚集化发展。坚持“走出去才是路”，突出专业招商、以商招商，积极开展会展招商、定点招商活动，提高招商针对性和成功率,确保全年招引过亿元项目10个以上，每个镇街至少招引1个。把“筑巢引凤”“引凤筑巢”结合起，推进开发区“腾笼换鸟”，盘活存量、低效闲置土地，提高“亩产效益”;启动台北工业园基础设施建设，完善台南工业园功能，打造一批特色产业小镇，让项目引得、留得下、发展好。全面落实人才新政，引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10人，形成“引进一批人才、带一组项目、引领一项产业”的局面。激发企业活力。企业是地区发展最主要的推动力。要进一步优化信用环境、法治环境、政务环境、营商环境，强化政策集成，在减税降费、要素供给上持续发力。要拓宽民营经济发展领域，打破民营资本投资壁垒，鼓励民营经济投资教育、医疗、市政等公共服务设施建设和运营。要深化政银企合作，用足用好货币政策，鼓励银行机构采取联合授信、银团贷款等方式，将更多新增信贷资源投向民营企业。要强化服务意识，建立部门联动帮扶机制，构建亲清新型政商关系，做到“企业需要时，政府无处不在;企业不需要时，政府无声无息”。企业家是经济活动的重要主体，是社会财富的创造者。要深入实施企业家培育工程，对企业家给予更多鼓励、宽容和保护，营造尊重企业家、弘扬企业家精神的良好氛围，让本土企业做大做强，让更多企业家接踵而至，在台儿庄这片热土上精耕细作、建功立业。 （二）优化经济结构，加速动能转换，争创产业竞争新优势。聚焦以“四新”促“四化”，突出龙头引领，打造制造强区，提升创新能力，构建具有台儿庄特色的现代产业集群。做优文旅产业。以文化为灵魂，以旅游为载体，做好文化旅游融合发展文章，建设文旅台儿庄。古城是台儿庄的文化符号，是台儿庄人民的精神家园，是转型发展的龙头。我们要倍加珍惜、共同呵护，促进古城持续繁荣。要进一步规范提升古城业态，加强内部管理，彰显文化特质，练好“内功”，增强吸引力，使古城这一“核”更加璀璨。要推动古城股改上市，进一步优化企业资产结构，积极参与全市优质旅游资源整合，实现古城上市效益最大化。坚持内提品质、外拓市场，擦亮古城品牌、用好古城品牌，在更高起点上推进“二次创业”。持续放大古城溢出效应，整合运河风情、研学旅行、民俗体验等特色旅游线路，推进景区衔接联动，打造台儿庄精品“二日游”“三日游”。加强旅游设施建设，实施涛沟河生态文化度假区、极地海洋世界、希尔顿欢朋酒店等项目，建设传统文化演艺中心，助力国家级文化产业示范园区创建。深入挖掘文化资源，开发一批文化创意产品，推出旅游形象标识，展现台儿庄风情，讲好台儿庄故事。提升贺年会、端午文化节、冬泳节、河钓大赛等活动影响力，举办会展120个。运用互联网思维改造旅游产业，推进智慧景区建设，实现景区数字化、旅游智慧化。诚信是旅游城市的生命线，游客是台儿庄人民的座上宾。要大力弘扬诚实守信、尚礼好客的优良传统，综合治理旅游环境，全员提高服务质量，让自海内外的游客行的舒心、吃的放心、玩的开心，了不想走，走了还想。做强主导产业。围绕建设先进制造业强区，聚力打造产业集群，培强骨干企业集团，促进产业迈向中高端水平。提升改造四个传统产业。造纸产业，建成新蓝海装饰材料、昆台高档包装纸项目，启动昌恒台特种育苗包装新材料项目，特种纸占比突破80%。纺织产业，推进10万吨绿色纤维、三阳服饰总部等项目落地，延伸纺织产业链条。煤炭产业，实现夫康煤矿、耳海煤矿稳产达效，保持180万吨煤炭产能。化工产业，申报重点监控点，推进产业转型升级。培育壮大五个新兴产业。锂电产业，力促1万吨磷酸铁锂正极材料一期和2GWh锂电池稳产达效，推动1.5万吨三元正极材料、4GWh储能系统一期投产，加快4GWh锂电池组智能制造扩建项目建设，打造江北重要的锂电产业集群。信息技术产业，推动创客空间提质扩容，深化“孵化器+产业园”模式，孵化初创企业10家以上，坐席达到1500位。积极发展数字经济，推动大数据与实体经济深度融合。装备制造产业，推动亿和精密铸造、胜达精密铸造、圣祺新能源车业、侨玛风机项目达产达效，建成鑫金山智能矿山装备、越成制动扩建项目，推进产业协同发展。装配式建筑产业，力促三一山东筑工、联海装配式建材稳产达效，放大PC构件与ALC板材互补效应，健全“工装一体化”产业链条;建设三一绿建产业园，打造全国首家建筑劳务小微企业总部。医药产业，做大药典博物馆健康产业园，建成医药产业孵化器，确保汤姆科技微环境护理项目投产，加快修正宠物用品项目落地，推进医药产业由会展经济向产业实体延伸发展。做大做强一批企业集团。支持王晁集团深耕主业、壮大规模;推进华亿集团、华亿比科夯实根基、重点突破;鼓励丰元股份增资扩能、多元开拓;引导胜达精密铸造战略合作、延展链条;推动恒宇纸业、秦世集团转型提质、融合发展;助推古城旅游集团开拓市场、做靓品牌。通过龙头引领、产业联动，让更多企业成为新旧动能转换的主力军、实体经济高质量发展的主引擎。加快创新驱动。推动科技创新与社会发展、区域经济深度融合，增强高质量发展的核心动力，力争研发投入占生产总值的比重达到2%。推进创新平台建设，建成齐鲁工业大学车辆制动研究院，新增省级工程实验室、企业技术中心、工程技术研究中心各1家，市级“一企一技术”研发中心2家。支持企业创新发展，新增高新技术企业3家、科技型中小企业6家。实施政研企合作“彩虹工程”，推动科研机构与企业务实合作，新建院士工作站1个、博士工作站2个。加快科技成果转化，依托济南大学台儿庄技术转移中心，建成微电网节能改造等项目。探索股权激励、兼职取酬、科研成果收益分红机制，用活用好创业投资引导基金、创业补贴。加强知识产权保护和运用，新增授权发明专利10件、国际专利1件、知识产权贯标企业1家。开展“增品种、提品质、创品牌”活动，积极争创中国驰名商标、马德里国际商标、国家地理标志保护商标。 （三）推进新型城镇化，补齐发展短板，构建城乡融合新格局。立足特色城市定位，注重以人为本、产城融合、文化传承，提升发展内涵，打造独具江北水乡韵致的魅力城市。优化空间布局。推进“北上东进”，完成万庄东三里安置区、市民中心、档案馆建设，推动区气象局选址新建。高标准设计、高水平建设城市社区、商业综合体，聚集人气商机，打造功能完备、宜居宜业的现代化新城区。盘活土地资产，提高经营城市水平，实现长效接续发展。完成台湾街东延、鲁班路北延，建成毛良安置区，运营通用机场。实施“一体一区一园”工程。加快西部片区综合开发，高起点编制控制性详规，实施长安路、台北路、玉山路西延，打通路网主动脉;围绕“生态主轴、文化长廊”定位，整治提升闫浅干渠，沿河布局社区、学校、公园、产业等功能区，配套综合服务设施，拉开西部起步区建设的序幕。与绿城等知名企业合作，沿运傍水建设“柳湖田园综合体”，打造集现代农业、休闲旅游、康养度假、鲁南民宿为一体的台儿庄版“桃李春风”。提升城市品质。坚持“古城、水城、绿城、慢城”定位，按照“密路网、小街区”的理念，推进城市有机更新。计划实施棚改项目6个、征收房屋1336套，改造老旧小区23个。打通兰祺巷，改建文化路市场，丰富文化街区内涵，延续城市历史文脉。巩固“四城同创”成果。实施城市绿荫增补、绿地公园提升、生态街巷创建“三项行动”，建成丹心湖等6处公园，提升节点档次和水平，打造“开窗见绿、出门进园、色彩丰富、层次鲜明”的生态城市。实施北环河、北二环河西延，推进污水处理厂扩容改造，疏浚、截污、导流，建成省级节水型城市。完善城市基础设施，建设海绵城市2.1平方公里，新增集中供热面积6万平方米、燃气用户3000户。用绣花功夫管理城市，直击城市的“堵点、痛点、难点”，办好居民的“操心事、烦心事、揪心事”。完善旅游城市现代化治理模式，优化整合城市管理资源，建成数字化城管系统。深入开展文明城市创建，推动“爱家乡·讲文明”公共行动日活动长效化，构建共建共享新格局。做畅全域交通。打通三条省际道路。推进新台高速台儿庄段建设，争取马兰屯至邳州段同步实施，建设马兰屯、薛庄高速出入口。加快省道234沂台线南延工程运河大桥和南段道路建设，力争上半年全线通车。开工建设省道241临徐线改建工程，实现与江苏省道270互联互通。优化一张旅游交通网。规划“一中心、三接驳点”，合理布局停车场，实施台儿庄汽车站、BRT始末站搬迁，建设观音机场台儿庄城市候机楼，构建外联内畅、高效协同的旅游交通网络。繁荣一段“黄金水道”。全面运营马兰屯作业区，开工建设涧头集作业区，大力发展沿运经济，打造“物畅其流、通江达海”的大物流格局。完善一张乡村路网。深入推进“四好农村路”建设，依托精品示范美丽公路环线，把特色小镇、美丽乡村、旅游景点串珠成链。完成农村公路提档升级、自然村通达工程50公里，养护大中修30公里，新建客运站点36个，实现村居道路“户户通”，方便广大城乡居民。 （四）立足地方特色，狠抓三农工作，实现乡村振兴新突破。“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量”。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。让镇村更美。把镇域环境整治作为乡村振兴的基础工程，下大力气补齐这个短板。立足人文历史、自然禀赋，高标准编制新一轮镇域风貌规划，打造特色风情小镇。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，推进城郊村向城区集中、镇边村向城镇集中。围绕打基础、强弱项，实施硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”提升工程，新建改建农贸市场，打造特色示范街区，提升城镇“内涵”。开展扬尘污染、城镇秩序等“五项整治行动”，重点“治脏”、彻底“治乱”、全面“治差”，提升城镇“颜值”。聚焦城乡结合部、国省道沿线等重点区域，抓住节点、打造亮点，实施国道206区内段中修、运河大道和枣台路下行线大修工程，营造“畅安舒美”的路域环境。持续开展农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治，巩固城乡环卫一体化成果，建成美丽乡村23个。深入挖掘乡村传统文化、农耕文化资源，保护好古居、古树、古井、古桥，再现阡陌纵横、杨柳扶风、蛙叫蝉鸣的美好景象。让农业更强。产业兴则乡村兴。以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力发展高效农业，通过土地入股、土地流转、土地托管等多种经营方式，提升农业适度规模经营水平。高标准建设八大万亩现代农业示范基地，大力培育休闲农业、乡村旅游等新业态，推进智慧农业物流园区、家齐农业生态园、欢乐颂田园综合体项目，每个镇至少发展4个农业示范园。实施农产品品牌形象塑造工程，新认证“三品一标”10个，擦亮台儿庄农业“金字招牌”。全面落实粮食安全责任制，实施农田水利项目县、高标准农田、土地整理等项目，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。让农民更富。推进农村集体产权制度改革，盘活用好闲置农房、闲散土地，唤醒农村沉睡的资产资源，增加农民财产性收入。深入实施村级集体经济三年增收计划，多途径、多方式发展集体经济，建成农村电商服务点5个，新上料加工企业10个，培育经济强村15个，全面消除集体经济空壳村。引导和鼓励农民工、退役士兵、大中专毕业生回乡创业，带领乡亲发家致富。加快发展农民职业教育，打造一支扎根农村的技能型乡土人才队伍。围绕“巩固、接续、长效”的要求，提升产业扶贫质量，完善保障性扶贫措施，开展扶贫扶志行动，确保稳定脱贫不返贫。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。实施新时代文明传习工程，引导群众移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，让农民生活更幸福、精神更富足。 （五）加强环境保护，推进绿色发展，建设生态宜居新家园。聚焦天更蓝、地更绿、水更清，坚守绿色定力，发挥绿色优势，在绿水青山中打造金山银山。开展“增绿行动”。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，实施城乡路网、水系河道、山区林网、城镇乡村等绿化提升工程，构建覆盖城乡的大绿化体系。新增造林1万亩，完善农田林网3万亩，打造省级生态林场、森林乡镇各1处，建成13公里省道234绿色生态廊道。实施“身边增绿”行动，动员全民参与义务植树，让“植绿、护绿、爱绿”蔚然成风。加强林木管护，严格采伐管理，巩固造林成果，留住鸟语花香田园风光。开展“蓝天行动”。综合整治大气污染，取缔“散乱污”企业，逐步淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，煤炭消费总量控制在77.2万吨以下。加强重污染天气联防联控，严格执行错峰生产、错峰运输。持续抓好全年全域秸秆禁烧，大力推广秸秆综合利用新技术。建成平台联网的网络监控、空气微站，引入污染源雷达监控系统，科学分析，精准治理，全年空气质量优良天数达到200天以上。开展“碧水行动”。秉持“把水留下、让水活起、保持水常清”的理念，完善“治用保”防控体系，推进河长巡河，落实河道警长，深入实施“清河行动回头看”和运河“清四乱”，确保河流出境断面水质达标。实施10个村环境综合整治，规范治理畜禽养殖，逐步消除镇村黑臭水体。保护好张庄、小龚庄、秦庄等水源地，确保饮用水水质安全。完成环城湿地水系生态修复工程，增强湿地生态功能，保护生物多样性，让群众重拾清水绿岸、鱼翔浅底的美好记忆。开展“低碳行动”。实施“四减四增”三年行动计划，打好产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构调整“组合拳”。编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单“三线一单”，实行更严格的准入门槛，倒逼生产方式绿色转型。推进润源生物质发电、王晁新能源发电、中电国际垃圾发电、华电风力发电项目建设，完成节能改造7项、清洁生产3项，万元GDP能耗下降3.3%。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，优化快速公交，发展水上交通和慢行系统，打造城市绿色交通体系。 （六）强化服务保障，增进民生福祉，共享幸福美好新生活。让老百姓过上好日子，是政府的重要职责。持续加大民生投入，保基本、兜底线，办实事、解难题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。织密公共服务网。教育是基础工程，事关区域竞争大局，我们要通力倾斜，全要素投入，全社会关心。要积极创建全国义务教育优质均衡发展县，实施枣庄二中续建工程，建设古城北园学校，新建改建农村幼儿园8所。鼓励社会力量多元化办学，力争在引进名校上实现突破，全面提升教育硬件水平。大力发展现代职业教育，深化校企合作，培养更多优秀技能人才。实施名师、名校长工程，全面加强教育管理。坚持抓基层、打基础、强素质，提高各学龄阶段的教育教学水平，推动我区人才辈出，打造教育高地。推进健康台儿庄建设，启动区人民医院迁建工程，建成区精神卫生中心封闭式病房楼、区疾控中心标准化实验室，提升改造村级卫生室。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，完善分级诊疗、家庭医生签约服务模式，为群众提供更加优质便捷的医疗服务。强化食药监管，保障群众“舌尖上的安全”，争创全省食品安全先进县。实施文化惠民工程，改扩建农村文化活动室40处。做好红色教育产业规划，丰富八路军115师、运河支队等载体内涵，增强教育效果。完善城乡公共体育设施，打造城市社区“10分钟健身圈”。健全社会保障网。优化就业环境，完善就业平台，推动重点群体就业，城镇新增就业3500人以上，农村劳动力转移就业4000人以上。深入开展职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。完善社会保障体系，坚持扩面提标并举，扩大城镇职工参保范围，动态提高养老金、城乡低保和五保供养标准。设立台儿庄区中心敬老院，建成康复养老中心二期。创新养老模式，运营“互联网+养老”综合服务平台，实现养老服务便捷化、物联化、专业化。健全社会救助体系，支持老龄事业、社会福利和慈善事业发展，兜牢民生底线。筑牢社会治理网。积极推进“七五”普法，完善矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，全面建设法治台儿庄。开展信访积案化解专项行动，维护群众合法权益。深入推进“平安台儿庄”建设，提升“雪亮工程”，深化“扫黑除恶”专项斗争，严打各类违法犯罪活动，让群众更有安全感。加强后备力量建设，提高国防动员能力。巩固军政军民团结，促进军民融合深度发展。落实安全生产责任，加强专业化队伍建设，深化重点领域综合整治，保持安全形势持续稳定。 三、全面加强政府自身建设加强政府自身建设，是民之所望、政之所向。我们要始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”。扎实开展“大学习、大调研、大改进”、干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动。不折不扣贯彻中央、省市的决策部署，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导作用，责任在肩，行稳致远，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。依法行政履职责。严格遵守宪法和法律，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。坚持科学、民主、依法决策，健全重大决策合法性审查机制，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动听取各方面意见，主动接受社会监督，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当抓落实。坚持干字当头，解放思想创新干、强化担当务实干。要坚决破除路径依赖、思维定式，登高望、辩证看、加油干，始终保持一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气。推行一线工作法，坚持工作项目化、任务清单化，继续实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”推进机制，咬定青山不放松、不达目的不罢休。完善政绩考核评价体系，健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠。清正廉洁树形象。自觉扛起全面从严治党、从严治政主体责任，把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。自觉接受监察监督，强化审计监督，严格财经纪律，让政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督约束下工作生活。坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”“伟大梦想不是等得、喊得的，而是拼出、干出的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台儿庄区委的坚强领导下，初心如磐，使命在肩，加快建设自然生态宜居宜业台儿庄，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【冠县招商】2019年甘官屯乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月9日)各位代表、同志们：现在，我代表甘官屯乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是我们经受严峻考验、战胜重重困难、各项工作取得明显成效的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，甘官屯乡不忘初心勇担当，牢记使命谋发展，较好地完成了年初确定的目标任务，实现了全乡经济社会持续健康发展，民生社会事业不断进步。 （一）抓好“双招双引”工作，促进工业经济稳步提升。一是抓好“双招双引”，确保重点项目落地。总投资9100万元的恒世复合材料年产25万吨高速护栏项目，立项、环评、土地使用、厂房建设等手续已办理完毕，正在施工建设;天成交通设施二期工程年产25万吨高速护栏项目、蒙特恩轴承年产120万套精密轴承项目、润丰轴承年产300万套轴承配件项目、鑫开特轴承年产200万套精密轴承项目等四个项目已投产运营。二是工业经济稳中求进，经济运行成效明显。2018年全乡招商引资任务为2.57亿元，完成2.89亿;固定资产投资任务6.32亿元，完成6.7亿。引进重点项目3家，其中过亿项目1家，新增规模以上企业2家，总数达14家;新增私营企业36家，总数达383家;新增个体户161户，总数达980户;全年工商税收完成2901.4万元，完成比例列全县第五名。 （二）人居环境提标扩面，宜居乡村初步形成。建设社区服务中心5处，设备、制度等配备齐全，通过验收。美丽乡村片区建设已招标完成。投资100万元的张官寨小农水项目已建设完成。大力开展环境卫生大整治活动，先后组织两次环境卫生整治，前后出动200多人次，清理垃圾5.8吨;大力推进旱厕改造工程，全乡共改造11150户，贫困户均实施了旱厕改造，35个村庄改造率均达到90%以上。户户通现已完成12个村庄，完成3.2万米，9.6万平方米。养护公路20多公里。乡财政出资20多万元对甘桑路进行了全线挖补，极大地改善了群众出行条件。坚持城乡环卫一体化常态化、规范化管理，每天进行及时清扫，实现了垃圾日产日清。 （三）社会治理稳步推进，坚决打好“三大”攻坚战。一是扫黑除恶效果明显。大力推进“扫黑除恶”专项斗争，重点打击涉毒、涉赌人员，全力保护群众生命财产安全。进一步完善乡、村两级综治中心建设，充分发挥“雪亮工程”作用。针对涉访重点人员、吸毒、精神病患者和社区服刑人员等进行有效管控，有效排除影响社会稳定的隐患，及时化解各种社会矛盾，确保了全国“两会”召开期间和清明、国庆等重大节假日期间辖区稳定，全年没有发生群体事件。二是生态环境持续改善。取缔高耗能、高污染企业100多家，105家企业办理了环评手续。对已取缔的41家“散乱污”企业定期巡查;迎接环保督察三轮次，共查企业28处，均未发现问题;整改提升养殖户80余户。严格落实河长制，彻底清理河流两岸的违建物及垃圾。治理生态环境以来，甘官屯乡生态环境得到了较大改善，pm2.5和pm10检测均有明显下降。三是卫片图斑拆除迅速有力。2018年我乡有违法图斑25处，全部按时拆除，清理面积45.6亩。严格落实耕地保护制度，提高国土管理意识，建立以土地管理和耕地保护为重点的长效管理机制，加强耕地保护的日常监管。 （四）全力保障改善民生，切实增加幸福指数。一是脱贫任务基本完成。充分发挥措施扶贫和政策扶贫作用，帮扶贫困户1103户1774人，不断巩固脱贫成果，2018年为15户贫困户进行了危房改造，为313人申请了长期服药补贴，并为全乡所有贫困户落实了“扶贫特惠保”。2018年完成脱贫17户40人，基本完成脱贫任务。二是各项事业全面发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，持续推动移风易俗，村村建立了四德榜，倡树文明乡风;完善低保、五保等农村最低生活保障制度，实行农村低保动态管理，做到应保尽保。大力推进殡葬改革，已建设高标准公墓2处。完成企业养老保险699万元。通过开展健康扶贫工程，使全乡所有贫困人口得到实惠。农村文化广场建设覆盖率达98%以上，群众生活满意度和获得感得到大幅度提升。 （五）发挥党建引领作用，基层党建全面提升。始终坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制，制定实施意见，党员干部理想信念更加坚定。认真开展“两学一做”和“大学习、大调研、大改进”活动，每月组织机关干部和支部书记召开党员活动日，同时，各包村干部深入到各支部指导开展活动，将主题活动日和作风建设、政策宣传、中心工作紧密结合起来。召开支部书记和科室站所述职评议会，形成比学赶超的良好氛围。严格规范全乡基层党支部党内组织生活，使“党员活动日”、“三会一课”制度、民主生活会制度等常态化开展，基层党建工作取得新成效。对甘官屯和中布寨村级活动场所进行修缮。对村庄集体经济发展进行研判，结合村庄实际制定“一村一策”，利用上级政策和“1+1好支部”共建活动，制定村集体经济发展思路，提升村集体“自我造血”能力，消除村集体经济空壳村、薄弱村。目前，村集体空壳村已消除，力争所有村庄集体经济收入突破3万元 二、2019年工作思路今年是新中国成立70周年，也是省委、省政府确定的“工作落实年”，更是甘官屯乡助推经济社会高质量发展的关键之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作主要预期目标是：工商税收突破3000万元;人均纯收入达1.5万元;全面消除贫困人口;规模以上工业企业不少于16家;引进亿元项目不少于2个。围绕上述目标任务，我们将全力抓好以下五个方面的工作： （一）立足产业优势，推动工业经济高质量发展。一是紧抓重点项目不放松。依托精密轴承、钢板加工、高效农业、现代物流、精品家具、新能源等六大支柱产业，创新发展机制，延伸产业链条。全力推进恒世复合材料年产12万吨护栏板项目、盛隆薄板投资1.2亿元的年产20万吨镀锌板项目建设。落实科级干部帮包重点项目，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，建立问题台账，实行挂图作战，把项目建设牢牢抓在手上，确保早日投产达效。二是着力打造轴承产业集群。发挥好轴承加工集聚区优势，借助编制《甘官屯乡总体编制规划》的机遇，立足轴承制造产业，在我乡西北部248省道南侧规划建设轴承产业园，为招商引资搭建平台。筹建甘官屯乡轴承协会，将零散的轴承制造企业融合成一个整体，着力打造甘官屯乡轴承制造品牌企业，培育壮大轴承产业集群，推动轴承产业向规模化、高精化发展。扶持发展鑫开特等轴承品牌，着力打造品牌企业，增加产品附加值，形成完整产业链。三是切实做好“双招双引”工作。拓宽招商视野，转变招商理念，完善招商政策，搭建招商平台，成立“双招双引”工作专班，瞄准京津冀、珠三角、长三角等发达地区，寻觅招商信息，突出以商引商、产业招商、以情招商、招才引智，定期分析招商线索，瞄准目标精准招商，明确专人帮包，及时跟踪对接。引进培育高新技术产业，鼓励企业引入高技术人才，增加研发经费，进行科技创新，提高创新创造能力，确保“双招双引”工作落到实处。四是努力优化营商环境。积极转变政府职能，为企业提供“店小二”式的全方位服务;积极对接各大企业商会，组织企业外出学习观摩展览，拓展视野;继续推行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”重点项目协调机制，持续加快重大项目建设，确保签约项目早落地，落地项目早建设，在建项目早竣工、早投产、早达效。 （二）聚焦聚力三农工作，助力乡村振兴。一是发展壮大特色农业产业规模。优化种植产业，壮大农业专业经济合作组织，培植壮大农业龙头企业，加快土地流转步伐，发展壮大特色农业产业规模。大力发展以大棚油桃、矮砧苹果和鸭梨为主的经济林，培育“仲秋红”蒸食红枣、“甘润油桃”、“秋香梨”等农产品品牌，不断提升特色农产品品牌效应。扩大福禄葫芦种植规模、东国寨丹参种植规模，成立专业合作社，对产品进行深加工，提高产品附加值，增加效益收入。依托梨园优势，加快发展建设张八寨、邓官屯为主的现代农业观光园，着力推动休闲观光，优质高效的乡村旅游业发展。二是全力抓好乡村振兴示范项目。扎实开展乡村振兴示范行动，突出抓好示范点建设。积极争取上级政策和资金支持，建设新型农村社区一处，全力抓好以布寨为中心的美丽乡村片区建设。持续推进“千亿斤粮食项目区”建设，加快万亩农田水利改造工程进度，着重抓好农田水利、农村道路、饮水安全等农村基础设施建设，改善农业生产条件。推进农村人居环境整治三年行动，抓好污水处理、垃圾处置和“厕所革命”，建设美丽村居。三是拓宽村集体经济增收渠道。构建长效政策机制，积极拓宽多元化增收渠道，推动农民增收致富。稳妥推进农村集体产权制度改革，组织专门力量，搞好村庄清产核资，按照“集体所有，有偿经营”的原则，盘活现有资产，真正把集体资产资源挖出来、用起来。通过发展边角经济、土地流转、创办合作社提供有偿服务等措施，拓宽村集体经济增收渠道，切实增加村集体收入。四是培育文明乡风。开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬民族精神和时代精神。开展文明创建活动，选树一批道德模范、文明家庭，引导广大群众见贤思齐、崇德向善。积极开展移风易俗，深化殡葬改革，革除陈规陋习，筹建新时代文明实践分中心，倡导文明新风，让文化成果惠及群众，不断提高群众满意度。 （三）推进社会治理科学化，努力构建和谐社会。一是打好扫黑除恶攻坚战。紧紧围绕党中央确定的“一年治标、两年治根、三年治本的总蓝图”，制定不同阶段的“施工图”，倒排工期，有计划、有步骤、有重点地推进扫黑除恶专项斗争，掀起一波又一波强大攻势，确保斗争不犹豫、不懈怠、不停步，稳步提高群众的安全幸福指数，进一步营造“平安甘官屯”的良好氛围。做好矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥法律顾问、绿色平安网格员职能作用，确保小事不出村、矛盾不上交。二是打好污染防治攻坚战。巩固提升“创森”成果，做好农田林网补植，继续打造2-3个绿化亮点村。继续加大对已取缔散乱污企业的巡查力度，扎实做好禁烧工作，突出抓好燃煤治理，全面取缔散煤经营，大力推广洁净型煤、煤改气改电，严格落实河长制，严查乱搭乱建、乱排乱放行为;严防“散乱污”企业和畜禽养殖乱排乱放行为的反弹，确保天蓝地绿水清。强化环境执法，严厉查处问责，营造良好的环保法治环境。 （四）全力抓好民生事业，努力提高群众幸福感。一是加大公共基础设施建设力度。持续推进城乡环卫一体化,改建村级公路6公里，新修“户户通”硬化路3.5万米，建设110千伏变电站一处。年处理500万吨的污水处理厂力争年底完成。投资50万元扩建中心幼儿园，出资20万元建设后庙幼儿园配套工程，加快明德小学配套工程建设进度。二是坚决打赢脱贫攻坚战。继续实施“四扶工程”，增强群众自我发展能力，实现长期稳定脱贫。加强思想教育，改进帮扶方式，强化技能培训，引导贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗精神，调动贫困群众主动性和创造性。建立脱贫成效巩固提升监测机制，充分发挥村级扶贫专职主任和帮包干部的作用，对脱贫户实施跟踪和动态检测，加大对贫困线附近人员和因病因灾等突发情况致贫人员的关注力度，确保及时关注、及时上报、及时救助，综合各类保障救助措施，把社会保障的底兜实兜严，不漏一人。三是全面推进社会事业发展。坚持低保、五保等惠民资金，在阳光下运行，公平、公正、公开。抓好旱厕改造的后续管护工作及配套设施建设，形成收用并重、权责一致的长效管护运行机制。积极探索乡贤联谊会等新机制，搭建乡贤与乡村有机融合的平台，充分发挥本土乡贤作用，着力解决乡村治理难题。加强农村文艺队伍建设培养，建好用好乡镇文化站和村级综合文化服务中心，深入挖掘梁村洪拳、中连活头竹马、刘贯庄宋景诗文化资源。加强农村体育基础设施建设，力争实现村庄健身器材安装覆盖率达85%以上。 （五）突出党建引领作用，夯实基层战斗堡垒。一是抓班子带队伍。提高支部书记党建主业意识，认真研究村级班子建设考核细则和村两委干部管理细则。突出用知识武装党员干部、指导实践，进一步扩大选人用人视野，注重培训能人、大学生、转业军人中储备村庄后备干部。加强农村干部队伍建设，各村庄打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍，进一步优化村级班子结构，为乡村振兴发展储备力量。二是加强对党员的日常管理。建立完善党员星级评定、无职党员设岗定责、党员积分量化、党员活动日等制度，提升党员先锋模范带头作用。落实“三会一课”、民主评议党员等各项规章制度，加大对党员干部的习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政建设和业务培训，切实提高全体乡村干部的履职能力，全力打造一支能干事、干成事、不出事的乡村干部队伍。三是推进村级管理规范化。完善日常工作实绩考核，深入落实党务、村务、财务“三公开”管理机制，对村级工作开展不间断的责任审计。持续抓好党风廉政建设，坚持和业务工作一起部署，一起落实，一起检查，形成相关制度体系，形成“一把手抓，抓班子，班子抓”的领导责任机制，同时认真落实“一岗双责”制度。各位代表!诺重于山，行胜于言。2019年，甘官屯乡在县委、县政府的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，提振士气，凝心聚力，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态勇于担当，主动作为，狠抓落实，以优异成绩迎接建国70周年。

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年矿坑镇政府工作报告

  矿坑镇2019年政府工作报告2019年3月23日在矿坑镇第十一届人民代表大会各位代表、同志们：现在，我代表矿坑镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，各位列席同志提出意见建议。 一、2018年工作回顾过去一年，矿坑镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县决策部署，突出基层党建、乡村振兴、精准扶贫、新旧动能转换、社会稳定等重点工作，凝心聚力、锐意进取，全面建设“富裕新矿坑、活力新矿坑、幸福新矿坑”，积极打造“矿坑是个好地方”品牌，全面实现了年度预期目标。全年实现地区生产总值56.1亿元，社会固定资产投资10.5亿元，综合税收6500万元，农民人均纯收入14533元。 （一）“双招双引”工作取得新突破加快新旧动能转换步伐，对全镇落后产能企业实施“腾笼换鸟”，加快经济增长方式转变，做好企业的服务员，主动上门对接服务。299亩闲置土地、6家闲置企业被收购利用，梳理招商引资线索64条，已与12家企业签订框架协议。全年实现意向资金13.7亿元，实际到位资金4.25亿元。新建项目5个，续建项目2个，招引总部经济企业4家，招引B类创新人才4名，成功申报省级高新技术企业1家，正在申报的省级高新技术企业3家。 （二）现代农业蓬勃发展不断调整和优化农业产业结构，积极发展现代农业。大力发展黄烟种植产业。结合我镇山区地理条件优势，在稳定粮食生产的基础上，重点发展黄烟种植产业，全年全镇种植黄烟4505亩，实现税收437万元。万亩现代农业示范园项目初具规模。通过科学规划，充分论证筹建的朱柳屯生态农业示范园项目现已完成土地流转1000余亩，园区内蓝莓、草莓、无花果、猕猴桃、水果藕、羊肚菌等种植基地已初具规模，现有标准化温室大棚60余座，全钢骨架温室大棚18座。该项目的实施拓展了山区乡镇现代农业发展的新思路，成为万亩生态农业示范园的新亮点。 （三）基础设施建设不断夯实投资3.57亿元的惠民庄水库改造工程已开工建设，预计2020年竣工完成。投资430万元的卫生院残疾人康复中心现已竣工使用。投资490万元的7个省派第一书记帮扶村道路工程已全面完成，共硬化道路14公里。投资120万元的灰泉水库和30万元的朱柳塘坝除险加固工程已全面竣工，切实提升了全镇小型水库、塘坝防洪能力。 （四）脱贫攻坚工作成效显著按照“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作部局，以省、县派第一书记驻村帮扶为抓手，以扶贫产业项目为主体，以贫困村“四联八建”提升工程为依托，以“村增收、户脱贫”为目标，整合各类扶持政策和项目资金，对贫困户综合施策，细化扶贫措施，坚持扶持连续性，全面实现贫困人口全部脱贫和贫困村顺利“摘帽”，基本完成脱贫攻坚阶段性任务。投资2096万元的17个产业扶贫项目，共带动贫困人口3578人实现收益;14个重点贫困村“四联八建”提升工程全面建设完成;现有享受政策贫困户1143户1922人。 （五）社会稳定工作长治久安加大了信访事项调处化解力度，成功化解了黑龙江顾召奎60多年的宅基地纠纷积案、姚红兰18年多次进京上访案、王永进进省案等6起案件。村级法治队伍建设逐步完善，全镇深入推进网格警务员和“一村一法律顾问”工作，全镇24个村两项工作均实现全覆盖。扫黑除恶专项斗争深入推进，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分辖区、分行业、分领域对违法犯罪、社会治安突出问题开展地毯式摸排，重点加强对人员密集的工业园区进行排查，全年全镇共摸排线索19条，其中有效线索12条，刑事拘留18人，其中批捕10人、治安拘留7人，抓获上网逃犯5人，治安警告、批评教育31人，在全镇起到了有效的警示作用和震慑效果。 （六）环境整治工作持续发力在加快推进新旧动能转换的同时，大力开展环保问题治理工作，充分利用群众来信来访、12345、各级各部门环保类信访件等线索，对全镇辖区进行彻底摸排，加大巡查打击力度，切实遏制各类环保问题的发生。2018年，彻底断电石子厂6家，取缔“散乱污”企业20余家，目前，建增采石场已停产，易隆建材石子厂5条生产线已全部拆除，辖区内洗沙场已全部取缔，全镇生态环境得到明显改善。 （七）安全生产工作长抓不懈积极开展安全生产检查活动，深入第一线、紧抓第一线，排查隐患、督导整改，确保了企业生产安全有序。全年共开展执法检查136次，出动执法人员400余人次;开展烟花爆竹专项执法行动30余次，出动执法人员100余人次;开展校园安全专项检查12次，出动执法人员120余人次。全镇34家规模以上企业全部与第三方服务公司签订了托管协议，双体系建设验收11家。食品安全先进县创建工作持续推进，宣传力度不断提升，群众满意率得到极大改善。 （八）农村集体产权制度改革工作扎实开展农村集体产权制度改革工作是中央部署的一项激活农村各类生产要素，增加农民财产性收入，加快城镇化进程的重大改革。我镇以乡村振兴战略为指导，统筹做好美丽乡村建设、农村集体产权制度改革和脱贫攻坚工作，带领村干部一起探索发展“产权改革+精准扶贫”模式，发展壮大农村集体经济，切实将沉睡的资产变为农民的收益。目前，全镇24个村农村产权制度改革工作已全面完成，基本实现了农村集体资产产权归属清晰、权责明确。 （九）社会各项事业齐头并进计划生育工作积极转变工作理念，由以往的抓管理转变为促服务，切实提升服务能力和服务质量。民政工作切实做好低保、五保、医疗救助、优抚等日常业务性工作，确保各项惠民政策落实和救助资金发放到位。“12345”热线办理工作逐步完善相关办理程序，为全镇社会稳定工作提供有力保障。移风易俗工作进一步完善规章制度，“喜事新办、丧事简办”的思想深入人心，乡村文明新风切实落地生根。城乡环卫一体化工作深入推进，2018年全镇企业全部完成托管，新配备垃圾桶400余个，全镇环卫基础设施配备进一步完善。美丽乡村建设工作与脱贫攻坚任务相结合，积极实施乡村靓化工程，投资300余万元对全镇24个村“五大堆”进行了彻底清理，主干道两侧统一采用“上白下灰”的标准进行了粉刷喷绘，安装路灯，栽植绿化苗木，全镇居民生活环境得到进一步提升。全国第四次经济普查工作应统尽统，共清查单位270家，个体户742家。 （十）政府自身建设转型提效不断加强政府自身建设。把依法行政、科学行政、民主行政作为政府工作的基本准则，努力提高科学发展、驾驭全局和务实创新的能力，密切联系群众，加快政府职能转变，切实提高行政效能，努力打造依法行政、敢于担当、为民谋利、清正廉洁的服务型政府新形象。着力优化政务服务。镇政府更加注重民生，更加关注广大群众的共同利益，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、更加贴近群众，认真贯彻落实国务院及省市县关于“放管服”工作安排，积极有力推进“一站式”服务，对群众关心的难事，做一件成一件，件件落实;对群众承诺的实事，说一项做一项，项项兑现。以实实在在的成绩取信于民、施惠于民、服务于民。严格落实政府系统党风廉政建设责任制。严守“八项规定”，抓好纪律作风，厉行勤俭节约，抵制铺张浪费，营造了清明、清正、清廉的工作氛围。在肯定成绩、总结经验的同时，回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题：经济结构调整、经济增长方式转变、企业新旧动能转换的步伐还不快;环境保护、干部作风等引发的社会矛盾还比较多，维护稳定的任务仍比较严峻;少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是矿坑高质量赶超发展的蓄势奋进之年。做好2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续全面深入贯彻落实党的十九大精神，以乡村振兴战略为抓手，全面打开农村农业工作新局面;以落实头雁工程为抓手，全面提升基层党建新高度;以棠林园区重新定位为抓手，全面建设转型升级新园区;以积极主动化解为抓手，全面调处化解基层矛盾纠纷;以完善长效机制为抓手，全面巩固脱贫攻坚新成果;以激励鼓劲创新为抓手，全面整顿展现新气象。综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，达到60亿元;社会固定资产投资增长8%，达到11.3亿元;财政收入增长15%，达到4600万元;农民人均纯收入增长10%，达到16000元。2019年，在实现经济实力再突破的同时，按照镇十一次党代会确定的1123工作思路，重点抓好以下几方面的工作： （一）做大做强工业经济。牢牢把握住岚济线改造为518国道的契机，向东积极主动对接临沂、日照，沟通联系临沂城区企业，广泛宣传棠林产业园优势。在大力开展招商引资的同时，认真贯彻落实省新旧动能转换相关精神，进一步加大对园区内“僵尸企业”的清理，实施“腾笼换鸟”，以现有废旧厂房为基础招引新项目落地，盘活现有资源要素，加快新旧动能转换，逐渐聚拢创新型、技术型企业，发挥产业集群效应，逐步辐射扩大影响圈，形成临沂西部新的区域性综合产业园区。力争落户投资过亿元企业3家，其中过5亿元企业1家，投资过2亿元企业2家，投资过1亿元企业3家。 （二）努力巩固脱贫攻坚成果。在实现稳定脱贫的基础上，巩固“四联八建”建设成果，加快产业项目收益步伐;做好2015-2018年项目后期管护及新项目建设工作;继续开展好小额信贷扶贫，推行孝心养老工作，确保全镇24个村60岁以上建档立卡贫困老人全部享受孝心养老政策;做到三无人员全护理，实现贫困户危房全改造，用好政策兜底，对符合条件的“五保户”、孤寡老人等贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围;进一步加大扶贫资金、项目收益分配等方面的监管力度，最大程度地让贫困户受益，切实巩固脱贫攻坚成果。 （三）加大基础设施建设。以产业园区发展为依托，借助西棠林社区整体搬迁项目的建设，加快棠林副中心建设，打造产业园区、住宅园区双轮驱动模式;以矿坑商住区提升改造为主，全力打造矿坑小城镇中心，大力发展服务业，以服务业发展增强企业、人口、资金向心力;以朱柳屯村万亩现代农业示范园项目和惠民庄水库工程为基础，借助市县帮扶政策，加快建立农业田园体，建设宜游宜居的美丽乡村。 （四）持续推进美丽乡村打造工作。在2018年美丽乡村打造的基础上，详细规划，分类实施，切实抓好镇容村貌整治提升工作，努力改善居民居住环境，增强群众幸福感和满意度，打响乡村振兴第一枪。近期我镇将全面启动实施镇域环境提升工程，工程总投资170余万元。 （五）进一步提升社会管理水平。加强信访维稳工作，落实领导接访日、网格化服务管理等制度;抓好“一村(社区)一法律顾问”工作和“网格警务员”工作，依法解决群众合理诉求，切实将矛盾化解在基层;深入开展平安创建工作，加大资金投入，规范完善综治工作机制，积极落实村干部站岗巡逻制度，人技结合搞好治安防控。强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任，加强学校校园、道路交通、工业企业、人口密集场所等安全生产专项整治，提升食品安全、农产品安全领域管理水平，确保安全隐患消除在萌芽状态，维护社会和谐稳定。 （六）多措并举保障民生。切实做好低保、五保、医疗救助、优抚等工作，保证各项惠民政策落实和救助资金发放。做好无证幼儿园清理整顿工作，为学龄前儿童提供良好的学前教育环境。建成卫生院残疾人康复中心，完善相关配套设施，进一步改善群众就医环境。大力发展群众文化娱乐活动，积极配合县文广新局开展好“一村一年一场戏，一村一月一场电影”活动，多方面丰富全镇居民的文化生活，切实提高全镇居民的文化生活满意度。 （七）狠抓工作作风转变。2019年矿坑镇将把工作作风建设作为一项基础性工作，以转变思想、狠抓落实、破除瓶颈为主要内容，转变并消除个别干部思想上、工作中存在的“懒惰、拖拉、散漫、被动、应付、消极”等负能量，引导广大干部树立积极的工作心态，在全镇范围内营造良好的正能量氛围。狠抓工作落实，在落实力度、执行力度上下功夫，破除工作中最后一公里瓶颈，不折不扣抓落实、一丝不苟抓执行，确保工作件件有落实、事事有回音。进一步完善各项规章制度，以严格化的制度约束行为、以针对性的制度解决问题、以科学化的制度形成习惯。各位代表、各位同志!要完成既定的目标任务，我们必须着力加强政府自身建设，切实增强看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事。要进一步转变工作作风，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，不断创新工作机制，在全镇形成比学赶超、奖优罚劣的激励模式，集中力量干成事，加大惩戒解难题。坚持廉洁从政，干净做事。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，严查重点领域和关健岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。始终保持为民、务实、清廉的良好形象。同志们!蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，奋发进取，抢抓机遇，克难攻坚，为建设富裕活力幸福新矿坑而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年车辋镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧围绕全镇人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，脚踏实地，求真务实，推动了全镇经济社会健康有序发展。全年实现财税收入2052万元，招商引资2.3亿元，规模以上固定资产投资6.9亿元。我们以新姿态、新气魄、新风貌，奋力夺取了2018年各项工作的全面胜利。一年来，我们贯彻新发展理念，大力实施乡村振兴战略。扎实做好“双招双引”，推动高质量发展。宝山前生态旅游风景区于2018年7月9日正式开业并获批国家3A级旅游景区;临沂中联水泥有限公司危废处置项目，已正式开工建设;安巨农牧有限公司，已建成24栋标准化肉鸡养殖舍棚及环保配套设施，投入使用;累计认定回乡创业项目5个;落户总部企业2家;引入B类人才5名，C类人才1名;中联水泥有限公司被国家工信部授予“绿色工厂”称号，获得全县唯一企业类市长质量奖。实施“四雁工程”，破解村集体经济增收难题。一是全面完成农村集体产权制度改革，进一步摸清家底，了解村集体闲置土地、闲置资产，进行折股量化，为增加村集体经济打好坚实基础。二是实施“四雁工程”，引领创办合作社，发展农业特色产业，打造品牌效应，实现民富村强。吸收两名在外创业人士返乡担任村党支部书记，引导袁堂才等7名在外能人回乡创业，选拔出巩贵江等7名技能出众、示范突出的“鸿雁”人才，党支部引领成立合作社和家庭农场，车辋村成立冬桃种植专业合作社，发展映霜红冬桃种植230亩;段庄村成立蓝莓种植专业合作社，发展蓝莓种植50亩;蔡村成立家庭农场，发展丹东脆枣种植90亩;前小炉村建成西瓜种植基地200亩;依托烤烟种植专业合作社，发展黄烟种植2280亩;兰陵县葆隆种植专业合作社建设甘霖十八坡农业生态休闲园，种植桃树、杏树、苹果树等1000亩，发展鸡、鹅、鱼、蚂蚱等生态养殖10类品种，拓展农副产品加工等产业。一年来，我们落实各项扶贫政策，稳步推进精准扶贫。在开展好精准扶贫各项常规工作基础上，车辋镇争取省资金70万元，建设“省级信息化扶贫示范镇”项目，初步实现了“互联网+精准扶贫、基层党建、电商平台、乡村旅游、医疗服务全覆盖”，建设3个综合信息服务站，实现了农产品网络销售，安装3台智能云健康检测仪器，村民不出村可进行血糖、尿酸尿常规、血红蛋白、心电图等测量，为偏远困难群众享受优质医疗服务提供了保障。积极开展孝心养老工作，开创县级补贴与镇级补贴相结合“三六九”新模式，在县级补贴每人100元基础上，镇财政每户补贴200、500、800元，构成贫困户子女每缴纳1000元孝心养老金，可得到300元的补贴标准，镇政府共拿出33.46万元，累计补贴632户812人;实施危房改造39户，修缮83户，安置31户，投资15.7万元建设安置房19座;为177户贫困户，237人购买惠民水站充值卡，并配发了水桶，确保贫困户吃水安全;2018年实现了78户160人脱贫。一年来，我们全力维护社会稳定，持续深化扫黑除恶专项斗争。持续广泛发动宣传，制作大型宣传喷绘3块，喷刷固定标语400块，悬挂宣传条幅120条，张贴宣传标语960幅、严打通告100份、敦促自首通告80份，集中入户发放宣传材料3万张，定时播放“村村响”大喇叭广播，通过以上方式大力宣传镇党委政府扫除黑恶势力的力度、信心和决心。同时加大线索摸排力度和违法犯罪打击力度，全年共刑事拘留16人，行政拘留8人，追回上网逃犯2人，在全镇上下形成了态度端正、行动有力的扫黑除恶工作氛围;综治维稳工作措施得力，39个行政村全部安装“雪亮工程”，每晚利用“雪亮工程”平台对各村夜间站岗情况进行查岗，全镇配备79名网格警务员，投资26万元购买了警用电动车，配发了服装、手机、手电筒等设备，建立了集市巡逻、社区巡逻、村级平安志愿者巡逻三级巡逻制度，实现站岗巡逻常态化，2018年10月，在车辋集市巡逻中，当场抓获正在实施偷盗行为的罗庄籍盗窃团伙4人，并全部进行刑事拘留，震慑了违法犯罪分子，大大减少了集市盗窃行为;投资10万元为全镇群众购买治安保险;在全市三次社会治安群众满意度电话访问调查中均取得了较好成绩，被市委市政府评为2018年度平安临沂建设先进乡镇。落实领导成员轮流接访日和困难救助等有效机制，不断加大矛盾化解调处力度，切实做到早发现、早预防、早处理，是全县唯一一个无进京上访的乡镇，到省上访仅发生一起，已当场化解，被评为全市信访工作“三无”乡镇。一年来，我们建立长效机制，综合整治驻地和干线公路环境。加强执法队伍建设，精心挑选了5名基干民兵，参与镇环境综合整治日常巡查监管等工作;在美城环卫托管的基础上，镇政府每年拿出36万元签订“小保洁”协议，对镇驻地和路域环境实行了无缝隙打扫、全覆盖清理，大力提升了房美街净路畅的优美环境;投资18万元，购买更换了垃圾桶1000个，方便了村民生活;对镇驻地沿街和主干公路两侧建筑物进行统一规划、综合整治，提升镇驻地形象，累计整治店外经营、乱堆乱放、超大超宽广告牌等问题600处，清理落地广告牌120处，拆除私搭乱建5230平方;投资20万元，修剪、补种绿化带6000米，补栽冬青、女贞等绿化苗木10000棵，修整路沿石10000米;做好镇驻地和主干公路的保洁工作，共出动机械45台次，人工1600人次，清除五大堆2300处，镇驻地和干线公路环境明显改善。一年来，我们不断完善保障制度，落实民生建设各项举措。年内完成了1.6公里宝山旅游路，5.5公里车向线和6公里扶贫路建设，实施车白线、西坞线西延等工程建设。认真开展中央环保督察“回头看”，对镇内砂石厂、蒜米加工厂、违规养殖场等散乱污企业，坚决进行了关停取缔，并加强了日常巡查，7件省环保督查反馈信访案件均已办结;深入开展安全生产隐患排查和打非治违，分专线对涉氨制冷、建筑施工、校园安全等领域进行隐患排查，发现安全隐患465项，立即整改397项，限期整改68项，全镇9家涉氨冷库，完成改氟8家，关停1家;积极推进美丽乡村建设，年内房村、刘宝山、韩沙沟、杨岭4个村庄通过了上级达标验收;严格落实河长制、湖长制工作要求，开展“清河行动”回头看;建设新时代文明实践站1处，聚焦学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强和改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设工作;文教卫生事业快速发展，全镇现有中学1所，小学12所，幼儿园10所，农家书屋23所，图书室14个，文化广场66个，综合文化站1处，医院1家、卫生室25个。镇政府不断加大财政投入，进一步优化配置，极大的方便了镇村居民生活;保障制度不断完善，确保全镇1255户，1912人低保金，260户，261人特困人员供养金的按时发放，促进新农合、新农保覆盖面逐年提高。各位代表，过去的一年，形势变化之快超出预期，矛盾风险之多超出预期，任务考验之重超出预期，但我们信心没有动摇、工作没有退缩。成绩的取得，得益于县委县政府的坚强指导，受益于历届特别是上届党委政府打下的坚实基础，凝聚着全镇党员干部群众团结奋斗、艰苦创业的心血，展现了全镇党员干部群众的精神风貌。在此，我代表镇人民政府向全镇广大党员干部群众，向理解、信任、支持政府工作的各位人大代表，向所有关心、帮助、参与车辋建设的各界朋友、各位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，发展中还面临着许多困难和问题。一是财政基础薄弱，税源单一，缺少能带动周边经济发展的支柱企业，财政保障压力大;二是资金、土地等生产发展要素紧张，建设用地紧缺，在一定程度上阻碍了经济的发展;三是农村产业结构单 一、基础设施脆弱，部分贫困户缺乏脱贫内生动力，均等化思想比较突出，精准脱贫任务仍然十分艰巨;四是社会稳定压力较大，各类利益诉求呈现多样化，存在不确定稳定风险;五是环境保护形势严峻，安全生产任务艰巨;六是部分村集体经济收入来源渠道单一，自身短板较多，发展难度较大。对此，我们一定会采取有力措施，认真予以解决，绝不辜负人民群众的期望。 二、2019年工作计划展望2019年，我们要再接再厉，再立新功，再铸辉煌。继续紧扣县委、县政府总体工作思路，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全力推动全镇经济社会持续健康发展。综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是实现税收2176万元，其他约束性指标完成上级下达任务，争取更高质量、更高效益、更好结果。今年的政府工作，重点做好以下方面： （一）实施“四雁工程”,助推乡村振兴一是贯彻落实县委、县政府关于“四雁工程”的指导思想，做实全镇乡村振兴规划，稳步推动村党组织领办创办合作社，探索土地入股，引领劳动联合，实现农民、村集体双增收，在全镇形成“头雁引领、归雁回巢、鸿雁齐飞、雁阵有序”大格局。二是加强“双招双引”，实施农业领域招商引资，探索集约化生产方式，全年实现农业“双招双引”到位资金1亿元，实现项目年产值1.1亿元，引进农业科研类专家人才8名。 （二）强化新发展理念，推进重点项目建设一是解放思想、因地制宜，现有传统产业提质增效，新兴产业培植壮大，围绕宝山前风景区建设，辐射拉动银厂、九女山红色文化，由点连线，由线成面，促进全域旅游发展。二是依托中联水泥做优做强相关建材产业，强化镇域产业支撑，带动周边产业发展，以产业兴旺带动事业兴旺，以事业兴旺支撑乡村振兴。三是着力打造营商环境，切实转变政府职能，多一些“搭台”行为，提供全过程、全方位的服务，每个重点项目、重点民营企业都将安排一名领导班子成员对接服务。 （三）改善环境面貌，提升宜居环境一是推动镇路域环境综合整治，深化城乡环卫一体化深度保洁、精细打扫，大力提升打造房美街净路畅的优美环境。二是推进美丽乡村建设，计划打造提升4个村(温庄村、张杭村、洼里村、段庄村)，通过典型带动不断实施村庄环境提升工程，实现村庄净化、美化、绿化、亮化。三是实施荒山造林三年计划，今年完成荒山造林1500亩。四是督促加快道路建设。持续推进车白线、西坞线西延等建设工程，并积极对接17处、56.369公里修建改建路网工程，计划完成67.05公里户户通工程，确保工程质量，加快工程进度。五是做好生态环保工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，铁腕治气，深度治理工业、散煤、扬尘、汽车尾气，做好秸秆禁烧工作，确保全年空气质量持续改善;国标治水，完善和落实河湖长制，加强畜禽养殖污染综合治理，着力解决面源污染问题;重拳制土，严格落实“土十条”，确保土壤环境质量总体稳定。旗帜鲜明地向各类环境违法行为“亮剑”，坚决打赢环保突出问题整治攻坚战，切实改善生态环境。 （四）保障社会和谐稳定，提高群众安全感满意度一是持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决严惩寻衅滋事、暴力抗法、干扰基层政权运转等痞霸分子;二是继续深化农村产权制度改革，持续开展清产核资工作，严厉打击长期侵占集体资产的违法行为;三是进一步健全完善信访和矛盾纠纷排查机制，强化矛盾纠纷排查，化解社会矛盾;四是坚持三级巡逻制度，发挥网格警务员作用，努力建设一支高标准、高水平、高素质的网格警务员队伍，提升群众安全感、幸福感和满意度。 （五）全力做好精准扶贫工作，让贫困群众有更高的获得感和幸福感一是因地制宜，突出特色，充分征求群众意见，因村施策，精准扶贫，不搞一刀切;二是做好扶贫项目管理，保证扶贫项目收益产生和分配;三是抓住关键和重点，切实把金融贷款扶贫、孝赡扶贫、特惠保险等精准脱贫各项措施落到实处，切实提高贫困群众的收入;四是加强自身建设，组织镇纪委、审计办等部门定期检查，严肃查处扶贫领域突出问题。 三、建设人民满意的服务型政府新的一年，我们坚持以党的建设为统领，强谋划、抓重点、重落实、严要求，切实改进工作作风，强化实干精神，确保各项工作落到实处，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）转思想强素质，始终做到忠诚履职。坚持稳中求进总基调，增强班子战斗力，增强发展活力，强化目标，坚定不移，激发干事创业斗志，以有先必争、有冠必夺的雄心壮志，在干事标准上从严要求、在具体工作中奋勇争先。走出去，开阔视野，引进来，学以致用，突出重点，集中精力，全力以赴，提高工作标准，齐心协力把目标变为美好现实。落实责任，严格考核，奖优罚劣，大力弘扬“想干事、能干事、干成事、不出事”的实干精神，潜心谋事，精心做事，用心成事，以严格奖惩激发工作潜能，强化目标考核，形成全镇上下一心一意谋发展、尽心尽力抓落实的良好氛围。 （二）担当作为、狠抓落实，确保各项任务目标落到实处。深入贯彻全省“担当作为、狠抓落实”和市委“改革推进年”“工作落实年”要求，按照县委、县政府具体要求，开展“画像”等规定动作，深入查摆，全面整改存在的不担当、不作为、不落实等突出问题。切实转变作风,扑下身子抓落实;鼓足干劲,振奋精神抓落实;加强学习,提高本领抓落实;创新办法,完善机制抓落实;严明纪律,步调一致抓落实，在实践中增强干事创业、攻坚克难的本领,在深化改革、实干担当中勇当先锋。坚决贯彻激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台。加大对懒政怠政行为的追责问责力度，严厉整治不作为、慢作为、少作为、乱作为，让敢于担当、善于担当蔚然成风。 （三）始终干净干事，树立清正廉洁新形象。坚持依法行政，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，坚决破除不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义、官僚主义问题，加大政务公开力度，加强重点领域、重点部门、重点项目监管，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，坚持抓早抓小，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。各位代表!使命重于担当，实干铸就辉煌。让我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，围绕建设“工业重镇、农业大镇、宜居城镇、和谐乡镇”总目标，突出重点、整体推进，不忘初心、牢记使命，开拓奋进、主动作为，为加快建设“富裕文明和谐幸福美丽新车辋”，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【滨州招商】2019年沾化区利国乡政府工作报告

  2019年3月7日在利国乡第十九届人民代表大会第三次会议上利国乡党委副书记、乡长张国志各位代表：现在，我代表利国乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的工作任务，我们在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大及十九大精神，坚持“稳中求进”工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大主线,突出项目拉动，全力以赴“保稳定、谋发展、惠民生”，全乡经济保持了良好的发展势头，社会实现和谐稳定。 一、回顾成绩2018，在彰显底色中夯实发展基础一年来，我们积极适应新形势，迎接新挑战，战胜新困难，在“151”既定蓝图基础上，积极探索加快发展的新思路，发展成效显著。 （一）主要经济指标完成情况。2018年，全乡完成地税收入378万元、国税收入461万元，招商引资到位资金9800万元，全乡在建项目6个，签约1个。 （二）推进招商项目投产提效。投资1.3亿元的瑞东农牧(马六场区)，7月份已投入运营;投资3000万元的天择食品高端肉羊屠宰分割项目，10月底已投产运营;投资2020万元的众利新能源2.5兆瓦光伏扶贫项目，6月底实现并网发电;5月份与利农牧业签订的总投资5000万元的肉羊粪污资源化循环利用项目，7月份已开工建设;投资2000万元畜产品冷链物流，已于10月底开始建设。推进新洽谈的投资6800万元年处理3.6万吨的宜先知农牧科技新型秸秆利用项目建设进程，争取早开工早运营。对瑞东农牧(崔铺场区)、利农牧业、世缘农牧等已投产项目，做好跟踪服务，促进项目运营收益最大化。 （三）推进畜牧产业提档升级。作为一个传统畜牧特色乡镇，不断擦亮“利国肉羊”品牌，现已建成规模养殖小区16处。在产业转型升级、延伸链条上下功夫，引进瑞东农牧(崔铺、马六场区)项目，发展生态高效畜牧园区;利农牧业天泽食品新上深加工车间等高端设备，提高肉羊附加值，形成了以畜牧龙头企业为中心点，辐射带动“一村一品”为面的畜牧产业发展新格局。同时，严格筑牢畜产品安全网，建立乡、村、户三级联防体系，签订责任书，定期对养殖区(户)进行抽样检查，举办动物疫病防治等技术培训班4次，严格一年春秋两次集中畜牧防疫，做到防疫率100%。 （四）推进土地流转新型格局。在稳定完善农村土地承包经营制度的基础上，搭建服务平台，建立健全管理机制，稳步推进农村土地流转，有效地促进了农村产业结构调整及农业产业化、规模化经营，拓宽了农民增收渠道。全乡共完成土地流转面积23345亩，向企业流转面积为6287亩，其中，瑞东农牧项目流转崔铺2500亩，流转马 六、马 十、东五等村2200亩;向合作社流转面积为2300亩;农户互换流转面积为14758亩。 （五）推进脱贫攻坚工作成效。5月份，对28个村已建档立卡的410户、757人重新摸排，认真落实“两不愁、三保障”要求，在贫困识别上不落一人。实施了驻村包户、扶贫助困、救灾救济、贫困助学、科技扶贫“五大帮扶行动”，确定光伏扶贫、林场扶贫、农机具扶贫、养殖扶贫、企业扶贫、公益性岗位扶贫、低保兜底等扶贫措施。投资360万元，建设3600亩生态扶贫林场;成立滨州市沾化区众利新能源开发有限公司，整合项目资金，创新“上光下养”模式;投资2020万元，建设了年收益400余万元的吴庙2.5MW光伏扶贫项目，实现了“两减两增”。目前，已发放光伏项目收益款44万元，惠及贫困户364户、652人。投资117万元，建设安置房39套，确保贫困户住房安全，完成48户建档立卡贫困户危房修缮或重建。 （六）推进社会民生事业发展。争取多方资金，积极解决社区建设瓶颈，2018年已完成利国、南五两个社区现有工程的质量检测、造价评估及工程量预算、招投标，今年3月份开始动工。2018年6月份，完成14个村的2018户旱厕改造任务。建立健全农村环境长效管护机制，打造生态宜居环境，全乡城乡环卫一体化水平不断推进;投资40万元，建设垃圾中转站一处;完成崔铺、曹坨等7个村的18.87公里农村公路改造工程。加大农田基础设施建设投入，投资126万元，完成曹坨干、赵崔干清淤工程;完成投资700万元的来刘、崔铺南5600亩土地开发项目。全面提升办学条件，投资400万元建设利国乡实验学校标准化塑胶场地。低保、新农保、城乡医保、银龄安康保险、种粮补贴等各项惠农政策得到较好落实。“气化滨州”输气管道工程，目前，已完成燃气主管道铺设及利国燃气门站建设。投资24万元，对老年福利服务中心消防设施升级改造;投资75万元，在乡卫生院、敬老院建设“医养结合”示范点，提高对老年人服务水平，11月初已开工建设;完成22个行政村的基层性文化服务中心建设，群众文化娱乐活动丰富多彩;计生、妇联、残联等各项工作也得到明显加强。 （七）推进政府效能持续提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，并纳入日常机关工作，积极开展以“主题党日+”为载体的活动;严格落实中央“八项规定”，推进“庸懒散”专项治理;认真落实党风廉政建设责任制，开展机关效能“示范岗”创建工作，投资20万元，建设高标准纪委谈话室，提高办案水平;畅通民情民意表达渠道，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”;深化“四个平台”和“最多跑一次”改革，加强事中事后监管;严格程序全面完成28个村的村“两委”换届工作;严格执行乡人大决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动听取代表们和社会各界意见建议，提案办结率达100%。 （八）推进安全、环保、维稳工作和谐。严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”，组织检查安全生产经营单位57次，共排查出安全隐患28项，现场整改18项，下发限期整改通知书10份，取缔7处非法加油站点。在环保工作中，坚持“管理与治理并重”方针，共取缔“散乱污”企业5处、淘汰燃煤小锅炉6处，拆除燃煤大灶17处，全部实现煤改气或电;对涉及渣土运输、建设工地、物料堆放点等扬尘源落实管控措施;大力推进禁养区内养殖场户关闭或搬迁行动;全力做好秸秆禁烧及综合利用工作。在维稳工作中，加大矛盾纠纷排查力度，在2018年全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、省党代会、党的十九大等重要会议节点，全乡无一例进京到省去市信访案件。2018年，利国乡在经济建设、脱贫攻坚、社会发展等方面取得了多个重大突破。在全区负面测评工作中，位列12个乡镇办第一名;在上半年科学发展观摩中，获得全区第五名的好成绩。同志们，成绩来之不易，经验尤为可贵。这些成绩的取得，是在区委、区政府的坚强领导下，全乡干群和社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我乡经济社会发展还面临着一些困难和问题。主要表现在：一是“重”。打赢脱贫攻坚战任重道远、“道阻且长”，推动群众脱贫致富还需进一步大力发展产业，立足长效，扶智扶志。二是“弱”。村级集体经济底子弱、破解难，许多村集体经济的破解仍依赖对剩余集体资源的处置，自我造血功能明显不足。三是“限”。财政收支矛盾突出，上拨资金有限，地方税源不足，基础设施建设和项目发展之间的预算矛盾日益突出。对此，我们一定要直面问题，勇于担当，采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、砥砺奋进2018，在创新思维中实现跨越发展各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，压力与机遇并存，责任重大、任务艰巨。利国乡将准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，努力在新时代开创新局面、实现新跨越。今年的政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推进“1+5”攻坚性工作，定位全乡“151”工作思路，坚持“一张蓝图绘到底”，突出抓好财源建设、畜牧产业、社区改造、农业转型、民生事业等重点工作，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和社会文明协调发展，努力把利国建成生产发展、事业繁荣、社会和谐、生态优美、乡风文明的精品乡镇。实现上述目标，将扎实抓好以下几方面的重点工作： （一）以“特色产业”为抓手，增强乡域经济新动力。优化投资结构，壮大特色产业实力，打好招商引资攻坚战。推进瑞东农牧等过亿元项目建设，坚定以大招商促进大建设、大发展，加快融入滨州主城区步伐;推进总投资6800万元的宜先知农牧科技有限公司3.6万吨秸秆热解气化清洁能源利用项目建设，争取7月份开工建设，2019年6月份建成投产;推进总投资2300万元的山东兴建农牧有限公司年出栏2万头生猪项目，主要建设生猪育肥舍6栋7200平方米，管理房800平方米，购置安装全自动供料供水设备、通风机、水帘、地暖等设备，计划3月份开工建设，7月份建成投用。同时，厚植畜牧传统产业，建立畜牧产业市场管理办公室，抓好畜产品防疫、食品质量监管;全力打造牲畜繁育-育肥-屠宰-销售一体化产业链;做好畜牧养殖区域污粪处理建设，完成吴庙、来刘污粪处理环保项目，走出一条高效生态绿色健康的畜牧产业发展道路。 （二）以“绿色发展”为着力，打造魅力宜居新家园。光伏项目建设。在已建成2.5MW光伏项目，实现并网发电基础上，依托光伏项目运维公司，完善项目运维机制，实现光伏项目收益最大化，有效提高项目收益对脱贫攻坚任务的支撑力度，同时，全面统筹好项目收益分配，在实现全乡整体脱贫的基础上，确保28个村集体收入全部达到5万元以上，贫困户人均增收1000元。农村社区建设。在2018年完成利国、南五两个社区图纸评审与招投标手续基础上，3月份开工建设，争取7月份南 五、马七村群众搬迁入住，利国社区4栋楼房交付使用。同时，积极稳妥推进“合村并居”工程，做好“增减挂钩”土地文章，挖掘“增减挂钩”项目对乡镇财力支撑的有效途径。“生态宜居”建设。打好“六边三化三美”推进战，做好城乡环卫一体化建设，不断提升乡村品位。同时，整合农村文化资源，开辟党建文化宣传窗、家风家训宣传栏等生态文化阵地，开展形式多样的生态文明宣传活动，实现了乡村面貌有新的突破，百姓生活有新的改善，农村文明有新的风尚。 （三）以“改善民生”为基础，激发社会事业新活力。脱贫成果巩固提升。继续坚定不移地把精准扶贫作为第一民生工程，进一步完善保障政策，增加扶贫投入，强化精准举措，提升脱贫质量，逐步建立贫困人口动态管理、精准帮扶、精准脱贫长效机制。促进教育事业发展。要办好群众满意教育，继续加大教育基础设施投入，加强师德师风建设，坚持立德树人，全力实施教育教学质量提升工程，实现教育优质均衡发展。建立完善保障体系。做好农村低保、新农保、城乡医保工作，做到分类施保、应保尽保;同时，投资75万元，联通乡卫生院与敬老院，建设“医养结合”示范点，提高对全乡1100名老人的养老服务，3月份交付使用。继续完善医疗卫生标准化建设，深入推进体育惠民及文化惠民工程，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。农田水利设施建设。投资450万元，完成合格造林3000亩，其中沿海防护林2000亩，造林补贴1000亩;投资300万元，完成封滩育林3000亩;投资75万元，新建农田林网5000亩。投资44万元，完成5.2公里马新河南利津界至北荣乌高速段清淤工程，将解决裴家、利国、马九等10个村的2.1万亩土地灌溉问题，受益群众6500多人;投资496万元，完成马营水库清淤加固工程。 （四）以“生态立乡”为理念，筑牢和谐稳定新屏障。全力抓好安全生产。时刻绷紧安全生产这根弦，持续保持高压态势，落实好安全生产“一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推进“两化”建设，防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝安全生产事故发生。深化生态环境治理。建立完善网格化监管体系，开展清洁取暖改造等工程;严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，巩固禁养区养殖场迁移整改成效;认真落实“河长制”，抓好水资源、水生态、水环境保护治理，提高村民环境保护意识。完善社会治安防控体系。强化“四个平台”建设，突出抓好“大防控、大调解、大化解”三大工程，推进基层社会治理，建设群众性治安防控“雪亮工程”，全力打造共建共治共享的社会治理格局。 （五）以“铸就铁军”为核心，营造风清气正新面貌。强化思想建设。继续掀起学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想热潮。强化队伍建设。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，实行党建联系点制度，积极开展以“主题党日+”为载体的活动，加强党员干部日常监督管理，实施“清单工作法”。强化勤政务实。深化“党建+”，结合“最多跑一次”改革，以“党员志愿服务队”、“便民服务站”等为群众提供更优质服务，让人民群众有更多的获得感和幸福感。强化履行职责。全面贯彻落实乡党委和人代会决策部署，自觉接受人大监督，深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，全面提高政府的公信力和执行力。 三、加强政府自身建设，在从严从实中致力提速提效各位代表!新时代要有新形象，新征程呼唤新作为。要紧贴新任务、新要求、紧贴人民群众对美好生活的向往，努力建设人民满意、群众信赖的服务型政府。永葆激情、奋发有为。要在乡党委的坚强领导下，始终保持干事创业的激情，以更大的能力和智慧解放思想，以全局视野、战略思维推进创新，以制度创新为核心，加快培育创新土壤，营造“人人皆可创新、人人竞相创新、全社会支持创新”的氛围，充分激发创新创业热情，推动各项事业迈上新台阶。规范用权、依法行政。坚决执行乡人大的决议和决定，自觉接受人大法律监督和工作监督。加强法治政府建设，完善依法行政制度规范，运用法治精神、法治思维、法治方式改进服务管理。深入开展“法治利国”创建活动，扎实推进普法宣传，增强全民法治观念。进一步加强人民调解、公共法律服务。加强政府信息公开，让群众看得见、看得懂，反映诉求有通道、有回应。心中有民、实干为民。要带着感情和责任服务好群众、服务好企业。加强党群服务中心规范化建设，让群众少跑路、不折腾，办事更便捷;通过要素保障的加速跟进，营造优越的创业环境，帮助企业、经营商户尤其是养殖户抢抓市场机遇;通过急事难事的高效落实，有效化解民生热点和社会焦点。改进作风、勤政廉政。要牢固树立服务意识、责任意识、效率意识，创造性地把上级政策贯彻到底、落实到位。按照“三严三实”要求加强作风建设，改进文风会风，大力治理庸懒散，落实党风廉政建设责任制，强化警示教育、制度建设和约束机制，不断完善惩治和预防腐败体系，扎实开展机关改革，严控“三公”经费开支，全力打造廉洁政府，倡导节俭氛围。各位代表，新常态蕴含新机遇，新机遇赋予新使命，新时代期待新作为。让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，驰而不息、久久为功，为建设“生态幸福、魅力宜居”精品乡镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【福山区招商】2019年烟台市福山区 政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神和省市区党代会部署的开局之年，也是实施“十三五”规划的承上启下之年，更是我们经受各种考验、奋力开拓局面的一年。一年来，面对纷繁复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，鼓足干劲真抓实干，凝心聚力攻坚克难，较好完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计(下同)完成地区生产总值300亿元，增长6.5%;一般公共预算收入32.4亿元，增长7.6%;居民人均可支配收入达到4.1万元，增长7.9%;被评为“全国绿色发展百强区”，连续七年荣获“中国市辖区综合实力百强区”称号。这一年，我们心无旁骛稳增长、转动能，经济实力迈上新台阶。项目引建势头强劲，全年新引进3D智能视窗、贵金属纳米材料等过亿元或千万美元大项目18个，总投资600亿元，新批外资项目22个，实际利用外资12亿元;博世华域、金天国际、上汽变速器等13家企业增资扩产、裂变发展，累计增资65亿元。总投资170亿元的21个市级重点项目全部开复工，凯翔汽配、捷众部件等10个项目完工或投产。园区建设如火如荼，北部园区新拓展空间950亩，落户总投资过百亿元的高周波空心齿条、中科烟台产业园等制造业项目9个;南部园区全面完成“红线”划定、产业布局等规划编制工作，落户总投资200亿元的中传国际、东方剑桥教育产业园等服务业项目14个。工业经济扩量提质，规模以上工业实现产值390亿元、利润12.5亿元，分别增长10.2%和26%，增幅均居全市前列;鲁宝钢管、首钢磁材、三立车灯等产值过亿元的工业企业达到60家，矢崎汽配、延锋安道拓等纳税过千万元的工业企业达到43家;艾迪智能工厂、德尔福柴油直喷等5个项目入选全省新旧动能转换重大项目库，鑫海矿装、天府重工等4家企业被认定为省级“专精特新”企业;新材料、高端装备制造等战略性新兴产业增加值增长13%，高于规上工业4.6个百分点。服务业发展实现突破，省级现代服务业综合改革试点有序推进，丰树、传化等物流巨头纷纷落户，呈现出集聚发展态势，济铁烟台物流园成功开园，顺泰植保、顺悦物流2家企业被评为全省高效配送骨干企业;金融业服务水平持续提升，风险防控能力不断加强，润福股权引导基金组建运营，资本市场直接融资超过3亿元，金融税收达到1.3亿元;大樱桃节、梨花节等节会活动成功举办，南庄乡村旅游示范点推进顺利，峆㠠寺、文博苑景区效应不断凸显，全年累计吸引游客62万人次。现代农业转型增效，大樱桃种植面积达到11万亩，大樱桃博士科学试验站正式运行，科研中心荣获“中国大樱桃县域科技示范基地”称号，第二届中国大樱桃产销研大会顺利举办，电商销售额达到2.1亿元，被评为“山东省农产品质量安全区”“中国特色农产品优势区”，张格庄获评首批“山东省电商小镇”。这一年，我们坚持不懈抓改革、促创新，发展质量实现新跃升。重点领域改革持续深化，放管服改革落地见效，“一窗受理”“一链办理”等“五个一”服务全面推行，1276项“一次办好”事项对外公布，108项“全市通办”事项有效落实，“3545”改革目标基本实现，营商环境进一步优化;农业农村改革成效显著，参改村居全部成立股份经济合作社，整建制产权制度改革在全市率先完成。科技创新能力不断增强，新增博昌汽车、凯恩新材料等高新技术企业10家，全区高新技术企业达到33家;德润液晶、明远家纺等4家企业5个项目列入省技术创新计划，正海合泰被认定为省瞪羚示范企业，新增海纳制动、怡和汽车、报捷印刷等省级企业技术中心3家，省市级企业技术中心达到27家，数量和质量均居全市前列。招才引智工作成果丰硕，“聚福英才计划”深入实施，266套高层次人才公寓全部建成，航天科普院士工作站顺利揭牌，驻京沪招才引智工作站正式成立，新引进院士1人，全区各类高层次人才达到526人。这一年，我们全力以赴补短板、强功能，城市形象展现新变化。城建“双百亿”工程有序推进，累计投入51亿元，完成棚户区改造签约6773户，启动实施总投资22亿元的回迁安置区规划建设，钟家庄、南十里堡等安置区完工或封顶;10个历史遗留板块得到化解，帮助近1300户群众解决了房产证办理、延期交房、设施配套等一批历史遗留问题;改造老旧小区3个、背街小巷12条、农厕1695户、危房201户、县乡村公路60公里，惠及群众2万人;聚福路南延、崇文街西延等4条“卡脖路”打通并投入使用，奇泉路南延、杏坛路西延、乐康街新建高效推进，南部一纵两横路网框架全面拉开;河滨路、港城西大街等7个路口完成优化改造，开通调整公交线路12条，新增新能源公交车70辆，城乡公交覆盖率达到100%，群众出行日趋便捷。城市管理全面升级，坚持在细微处下功夫，改造河滨广场、青年公园等中心公园4个，打造街头游园13处，累计改造新增绿地25.6万平方米;取缔规范各类市场8处，拆除广告设施892处，顺利通过国家卫生城市复审;建成全市首家数字化智慧环卫指挥平台，实现了环境卫生实时调控、全程监督;环境综合整治成效显著，高速公路和铁路沿线综合整治在全市率先完成。生态环境更加优化，完成环境问题整改561处、畜禽养殖场改造396处、气代煤改造2500户，空气质量综合改善率位居六区前列，自然保护区和水源地保护区治理顺利通过上级督察;全市首个市政主管网雨污分流改造PPP工程全部完工，新增管线17公里;涵盖城区所有城中村、老旧小区的地下支管网改造启动实施，2号河综合整治工程顺利通过省河长办复查，城区内涝及雨污混流问题得到有效解决;4个镇32个村的雨污分流改造全部完工，河湖水质稳定达标;完成造林3400亩，善疃、南厚滋沟获评“省级森林村居”;门楼荣获“省级美丽乡村示范镇”称号，解村、瑶台、楼子口、东水夼被认定为“省级美丽乡村示范村”，上许家、西水夼被评为“省级美丽宜居村庄”，全区美丽乡村覆盖率超过65%。这一年，我们尽心尽力惠民生、增福祉，社会事业取得新进步。民生事业协调发展，尚德中学、福惠小学等4所学校建成投入使用，新招聘优秀教师90人，大班额和师资紧缺问题得到缓解;一中、格中连续7年获得市级表彰，我区被评为“全国中小学校责任督学创新区”。福康医院投入运行，福惠馨悦居家养老中心列入全市“居家养老+医疗网络”试点，获评“省级医养结合示范先行区”;家庭医生签约服务不断升级，荣获省“优秀家庭医生签约服务团队”称号;疾病预防控制逐步强化，国家级慢病示范区复审通过省级考核;镇街国医堂实现全覆盖，被评为“全国基层中医药工作先进单位”。福山图书馆、王懿荣纪念馆分别获评国家二级图书馆、三级博物馆，开办舞蹈、钢琴等公益培训180班次，举办庆祝改革开放40周年系列文化活动，以及高层次书画摄影展、文艺演出255场次，累计服务群众18.4万人次，被评为“文化强省建设先进区”。社会保障日益完善，城乡低保补助标准分别提高至每人每月590元和395元，城乡居民基本医保补助标准提高到每人每年490元;退役军人、困难群众保障待遇有效落实，1221户建档立卡贫困户全部稳定脱贫;就业创业服务体系不断健全，新增城镇就业6810人，城镇登记失业率控制在1.8%以内;自然灾害意外险投保人数达到27.2万人，被评为第一批“省级综合减灾示范区”。社会治理更加有效，“互联网+公安政务服务”新模式全面推广，被公安部确定为“畅通大数据服务基层”示范点，车管所、拘留所分别获评“全国优秀车管所”“公安部一级拘留所”;扫黑除恶专项斗争深入开展，群众安全感连续2年位居全省前十，社会治安综合治理工作连续7年获得市级以上表彰;以水灭火工程得到国家和省市高度评价，森林防火工作连年位列全市先进行列;安全生产形势持续稳定，被评为省级“安全生产月”优秀组织单位。“作风大改进”深入开展，政务服务效能、服务质量明显提升;自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案;依法行政和法治政府建设持续深入，获评“全国人民调解工作先进集体”，连续2次被评为“全国法治创建先进区”，门楼镇两甲庄被评为“全国民主法治示范村”;军民融合纵深推进，我区被评为省级“关心国防建设十佳单位”;统计审计、应急管理、外事侨务、史志档案和民族宗教等各项事业都取得了新的进步。各位代表，2018年是极不平凡的一年。一年来，我们团结拼搏、扎实苦干，创造了双招双引、动能转换、产业升级等决定福山未来的崭新业绩;迎难而上、多管齐下，啃下了地下管网、交通路网、问题板块等一批城市发展遗留的“硬骨头”;以民为本、全力攻坚，解决了精准脱贫、棚改安置、教育医疗等一批事关群众切身利益的热点问题;担当负责、坚守底线，打赢了环保整改、扫黑除恶、安全生产等一系列攻坚战。这些成绩的取得，是区委科学谋划、统筹指挥的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表和全区人民，向所有关心支持福山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年的工作，我们更加清醒认识到，福山还面临不少困难和问题。产业结构不够优化，转型升级压力仍然较大，发展不平衡不充分依然突出;服务业发展滞后，消费载体和消费业态不够丰富，群众消费需求得不到有效满足;发展空间相对不足，群众在道路交通、水电气暖、住房保障、教育医疗等方面还有许多“痛点”“难点”需破除，等等。这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作建议各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是新一轮机构改革后政府运转的开局之年，更是福山跨越发展、赶超发展的实干之年、拼搏之年、加速之年。当前，福山正处在大有可为的发展机遇期，中央和省市决策部署为我们指明了前进方向，提供了根本遵循;新旧动能转换核心区建设、环渤海潍烟高铁工程、园区体制机制改革，为福山带来了重的历史机遇和广阔的发展舞台;特别是，经过近几年的奋勇争先、砥砺前行，广大干部干事创业的激情再度燃烧，全社会建设福山的热情空前高涨，福山大地日益焕发出蓬勃生机与无穷活力。我们完全有信心、有条件、有能力把握机遇，乘势而上，全面掀起新一轮大建设大发展的热潮。新时代催人奋进，新使命重任在肩。2019年政府工作的总体思路是：坚持以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东、视察烟台重讲话精神，按照区委坚决打好“五场硬仗”，努力实现“五个新提升”的部署求，聚焦高水平开放和高质量发展，大力提升城市形象基础、乡村振兴基础、生态环境基础，持续彰显增进民生福祉的核心导向，着力打造现代化开放创新之区。主预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7%左右，居民人均可支配收入增长7%以上。完成上述目标任务，需我们着眼全局、科学谋划，突出重点、统筹兼顾，着力抓好以下工作： （一）实体经济聚焦高水平开放和高质量发展，深入实施双招双引和供给侧结构性改革，全力夯实现代产业基础。实体经济是发展的根基，实业兴、福山兴，实业强、福山强。我们坚持开放引领、产业升级双轮驱动，持续扩大增量、优化存量，深入推进质量变革、效率变革、动力变革，着力打造高质量、创新型、可持续的现代产业体系。一方面，聚焦高水平开放增强经济发展后劲。集中精力引建高端项目。积极抢抓省市打造对外开放新高地，以及中日韩自贸区有望落地的重大机遇，坚持超出承载能力不谈、触碰生态红线不谈、落后产能项目不谈、没有成功案例不谈的“四不谈”原则，围绕我区产业未来发展方向，重点加强与德尔福汽油直喷、合众新能源汽车、新源国际等项目的深度对接，年内储备新材料、新能源、装备制造等“十强产业”领域高端项目100个，落户投资过亿元或千万美元大项目20个以上，其中世界500强投资项目3个以上。全面梳理闲置地块和厂房资源，充分结合发展定位和资源禀赋，划定12个项目落户区片，以精准招商推动错位发展，形成“引进项目、带动产业、激活区片”的综合效益。研究出台约束退出机制，围绕投资强度和经济效益等重点指标，约定新落户项目退出条款，清理现有低效僵尸企业，完成“退二进三”“退城进园”地块8个。不断完善项目建设服务保障机制，注重“前招商”与“后招商”相统一，灵活调整重点项目包帮推进名单，认真筛选贵金属纳米材料、凯恩电子封装新材料、传化智慧物流科技城等45个重点产业项目，继续实行全过程代办、全天候服务、全素对接和“五个一”推进机制，倒排工期、挂图作战，力促项目早开工、快建设，早投产、快见效，年内完工或投产项目10个以上。深化拓展对外贸易，鼓励企业增资扩股和利润再投资，引导扶持纺织、汽车部件等重点出口企业，深入开拓“一带一路”等新兴市场，大力培育跨境电商等新业态，推动外贸进出口和实际使用外资稳定增长。集聚资源引育各类人才。坚定不移把人才作为第一资源，深化拓展“聚福英才计划”，依托驻外招才引智工作站，充分发挥人才金卡和人才公寓的吸引作用，广泛集聚海内外优秀创新创业人才和团队，年内再引进高端科研机构5个、国家级人才8人以上;不断加大人才培养力度，培育更多高技能、创新型“高级蓝领”“福山工匠”，年内培训高技能人才100人。集成素完善园区功能。继续把园区作为高水平对外开放的主战场和承接项目的主阵地，探索推行高新区福山园体制机制改革，进一步释放园区发展活力。针对项目落户和产业发展需求，适度超前建设交通路网、完善水电气暖等基础设施配套，北部园区重点推进吕家沟、岗嵛山、小杨家、临港工业区征迁场平，倾力打造整车整机、装备制造等先进制造业集聚高地;南部园区重点围绕高铁枢纽站建设，加大土地征迁力度，倾力打造高端物流、文旅健康等现代服务业集聚高地。另一方面，聚焦高质量发展激发经济内生活力。做优做强工业。坚持“工业强区”战略不动摇，支持民营经济健康发展，强化标准先行、质量引领、品牌带动，打造优质产品和高端品牌集聚高地。大力实施“骨干企业培育计划”，依托省市新旧动能转换基金和润福股权投资基金，扶持荏原空调、德尔福派克等传统骨干企业裂变发展，年内培育产值过10亿元的企业10个以上。大力实施“中小企业培育计划”，筛选50户成长性好的中小企业，给予资金、技术扶持，新增规上工业企业10家。大力实施“传统产业提升工程”，引导金天国际、德尔福动力系统等企业，优化研发设计、加工制造、销售服务等产业链条，实现由卖产品向卖“产品+服务”转变，提高产品附加值和产业竞争力。大力实施“新兴产业集聚工程”，深化与中科院研究所对接合作，引建高端资源环境领域项目，支持桑尼核星做大做强，不断膨胀生态环保产业规模;依托伟航电液、中宇航空等企业，拓展航空航天装备制造领域，着力打造通用航空产业园;围绕新能源、新材料、人工智能等产业，支持同立高科等重点企业与重庆科学院、长春黄金研究院等院校对接合作，倾力培育科技型、创新型企业和高新技术企业，年内落户中南高科、联东U谷等新兴产业项目3个以上，新增科技型中小企业20家，认定高新技术企业10家。稳妥推进正海合泰、坤泰汽车内饰等企业挂牌上市，力争主板实现零突破。做精做活服务业。依托济铁烟台物流园、国际商贸物流园，加快传化、费舍尔、中邮陆运中心等高端物流项目建设进度，着力打造千亿级物流商贸基地。积极引进二级中医院、医药健康产业园、金天御源健康等项目，加快建设乐天养老、鲁东医院，推动健康养老产业扩规模、上水平。结合楮佳疃、小福山等地块开发，引进万达、爱琴海等综合体项目3个以上，填补高端商业综合体空白。整合挖掘鲁菜、书法和大樱桃等文化内涵，发布美食地图，整合研学、养生等精品旅游线路3条，举办十三届大樱桃节和首届民俗文化美食节，推动峆㠠寺创建4A级景区，引进建设业达酒店、冰上运动综合体等项目5个以上，加快打造文化旅游新高地。发挥融资服务网络平台作用，畅通银企对接环节，不断增强金融服务实体经济能力，年内为企业直接融资90亿元。 （二）城乡统筹提升城市形象、乡村振兴和生态环境三个基础，坚决打赢城乡建设和污染防治攻坚战，持续增强经济社会发展支撑。城市空间和生态资源是福山发展的命脉所系和希望所在，城乡建设和有序更新是民生改善的重基础和现实需，也需群众的理解和支持。我们坚持全面协调可持续发展，倾力打好重大基础设施建设硬仗和城市更新硬仗，统筹城市乡村、建设管理、开发保护，不断拓展城市空间、完善城市功能，为经济社会高质量发展提供强力支撑。统筹推进城市有序更新。对接老岚水库、环渤海潍烟高铁、沈海高速红旗路快速化改造等全市重大基础设施建设，统筹产业和空间布局，高标准编制分区规划、南部新城控制性详细规划以及综合管网、绿化亮化等专项规划，着力打造特色街区，让城市亮出新颜值、美出新气质。综合考虑国家政策以及财政承受能力，全面完成棚改收尾工作，加快推进回迁安置区建设，年底前东北关、楮佳疃、仉村周、老岚水库等7个回迁安置区开工建设，钟家庄、南十里堡完工交房。坚持以群众满意为标准，聚力解决历史遗留问题，力促9个历史遗留板块和7个小区办证难问题基本化解。以“零容忍”态度治理违法建设，实行公开销号动态管理，减存量、控增量，年底前完成各类违建治理600处以上。继续实施道路畅通工程，启动河滨东路、福新路、福高公路以及崇文街桥等路桥建设，论证福新路南延、县府街西延工程方案，优化改造汇福街、福海路、永达街等12处路口，拓宽汇福街、凤凰山路等4条道路，打通福新路、永福园路等“卡脖路”4条，畅通城市微循环;规划建设大型公共停车场1处，提高11个新建小区停车配比，新增公共停车位1500个，缓解停车难问题;稳步推进“智慧交通”系统，有效治理交通拥堵，大幅提升道路通行效率。持续推进城市精细化管理，探索推行街道、社区、业主、物业“四位一体”管理模式，着力完善小区内道路、路灯、管网等公共设施，不断提升物业服务专业化、规范化水平;借鉴外地先进经验，搭建小区协商议事平台，调动业主积极性创造性，增强居民归属感和主人翁意识，打造和谐宜居的社区生活共同体。健全完善综合执法体系，完成福海路、永达街、港城西大街等3条主干道路行业整顿，打造户外广告示范街4条，修复崇文街、文昌街等道路5条;建立全域保洁新机制，破解城区内无物业管理小区卫生死角难题，不断美化城市宜居环境。加快农贸市场改造步伐，年底前升级整改福惠、南苑街、河滨小区等农贸市场5处，完成马路市场退路进厅5处，让群众生活更舒心、更便利。着力提升生态环境质量。深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹推进污染治理、环境修复和城市绿化。全面落实“河长制”“湖长制”，编制河湖总体治理规划，启动内夹河水环境再造及河滨路排水改造工程，年内完成河道清淤、调水补水和部分景观工程;分步治理河湖塘坝，实施清洋河、振泉河、巨甲河等7条河流蓄水工程，完成城区次干道9项管网配套、六区片雨污分流续建工程，全面实现城区雨污分流，确保夹河断面水质达到三类标准。紧盯环境整改不放松，依托30处自动监测站，完善城乡空气质量监测体系，大幅压减燃煤消费总量、治理城市扬尘和机动车尾气，确保空气质量持续改善。扎实提升城乡绿化和森林抚育水平，推进小福山市民公园、祥清山森林公园以及前埠等绿地公园建设，打造一批口袋公园、街头游园，新增造林1500亩，高标准完成森林抚育2.2万亩。加快建设现代农业农村。着眼产业兴旺，提质增效乡村产业。充分发挥集体产权制度改革“样板区”的引领作用，提升村居资金、资产、资源规范管理水平，年内建成农村集体产权制度改革管理系统。积极实施大樱桃、草莓、苹果等品种更新和品质提升，年内引进新品种5个、新增“三品”认证农产品5个，改造老残果园2000亩，设施栽培达到1300亩。因地制宜发展乡村旅游，加快打造南庄乡村旅游田园综合体，整合非遗手工艺品等特色资源，开发旅游纪念品10种以上。着眼生态宜居，全面建设美丽乡村。继续实施农村公路“三年攻坚”专项行动，启动古张线北段大修和林西线改建工程，改建农村公路89.7公里。稳步实施危房改造、农厕改造、气代煤改造，完成贫困户危房改造42户、农厕改造1000户、气代煤改造1万户。大力实施安全饮水工程，筛选6个镇街43个村居，建设水源、配置消毒设备、改造村居管网，满足3.3万农村人口的安全饮水需求。谋划实施美丽乡村打造提升工程，年内70%的村庄达到美丽乡村建设标准，创建市级以上示范村2个。 （三）民生保障突出民生福祉核心，着力优化服务供给实现普惠共享，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。满足人民群众对美好生活的向往，是福山发展始终不渝的奋斗目标。我们将深入践行以人民为中心的发展思想，围绕群众关心关注的最直接、最现实的利益问题，倾力打好民生实事推进硬仗，努力提供更多更优质的公共服务，不断提高群众满意度。均衡发展社会事业。启动一中、格中艺术馆和福海路幼儿园建设，实施福惠小学、尚德中学等5所学校运动场地及崇文中学教学楼、图书楼改造提升工程，加快推进东方剑桥教育产业园一期工程，进一步改善办学条件。建立校长交流轮岗机制，筛选100名骨干教师到先进地区研修，全面提升教育教学质量。密切区医院与北京医院、山东省立医院合作关系，不断提高医疗服务水平。居民医保和基本公共卫生服务补助提高到规定标准，着力解决“看病难、看病贵”问题。整理出版《福山村落文化》，举办甲骨文发现120周年大型国际学术研讨会，开放运营城市书房和公益书院，继续组织激情广场、文化下乡等文艺活动，活跃群众文化生活。办好第三届大樱桃马拉松比赛和第五届全民运动会，对8个镇街园40个村居的健身器材进行配置、更换和维修，促进群众体育蓬勃发展。健全完善社会保障。着力促进更充分就业，年内新建区外就业协作站3处，举办各类招聘会100场以上，有效解决企业用工难和大学生充分就业问题。巩固提升脱贫攻坚成果，设立扶贫公益基金会，落实孝德养老、公益专岗等政策措施，健全稳定脱贫长效机制。完善养老助残服务体系，启动运营福利中心，新建社区综合养老服务中心2处、镇级和社区残疾人康复站各2处、农村幸福院5处，让城乡困难群众都能得到适度普惠的社会救助。持续提升社会保障水平，将符合条件的重残、重病困难家庭纳入低保，低保补助标准提高到城乡居民人均消费支出的25%和30%。丰富走访服务模式，组织开展“心连心”、解难救困、志愿服务等活动;开发“社管通”平台系统，健全问题汇总、对接和化解机制，进一步提升为民服务质量。扎实推进社会治理。探索创新基层治理模式，配齐配足镇级公共法律服务站，加强村级司法行政工作室建设，实现“一村一法律顾问”。不断提升社会治安综合治理效能，继续保持反恐、禁毒、扫黑除恶等工作高压态势;全面建设“雪亮工程”，实现区、镇、村三级综治系统联网运转、网格化管理和村居视频监控全覆盖。继续加快森林防火路网、水网、监控网建设，完成狮子山以水灭火二期工程，新增预警监控系统50个，更换升级远红外成像监控系统5套，维护森林防火稳定形势。加快建设“智慧城市”，运用大数据、智能化手段，打破部门壁垒、消除信息孤岛，推动各类视频、政务等信息跨部门跨层级共享共用。深入推进应急管理体系建设，有机整合安全生产、消防管理、防灾救灾等职能，大幅提升应急救援的协同性、专业性。继续加强金融、食品药品、社会稳定等领域的风险监控，坚决消除各类问题隐患，努力让福山更高效、更有序、更安全。 三、关于政府自身建设新时代召唤新作为，新担当不负新使命。我们将深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，不忘初心、牢记使命，重整行装再出发、策马扬鞭新征程，全面加强政府自身建设，努力开创各项工作新局面。一是以雷厉风行的作风建设效能政府。坚持把转作风作为政府效能建设的重中之重，有序推进机构改革，科学合理设置机构、配置职能，深化简政放权、放管结合，推行“多证合一”“多图联审”“一窗受理”“一次办好”，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，以规范高效服务优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。二是以务实有为的态度建设担当政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，妥善处理促进公平与提高效率、壮大财源与化解债务、政府管理与市场规律等深层次问题，必须做的事，顶着压力也干，必须负的责，迎着风险也担，对区委作出的部署、人大形成的决议、政协提出的建议，以真抓实干的精神和久久为功的韧劲，一抓到底、抓出成效。三是以执政为民的情怀建设满意政府。坚持把人民满意作为检验政府工作的标尺，加大政务公开力度，回应社会关切，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，主动发现和关注民生事项，对群众诉求早介入、早解决，对企业服务快协调、快解决，以公务人员的辛苦指数换取人民群众的满意指数、幸福指数。四是以规范高效的制度建设廉洁政府。坚持把廉政建设作为政府工作的重职责，自觉学法守法用法，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，狠抓工程建设、项目审批、资源开发、产权交易、扶贫惠农等群众关注领域的反腐倡廉工作，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，幸福来自奋斗，实干成就梦想。当前福山正处于跨越发展、赶超发展的关键时期，我们肩负着新时代赋予的光荣使命。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，顺应时代潮流，锐意进取、埋头苦干，为全面建成小康社会、加快建设现代化开放创新之区而不懈奋斗。

  2025-07-08

• 【兖州区招商】2020年济宁市兖州区人民政府工作报告

  各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展取得新成绩，顺利完成区十八届人大三次会议确定的各项任务目标。 （一）经济发展稳中有进。预计全区地区生产总值增长4%;一般公共预算收入增长3.6%、达到46.5亿元，其中税收收入增长8.3%、达到38.1亿元，占比提高3.6个百分点、达到82%;固定资产投资增长1%;进出口达到160亿元;城镇居民人均可支配收入增长6.9%、达到41188元，农村居民人均可支配收入增长8.6%、达到19329元;综合实力位居“全国百强区”第67位。经济结构持续优化，预计三次产业比由4.9：53.9：41.2调整为4.8：53.4：41.8，“四新”投资占比达到36%。农业现代化水平不断提升，粮食生产再获丰收，新增国家级农业产业化龙头企业1家，建成省级农业标准化基地3处，“三品一标”认定达到43个，农高区顺利通过国家评估验收，我区被确定为“全国节水型社会建设达标县”、“山东省‘两全两高’农业机械化示范区”。工业经济提质增效，华勤集团、太阳纸业稳居中国企业500强、山东企业百强，天意机械获评“国家级制造业单项冠军示范企业”，国丰机械、金大丰机械被认定为“山东省高端装备制造业领军企业”，乐和家、明升新材料入选“山东省‘专精特新’中小企业”，新增规范化公司制改制企业22家、齐鲁股交中心挂牌企业6家，预计规模以上工业营业收入增长3.6%、达到1193亿元。服务业快速发展，一批重大服务业项目落地建设，预计服务业增加值增速高于地区生产总值增速3.2个百分点。市场主体活力增强，新登记市场主体8390户，完成“个转企”510家，预计新增“四上”企业99家。 （二）新旧动能快速转换。45个省市新旧动能转换项目全部开工建设，在全市新旧动能转换现场观摩评比中获得第1名，观摩的3个项目全部进入“十佳项目”前五名，华勤集团高性能轮胎项目、太阳纸业特种纸项目代表全市迎接了全省新旧动能转换现场观摩并获得一致好评。工业园区完成体制机制改革，综合实力稳居省级开发区第二位。颜店新城展示中心投入使用，6条道路竣工通车，13个标准化厂房等基础设施主体完工，“一核、两轴、两带、三片区”空间布局基本形成。物流业发展实现新突破，兖州邮政管理局挂牌成立，引进苏宁、传化、圆通等知名物流企业80余家。“双招双引”成效显著，新签约省“十强”产业项目22个，新招引世界500强项目5个，利用外资7000余万美元;新引进“万人计划”等国家级人才3名，新入选“泰山产业领军人才”等省级人才4名，经典重工被确定为“山东省博士后创新实践基地”。创新能力不断增强，太阳纸业制浆造纸清洁生产与水污染全过程控制关键技术和产业化项目荣获“国家科学技术进步奖一等奖”，国丰机械玉米高速播种智能化收获关键技术等6个项目获批“山东省重大科技创新工程项目”，华勤集团橡胶轮胎研发中心建成运行，“国家钢结构工程技术研究中心经典研究院”挂牌成立，鲁南地勘院研发中心实验测试中心建设进展顺利，经典重工、金大丰机械被认定为“山东省技术创新示范企业”，全区新增国家级高新技术企业4家、省级以上创新平台4家，新创成山东优质品牌7件、市长质量奖4件。 （三）城乡面貌明显改观。鲁南高铁兖州段加快建设，济宁新机场提前完成土地征收清障任务，机场绕行道路竣工通车。打通豫州支路等5条城区“断头路”，改造老旧供热供水供气管网38公里，第三水厂建成使用。加大棚户区改造力度，完成铁北西街等4个片区3.5万平方米征收，韦园片区1132户居民如期迁入新居，木材公司片区安置房具备上房条件，西护城河片区部分安置房主体封顶，我区被评为“全省装配式建筑示范城市”。改造老旧小区17个，惠及群众6435户。扎实推进乡村振兴，完成小孟镇“省级乡村振兴示范镇”及5个“省级乡村振兴示范村”创建，小孟镇梁村入选“第二批美丽村居建设省级试点”，新兖镇瑞鹏农业被认定为“省级乡村振兴旅游示范点”，漕河镇管口村“支部引领推动乡村振兴”改革创新经验获省委领导批示，全区406个村集体收入全部超过5万元，193个村超过10万元。改造农村危房58户，新建农村道路11.5公里，完成73公里农村路网提档升级和路面改善工程。小孟镇获评“国家卫生乡镇”。龙湖湿地公园、青莲公园、马桥湿地建成开放，泗河堤顶路竣工通车。全力抓好全国文明城市创建，完成交通智能化系统升级改造，顺利通过中央文明办年度测评。 （四）三大攻坚战成效显著。持续巩固脱贫攻坚成果，新致贫率和返贫率均保持为零，建档立卡动态调整数据质量评估位列全市第3名、全省第15名，2366户4780名贫困群众对照现行省定标准稳定脱贫。大力改善生态环境质量，中央、省环保督察及“回头看”和各级检查反馈问题整改完成序时进度，实施气代煤、电代煤改造1.1万户，推广清洁煤1.1万吨，“散乱污”企业实现动态清零，饮用水水质达标率保持100%。大规模造林绿化，城区新增绿化面积13万平方米，绿化覆盖率达到43.04%，比国家、省级园林城市标准分别高5.04、8.04个百分点;建成3个“山东省森林村居”、8个市级森林乡村示范村和50个重点村，新兖镇创成“山东省森林乡镇”，全区森林覆盖率达到30.1%，比全国、全省分别高7.1、12.2个百分点。完成湿地修复2000亩，中水日净化能力新增13万方。“一企一策”化解企业金融风险，省市关注的4家担保圈风险源企业全部进入重整程序，预计全区不良贷款率较年初下降4.4个百分点、达到8.5%。全力压降政府债务，债务率保持在合理区间。深化安全生产专项整治，应急救援体系和处置机制不断完善，安全生产形势持续稳定。“省级食品安全区”创建通过中期评估。圆满完成重大活动安保维稳任务，被评为“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进区”。化解信访积案216件，其中10年以上积案全部化解、5年以上积案化解率达到93.8%。“综治中心+”项目获评“全国政法智能化建设优秀案例”、“全国创新社会治理优秀案例”。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办1个涉黑组织、2个涉恶犯罪集团、6个涉恶犯罪团伙，刑拘101名涉黑涉恶人员，查处5起涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全区刑事警情、治安警情、盗窃警情分别下降50.9%、26.7%、34.5%，社会治安群众满意度位列全省第15名，比2018年提升19个位次。 （五）民生福祉持续改善。财政预算内民生支出增长4.9%、达到44.8亿元，占总支出的78.3%。在全市民生项目观摩评比中获得第1名。新增城镇就业7435人，城镇登记失业率控制在3%以内。企业退休人员养老金标准实现“十五连增”，再次提高低保救助、特困人员供养标准。378名老年人享受到政府购买居家养老服务，7处农村敬老院和社会福利中心二期工程基本建成。启动实施职工长期护理险。教育教学质量显著提升，中高考取得优异成绩，5名学生考入清华、北大，一中附属学校、实验初中投入使用，大禹学校主体完工，西城区新启用3所公办幼儿园，7个镇(街)全部建成高标准中心幼儿园，中小学课后服务模式在全省推广。医疗服务能力不断增强，人民医院挂牌市第三人民医院，颜店中心卫生院、漕河镇卫生院创成一级甲等卫生院，中医院、九一医院医养结合经验获评“全省首批医养结合典型案例”，新兖镇、鼓楼街道被确定为首批“省级医养结合示范乡镇(街道)”，省卫健委推荐我区代表山东省迎接了“全国医养结合示范省”中期评估并高分通过。建成乡村(社区)儒学讲堂200个，新时代文明实践中心(站)实现区镇村三级全覆盖，我区被确定为“全国新时代文明实践中心建设试点县”。开展送戏下乡等文化惠民活动440场，群众文化生活日益丰富多彩。民兵训练基地开工。退役军人服务保障体系初步建成，双拥模范城创建通过省级考评验收。 （六）政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉遵守党章党规，力戒形式主义、官僚主义，政风行风持续好转。加强法治政府建设，强化审计监督，深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案91件，办复率均为100%。下大气力精文减会，文件、会议数量分别下降55.6%、47.1%。政府机构改革全面完成。“放管服”和“一次办好”改革深入推进，区、镇为民服务中心全部建成启用，942个事项集中办理、实现“一枚印章管审批”，86个区级事项下放镇街、实现“区镇同权”，群众和企业办事更加方便、高效。各位代表，成绩的取得，得益于市委、市政府特别是区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，更离不开全区广大人民群众的拼搏实干。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向政法干警、驻兖部队官兵，向所有关心支持兖州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济增长新动能还不够强，产业结构仍然偏重，高质量发展成效尚未充分显现;营商环境还不够优化，服务企业、服务项目意识还需增强;生态环保任务繁重，财政收支矛盾突出，化解金融风险和压降政府债务的压力依然较大;公共服务、基础设施等领域还有不少弱项，民生保障和社会治理力度需进一步加大;作风建设还存在薄弱环节。对此，我们会高度重视，采取更加得力举措，努力把工作做得更好! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，抓住用好系列重大发展机遇，苦干实干、跨越图强，着力构建“1+2335”重点工作布局，以强党建为统领，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴“两条工作线”，全力突破中心城区、工业园区、颜店新城“三区”建设，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控“三大攻坚战”，更大力度推进产业升级、双招双引、城乡统筹、改革创新、生态文明建设，持续提升民生保障水平，扎实做好“六稳”工作，全力推动兖州实现高质量发展，加快建设新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长1%以上，固定资产投资增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上。重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚焦贯彻新发展理念，加快新旧动能转换提升企业竞争力。坚持“工业立区、工业强区”不动摇，大力实施“510”企业培育工程，全力支持两大企业加快创千亿步伐，“一企一策”助推主业优势明显、核心竞争力强的骨干企业提质增效，引导科技含量高、市场前景好的中小微企业走“专精特新”发展之路，打造制造业基地。加大技改力度。改造提升传统产业，支持企业实施“零增地”技改和“机器换人”，拓展5G、人工智能、大数据等新一代信息技术应用，推动“制造”向“智造”跃升，年内重点抓好38个工业技改项目，制造业技改投资增长8%以上。推进科技创新。引导企业加大研发投入，强化与高等院校、科研院所产学研合作，加快科技成果向现实生产力转化，年内新增国家级高新技术企业4家、省级以上创新平台3家。实施规范改制。鼓励企业建立现代企业制度，规范法人治理结构，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规范化公司制改制企业10家、场外挂牌企业6家。强化品牌培育。引导企业弘扬工匠精神，加强质量和品牌建设，打响自主品牌、引进世界名牌，年内新增中国驰名商标2件。提高生产效益。坚持“以亩产效益论英雄”，围绕投资强度、亩均税收、技术创新、节能减排等方面开展综合评价，提高企业“含金量、含新量、含绿量”。全力攻坚重大项目。加快项目建设。牢固树立“项目为王”理念，建立可视化服务平台，对重大项目继续实行区级领导包保、现场办公、挂图作战，落实“蓝黄红”三色管理制度，力促华勤高性能子午线轿车轮胎、太阳新材料产业园、中冶经典新材料研发生产基地、联诚精密鲁西南铸造中心等120个过亿元项目快建设、早见效，年内完成投资150亿元。强化要素保障。深入挖潜土地指标，清理盘活低效闲置用地。密切政银企合作，发挥产业基金作用，着力解决项目资金难题。实行资源要素差别化配置，优先保障重点项目需求。加大对上争取。紧盯国家、省市政策导向，精心策划包装项目，力争更多项目纳入上级计划“盘子”，年内到位竞争性政策资金10亿元。高质量“双招双引”。围绕主导产业抓招商。发挥企业招商主体作用，加大上下游企业招引力度，拉长产业链条，做强产业集群，年内到位省“十强”产业资金30亿元。企业自身新上项目、对外合作项目与区里单独招商项目享受同等支持政策。突出招大引强。坚持拜名门、招大商，主攻世界500强、中国500强和行业领军企业，再招引一批带动能力强的龙头型、基地型项目，年内引进500强企业项目6个。建立招商项目会审制度，推行企业投资承诺制，提高招商引资质量。立足企业需求招才引智。建立企业人才需求信息库，开展“百企联百校”人才优选活动，坚持“不为所有、但为所用”柔性引才理念，采取技术入股、合作领办、“人才飞地”等模式，有针对性地引进一批企业急需的科技创新人才和团队。做优做强园区平台。加快工业园区提档升级。深化园区体制机制改革，推动产业发展公司和招商服务公司规范化、市场化运营，完善“一区一业一所”，改造提升安阳路、泰安路等4条道路，新建30万平方米标准化厂房，推进中欧产业园、电子信息产业园、今麦郎食品小镇等“区中园”建设，培育壮大橡胶、造纸、高端装备、食品医药等主导产业，全力争创国家级开发区。优化化学助剂产业园功能布局。高标准编制园区总规、详规，建设标准化厂房和集中办公服务区，完成污水处理厂和公共管廊建设，建成环保、安全、应急救援指挥平台，提升园区消防站，加快周边村庄搬迁，确保通过省级复审评估。完善镇工业聚集区配套设施。对照现代产业园区标准，加强基础设施和公共服务设施建设，推进企业集聚、资源集约、生态环保、安全发展，不断壮大镇域经济。推动颜店新城快速崛起。加快东融南联，完成兖颜路和宁安大道改造提升，实施九州路西延，启动海川路、德源路规划建设，推进新城与主城区融合、与高新区对接。实施核心突破，建设中源社区和王桥社区，建成展示中心、双创中心和人才公寓，实施九州河、子渊湖生态工程。突出龙头牵引，规划建设济宁会展中心，大力发展会展经济。强化产业支撑，加快建设锻造铝镁合金轮毂产业园等重点项目，打造高端智造产业园、新材料产业园、节能环保产业园和轻工业园。拉开国际陆港框架。按照“两港两区两中心”规划布局，推进空港、高铁、公铁联运物流港等现代物流园区建设，打造枢纽型物流中心。高标准建设“无水港”，推进中欧班列、兖青班列常态化运营，争取设立海关监管场所和保税仓库，提供报关、报检、提单一条龙服务，让兖州企业“一步出国门、直通全世界”。加快推进苏宁电商产业园、传化物流小镇等重点项目，积极推动“三通一达”等知名快递企业落地，建设辐射鲁南及淮海经济区的快递物流产业园。适时启动空港物流园规划编制，积极发展航空物流、冷链物流，吸引更多大型物流企业在我区布局。激发企业家精神。始终保持“亲”“清”新型政商关系，健全政企常态化沟通交流机制，建立区级领导联系重点企业制度，真心实意服务企业、服务发展。严格落实减税降费等各项惠企政策，在政策执行上一视同仁、平等对待，让企业家专心搞经营、安心抓发展。实施企业家素质提升工程，提高企业家创新创业能力。倡导“多劳多得”理念，让发展好、贡献大的企业家获得更高荣誉和更多支持，激励企业家聚焦实业、做精主业、成就大业。 （二）聚焦深化改革开放，充分激活发展动力深化“放管服”改革。完善区镇村三级联动一体化服务体系，加强政务服务标准化建设，全面推行“一窗受理”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。围绕企业开办、施工许可等重点领域，深入推进流程再造，实现手续最简、成本最低、效率最高，打造全市领先、全省一流的营商环境。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效让企业和群众评判，推动政务服务全面规范、公开公平、便捷高效。推进重点领域改革。认真落实中央、省市各项改革任务，深化事业单位改革，抓好地下水超采综合治理、新时代文明实践中心建设等国家级、省级改革试点，争取更多改革创新试点任务落地，打造一批在全国全省有影响、可复制、可推广的经验做法。稳妥推进区属困难企业破产改制。提升对外开放水平。大力发展开放型经济，鼓励企业主动融入国家“一带一路”倡议，全球开拓市场、抢占资源、建立基地，提高经济“含外量”。支持企业拿出优势资源，采用股权合作、产品配套、品牌联合等多种形式对外联大联强、借力发展，年内利用外资7000万美元。引导企业用足用好外贸政策，加强先进技术、关键设备进口，稳定扩大优势产品出口，推动外贸转型升级、优进优出。 （三）聚焦生态宜居城市，加强城市建设管理让交通更为畅达。主动协调、全力配合，保障济宁新机场、鲁南高铁、济微高速、327国道改线、西浦路北段拓宽改造等重大基础设施建设，加快构建全方位、立体化交通大格局，进一步凸显兖州交通枢纽地位。贯通荆州路，西延滋阳路、丰兖路，再添“一纵两横”城市大动脉。对104省道、246省道进行大修，实施鲁王路、青州路等新建工程，改造提升东御桥南路、建设东路等主干道及学校周边道路，畅通城市路网，为发展“提速”。让城市更富品味。持续推进棚户区改造，加快西护城河、铁北西街、韩楼、高庙等片区安置房建设，改造19个老旧小区，建设府河及中山路仿古商业街区，改善东城人居环境。完善西城教育、文化、商业等公共服务设施，提升西城功能品质。繁荣发展夜间经济，改造提升商业步行街，打造2个示范点。实施徐州北路、文化西路等路段排水改造，实现雨污分流，解决积水问题。实施“增绿添花”工程，沿路植树、拆违透景、围墙披绿、见缝插花，新建5处口袋绿地、1处植物园，让城在林中、人在景中。加快推进泗河绿色发展带建设，实施金口坝片区综合整治，建成大禹公园，实现泗河主流域全域开发。让社区更有温度。推进小区业主委员会全覆盖，建立居委会、业委会、物业企业三方共治机制，保障业主依法、有序参与社区管理。深化“红色物业”工程，全面提升物业服务质量，着力解决小区维修、卫生、治安、绿化、停车等群众身边“小事”，让群众需求有回应、生活更舒心。加强物业企业管理，严格执行“红黑榜”制度，培育一批业主放心、社会满意的物业品牌。让管理更加精细。扎实推进全国文明城市创建，实施市容秩序整治、文明素质提升等十大工程，探索建立“街巷长制”组织管理体系，用“绣花”之功清脏、治乱、拆违、抓管理，让干净整洁、文明有序成为城市常态。规范出租车、电动车管理，合理增设公共停车位，加强交通疏导，畅通“微循环”，让群众出行更便捷。建设新型智慧城市，布局5G基础设施，实施一批智慧应用场景示范项目，提高城市管理智能化、精细化水平。 （四）聚焦乡村振兴，大力推进农业农村现代化强化示范引领。实施“强点扩面”工程，以点带面、从线到片，打造符合实际、彰显特色的乡村振兴示范片区。完成西北平原带特色农业市级示范区创建任务，建设新兖南部、颜店宁安、大安官庄3处县级示范区，提升泗河滨河示范区，建成市级及以上示范村16个。配合做好国家农业科技园区总体规划修编，完善基础设施和研发平台，发挥科技示范引领作用，打造产业振兴示范基地。推广“支部+合作社(公司)+农户”模式，激活农村闲置资产，推动土地有序流转，发展壮大村集体经济，力争全区60%以上的村集体收入超过10万元。夯实产业基础。大力发展现代高效农业，完成3万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，提高现代农业增加值比重。支持农业产业化龙头企业扩能升级，推进农业与加工业、物流、电子商务、乡村旅游等一二三产融合发展。强化农产品品牌培育，新认定“三品一标”5个。吸引、鼓励各类人才返乡下乡创业，培育新型农业经营主体带头人200名以上，带动更多农民增收致富。改善镇村环境。加快小城镇建设，实现镇驻地“十个一”全覆盖，提升功能形象，吸引人口聚集。深入开展农村人居环境整治，加大城乡环卫一体化运行投入力度，统筹实施“七改”工程，建立无害化卫生厕所管护长效机制，加快推进生活垃圾焚烧发电项目，打造村容整洁、环境优美、生态宜居的美丽乡村。抓好“四好农村路”建设，改造提升100公里农村公路，新建70个乡村公交候车亭。实施220千伏泗庄输变电工程，改造升级90公里城乡配电网。高质量编制国土空间总体规划，实现“多规合一”，形成国土空间开发保护“一张图”。实施“绿满乡村”工程，抓好农田林网、道路两侧、河道水系、镇驻地和村庄等重点区域绿化，保护古树名木大树，加强有害生物防控，年内再建设8个市级森林乡村示范村和50个重点村，新造林3600亩。推进乡村善治。用好村规民约，健全村级议事协商机制，完善党务、村务、财务“三公开”制度，提升乡村自治能力。切实发挥“一村一法律顾问”作用，引导群众依法表达诉求，建设法治乡村。深化移风易俗、破除陈规陋习，开展文明创建和“兖州好人”“道德模范”等评选活动，以德治引领乡风文明、让文明浸润群众心田，形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的新风尚。 （五）聚焦守底线防风险，坚决打赢三大攻坚战精准施策稳脱贫。坚持问题导向，着力补齐短板，稳定实现“两不愁三保障”，坚决打赢脱贫攻坚收官战。保持各类扶贫政策连续性，继续推进产业、就业、金融等帮扶措施，巩固脱贫攻坚成果。健全完善“救急难”快速响应机制，及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，确保全区人民共同迈入全面小康社会。严管严控治污染。深入推进“四减四增”行动，调整优化产业、能源、运输、农业投入“四个结构”，从源头上减少污染物排放总量。坚决打赢“蓝天”保卫战，严格执行大气污染物排放标准，压减煤炭消费量77.33万吨，万元GDP能耗降低3.7%，持续改善空气环境质量。坚决打好“碧水”保卫战，认真落实“河长制”，加强饮用水源地保护，加大工业废水处理力度，完善镇驻地和农村社区污水处理设施，确保水质稳定达标。坚决打好“净土”保卫战，加强危废固废管理，规范砂石开采，严控农业面源污染，治理采煤塌陷地3600亩。加大执法监管力度，严惩违法行为，保护生态环境。标本兼治防风险。严守金融风险底线。因企施策、分类处置，推动风险企业重整重生，严厉打击逃废金融债务行为，控增量、压存量、清欠息，确保不良贷款余额和不良率“双下降”。规范政府融资行为，落实《政府投资条例》，用好专项债券，大力压降政府债务。严守安全生产红线。建立健全责任体系，开展集中整治行动，抓好煤矿、消防、危化品、建筑施工等重点行业领域风险排查，及时消除隐患，严防事故发生。加强应急管理体系和能力建设，完善应急预案，强化应急演练，做到有急快应、应必有效。严守社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理体系，加强网格化管理，及时化解各类矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化禁毒专项整治，加大治安防控力度，确保社会大局和谐稳定。 （六）聚焦人民美好生活向往，持续保障改善民生促进就业创业。健全就业援助、创业扶持机制，实施职业技能提升行动，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，年内新增城镇就业6000人，确保零就业家庭动态清零，积极创建“省级创业型城市”。完善社会保障。深入实施全民参保计划，推动企业职工养老保险扩面征缴，完成部分退役士兵保险接续工作。落实城乡低保、特困人员供养标准自然增长机制，完善社会救助体系，加大医疗救助力度，让每名困难群众都能感受到温暖。重视“一老一小”，深化医养结合模式，推进农村敬老院和社会福利中心市场化、专业化运营，打造3处社区日间照料中心示范点，推行智慧型居家养老服务，让老年人老有所养、老有所乐;关爱留守儿童，提升福利水平，让儿童幼有所育、学有所教。发展优质教育。加快推进解决大班额项目建设，启用豫州路小学，建成大禹学校，在东城区规划建设一处中小学校，改造山拖学校，完善农村学校基础设施，推动义务教育优质均衡发展。继续实施第三期学前教育三年行动计划，新建改造3所城区幼儿园，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上。新招聘120名教师，80%充实到农村学校，加强师德师风建设，全面提高教育教学质量。深化济宁工业技师学院与山东理工职业学院合作，提升职业教育水平，培养更多实用型技能人才。建设健康兖州。支持人民医院创建三级甲等医院，推动铁路医院与中医院建设资源共享型医联体，争创“全省慢性病综合防控示范区”。加快镇卫生院和村卫生室标准化建设，新招聘66名专业医护人员，提升基层医疗服务水平，让群众看病就医更方便、更放心。维修更新公共健身器材，广泛开展全民健身运动，提高群众身体素质。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全，创成“省级食品安全区”。繁荣文化事业。发挥基层文化阵地作用，大力弘扬优秀传统文化，常态化开展戏曲进乡村、国学讲座等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。挖掘历史文化底蕴，加强文物保护利用，讲好兖州人文历史故事。推动融媒体中心与文明实践中心、大数据中心、政务服务中心深度融合，实行“媒体+政务+服务”，全面整合资源，打通线上线下，更好引导群众、服务群众。深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，加快民兵训练基地建设，促进军民融合发展。开展第七次全国人口普查。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体工作，推动外事、侨务、粮食、档案、气象、公积金等各项事业再上新水平。 三、加强政府自身建设初心如磐，使命在肩。我们一定不忘初心、牢记使命，始终做到忠诚、干净、担当，全面提升治理能力，建设人民满意的服务型政府。讲政治守规矩。坚持把加强党的领导贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。坚定执行党的路线方针政策，坚决服从区委领导，确保中央和省市区委各项决策部署落地生根、开花结果。讲法治促规范。坚持尊法学法守法用法，加强法治政府建设，法定职责必须为、法无授权不可为，争创“全国法治政府建设示范区”。强化制度意识，建立“开门决策”机制，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，能公开的事项全部公开，增强权力运行透明度，提升政府公信力。讲担当重实干。坚持“干字当头、实字为先”，区委作决策，政府抓落实，“说了算、定了干、按期完”。强化率先领先争先意识，提高标准、拉升标杆，确保各项工作纵向看进步、横向比进位。坚持“一线工作法”，从政府一班人做起，既当“指挥员”，更当“战斗员”，现场解难题、一线抓落实。树立重实绩的鲜明导向，正向激励、反向约束，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。讲廉洁守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省市区委实施办法，驰而不息纠“四风”、锲而不舍强作风。维护预算刚性，严控一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。强化权力运行监督制约，加大财政资金、公共资源、国有资产等重点领域监管力度，加强审计监督，切实解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，奋斗赢得未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，苦干实干、跨越图强，全力推动兖州高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【鱼台县招商】2019年鱼台县政府工作报告

  —2019年1月14日在鱼台县第十八届人民代表大会第三次会议上县长刘学圣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去的一年，我们坚持同心同德、苦干实干，经济社会建设凸显新成效过去的一年，面对多重困难挑战，在县委的坚强领导下，我们以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，凝聚调动一切积极因素，统筹抓实改革发展任务，经济社会保持良好发展态势，“四宜”新鱼台建设迈出坚实步伐。过去的一年，我们举全县之力办成了一批大事好事。经济发展保持稳中有进。预计实现地区生产总值194亿元，增长6.5%;一般公共预算收入10.01亿元，与上年持平，税收占比80.1%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长5%;城乡居民人均可支配收入2.93万元、1.51万元，分别增长8.5%、9%;金融机构年末存贷款余额171亿元、69.78亿元，分别比年初增加11.02亿元、12.84亿元。张黄化工产业园成功通过省级认定。立足发展大局、想尽千方百计，破釜沉舟、背水一战，用心血和汗水拼出了一条“逆袭路”，实现了“一票否决”到评估良好的根本扭转，成功通过省政府第二批化工产业园评价认定，合法身份的取得，使园区长远发展有了坚实的底气。盛发焦化技改扩能一期等一批大项目、好项目落地推进。“品牌兴农”实现新突破。5.5万亩“五统一”绿色稻米喜获丰收，产值达到12亿元。稻(藕)虾共作达到10.5万亩，产值突破15亿元，荣获“中国生态龙虾之乡”称号。毛木耳发展到7300亩，产值达到14.5亿元。成功举办“第二届中国·鱼台龙虾节”、“中国鱼台优质稻米产业发展暨乡村振兴论坛”、“首届中国(鱼台)毛木耳产业发展大会暨2018全国食用菌行业春季博览会”等节会活动。“鱼台大米”、“鱼台龙虾”等优质农产品纷纷亮相中国国际商标品牌节、广告节和农民丰收节等盛会。“突破鱼城”战略起势良好。贯彻落实县委“突破鱼城发展”战略，成立了高规格推进指挥部，镇域整体规划、专项规划、产业发展顺利破题、起势良好，一个工业强、农业优、商贸兴、生态美、文化浓的新鱼城即将喷薄而出。防汛救灾取得全面胜利。受台风“温比亚”影响，我县遭遇有记录以来的特大洪灾，特别是苏鲁边河河堤一度决口，人民生命财产面临重大损失。天灾无情人有情，患难之处见真情。在市委、市政府和县委的坚强领导及兄弟县市区的无私援助下，全县上下万众一心、众志成城，全力抗灾、生产自救，奋力谱写了一曲动人心弦、感人至深的防汛救灾豪迈乐章。过去的一年，我们在共克时艰中取得新成绩。一是开拓进取，三次产业在转型升级中更加优化。三次产业比例调整为20：39.4：40.6。被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。完成土地流转10.17万亩、托管15.2万亩。淮河流域重点平原洼地南四湖片治理工程进展顺利。建成高标准农田林网3.5万亩。5个项目纳入市级乡村振兴重大项目储备库。王鲁镇被纳入国家农业产业强镇示范建设范围，丰谷米业成为国家级稻鱼综合种养示范区。规模以上工业实现销售收入61亿元、利税4.1亿元、利润2.5亿元，分别增长10%、26%和47%。投入技改资金24.09亿元。电商交易额突破85亿元，“货牛网”上线运营，被评为“国家电子商务进农村综合示范县”。民营经济户数达到2.68万户。8家企业在山东齐鲁股权交易中心成功挂牌。“安立泰及图”商标被认定为中国驰名商标。成功创建山东名牌产品2个。培育国家高新技术企业6家，备案省级院士工作站2家、省级企业科技孵化器1家。星源矿山获批2018年度全市唯一一家国家级博士后科研工作站。成功举办首届“工匠杯”职业技能大赛。王庙镇获评省级创业型乡镇。张黄镇、县煤炭局被评为“全省压煤搬迁先进单位”。编制《鱼台县全域旅游规划》，出台旅游业发展三年行动计划。罗屯镇“印象永安”创成AAA级景区，谷亭街道“演武坡”文化主题公园创成AA级景区。成功举办第二届“古韵鱼城”桃花旅游节和“走进杭州”文旅产业投资环境推介会。二是奋力破局，发展动力在扩大开放中更加强劲。纳入省市新旧动能转换项目库项目25个，全市新旧动能转换可视化督导服务平台实名注册企业484家。重点产业项目完成投资47亿元。新旧动能转换集中开工项目13个，总投资28.8亿元。对上申报项目15个，总投资10.76亿元，到位资金2.05亿元。成功举办系列招商引资推介活动，新引进合同项目33个，总投资37.92亿元;在建项目43个，到位资金23.68亿元。投资8000万元，完成经济开发区东区绿化提升和西部新区路网与产业园规划设计，云长路建成通车，工业西路和食品工业园破土动工。张黄化工产业园提升改造顺利推进，富康路、金威路、盛发路竣工通车。元泰“绿宝石”固废综合利用一期、金吉利新材料、乐檬亲水胶体等项目建成投产，中泰煤化、双合煤矿、金威热电扩能等项目加快推进，中节能环保产业园、星耀重工等项目相继落地。三是统筹推进，城乡面貌在强力建管中更加靓丽。城镇化率提高到42%。完成县城总体规划修编和中心城区城市设计。文昌路南延、建设路西延等竣工通车，湖陵四路修建全面铺开。孝贤文化主题公园二期及越河头景观工程全面完工，棠邑公园建设进展顺利。新建街头绿地5处，垃圾中转站5处，公厕8处。建成地下综合管廊2公里，铺设城区雨污分流管网30公里。改造老旧小区5个。在建棚改工程12个，646户群众喜迁新居。张黄至鱼台供热管线通水调试。改造农村危房128户。完成农村改厕3000户，9个镇街“农村改厕三年行动”通过省级验收。拆除新增违建4300多平方米、存量违建3.7万平方米。房地产市场平稳健康发展。“数字城管”平台通过省市验收，“智慧城管”在全市率先突破。规范整治建筑工地18个，查处渣土车1900余辆次。地表水厂主体完工。城乡环卫实现市场化托管运营。枣菏高速公路鱼台段有序推进。武张线、鱼清线改造竣工通车。改造农村公路58公里。新增纯电动公交车14辆、客运站点26个、公交线路20条，行政村通公交率达到96%，72个贫困村实现全覆盖。四是和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美。环保部和省市环保强化督察及“回头看”反馈问题、转办案件全部办结。全面落实“河(湖)长制”，扎实开展“清河行动”，入湖河流水质稳定达标。完成冬季清洁取暖5315户。打赢蓝天保卫战，PM10、PM2.5和空气质量优良天数实现“双下降一上升”。完成工矿废弃地复垦项目4个、立项土地整治项目4个，实施采煤塌陷地治理项目3个。保护修复湿地2.5万亩。省级森林城市创建全面启动，完成造林9388亩、绿色通道50公里。王鲁镇创成省级森林乡镇，谷亭街道李庄村、张黄镇袁洼村、罗屯镇刘庄村创成省级森林村居，王鲁镇阎庙村被评为省级美丽宜居村庄。六是提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。履行法治政府建设第一责任人职责，法律顾问制度全面落实。全年县政府集体学习达到12次。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，建议提案办理满意率均达到100%。强力推进“扫黑除恶”、“反腐打伞”专项斗争，破获涉恶刑事案件50余起。在全市司法行政业务观摩中被评定为2个“好”等次之一，总成绩居全市前列。清河镇、县交运局荣获全省网上法律知识竞赛先进单位，县司法局荣获全省宪法宣传周先进集体。持续加强“雪亮工程”建设和网格化服务管理，治安纠纷调处率、案件打处率、群众满意率大幅上升。查补税款5005万元，综合治税成效显著。争取各项资金16.4亿元、增长22.36%，争取政府专项债券5.1亿元。深入推进“放管服”改革，“零跑腿”和“只跑一次”事项占公共服务事项总数的90%以上。在全市率先提供“店小二”帮办代办个性化服务。全县第四次经济普查取得阶段性成果。启动镇村志编纂，完成“一年一鉴”编纂任务。县广播电视台成为全省第一批县级广播电视台一级台。新闻出版、民族宗教、外事侨务、投资评审、招投标、统计、物价工作取得新成绩。档案人防、水文气象、妇女儿童、老龄慈善、红十字会等项事业加快发展。各位代表!一年来，我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，大力弘扬居弱图强、同心同德、艰苦奋斗、拼搏奉献的稻改精神，取得了难能可贵的新业绩!这是习近平新时代中国特色社会主义思想指路领航的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府关心厚爱、倾斜帮扶的结果，是县委站位全局、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、鼎力支持的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻鱼部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与鱼台建设发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，奋进的鱼台面临着多重困难和挑战：经济总量偏小，产业结构不合理，产业层次不高，发展质效亟待提升;创新引领能力有待提升，新旧动能转换仍需提速;开放型经济发展水平不高，民营经济实力不强;农业农村基础薄弱，城乡统筹、乡村振兴任务繁重;资源环境约束趋紧，发展中的环境压力凸显，节能减排任务艰巨;政府职能转变不够到位，营商环境需要大幅优化。这些问题都需要我们认真研究并切实加以解决。 二、新的一年，我们继续激扬斗志、奋发作为，满载美好憧憬再出发今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们面临许多可以抓住用好的重大机遇。当前我国仍处于发展重要战略机遇期，仍然保持稳中有进、稳中向好的发展势头;随着中央和省市相继出台的支持实体经济、提速动能转换、扩内需补短板等政策意见进入消化落实期、成效显现期，发展势能逐步释放;随着供给侧结构性改革深入推进和新旧动能转换接续发力，经济发展呈现出质量效益“双提升”态势，一些新的经济增长点正在加速形成，高质量发展的道路会越走越宽;随着内需市场持续扩大，新型城镇化、消费升级、补齐民生短板等领域将全面激活增长潜能;随着我县被纳入财政“省管县”试点，对上争取的空间和回旋余地将更大;随着我县又经过一年的积极探索和生动实践，全县上下人心思进，群众期盼更加殷切，干部活力全面增强。只要我们保持战略定力、激发创新动力、增强改革活力，就一定能够谱写浓墨重彩、色彩斑斓的鱼台篇章!做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持做大经济总量和提高质量并重，以新旧动能转换和乡村振兴为主线，深入践行稻改精神，坚决打好“三大攻坚战”，聚力抓好城镇建设、文化繁荣、民生保障，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为决胜全面建成小康社会、加快建设“四宜”新鱼台奠定坚实基础，以优异成绩向祖国70华诞献礼。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸出口增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%、9%左右。重点做好以下六个方面的工作： （一）坚定不移推进动能转换，提升发展动力。坚持“工业立县”战略不动摇，强化工业“定盘星”作用，以供给侧结构性改革和新旧动能转换为抓手，持续增加有效制度供给，全力推进产业转型升级和结构调整。年内规模以上工业企业销售收入、利税、利润均增长10%以上。深入推进工业升级。坚持“5+4”九大产业发展路径，集中打造机电装备、绿色化工、现代农业、文化旅游、电商物流等现代产业集群。深入实施市场主体增量行动、中小企业成长工程和“梯次增强”行动，全面推进企业减税降费，更大力度推动“个转企”、“小升规”。年内新增市场主体3000户、规模以上工业企业20家，加快培育一批专精特新“小巨人”企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”。扎实推动物联网、大数据、云计算与实体经济深度融合，拓展现代信息技术全产业链集成运用，培育更多“两化融合”示范企业。聚力新一代信息技术、高端装备、高端化工、新材料和七大高耗能行业“4+1”重点领域，明确产业发展步骤，加快向有效生产力转变。继续开展“服务企业百日行动”，“一企一策”抓好优势行业、重要企业、重点产品、关键要素的运行监控、调度分析和困难化解，更好激发企业主体活力。做大做强园区平台。持续深化鱼台经济开发区、张黄化工产业园管理体制机制改革，严格落实分类考核、分类推进政策，激励园区争先进位，努力把园区打造成“四新四化”的主战场、区域经济的增长极、产城融合的示范区。严格执行园区企业准入退出机制，推动企业闲置用地、厂房再开发和“僵尸企业”清退，盘活园区存量资源，促进资源集约利用。深化与中煤地质合作，加快张黄化工产业园问题整改，确保“半壁江山”更稳健。加快以格瑞泰新材料为依托的中日经济合作产业园、以长青生物质发电为依托的长青生物科技产业园、以鱼城淮海商贸城为依托的冷链商贸物流园建设。发挥水陆运输优势，因地制宜建设一批综合物流园区。支持“货牛网”、“云上鱼台”等本土电商做大做强，实现年交易额增长30%以上。着力提升创新能力。推进大众创业、万众创新，依托特色功能园区，建设一批“双创”示范基地。实施新一轮高水平企业技术改造，激励企业加大研发投入，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动“制造+服务”协同发展。年内新增省级高新技术企业2家、工程技术研究中心2家，申请专利300件以上，高新技术产业产值增长10%以上。引导企业有效利用多层次资本市场融资。鼓励金融机构加大民营经济支持力度，积极落实银税互动、无还本续贷、应急转贷等政策。深入实施质量强县战略，新增中国驰名商标、山东名牌产品1个以上。大力推进项目建设。围绕“5+4”产业导向和基础设施领域，力争更多项目纳入省市战略计划。依托新旧动能转换可视化督导服务平台，利用信息化手段管理项目、服务企业。完善重点项目目录管理、“一对一”包保和指挥部推进、一线办公、部门联席、挂图作战等工作机制，坚持“一事一议、特事特办、一路畅通”保障签约项目尽快落地、在建项目尽快投产、投产项目尽快达效。年内力争元泰“绿宝石”20万吨固废综合利用项目第二条焚烧线建成运行、金威热电技改扩能项目完成主辅设备安装调试、星耀重工项目试生产，举全县之力推进盛发焦化120万吨技改扩能、中泰煤化、双合煤矿、中节能环保产业园等重点项目加快建设。 （二）坚定不移落实开放创新，激发发展活力。深入实施开放先导战略，严格落实“双招双引”政策措施，坚持“引进来”、“走出去”并重，全面提升开放、创新水平。全力以赴抓招商。坚持招大引强选优思路，围绕建链补链强链路径，完善招商图谱、拉起专业队伍、搭好推介平台，认真研判预测宏观经济政策导向，及时捕捉大型央企、民营巨头和新技术、新业态领域“隐形冠军”产业布局新动态，以“一触即发”之势，灵活运用产业招商、以商招商、资本招商和股权招商、并购招商、产业基金招商等方式，大举展开行之有效的对接招商攻势，力求在引领型、辐射型大块头项目引进方面取得新突破。年内至少引进亿元以上项目10个，10亿元以上项目2个。千方百计引人才。继续实施“人才强县”战略和“沃土”计划，实施积极的人才智力招引和全面的创新创业激励政策，强化本级政策和平台支持，激发创新创业活力，迅速招引集聚一批知识型、创新型、适用型人才。年内引进海外高层次人才5人、国内高层次人才50人。培养造就一支优秀企业家队伍。奋发作为抓外贸。充分利用中央和省市外经贸发展专项资金，鼓励企业拓展东盟、中亚、南美和非洲等新兴市场，主动融入“一带一路”。不断优化外贸结构，引导出口重点由农副产品转向精细化工、机械加工、水处理等领域。充分发挥货源回流带动作用，鼓励企业取得对外贸易经营者备案登记。壮大现有外贸企业规模，重点推进峰润生物、格瑞泰新材料等企业技改扩能和产品升级换代，增强国际市场竞争力。年内利用外资增长8个百分点以上。坚持不懈优环境。稳妥推进政府机构改革，持续优化职能配置。紧盯群众办事、企业发展和政务服务中的痛点、堵点、烦心事，持续深化“放管服”改革，优化配置县行政审批服务局职能，推进“一网一门一次”改革，提高政务服务便利化水平。落实清单管理，加强“双随机一公开”监管，依法维护企业利益，构建“亲、清”新型政商关系，打造最优营商环境。 （三）坚定不移推进乡村振兴，挖掘发展潜力。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和一二三产业融合发展体系，加快实现农业强、农村美、农民富目标。巩固提升“品牌兴农”创建成果。做优做亮绿色稻米产业，年内“五统一”绿色稻米发展到10万亩。推进毛木耳产业标准化、园区化、集约化，年内建成百亩以上的现代毛木耳高效栽培示范园3处。积极推广稻(藕)虾共作模式，年内建设共作项目34个。加快建设高标准杞柳产业示范园，打造种植、加工、贸易全产业链。继续高标准办好第三届中国·鱼台龙虾节和绿色稻米高层论坛、毛木耳推介、放鱼节等节庆活动，谋划组织首届杞柳产业博览会。年内新增“三品一标”认定5个。抓好重大动物疫病防控，确保强制免疫密度达到98%以上。大力培育新型经营主体。加快建设县级农村产权交易平台，推进土地经营权有序流转，年内流转土地4000亩以上。鼓励多种形式适度规模经营，发展合作社20家，家庭农场5家，创建市级农民专业合作社示范社3家、家庭农场1家。深化电子商务进农村示范县建设，搭建农产品电商平台1个、乡村电商服务站点4个，构建鲜活农产品直供直销体系。发挥旅游专项引导基金作用，广泛吸引社会资本，扎实推进王鲁镇现代农业示范园、张黄镇大泽现代农业综合体、清河镇万福源生态湿地、李阁镇驰润生态龙虾示范园、鱼城镇“桃花源”和马莪东珠农业公园等重点项目和“五里三贤”、鲁隐公观鱼台、闵子祠等重点景点建设，继续办好“古韵鱼城”桃花旅游节，促进“旅游+”融合发展，整体提升全域旅游发展水平。积极完善农村基础设施。全面完成年度高标准农田建设模式创新试点、省淮河流域重点平原洼地治理南四湖片和去冬今春农田水利工程建设任务。积极创建全省两全两高机械化示范县。完成清洁取暖工程全覆盖年度任务。深入推进农村人居环境整治。提高农村供水质量，让群众喝上放心水。扎实推进行政村生活污水处理站建设。大力开展“厕所革命”，在300户以上的自然村建设公共厕所。继续实施农村危房改造。借鉴浙江“千村示范、万村整治”先进经验，积极落实乡村振兴“十百千”工程，集中打造一批功能齐全、乡风文明、容貌整洁、特色突出的生态宜居乡村，守住历史记忆，留住乡村风貌，记得住乡愁。持续深化农村改革。深化农村集体产权制度和农村土地制度改革，落实“三权分置”，鼓励农村集体和农民资产资本化。广泛支持城乡居民、乡村贤达、社会名人租用农村空闲农房和农地资源返乡创业、投资兴业，不断增加农民收入，壮大村级集体经济。推广村居民政、警务、残疾人助理员和村民联防联治等成功经验，健全党领导下的自治、法治、德治相结合的新乡村治理体系。 （四）坚定不移建设精致城市，凸显发展实力。坚持高端规划、精品定位，扎实推进城市“双修”，扮靓城镇自身特色，不断增强城乡发展的整体性、协调性。年内计划投入40.45亿元，新续建重点项目114项，力争城镇化率提高2个百分点以上。优化城市功能。实施鱼新一路、二路、三路和湖陵一路、三路，北一环路、振兴路等11条道路提升改造工程，打通“瓶颈路”，打造“景观路”。持续优化孝贤文化主题公园、观鱼大街东西绿地，新建新城绿洲西三角绿地。再建成3座公厕及垃圾中转站。启动建设第二污水厂、中水回用项目，一期铺设中水管网3.5公里，建成垃圾发电项目。新增供水、供气、供热管网175公里。扩大地表水厂供水规模。完成二中迁建、中医院医养结合项目建设、武装部营房迁建，加快公共文化综合体、妇幼保健计生服务中心等工程建设。提速续建棚改回迁房，完成年度棚户区征收任务。再改造县医院家属院等老旧小区5处。续建公租房1.4万平方米。突出城镇特色。坚持“示范带动、梯次推进、协调发展”的原则，创新城镇建设市场投融资机制，着力抓好重点镇街道路、给排水、垃圾处理等基础设施建设，持续改善镇街驻地道路、供水、环保、绿化等公共设施，不断提升城镇承载服务能力，着力打造综合服务型、工农带动型、生态旅游型等特色城镇。探索建立镇街主导的农村住房建设规划审批制度。完善县域交通体系。全力支持配合枣菏高速公路鱼台段建设。继续实施“农村公路网化示范县”道路提升和济徐高速鱼台段绿化亮化工程，年内完成鱼丰线改建，力争清陈线、冀马桥开工。再改造农村公路28公里，完成标准化、规模化公交首末站建设。提升城市品味。按照“标准化、规范化、精细化、智能化”要求，建立完善市容市貌、环境卫生、交通秩序、市政设施管理长效机制，营造整洁有序、舒适宜居的城市环境。规范整治城市建设开发秩序。巩固扩大省级文明城市、卫生城市、森林城市、食品安全县创建成果，矢志不渝推进“四城同创”。 （五）坚定不移加强生态保护，创优发展能力。牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进大气、水、土壤治理，努力让鱼台天更蓝、水更清、土更净，空气更清新、环境更宜居。打赢蓝天保卫战。巩固环保督查问题整改成果。深化在建工程封闭施工、散煤治理、小锅炉取缔、散乱污企业治理、秸秆禁烧、汽车尾气监管、道路洒水增绿、渣土车抛洒、汽柴油市场整顿等综合治理措施，持续开展全行业、全领域专项整治集中攻坚行动，确保PM2.5、PM10浓度和重污染天数不断下降，空气质量稳定好转。启动实施“碧水”行动。严格落实“水十条”、“河(湖)长制”，集中整治工业废水、城乡生活污水和农村面源污染，对涉水污染源实行排放总量和浓度“双控制”。强化“一河一策”水污染防治，采取“围水治污、追源防污、堵漏控污、截流去污”综合治理措施，精心实施西支河、老万福河、东鱼河流域治理项目，构建完善分阶段、结构化治理体系，确保水质稳定达标。探索实施“净土”计划。严格落实“土十条”，完成全国第三次国土调查年度任务，做好土壤环境污染源普查，强化耕地保护和自然资源执法监察力度。积极采取农业“减化肥、减除草剂、减化学农药”管控措施，确保土壤资源生命力。深入落实“绿满乡村”三年行动计划。年内治理采煤塌陷地2200亩，保护修复湿地2.4万亩，完成废弃地复垦400亩。新增造林8000亩、绿色通道50公里，新建完善农田林网5万亩。倡导绿色低碳生态文明理念，继续创建绿色镇村、绿色机关、绿色校园和绿色企业。 （六）坚定不移增进民生福祉，彰显发展魅力。坚持以人民为中心，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，继续办好民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。广施富民之策，推动脱贫攻坚巩固化。建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。加大财政投入，健全长效机制，确保现行标准下的脱贫质量，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫、防返贫。多聚益民之财，实现财政政策加力增效。全面理顺国地税合并后税收征管机制，加快涉税综合信息系统建设，开展社会综合治税分析调度，强化重点税源税收管理，确保应收尽收。持续加大对上争取和地方政府专项债券发行力度。推行农业信贷担保。加强国有资产管理，稳步将行政事业单位国有资产纳入集中统一监管体系，实现最大化保值增值。严格政府债务管理，切实防范财政风险。加快构建广覆盖、多层次、全过程的预算绩效管理制度体系，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。笃行利民之事，推动公共服务均等化。实施更加积极的就业政策，健全职业培训、创业扶持、就业援助机制和就业服务体系，年内新增高校毕业生就业1700人、城镇就业2000人、扶持创业100人。开展“送岗位送技能进社区”活动，就业创业职业技能培训3800人。完成“大班额”、“全面改薄”年度建设任务。深化教育综合改革，集中优势资源向教育倾斜。高度重视职业教育、特殊教育，用心做好困难学生救助。实施全民参保计划，落实基本养老保险待遇合理调整机制。深化居家和社区养老服务改革。落实“殡葬惠民”政策，建设城乡公益性公墓。深化公立医院综合改革，推行符合医疗行业特点的薪酬制度。完善分级诊疗制度，持续推进医共体建设和家庭医生签约服务。启动基层医疗卫生机构标准化建设、“母婴安全”三年行动计划。推动人口均衡发展。积极创建省级健康促进县和慢病防控综合示范区。更加丰富多彩实施“文化惠民”工程。大力开展全民健身运动。积极组建新型慈善超市网络。扎实做好社会救助、优抚安置、残疾人就业等项工作。提高水文、气象和地震监测水平。全力保障妇女儿童权益。力尽安民之责，推动社会治理法治化。坚决打赢扫黑除恶、“反腐打伞”专项斗争，持续推进“雪亮工程”建设和网格化服务管理，全力守护“平安鱼台”。健全工作体系，确保圆满完成重大活动安保维稳任务。完善司法服务体系，提升全民尊法学法守法用法意识和能力。深化“四德工程”、移风易俗和乡风文明提升行动。广泛开展身边好人、道德模范、十大孝贤人物等典型选树宣传活动。深化“稻改精神”理论体系建设。打造“信用鱼台”网络平台，构建完善社会信用体系。坚持源头防范和系统治理，确保全县安全生产形势持续稳定。全力做好全县第四次经济普查各项任务。严厉打击恶意逃废债务行为，积极稳妥化解金融风险。纵深推进“食安鱼台”建设。加强国防动员、人防应急、民兵预备役建设，全面理顺退役军人事务。继续做好统计物价、民族宗教、红十字会、外事侨务、史志档案、投资评审、广播电视、新闻出版、住房公积金等项工作。 三、新的一年，我们继续自我革新、提高效能，力促政务服务更优化我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、勤勉履职，全面加强政府自身建设，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，更好地为人民服务。 （一）以德为先，提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，严格遵守政治纪律、政治规矩，坚定理想信念，坚守政治立场，坚持党性原则，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣地贯彻落实中央省市和县委的决策部署，持续抓好中央和省市委巡视反馈整改工作，确保听令而行、政令畅通，凝聚统揽全局、统筹谋划、统领实践的强大合力。 （二）以民为本，提高服务质量。把增进民生福祉作为发展的根本目的，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。全面接受人民监督，充分体现人民意愿。 （三）法治为范，提高法治水平。坚持把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。实行科学民主决策，遵循重大行政决策法定程序，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。高质量高标准办理代表委员建议、提案，不断提高落实率和满意率。 （四）实干为要，提高行政效能。深化政府领导班子集体学习制度，提升“大学习、大调研、大改进”效果，查实情、出实招、办实事、求实效。强化担当精神，锻造担当的宽肩膀和成事的真本领。完善绩效考核评价体系，用好正向激励机制，落实容错纠错制度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，以“钉钉子”精神攻坚克难，抢时间、提速度，以高效率保障高标准。 （五）清廉为荣，提高自律能力。坚持廉洁从政，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实推进反腐败工作法治化、规范化，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息改进作风，杜绝“四风”问题反弹。严厉查处各类违纪违法案件，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。同志们，重任在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统一思想行动、凝聚智慧力量，锐意进取、务实重干，以全面建成小康社会、推进“四宜”新鱼台建设的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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