济南出口加工区

• 【巨野县招商】2020年巨野县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月16日在巨野县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长王东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，面对经济下行、生态保护、风险防控等多重压力，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，凝心聚力谋发展，全力以赴稳增长，经济社会呈现良好发展态势，迈出高质量发展的新步伐。预计全年实现地区生产总值355亿元，增长4.5%;完成一般公共预算收入28.6亿元，增长8.1%，总量居全市第二位;规模以上固定资产投资增长8.5%;实现社会消费品零售总额188.9亿元，增长4%;城乡居民人均可支配收入达到29324元、14356元，分别增长8.5%、10%。 （一）新旧动能加速转换。紧紧围绕高质量发展要求，坚持把“双招双引”和项目建设作为新旧动能转换的关键，创新招商方式，提高招商质量，全县共签约过亿元项目48个，合同总投资196亿元;投资38亿元的巨丰新能源、投资10亿元的久顺科技产业园等39个过亿元项目落地实施;巨丰新能源一期、世运汽车、三禛电器等一批项目竣工投产;5个项目纳入省新旧动能转换优选项目库，总投资22.6亿元的金山地质公园旅游开发项目入选省重点项目，14个市重点项目按计划加快推进。通过自主培养，19人入选省市人才工程项目;柔性引进省级以上高层次人才19人。铁雄新沙建成省级企业技术中心，恒伟化工设立山东省博士后创新实践基地，花冠集团酿酒股份有限公司被评为全市唯一的“2019年度齐鲁技能大师特色工作站”，新增市级人才创新平台5家，新增齐鲁首席技师2名。突出创新引领，实施5000万元以上技改项目7个，规模以上工业企业完成技改投资14亿元。获批国家级高新技术企业9家，数量位居全市前列。品牌创建实现新突破，新认定马德里国际注册商标18件、中国地理标志商标2件，新增山东知名品牌3个;新增国家级综合标准化示范区1个、省级标准化试点3个。在第十四届中国国际酒业博览会上，我县荣获“世界美酒特色产区”称号。民营经济快速发展，全年累计减税降费4.85亿元，新增各类市场主体10186家、企业2460家。对外贸易逆势上扬，完成进出口额35亿元，增长41.3%，增幅全市第一;利用外资实现重大突破，实际到账外资1770万美元。服务业提档升级，服务业增加值占GDP的比重提高0.5个百分点。正佳商业广场等3个省服务业载体项目正式竣工运营。文化旅游产业加快发展，完成全域旅游规划编制，映象金山、白虎山、前王庄古村落项目加快建设。书画产业发展势头强劲，《冠艳群芳》大型工笔牡丹画亮相第十六届中国林交会并获得金奖。新晋级中国美协会员2人、省美协会员9人、省书协会员2人。电子商务发展迅速，培育淘宝网店260余个、天猫网店5个，新增淘宝镇1个、淘宝村3个。 （二）工业经济提质增效。坚持工业强县战略不动摇，工业经济稳中有进，高端化工、新型建材等重点产业加快转型升级。筛选40家重点企业，一企一策，完善扶持措施，千方百计帮助企业纾难解困，企业规模持续膨胀，支撑带动能力不断增强。预计规模以上工业企业实现营业收入490亿元，增长3%;新增规模以上工业企业26家;新增省、市级“专精特新”企业3家。加大金融支持实体经济力度，新增贷款37亿元，新增区域性股权交易市场挂牌企业7家。县化工产业园总体规划、产业规划和新经济产业园总体规划全部编制完成，供水、供电、供热等配套设施进一步完善，园区承载能力显着增强。新建、改造110千伏苏南等4座变电站，全县变电站实现双电源供电。盘活闲置低效土地2075亩、清理批而未供土地2467亩。全年实施增减挂钩项目28个，实现周转指标3754亩，完成全年任务的150%，为项目建设提供用地保障。 （三）乡村振兴稳步推进。四大现代农业产业园区建设加快实施，全县设施农业发展到18万亩。在全市率先完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定，全国黄河流域棉花生产现场会在我县成功召开。流转土地达到55万亩，流转率达43%，超过全市平均水平2个百分点。新建为农服务中心4处，农业规模化服务能力进一步增强。农业综合机械化水平达到85.2%，荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国“平安农机”示范县。独山镇成功申报为国家级“农业产业强镇”示范镇;新增省级农业产业化重点龙头企业2家，新增山东省知名农产品品牌1个，新认证“三品一标”产品18个，6个农产品通过国际质量认证;麒麟镇南曹村被评为国家级“一村一品”示范村。龙堌镇、田桥镇“两新”融合发展试点工作走在全市前列。为3584户贫困群众解决安全住房问题;完成135个村的农村生活污水治理;农村改厕覆盖率达到87.6%，改厕经验做法全市推广;农村生活垃圾分类取得扎实成效。严格落实“路长制”，“建管养运”水平大幅提升，荣获全国“四好农村路”示范县，城乡公交一体化继续保持全国前列。完成巨龙河、友谊河、蔡河等中小河流清淤疏浚工程，改造农村窄危桥26座，新增通电机井6098眼;实施农村饮水安全巩固提升工程，群众饮水安全条件进一步改善。龙堌镇被认定为首批山东省乡村振兴示范镇，4个村被认定为首批山东省乡村振兴示范村。农村人居环境整治取得显着成效，柳林镇荣获山东省美丽乡村创建示范镇，新增省级美丽乡村示范村5个、市级美丽乡村示范片区3个。建成“美丽庭院”示范户10845户，文明村镇覆盖率达到79.3%。 （四）城市面貌持续改善。德上高速、省道242巨野段建成通车，鲁南高铁、日兰高速复线、新万福河航道复航等重大交通工程进展顺利。高标准编制完成高铁新区城市设计，城市发展布局更加明晰。新修改造文庙西路等5条城市道路，对青年路、凤台路等5条道路进行景观提升，完成紫薇广场提升改造，实施洙水河公园二期绿道工程。新增绿化面积18.8万平方米，铺设雨污管网25.7公里;从赵楼电厂引进热源，铺设供热管网12.9公里，城区供热能力由160万平方米提高到600万平方米，供热质量大幅提升。新建垃圾中转站10座，新开放使用公厕10座。棚改安置区建设加快推进，2130套安置房交付使用。实施物业服务星级标准和信用等级评定，物业服务水平进一步提升。开展车辆乱停乱放、住宅小区违法建设等8项专项整治行动，城市秩序更加规范。 （五）三大攻坚战成效明显。突出精准治污、科学治污、依法治污，污染防治工作取得显着成效，大气和水环境质量持续改善。深入推进生态环境保护攻坚行动，狠抓专项督察和强化督查反馈问题整改，一批环境突出问题得到有效解决。6509户气代煤电代煤改造工程全市率先完成，取缔黑加油站点12家;5台35蒸吨以下燃煤锅炉、921辆不达标营运车辆全部淘汰。城南污水处理厂主体工程完工，田桥污水处理厂主体工程完成50%，老洙水河人工湿地建设工程顺利推进，河(湖)长制得到有效落实。创森工作取得显着成效，新增造林绿化6万亩。加大金融风险防范化解力度，化解不良贷款6.69亿元，5家企业全部被移除市打逃名单，金融风险得到有效控制;严厉打击非法集资、恶意逃废债行为，金融生态环境进一步优化。脱贫攻坚深入推进。利用专项扶贫资金1.16亿元，实施产业项目22个，建设扶贫车间6万平方米。组织开展问题排查整改，加大脱贫攻坚力度，“两不愁三保障”进一步巩固。 （六）民生保障更加有力。主动回应群众关切，积极兴办民生实事，财政用于民生支出38.7亿元、增长4%，占一般公共预算支出的82.1%。积极推进就业创业，城镇新增就业并参保5231人;新增返乡创业7836人，领办创办实体2369家，成功入围省级创业型城市创建名单。社会保障能力不断提升，农村低保年保障标准由3800元提高到4200元，城市低保月保障标准由440元提高到460元。发放各类救助、补贴资金1.02亿元，惠及群众3.2万户。县综合社会福利中心完成主体建设，枫叶正红养老项目建成投用，开工建设养老周转房200套;16处敬老院实现公建民营，管理服务水平明显提升。大力推进城乡教育优质均衡发展，新建、改扩建城区学校6所、农村中小学20所、幼儿园14处，招聘教师580名。全面提升基层医疗服务水平，启动11处乡镇卫生院升级改造。新建医养结合型机构3处，招聘医务人员118名。县人民医院成功创建国家级胸痛中心，新院区建设加快推进。繁荣发展文化事业，新建68处村级文体小广场，组织各类文艺演出172场。金山崖墓群获批国家级文物保护单位，举办为期1个月的昌邑故国―海昏侯墓精品文物展。社会大局和谐稳定。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务，受到公安部、省公安厅通报表扬;信访积案化解工作走在全市前列，5年以上信访积案全部化解，田桥镇派出所被评为省级枫桥式公安派出所。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团4个。深入实施“七五”普法规划，荣获全国“七五”普法中期先进县。双拥共建深入推进，以优异成绩通过第五届“全省双拥模范县”考评验收。加强安全生产监管，深化安全生产专项整治，安全生产形势持续稳定。省级食品安全先进县创建工作顺利通过中期评估。广电外宣工作稳居全省第一方阵。国防动员机制高效运转，兵员征集走在全市前列;退役军人、民族宗教、外事侨务、统计、医保、档案史志、地震气象、妇女儿童、残疾人等工作取得新成效。 （七）行政效能不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，自身建设不断加强。全面完成政府机构改革，机构职能体系运行更加科学规范。“放管服”和“一次办好”改革不断深化，“企业吹哨、部门报到”工作机制有效落实，营商环境更加优化。坚持依法行政，推行行政执法三项制度，严格规范行政执法行为，法治政府建设深入推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，62项人大代表建议、95项政协提案全部办结。扎实推进政府系统党风廉政建设，从严落实中央八项规定精神，健全完善各项制度，加大审计监督力度，树立起清正廉洁的政府形象。各位代表!回顾过去一年的工作，我们心无旁骛抓发展、凝神聚力上项目，以开拓进取的“上行动力”应对宏观经济的“下行压力”，培育新动能、争创新优势。各级各部门以勇于担当的精神，团结奋进、克难前行，凝聚干在实处的澎湃动力，开创各项工作新局面!这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协严格监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众群策群力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老干部，向社会各界人士，向所有关心支持巨野发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济发展的质量和效益还不够高，支撑发展的大项目、好项目不够多，新旧动能转换任务依然艰巨;产业层次不高，不少仍处于产业链和价值链的中低端，创新驱动能力不足，传统产业转型升级和新兴产业培育任重道远;安全生产基础还不牢固，污染防治压力仍然较大;县乡财政收支矛盾依旧突出，社会事业欠账较多，医疗卫生、教育、农村基础设施仍需加大投入。政府职能转变不够到位，一些干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，办事慢、效率低的问题没有得到有效解决，营商环境需要持续优化。对此，我们将以更加坚定的决心、更加有力的举措，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年的工作责任重大，意义深远。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，经济下行压力加大，区域间的竞争加剧。客观分析当前经济形势，虽然面临不少困难和问题，同时也面临着诸多政策机遇和有利条件。省委、省政府持续加大“突破菏泽”推进力度，政策叠加效应持续放大;高端化工、新型建材、农副产品加工、文化旅游等产业集聚发展，产业基础逐步夯实;机场、高铁、高速、内河航道等重大基础设施集中建设，区位优势更加突出;全县上下昂扬向上的斗志和快速发展的势头更加强劲，后发优势正在加速集聚。加快巨野发展，我们有机遇、有基础、有条件、有动力，我们一定要认清形势，坚定信心，以“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感、“等不起”的紧迫感，拿出攻坚克难、敢为人先的胆略和勇气，学习弘扬“不耻落后、弱鸟先飞、滴水穿石”的“闽东精神”,保持定力、持续发力、不懈努力，能跑多快跑多快，奋力赶超进位，在高质量发展上迈出更大步伐。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“四个坚持”，全力推动“四个突破”，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力开创经济社会高质量发展新局面。今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长5%左右，确保突破30亿元大关;规模以上固定资产投资增长10%左右;外贸进出口稳定增长;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右;全面完成上级下达的各项约束性指标。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作。 （一）聚焦项目建设，推动新旧动能加快转换。着力抓好“双招双引”。围绕我县产业基础和资源优势，招大引外、招新引高，提高招商实效。灵活运用企业招商、产业招商、委托招商等方式，聚焦重点区域，瞄准世界500强、国内500强、央企和大型民企，开展一对 一、点对点招商。年内引进过亿元项目30个以上，其中过10亿元项目2个以上。认真落实市“人才新政30条”，放宽视野招揽人才，争取引进更多高层次人才参与巨野经济建设。强力推进项目建设。积极实施“四个一批”，努力推动项目建设，促进投资稳定增长。加快万福矿井、巨润建材low-E镀膜玻璃、万山纤维素新材料、科源生化试剂等20个在建重点项目建设进度，确保早日投产达效。对签约拟落地项目，集中精力加快推进，全面提速规划选址、土地、环评等前期工作，力争早日开工建设。抓好项目策划储备，策划论证一批投资强度大、科技含量高的产业链项目和重大交通、能源、水利等方面的项目，争取更多纳入省市盘子。切实强化要素保障。进一步完善园区水、电、路等配套设施，加快推进高架管廊、有毒有害风险预警系统建设，健全管理体制，提高承载能力和管理水平。大力推进增减挂钩工作，力争完成周转指标4500亩;持续抓好闲置低效土地清理，争取盘活1200亩以上。实施更加科学的用地政策，推行“标准地”出让，尝试弹性出让，明确土地亩均投资强度、税收额度，提高土地集约高效利用水平;强化用地管控，确保依法依规用地。严把项目准入关，加强能耗标准实施监管，确保把有限的环境容量、能耗指标用到优质产业和项目上。积极探索多元化融资模式，加大金融支持实体经济力度，强化银企精准对接，提高贷款增量和质量，多渠道破解融资难题。 （二）聚焦提质增效，推动经济转型升级。大力培育产业集群。坚持把重点产业作为高质量发展的“主引擎”，作为财源建设的主战场，积极主动对接“231”特色产业体系，大力发展“既好看又好吃”“既发光又发热”的产业，推动产业结构由中低端向中高端迈进，着力构建现代产业体系。重点发展高端化工产业，以铁雄新沙、宝舜化工、巨丰新能源等企业为龙头，推动煤化工产业向高端化、精细化方向发展，着力打造现代化煤化工产业示范基地。加快传统产业改造升级，引导企业实施新一轮高水平技术改造，推动新型建材、机电设备制造、农副产品加工等产业集群发展。支持新能源、新材料、信息技术等新兴产业加快发展，打造高质量发展新引擎。进一步强化政府对建筑业的扶持引导，推动建筑业转型升级，培育一批更具核心竞争力和品牌影响力的企业。加强企业梯队培育。全面落实中央和省市支持民营企业发展的各项政策，抓好减税降费等优惠政策落地。对确定的40家重点培育企业，继续加大扶持力度;鼓励铁雄新沙、巨润建材、花冠集团等骨干企业，通过兼并重组、靠大联强等方式，向上下游延伸，促进骨干企业做大做强。加快“专精特新”中小企业培育，引导更多的中小企业专注主业、专注研发、提升品牌、壮大实力;加快新型税收监管体系试点建设，促进企业依法纳税。力争年内新增规模以上工业企业20家以上，税收过亿元企业达到3家，过千万元企业达到12家，过百万元企业达到75家。大力弘扬企业家精神，落实优待企业家政策，精心呵护，倾力支持，让企业家有信心、有保障、有希望、有力量。强化科技创新驱动。集中扶持一批科技水平高、创新能力强、产业化优势明显的重大科技项目。引导企业组建资源整合、开放共享的技术创新服务平台，年内新增院士工作站、市级以上重点实验室等科技创新平台2家以上，新增国家级高新技术企业5家;引导企业加大产学研结合力度，促进科技成果转化，最大限度地释放科技生产力。大力发展现代服务业。推进东部港口物流园区、南部万丰港口作业区及物流园区的规划建设，加大专业市场培育力度，提升商贸物流业发展档次。创新管理体制,对金山及周边旅游资源进行统一规划、统一管理、统一招商，加快金山旅游区开发建设;整合全县优质旅游资源，推出研学旅行、两日游线路，带动全域旅游发展。加强书画人才培养，增强书画家的精品意识、服务意识和奉献意识，提升巨野书画产业品牌的影响力和竞争力。继续抓好淘宝镇、淘宝村的创建和电商企业培育工作，进一步提升电子商务发展水平。 （三）聚焦品质提升，推动宜居宜业城市建设。加快开发高铁新区。成立高铁新区资本运营公司，优化投融资和招商模式，推动配套设施等前期基础性工作有序开展。充分发挥高铁带动效应，促进我县资源禀赋与外部资本、产业的有机融合，加快形成新的竞争优势。优化城市功能布局。坚持全域规划的理念，编制完成县国土空间总体规划、县域村庄布局规划、高铁新区绿地水系设计方案等系列规划，逐步形成以空间总体规划为统领、详细规划为支撑、各类专项规划为辅助的空间规划体系。坚持把规划作为“铁规矩”，确保一张蓝图绘到底。切实提升城市品位。树立“为民建城、建城为民”理念，让城市更有温度，让环境更有色度，让幸福更有质感。做好历史文化遗产的保护、修复工作，充分挖掘“麒麟文化”等特色元素，丰富巨野城市文化内涵。注重优化城市功能，完善基础设施配套。完成第二水厂建设，提高城乡安全饮水保障水平;开工建设垃圾焚烧发电项目;启动省道巨鄄路巨野段改建工程;新建、提升改造古城街、城墙路等城市道路，进一步畅通道路微循环，加快形成“外接内畅、互联互通”的综合交通格局。积极推进新华路、凤台路水系建设，打造河畅水清、岸绿景美的城市中央公园。加快张菜园、玉山路北等片区棚改安置房建设，确保群众早日回迁安置。强化城区网格化、扁平化、精细化管理，充分发挥数字化城管作用，使城市管理更加精细、更加规范、更加智能。深入开展“物业管理服务提升年”活动，使群众居住的更加舒心。加强社区建设，健全组织，强化网格化管理，进一步提升社区公共服务水平。 （四）聚焦乡村振兴，推动三农深度融合发展。大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持走优质化、品牌化之路，加快培育优势特色农业。培植壮大农业“新六产”，加快四大现代农业产业园区建设，启动创建省级现代农业产业园，重点打造培育10个市级乡村振兴重大项目，规模以上农副产品加工企业力争达到50家以上。大力发展规模农业，探索“公司+基地+合作社”等土地规模经营有效模式，土地规模化经营率达到50%以上。积极创建国家和省级“一村一品”示范村镇，发展“一村一品”专业村40个;“三品一标”农产品认证10个以上，注册农产品商标20个以上。开展粮食绿色高质高效创建，落实粮食安全责任制，确保粮食安全。发展壮大集体经济，力争全县30%的村集体收入达到10万元以上。推动“两新”融合发展。统筹美丽乡村建设、增减挂钩和压煤村庄搬迁工作，加快“两新”融合试点，重点抓好22个新型农村社区建设。坚持把重点镇作为带动县域经济发展的强力引擎，落实好市委、市政府支持重点镇发展的意见，突出“工业立镇”“工业强镇”，培育壮大财源型特色优势支柱产业，打造一批宜居宜业、各具特色的现代化“镇域小城市”;支持龙堌镇、田桥镇两个重点镇加快建设，为全县镇域产业发展和小城镇建设趟出路子、树立样板。改善农村人居环境。推进农村“七改”工程，继续实施农村危房改造，加快农村通户道路硬化工作进度，力争完成自然村公厕改造任务，村庄主要街道亮化率达到100%。深化农村人居环境综合整治，加大农村生活污水治理力度，生活垃圾分类全面展开。年内打造12个省级美丽乡村、3个市级美丽乡村示范片区，每个镇区街道至少新打造1处美丽乡村示范片区，构建“三生三美”融合发展新格局。推进乡风文明建设。以文化振兴提振、激发农民群众的信心和力量，为乡村振兴注入强大的精神动力。继续组织好第十届农村文化艺术节、第二届农民运动会等文体活动，提升巨野乡村文化影响力。大力实施文化惠民工程，全年开展“送戏下乡”不少于500场次、“送电影下乡”不少于7400场次。深入开展移风易俗，倡导喜事新办、丧事简办，巩固殡葬改革工作成效，倡树乡村文明新风尚。 （五）聚焦三大攻坚，坚决守住发展底线。防范化解金融风险。加强企业金融风险监测，有序开展担保圈破解工作。充分利用债权转让、债务重组、贷款核销等政策，加快企业不良贷款处置，力争化解不良贷款3亿元;强化底线思维，狠抓金融生态整治，从严从快从重查处恶意逃废债、非法吸收公众存款、金融诈骗等各类金融违法行为，确保不发生系统性、区域性金融风险。加大对失信行为惩戒力度，在全社会形成守信光荣、失信可耻的良好氛围。提升生态环境质量。强化源头治污、科技治污，持续打好污染防治攻坚战，坚决扛起生态文明建设的政治责任。大力推进“四减四增”，着力打好“九场标志性战役”;严把新上项目准入关，严控煤炭等能源消费总量，建立健全绿色低碳循环产业体系。加大道路扬尘、汽车尾气、工业废气污染治理力度，严格控制施工场地、秸秆焚烧等源头污染，确保空气质量明显改善。深入落实河(湖)长制，抓好污水收集处理、河道综合整治、黑臭水体治理，建成投用城南、田桥污水处理厂，持续改善水环境质量。积极推动土壤污染防治工作，加强建设用地和农用地土壤污染监督管理。继续大力推进创森工作，加大植树造林力度，提高森林覆盖率。巩固脱贫攻坚成果。持续加大驻村帮扶工作力度，夯实帮扶责任，确保扶贫政策精准精细落实到位。重点培育27个产业扶贫基地，壮大七大特色扶贫产业，提高571个产业扶贫项目运营管理水平。用足用活扶贫整合资金，加快推进2020年度扶贫项目，确保9月底前全面竣工验收，并形成稳定收益。聚焦“老弱病残”特困群体，建立完善贫困人口即时帮扶机制，发挥政策兜底保障作用，让贫困人口实现稳定脱贫。 （六）聚焦民生改善，推动同步实现全面小康。织密兜牢社会保障网。把稳就业放在更加突出位置，全面落实就业优先政策，重点推进高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业创业，提高就业质量。新增城镇就业并参保5500人以上，职业技能培训5600人以上，新增返乡创业人员8000人以上。全面落实基本医疗政策，切实提高大病保障水平。统筹加强社会救助体系建设，加大对老年人、特困家庭、特困退役军人、特困儿童、残疾人救助帮扶力度，落实各项兜底保障政策，做到应保尽保、应兜尽兜。加快养老服务业发展，探索医养结合模式，提高养老服务水平。优化提升公共服务供给。加快县医院新院区建设，年底前投入运行;全面实施乡镇卫生院提升改造，提高基层医疗服务能力。扎实推进城乡教育优质均衡发展，加快城区学校、农村薄弱学校和幼儿园建设;继续加大教师补充力度，招聘教师600名以上。创新加强社会治理。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击整治电信网络诈骗活动，扎实开展禁毒人民战争，不断增强群众的安全感和满意度。加快推进“平安智能化建设工程”，全力构建智慧防控体系。践行“枫桥经验”，探索矛盾纠纷多元化解机制，提升信访业务水平，构建基层社会治理新格局。完善退役军人服务保障体系，抓好双拥共建工作。强化食品药品安全源头监管，严厉打击食药环领域违法犯罪，成功创建省级食品安全先进县。压实安全生产责任，强化重点领域专项整治，加快应急救援体系建设，保持安全生产形势持续稳定。各位代表，今年县政府将围绕群众所想所盼，继续办好民生实事。1.启动高铁新区广场、候车大厅等配套建设，完成光明路北延工程;2.完成麒麟大道西延提升工程;3.实施金山旅游区景观道路及配套基础设施建设工程;4.完成特教学校改扩建，新建、改建农村中小学、幼儿园项目34处;5.启动7处乡镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化建设;6.完成郓巨河河道疏浚、桥梁维修改建工程;7.实施电网强网工程;8.建成10万亩旱涝保收、配套完善的高标准农田;9.实施471家养殖厂畜禽粪污资源化利用改造项目;10.开工建设县公益性公墓和县殡仪服务中心。11.全县所有学校食堂实施“明厨亮灶”工程并纳入县级平台管理。 三、加强政府自身建设各位代表，高质量发展需要高效能政府、高素质干部。我们将深入贯彻党的十九届四中全会精神，推动政府治理体系和治理能力现代化，全面提高政府施政能力和水平，建设人民满意的服务型政府。 （一）讲政治，提高站位。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律、政治规矩，全面落实中央和省市委决策部署。始终与县委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。 （二）守法治，依法行政。深化法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使职权，自觉用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾。认真落实政府服务承诺，坚守契约精神，做到言必信、行必果，打造诚信政府。完善政府议事规则和重大行政决策程序，提高决策的科学化、民主化水平。严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行。全面深化政务公开，严控“三公”支出;认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，完善依法审计监督机制。 （三）转作风，强化担当。扎实开展“政府效率提升年”活动，大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，倡树务求实效、马上就办的作风，做到责任面前不推诿，问题面前不回避，求实务实，狠抓落实;善于借鉴外地经验为我所用，善于研究创新举措破解瓶颈制约，善于运用市场化机制、法治化方式、智能化手段提升效能，想干能干、会干巧干;抓经济发展，每年集中力量上一批好项目，确保抓一个、成一个，每个都有实打实的效益。抓工作推进，做到“既要实、又要好”，以“驽马十驾、功在不舍”的韧劲，善谋善为、善作善成，推动各项工作高效落实。 （四）树形象，优化服务。牢固树立“挖井不忘吃水人”理念，优化政务服务，加快推进事业单位改革，全面实施开发区体制机制改革;全力推进“放管服”和“一次办好”改革，持续深化制度创新、流程再造，减少审批环节，确保实现涉企审批事项100%容缺受理;优化“企业吹哨、部门报到”服务机制，为企业提供更贴心、更及时的服务，只要别的地方能给的支持，巨野不仅能给，而且还可以多给一点，努力打造更优的营商环境。 （五）守底线，廉洁从政。坚定扛起全面从严治党的政治责任，落实“一岗双责”，抓好政府系统廉政建设。加强对政府采购、工程项目招投标、财政扶贫资金分配、公共资源配置等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，强化问题整改和责任追究。深入落实中央八项规定精神，深化形式主义、官僚主义专项整治。坚决惩治各类腐败行为，严肃查处侵害群众利益的突出问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来!让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共巨野县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，凝心聚力，砥砺奋进，为全面建成小康社会、创造全县人民幸福美好生活而努力奋斗!名词解释1.千人计划：指海外高层次人才引进计划。2.专精特新企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。3.“两新”融合：指推动农村新型社区建设和新型小城镇建设融合发展。4.两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.行政执法三项制度：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。6.四个坚持、四个突破：指中共菏泽市委十三届十次会议上提出的坚持不耻落后、坚持谋事力做、坚持发挥优势、坚持改革创新和“重点产业”突破、“乡村振兴”突破、“城市功能”突破、“营商环境”突破。7.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.四个一批：指竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批。9.标准地：指在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少五项基本指标出让的国有建设用地。10.弹性出让：指在工业用地法定最高出让年期(50年)内，根据投资建设期、生产运营期、产业发展周期和土地集约利用水平等因素，分期确定土地使用年期的土地出让方式。11.“231”特色产业体系：指我市立足产业基础,着力构建的优势突出、相互支撑的特色产业体系。其中的“2”指生物医药和高端化工“两大核心产业”,“3”指农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”,“1”指新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“新兴产业集群”。12.新六产：指一产的一份收入,经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益,综合起来是六份收入,产生乘数效益。13.七改：指改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖。14.四减四增：指减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;减少煤炭消费，增加清洁能源使用;减少公路运输量，增加铁路运输量;减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。15.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年兰陵县政府工作报告

  一、2018年工作回顾过去一年，面对发展环境的深刻变化，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，抢抓新旧动能转换重大工程机遇，站位新时代、对标高质量、续写新篇章。一是较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。全年实现生产总值404亿元，增长6.4%;一般公共预算收入15.5亿元，增长9.1%;固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9%、7.9%;城镇、农村居民人均可支配收入达32688元、14092元，分别增长7%、7.9%。经济运行稳中有进、稳中向好、质量提升。二是取得了一批突破性的重大成果。入选全国农村一二三产业融合发展先导区，是全市唯 一、全省8个县区之一;被列入国家蔬菜技术标准创新基地，全省仅有两个县市;成功创建山东省农业“新六产”示范县;被纳入省财政直管县，县级财政管理绩效综合评价位居全国第一;兰陵现代农业示范园获批全国绿色食品一二三产业融合发展示范园，全省唯 一、全国九家;公益性农产品批发市场成为全省唯一一家设立国家级价格监测点的单位;兰陵国家农业公园获批国家休闲农业综合标准化示范区;希杰荣庆连续五年蝉联中国冷链物流企业百强榜首。引进荷兰技术实施总投资3.9亿元集智慧生产、种苗培育、示范引导于一体的垦源智慧农业项目。新争取10万亩大蒜目标价格保险试点份额，大蒜、蒜薹两项保险合计每亩赔付蒜农837元，赔付总额1.44亿元。中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会第二届会员大会、国家大宗蔬菜产业发展论坛、全市首届“中国农民丰收节”庆祝大会在我县举办。非煤矿山双重预防机制建设经验做法、限额以下乡村建设工程质量安全管理模式分别在全国、全省推广。坚持以改革破难题促发展，经济园区、招商引资、项目调度、部门评价、农业农村、干部工作等六大深化改革协同推进、蹄疾步稳;我县与市农发行签订战略合作协议，三年内将获30亿元信贷支持。这些工作对我县当前和长远发展都将产生积极而深远的影响。三是兰陵获得了广泛关注。王传喜同志在全国“两会”期间被习近平总书记“点赞”，相继荣获“齐鲁时代楷模”“全国时代楷模”“山东省庆祝改革开放40周年感动山东人物”等荣誉称号。一年来，中央电视台、新华社、人民日报等各大媒体聚焦王传喜和代村社区，一次又一次掀起报道热潮。省委书记刘家义等上级领导、全国多地党政考察团，来我县视察指导、考察观摩，全方位感受兰陵在实施乡村振兴战略中日新月异的发展变化。全县上下群情振奋、无比喜悦，受到巨大的鼓舞和激励。一年来，我们以实干创实绩，发展质效持续向好。新旧动能转换全面起势，三次产业比例调整为14.5∶34.5∶51。工业经济加速转型。规模以上工业企业完成产值590亿元、利税45亿元，分别增长7.9%和6.6%。园区集聚效应凸显。坚持规划先行、能级提升、项目支撑，聘请中科院专家团队编制开发区产业规划，搭建创新平台，兰陵科技城已入驻2名院士、4名国家高层次人才;以国铭球墨铸管为龙头招大引强、建链补链，投资15亿元的德鹏沟槽件项目加紧建设，全部建成后，单一工厂产能全国第一。市场主体加快升级。纳税过亿元企业5家，较上一年度增加2家。大力推进企业技术改造，实施工业技改项目70个，技改投资增长23.3%，传统动能焕发新的生机。现代农业融合发展。坚持以产业兴旺带动乡村振兴，“接二连三”融合发展深度推进。成功举办第六届“菜博会”，新建蔬菜标准化生产基地5万亩，新发展合作社61家、家庭农场315家，新创建省级农业产业化龙头企业2家，新认证“三品一标”36个，压油沟、山里王等田园综合体项目积极推进。新增部级水产健康养殖示范场1处，完成65万亩粮食生产功能区划定任务。获评第二批山东省农产品质量安全县，长城镇被认定为第七批山东省特色产业镇。现代服务业活力迸发。生态休闲旅游特色鲜明，压油沟获评4A级景区，新增3A级景区2家，全年游客接待量和旅游总收入分别达到608万人次、28亿元，增长21.9%、22.1%。商贸物流加速崛起，完成2个商务部物流标准化试点项目建设，物流产业集群跻身全省第八批省级产业集群，向城镇被评为山东省物流特色产业镇。重大项目拉动力持续释放。着力抓好“双招双引”，引进了投资18亿元的瓯锟LMC金属新材料等一批产业关联度大、发展前景好的项目;全年新开工过亿元项目35个，100个重点项目完成投资53.8亿元;16个项目入选全市新旧动能转换项目库，全市8个省级重点项目我县有1个，新动能加速形成。一年来，我们以共建达共享，人居环境不断优化。新一轮城市总体规划获省规委会通过，中等城市建设积极推进。城市功能日趋完备。实施东城新区重点项目28个、老城区重点工程11项。开工建设棚户区改造1963套;8个老旧小区整治改造全部完成;新建、改建城市道路8条;新铺设各类管网15.5公里，新增绿化15.2万平方米、供暖87万平方米，集中供热面积达到277万平方米，城市形象、内涵功能实现“双提升”;临沂西外环建成通车，金岭撤镇设街道，城市发展框架进一步拉大。镇村面貌持续改善。推进瑞福苑、青山、文峰、新尧4个农村新型社区建设，完成危房改造366户，建成4个省级美丽乡村示范村、1个市级美丽乡村示范片区，苍山街道南码头村入围第一批美丽村居省级建设试点村庄，尚岩镇惠东社区被命名为第五批山东省美丽宜居村庄，2个村被评为省级传统村落。启动农村公路“三年集中攻坚”专项行动，新建、改建农村公路108公里，硬化“户户通”道路165万平方米，完成农村公路彩化工程260公里，入围全省首批“四好农村路”示范县。投入3000多万元，实施乡镇驻地和路域环境综合整治;兰陵镇创建国家卫生乡镇通过省级评审，新创省市级卫生乡镇3个。生态环境更加优良。以中央环保督察“回头看”为契机，坚决打好环保突出问题治理攻坚战，扎实开展非煤矿山整治规范，关闭整合矿山20家，清理整治“散乱污”企业113家，提升改造规模养殖场110家，全年空气优良天数增加21天，增加天数和改善率分别居全市第3位、第4位，5个国省控考核断面水质稳定达标。新增造林绿化2.1万亩。一年来，每个重大生态治理项目都得到了有效落实，每条河流都有了河长，每座水库都有了湖长，兰陵的白天更美了，夜晚更靓了，蓝天白云、繁星闪烁的日子更多了。一年来，我们以先行抢先机，改革创新步伐加快。以开创性思维、突破性举措抓改革，持续为兰陵的高质量发展注入源头活水。以改革集成释红利。深化“放管服”改革，成立行政审批服务局，31个部门184项行政审批事项正在有序划转;全力推进“一次办好”改革，实现依申请政务服务事项全覆盖，行政审批事项全部依规上网，“3124”目标基本实现。统筹推进商事登记、农村集体产权制度、县级公立医院法人治理结构等各领域改革，新增市场主体9854户。以要素破解增内力。持续推进金融创新，县国有资产运营公司实体化改造迈出坚实步伐，已参与县内重点项目9个，完成投资4.8亿元，12亿元企业债券获准发行;金融机构各项贷款余额240亿元，新增存贷比135%。多渠道破解土地制约，通过向上争取、实施土地增减挂钩、土地整治和工矿废弃地复垦项目，获得各类土地指标5490亩，保障了建设发展所需。以创新驱动添活力。深入实施创新驱动和人才强县战略，举办国家高层次人才兰陵行暨新旧动能转换论坛，新引进创新创业团队9个、创新创业人才62人，其中院士2人;新认定高新技术企业6家、市级以上科技创新平台10家、企业技术中心2家;新增挂牌企业1家;荣获市长质量奖2个，新创省级名牌2个。一年来，我们以民生聚民心，群众生活日益美好。30件民生实事较好完成，民生领域投入42亿元，占财政总支出的84.2%，发展成果由人民共享得到更好落实。努力铺好就业创业扶贫“幸福路”。就业创业稳步推进。城镇新增就业9138人，农村劳动力转移就业1.32万人，登记失业率2.02%。脱贫攻坚成效显著。全县所有建档立卡贫困人口全部脱贫，121个省定贫困村和24个库区村全部“摘帽”，基本完成脱贫攻坚任务，全面小康路上不让一人掉队的承诺在兰陵有了掷地有声的回应。全力搭好民生实事“连心桥”。各类教育均衡发展。新建、改扩建中小学、幼儿园14所，新增学位9000个，“全面改薄”任务如期完成，中小学大班额问题有效化解;高考本科进线突破2000人，1人被北京大学录取;临沂市理工学校荣获“山东省规范化中等职业学校”称号。卫计养老服务更加高效。3个医养结合项目加快推进，6处乡镇卫生院病房楼竣工投用，村级卫生室实现标准化服务全覆盖;为65岁以上老人免费查体14万人次;提升改造乡镇敬老院3处;县妇女儿童医院获评“省级儿童早期发展示范基地”。文体事业繁荣发展。庆祝改革开放40周年汇演等系列文化活动反响热烈，完成公益演出送基层660余场;新建农村文体广场和城区健身设施78处，荣获“山东省群众体育工作先进单位”称号。竭力织好和谐稳定“安全网”。社会保障更加完善。城市低保标准提高到每人每月500元，农村低保标准提高到每人每年4200元，居民基本养老金提高到每人每月118元;发放各项社会保险待遇21.3亿元，城乡低保、医疗救助、抚恤补助等各类资金1.5亿元;开发公益性岗位安置退役士兵1460人。通过全省双拥模范县考评验收。社会治理持续向好。深入开展安全生产“大快严”行动和“双体系”建设，完成涉氨制冷企业改氟任务，安全生产形势总体平稳;扎实推进省级食品安全县创建;积极化解信访积案和矛盾纠纷，扫黑除恶专项斗争战果丰硕，圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务，国防动员和后备力量建设成效显著，民兵训练基地投入使用，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们以善政求善治，政府履职务实担当。深入贯彻新时代党的建设总要求，政府系统“四个意识”进一步增强。积极推进依法行政，重大事项全部经过合法性审查。75件人大代表意见建议、136件政协委员提案全部按时办结。办理12345政务服务热线群众诉求8.4万件。着力优化政务服务，全面做好行政审批承接下放，取消县级行政权力120项，清理各类证明和盖章类材料27项。加强公共资源交易和国有资产管理，完成2个政府投资项目和404个经济责任项目审计。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”，深入开展“大学习、大调研、大改进”和纪律作风集中整顿，务实高效、实干为民的良好政风持续向好。各位代表!过去的一年，形势变化之快超出预期，矛盾风险之多超出预期，任务考验之重超出预期，但我们信心没有动摇、工作没有退缩。成绩的取得，得益于县委统揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协有效监督、大力支持，更是全县人民撸起袖子加油干、挥洒汗水拼出来的!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心、帮助、参与兰陵建设的各界朋友、各位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们更清醒地看到存在的问题：经济综合实力还不够强，新旧动能转换不够快，单位能耗高、亩均产出低的问题仍比较突出，面临做大总量“赶”、提高质量“转”的双重任务;城镇化水平不高，乡村规划滞后;改革红利还未充分释放;安全生产、生态环保、风险防控存在薄弱环节;教育、医疗、就业等民生领域仍然有许多让群众不满意的地方;营商环境需要进一步优化，等等。这些问题的产生，归根到底是政府工作存在短板，少数干部担当精神不够足，创新意识不够强，动真碰硬的决心不够大。对此，我们一定采取有力措施，认真予以解决，决不辜负人民群众的期望。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是兰陵高质量赶超发展的蓄势奋进之年。做好2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，按照省市经济工作会议部署，以“改革推进和工作落实年”为契机，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展产业平台升级、企业梯度培育、“双招双引”突破、改革品牌深化、城市能级提升、乡村振兴示范、民生福祉增进、干部绩效比拼“八大工程”，不断增强县域的创造力、竞争力、吸引力。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，规模以上固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;节能减排降碳等约束性指标完成上级下达任务，争取更高质量、更高效益、更好结果。完成上述目标，做好今年工作，必须牢牢把握四条工作原则：一是一定要有“无需扬鞭自奋蹄”的争先意识。紧紧围绕高质量赶超发展目标，全力落实县委工作部署，真正拼起来、干起来，始终做到主动作为、奋勇争先。二是一定要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。坚持把创新作为改革开放的生命，敢于尝试突破性的改革创新举措，努力构建“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制。三是一定要有“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风。坚持大抓落实、大干实事，不图虚名、不务虚功，以求真务实的态度抓工作，以钉钉子的精神抓落实。四是一定要有“群众之事无小事”的为民情怀。始终牢记民生是为政之要，待群众如亲人，视服务为天职，坚持从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。今年的政府工作，重点是抓好以下四个方面： （一）聚焦高质量，推动新旧动能大转换集聚最优资源建设园区。以开展产业平台升级工程强化支撑。体制改革大提速。开发区实行“管委会+公司”模式，全面推行全员聘用、薪酬绩效、大部门制，形成极具效率、充满活力的制度优势，力争在全省年度考核排名提高6个位次以上。项目建设大突破。始终把“双招双引”作为园区发展生命线，推行项目落地“一站式”服务，完善项目督查、推进、考评机制，推动各类园区发挥招商引资和项目建设主战场作用。开发区，坚持增量做大与存量做优相结合，加快清理“僵尸企业”、盘活低效用地，为新一轮发展提供新支撑，年内引进资金40亿元以上、500强企业投资项目1个、创新创业人才20名;木质素、益生菌等12个项目开工建设，年产80万吨新型包装材料一期等4个项目投产达效;充分发挥科技城在开发区的主平台、主引擎作用，着重做好技术对接、项目孵化，形成“研发在高校、中试在科技城、成果转化在园区”的新路子，助推开发区加快向高新区转型。矿业循环经济产业园，坚持以国铭球墨铸管为龙头，持续推进重大项目落地，加快美利林、LMC金属新材料、年产300万立方米装配式建筑等项目落地建设，着力向高端装备制造产业园转变，力争园区两年内产值突破300亿元。临沂商城棠林地产品加工园，以新材料产业园为主攻方向，加快淘汰落后产能，实现“腾笼换鸟”，年内落地过亿元项目3个以上。功能配套大完善。坚持先选准产业再规划园区、先筑巢再引凤、先市场再政府，扎实做好园区基础设施“九通一平”，建设工业地产、标准厂房，完善生产、生活、生态基础设施，实施矿业循环经济产业园区道路工程16公里。着眼掌握未来产业主动权，试点建设医药、电子产业园。创设最优环境培育企业。以开展企业梯度培育工程驱动赶超。牢固树立“企业强则兰陵强”的理念，扎实开展“送政策上门、抓政策落实”活动，健全政企常态化沟通与帮扶机制，让民营企业有更多获得感、更大发展空间。培植领军企业。推动优质资源向优质企业集聚，支持企业专注实业、专注主业、专注创新，抢占制高点，主导行业话语权，培植纳税过5000万元企业15家，其中过亿元企业7家，省市级“专精特新”企业8家，新增规模以上工业企业10家。培植高新企业。加快传统产业高新化，紧盯矿产、建材等优势传统产业，实施技术改造升级项目70个，新增高新技术企业8家、省市级企业科技创新平台10家。培植品牌企业。推进质量强县建设，争创山东省服务名牌3个。培植优秀管理企业。充分发挥优秀企业家示范带动作用，支持“创二代”加快成长，营造民营经济和企业家发展的良好环境。落实最实举措扩大投资。以开展“双招双引”突破工程增强后劲。把稳投资摆在稳增长的首要位置。突出新经济导向。聚焦聚力全省“十强”产业、全市“十优”产业，坚持民资、国资、央企投资、外资“四轮驱动”，综合运用产业招商、以商招商、中介招商、亲情招商、社会招商“五种模式”，着力引进一批龙头型、强链型的制造业大项目、好项目，推动处于价值链低端的“汗水经济”向价值链中高端的“智慧经济”转变，力争年内新上过亿元产业项目不少于50个，其中省外“十强”产业项目25个，过10亿元项目2个，500强项目2个，实际到位县外资金70亿元以上，新引进省级以上高层次人才3人;实现外贸进出口1.5亿美元，实际利用外资3000万美元。推动高效化投入。主攻工业项目特别是大项目的引进推进，对列入省级和市级清单的重大项目、县里确定的重点项目，畅通“绿色通道”，优先配置要素，优化项目服务，助力项目建设跑出“加速度”。 （二）聚力全域化，促进城乡品质大提升发力建设中等城市。以开展城市能级提升工程塑造品质。突出优化功能、彰显特色、提升品位，坚持生产、生活、生态“三生合一”，形态、业态、文态“三态合一”，推进城市有机更新。实施5大类20项重点城建工程，完成城市开发建设投资60亿元。东城新区，利用土地熟化政策推动柞城河综合治理项目全面开工，推进会宝路东延、5号路、7号路、桃李路东延4条道路建设，实施兰陵路东段、9号路绿化提升。老城区，启动顺和路、塔山公园等6个片区拆迁改造，倾力把塔山公园片区打造成集历史、文化、生态、休闲相融合的城市会客厅，形成兰陵新地标;加快和平小区西区、面粉厂家属院等5个片区还建安置;实施人民银行家属院等7个老旧小区改造。完善市政公用设施，建设第三污水处理厂;新建供水管网12公里、污水管网10公里;实施华龙热电二期项目，新增供热能力190万平方米;提升改造金山路、佳园路等8条道路，升级改造19条道路亮化设施，206国道、229省道改建工程建成通车。全面提升城市精细化管理水平。从严整治马路市场、占道经营、店外经营和户外广告，规范车辆停放，推广生活垃圾分类模式，提升小区物业管理水平，推动城市品质与市民气质“双提升”，通过国家卫生县城复审，真正把这张城市名片擦得更亮。全力打造乡村振兴标杆。以开展乡村振兴示范工程打造标杆。以“四雁工程”为统领，加快建设全国农村一二三产业融合发展先导区、国家蔬菜技术标准创新基地，牢牢树起乡村振兴的兰陵标杆。实施“头雁工程”。每年列支村支部书记、主任绩效奖励2400万元，补贴报酬加绩效奖励最多可达4万元，大力推行村党支部领创办合作社，积极推进经济薄弱村三年“清零攻坚行动”，力争到2020年所有村集体经济收入超过5万元。实施“归雁工程”。聚焦农业“双招双引”，推进乡贤回乡、企业下乡，推动农业“接二连三”，力争全年引进“归雁”人才100名、农业产业项目30个;加快清源蔬菜、玖柒食品等项目建设，推动农副产品加工由粗放、低端向精深加工转变;高标准办好第七届“菜博会”，实施好印象兰陵、新农人培训中心等兰陵国家农业公园提升项目，加快压油沟二期、山里王等田园综合体建设，抓好宝山前二期和大宗山旅游开发，全年实现接待游客650万人次，旅游综合收入突破30亿元，叫响“华夏古县·醉美兰陵”旅游品牌;大力发展电子商务，让兰陵的优质农产品插上电商的翅膀，推进特色农业向农商文旅融合发展。实施“鸿雁工程”。突出抓好本土人才培育，打造一支技能出众、示范突出的“鸿雁”队伍，全年选拨“鸿雁”人才100名，培育各类新型职业农民2000人以上，建立中国农科院兰陵研究中心和博士后科研实践基地，让更多农民和现代农业发展有机衔接，新增水肥一体化2万亩，种苗繁育数量突破3亿株。实施“雁阵工程”。列支补贴资金1800万元，大力培育和规范发展新型农业经营主体，有序推进土地流转，新培育农民专业合作社300家、家庭农场200家、市级以上农业产业化龙头企业5家，新增规模化土地流转5万亩以上，新建蔬菜标准化生产基地5万亩，争创省级农业标准化生产基地4个，新认证“三品一标”30个，不断巩固和放大“苍山大蒜”“苍山牛蒡”等品牌优势;农产品质量安全检测合格率99.8%以上;扎实推进惠民庄水库等重点水利项目建设。加快基础设施向农村延伸。实施206国道罗庄至文峰路段大中修工程，新建改建县乡道路460公里，实施农村公路改造提升700公里、户户通硬化650万平方米，打造精品示范美丽公路2条以上;投资6.7亿元，实施220千伏金岭输变电等11项电网升级改造工程。提升全域美丽水平。推进农村人居环境整治三年行动，加快南码头省级美丽村居试点村建设，新建成省级美丽乡村示范村4个、县级美丽乡村重点片区4个;坚持全域景区化和村庄景区化，统筹推进美丽庭院、美丽菜园等细胞工程，加快打造美丽乡村升级版。持续提升区域环境质量。全面加强生态保护和环境治理，推动生态环境质量持续好转，让绿色成为兰陵发展的底色。坚持生产生活生态绿色化。推进“四减四增”，用最严格的环保标准贯穿项目审批、建设、生产全过程。持续“治四乱、抓五改”，新创建国家卫生乡镇2个;实行城乡环卫一体化深度保洁、精细作业，打造示范化道路7条，新建、改造垃圾中转站5座。开展“绿满兰陵”行动，新增城市绿地面积15万平方米，完成荒山造林1.5万亩，建设生态廊道70公里，绿色矿山达60%以上。坚持治水治气治土统筹抓。主动适应环保督察常态化制度化，坚决打好污染防治攻坚战。铁腕治气，深度治理工业、散煤、扬尘、机动车尾气污染和秸秆焚烧，确保全年空气质量持续改善;高标治水，完善和落实河湖长制，实施东泇河、汶河、白家沟等生态环境治理工程，严格落实“三区”规定，加强畜禽养殖污染综合治理，着力解决面源污染问题，确保出境河流断面稳定达标;重拳治土，严格落实“土十条”，确保土壤环境质量总体稳定。全面完成第二次全国污染源普查工作。旗帜鲜明地向各类环境违法行为“亮剑”，决不允许把污染成本转嫁给社会。 （三）改革再深化，加速发展环境大优化以开展改革品牌深化工程激活全域。接续推动改革，以改革促进发展，努力在更高层次、更宽领域推出更多兰陵经验。深化“放管服”改革打造优良营商环境。深化“一次办好”改革。以行政审批服务局为主体，以利企、便民、高效为核心，加强审批流程再造和服务标准化建设，完善三级代办体系，提升“互联网+政务服务”水平，大力推行“无差别受理”，努力实现能网上办的“不见面审批”、来大厅办的“一次办好”、个性化事项“全程代办”，力争政务服务网上办理量达到60%以上。深化商事制度改革。积极推行“证照分离”，新增市场主体6000户。深化供地制度改革。全面建立用地3亩以上企业亩产效益评价机制，扶持优质企业发展壮大，推动传统企业转型，倒逼落后企业市场出清;探索“标准地”出让和工业用地弹性年期出让，推动土地集约节约利用。深化项目分类改革。重点依据投资产出、市场竞争力等标准，分出ABC档，集中优质资源支持优质项目。深化服务企业效能改革。组织县级领导、企业家和“两代表一委员”，坚持每季度一次，对全县所有涉企服务部门进行评价，对后3名落实通报、约谈、调整岗位等处理措施。努力形成创新创业的阳光雨露，促进各类市场主体活力迸发、竞相发展。集成各领域改革释放综合效应。深化国资国企改革。重点依托县国有资产运营公司，探索子公司以混合所有制形式运作，设立3亿元新旧动能转换基金和2亿元乡村振兴基金，吸引社会资本，支持项目建设，推动国有资本做大做强做优。深化金融改革。健全和完善金融机构支持地方经济发展机制，新引进金融机构1家，年内新增贷款30亿元以上，新增存贷比100%，让金融的“一池春水”更好地浇灌“实体之树”;突破直接融资，力争新增挂牌企业2家;健全风险防控机制，严厉打击各类非法金融活动和恶意逃废债务行为，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深化用地改革。充分利用土地增减挂钩和工矿废弃地复垦，挖潜造地，节约集约，实现新增建设用地指标2900亩。深化预算管理制度、农业农村、教育、医疗等领域改革，推动更多领域的改革向系统化、集成化深入。扎实做好第四次全国经济普查现场登记工作，为动能转换提供科学依据。创新体制机制推动改革持续发力。全面落实政府机构改革各项任务，积极探索改革联系点、示范点推进机制。推进媒体监督。办好《问政》栏目，聚焦庸懒散，曝光不作为、乱作为;提升《行风热线》效能，坚持部门“一把手”上线，群众评议打分，强化督办整改，切实为群众解难题、办实事。推进争取上级支持评价改革。把部门政策争取情况纳入年度考核，对因作风散漫、工作拖沓、相互推诿导致政策争取不到位的，按照不作为、慢作为处理。建立健全“每月月报、双月例会、季度督查”改革工作机制，构建覆盖各条线的对接宣介机制，不断提升兰陵改革影响力。 （四）全力优供给，保障民生福祉大改善以开展民生福祉增进工程共享普惠。坚持“尽力而为、量力而行、当年见效”原则，在发展中补齐民生短板、办好民生实事，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。努力让群众享有更优质的社会服务。推动教育优质均衡发展。投入校舍建设资金3.4亿元，重点实施兰陵一中、东苑中学、临沂市理工学校、实验二小、卞庄四小等城区学校改扩建工程;新建、改扩建幼儿园10所，推进学前教育优质普惠发展;加强师资队伍建设，年度新补充教师700名，进一步解决中小学大班额问题;深入实施普通高中质量提升工程，确保高考本科上线率有新的突破;协同推进职业教育、特殊教育。繁荣文体事业。办好首届荀子文化节，打造兰陵特色文化品牌;完成县文化馆新馆装修布展，建设尼山书院，改建提升100个农村综合文化活动室，实施文化下乡“四个600”工程，推进公共体育场地“321”建设。加快健康兰陵建设。深化公立医院改革，全面取消医用耗材加成;坚持医药、医疗、医保“三医联动”，完善分级诊疗体系，实施5个医共体、医养结合体建设，3处乡镇卫生院通过二级医院评审;加快推进县医院东医疗区、中医院迁建项目，切实提高医疗卫生服务可及性。实施农村饮水安全两年攻坚行动，2年内完成村村通自来水。强化食品药品监管，创成省级食品安全先进县，确保人民群众“舌尖上的安全”。努力让群众享有更全面的社会保障。提高就业质量。强化高校毕业生、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业帮扶，努力实现更高质量和更充分就业，城镇新增就业6500人，农村劳动力转移就业8000人。做好住房保障。完善多主体供应、多渠道保障的住房体系，建设经济适用房304套、公租房132套;坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严厉打击虚假宣传、炒卖房号、哄抬房价等违法违规行为，推动房地产市场健康发展。提升保障水平。认真落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民政策，做到应保尽保、应助尽助;完成3所乡镇中心敬老院建设，新增养老床位600张;推进公益性公墓建设;启用县残疾人康复中心;发展慈善、红十字事业，保障妇女儿童合法权益。开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动。提升产业扶贫效益，强化扶贫资金监管，建立“基础工作精准、扶贫兜底多元、收益分配全覆盖、责任落实无缝隙”的长效机制，真正实现“全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队”。努力让群众享有更安定的社会环境。全面构建“大应急”格局，严格落实安全生产责任制，实现双重预防机制企业创建全覆盖，坚持不懈排查整改安全隐患，坚决杜绝较大以上事故发生，确保安全生产形势持续稳定。加强社会综合治理，深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”实战化运用;全面实施“两提升、两下降、一控制”工程，力争信访总量和进京访分别下降30%、40%以上;完善公共法律服务，做好人民调解工作，建设平安法治兰陵。开展“红色基因代代传”主题活动，践行社会主义核心价值观，大力推进文明创建和移风易俗，树立文明兰陵新风尚。扎实做好民族宗教工作，巩固和加强“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。各位代表!县政府承诺：无论财政压力多大，民生支出只增不降，惠民实事只加不减，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民，让每一名群众都能共享新时代的温暖阳光。 三、建设人民满意的服务型政府越是重任在肩，越要自身过硬。新的一年，我们将坚持以党的建设为统领，强谋划、抓重点、重落实、严要求，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持“两个维护”，始终做到忠诚干事。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。不折不扣贯彻落实好上级党委、政府和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终做到对党忠诚，始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。 （二）坚持务实担当，始终做到高效干事。深入贯彻全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，以政府机构改革为契机，着力提升政府效能。立足单项工作争第一，整体工作创一流，扎实开展干部绩效比拼行动，以实绩论英雄、凭实绩用干部。完善重大事项精准化推进机制，围绕指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，项目化、清单化抓好工作落实。坚持目标导向、问题导向、结果导向和奖惩导向相统一，健全激励机制和容错纠错机制，构建见人见事的督查问责机制，营造担当是责、实干为荣的浓厚氛围。 （三）坚持法治廉政，始终做到干净干事。坚持依法行政，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，坚决破除不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义、官僚主义问题，突出工程招投标等重点领域，进一步加大细查严管重罚力度，坚决堵牢制度漏洞，保持惩治腐败的高压震慑，加大政务公开力度，自觉把政府工作置身于法律、组织、舆论和群众监督之下，推动形成高效廉洁、正气充盈的政治生态。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，坚定信心、奋发有为、勤勉实干、攻坚克难，为加快新旧动能转换、高质量建设富裕美丽幸福的新兰陵、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【天桥区招商】2019年济南市天桥区人民政府工作报告

  ――2019年1月19日在天桥区第十八届人民代表大会第三次会议上天桥区人民政府区长窦虎各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是天桥加快赶超发展进程中极为重要的一年。一年来，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕全市中心任务，勠力同心、众志成城，抢抓机遇、携手共进，圆满完成区第十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值525亿元、增长8.2%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额495.5亿元、增长10.5%。完成一般公共预算收入45.17亿元、可比增长10.15%。预计全体居民人均可支配收入增长8%，实际到账外资4450万美元，完成出口创汇28亿元人民币。全区经济社会发展再上新台阶。 （一）坚持稳中求进，综合实力明显增强。加快新旧动能转换，调整优化布局，加快转型升级，高质量发展态势愈加明显。产业发展势头强劲。强化项目带动，积蓄发展动能，在全市项目建设观摩评议活动中取得较好成绩。工业实力持续增强。全区规模以上工业企业达到70家，新材料、智能制造、光电通信等百亿级产业集群加速形成、势头强劲。新增中南高科·济南智能制造小镇等高端平台载体50万平方米，立邦新型建材、德晟机器人等项目竣工投产;东珩·氧化铝陶瓷纤维生产技术打破国外垄断，填补国内空白。现代服务业蓬勃发展。聚焦总部经济发展，精心打造黄台商业综合体，与四建集团签约打造“新旧动能转换总部基地”。凤凰山电子商务产业园荣获“山东省跨境电子商务产业聚集区”称号;全区电商网络零售额突破450亿元，继续保持全省各县(市、区)第一。新增上市(挂牌)企业2家，完成规模企业规范化公司制改制10家。传化泉胜公路港产业集聚区主体完工，巴夫洛等高端物流项目落户园区，桑梓店物流枢纽中心地位日益凸显。全区服务业呈现活力迸发、百花齐放的喜人态势。现代农业提质增效。新增市级农业龙头企业3家，市级农业经营主体达到24家。农村集体产权制度改革稳步推进，165个村(居)完成清产核资，133个村(居)完成资产股权量化和集体经济组织建设，为现代农业发展注入新动能。“双招双引”成果丰硕。把“双招双引”作为推动高质量发展、赢得新一轮竞争优势的关键之举，吸引更多优质项目和高层次人才汇集天桥。山东中科科技园、中关村海创园济南新动能产业基地等一批高端项目落户我区，荷美乐贵金属、澳新源融资租赁等一批外资项目相继落地，全年新增签约项目50个、总投资额358.4亿元。创新实施“凤栖天桥”高层次人才聚集工程，建立全市首家“诺奖工作站”，新成立院士(专家)工作站5家、博士后创新实践工作站3家，全区高层次人才达到4659人，为天桥发展提供了强大的人才支撑和智力保障。创新驱动显著增强。科技创新城区建设迈出坚实步伐，创新环境、创新服务、创新主体实现新突破，历史性上榜“全国科技创新百强区”。科创要素加速集聚。孵化器和众创空间累计达到14家，研发机构增至66家;高新技术企业达到104家，同比增长67.7%，创历史新高。科技成果加速转化。成立齐鲁轨交路桥产业技术创新战略联盟，深化产学研协同创新，助推新旧动能转换。充分发挥15家高校科研院所的人才科研优势，加快科技成果转移转化，全年完成技术合同交易2697项，位居全市第一。预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到48%。 （二）坚持环境提升，城市魅力持续显现。加快基础设施建设，拉开城市发展框架，推进城市更新、环境治理，城乡面貌日新月异。城市建设步伐加快。蓝翔路、魏新路、蓝翔中路、徐李路等6条市政道路建成通车，85条背街小巷完成整治改造，路网建设迈出新步伐。省市棚改安置房开工2047套，征收拆迁完成签约3775户，超额完成全年任务。北湖片区即将全面投入开发建设，药山片区具备供地条件，小清河两岸重点区域再掀发展热潮。加快征迁进度，全力保障轨道交通、跨河桥隧等市级重点工程建设。山化宿舍、三圣街南片区等20个老旧小区改造项目如期竣工，惠及居民1万余户;海尔云世界、锦绣华府等一批高品质楼盘拔地而起，昔日老城焕发新貌、展现新姿。城乡管理更加精细。深入实施城管综合考评，以考促管、以考促改、以考促靓。持续整治占道经营、乱贴乱画等城市顽疾，长效巩固创城成果。全年拆除各类违法违章建设1371处、287.6万平方米，拆除违法违规广告和标识牌匾2655处，城市变得更加敞亮、通透。扎实开展“三高”沿线、城市出入口、夜景亮化提升工程，济南火车站特色街区、北园大街璀璨夜景成为天桥靓丽新名片。新建、改造公厕19座，安装智能“垃圾分类”设施10处。改建、维修农村公路30公里，新增美丽乡村9个。生态治理卓有成效。强化各级责任，加大监管力度，生态环境保护与建设全面加强。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改办结，深入实施大气污染防治十大措施，区域空气质量持续改善。深入推进水环境治理，全面提升辖区河道环境质量，再现天桥“水清岸绿”景观。高标准实施绿化提升，打造“口袋公园”11处，完成裸土覆绿26.1万平方米、建绿透绿10.2万平方米。对经一路、历山北路、济泺路等11条道路实施绿化景观提升工程，与黄河冠世花园交相辉映，形成北有“万亩花海”、南有“百里花廊”的生态景观格局。 （三）坚持改善民生，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，切实把惠民利民的事情办好办实，社会事业和民生领域累计投入29.16亿元、占区级财政支出比重达到77.2%。社会保障断提升。就业创业持续向好，新增城镇就业2.11万人，通过公益岗位安置退役士兵18批1938人;提供创业担保贷款7839万元。居民基本养老保险、医疗保险参保率100%，居民养老保险基础养老金实现“八连涨”;公租房配租1608户;发放城乡低保保障金2949万元，惠及6.6万人次;筹集专项资金2751万元，救助各类困难群众9.9万人次。新建街道综合养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院17处，我区入选全国第二批智慧健康养老示范基地，宝华街、制锦市、天桥东街入选示范街道。脱贫攻坚成效显著，全区扶贫产业项目持续发展，扎实开展贫困人口动态调整，新增市定标准贫困人口全部脱贫。投入协作扶贫资金3000万元，全面深化与凤凰县、平阴县对口协作帮扶，援助援建成果持续扩大。社会事业深入发展。新建学校、幼儿园8所，8100余名适龄儿童按时入学，为全区义务教育阶段在校生免费配发校服。教育信息化建设走在全省前列，优质学校全市排名持续提升，我区入选“全国区域教育现代化建设示范区”。加快推广“两院一体”医养服务新模式，顺利通过全省医养结合示范先行区中期评估;为1万余名适龄妇女免费进行“两癌”筛查。积极推广家庭医生签约服务，实现特殊人群全覆盖。加快图书馆、文化馆、体育馆、档案馆规划建设，区图书馆复评保持“国家一级馆”荣誉称号。“一村一年一场戏”连续五年实现全覆盖，成功举办40场第五届中国非遗博览会“非遗社区行”展演活动，我区获评“第三届山东省文化强省建设先行区”。深入实施体育惠民工程，积极打造城市社区“15分钟健身圈”，建成一批亲民、便民、利民的公益性体育设施。社会治理扎实推进。“象霞社区群众工作法”被民政部列为全国推广的100个优秀社区群众工作法之一。我区获评“省级食品安全先进区”，圆满通过国家食品安全示范城市复核验收。以中央专项督导为契机，深入开展村居、专业市场、主要站点扫黑除恶“三大行动”，有力打击涉黑涉恶势力及其保护伞。实施“雪亮工程”，积极构建立体化社会巡逻防控体系。严格落实区级领导公开接访和信访包案机制，全力做好“两会”、上合组织青岛峰会等重要节点信访维稳工作，全年有效化解信访积案26件，进京访和非访人次同比分别下降47.7%、61.5%。 （四）坚持改进作风，政府效能断提升。落实全面从严治党要求，大力倡导雷厉风行、快干实干的工作作风，激励改革创新、干事创业，全区能作为、敢担当、勇出彩的氛围日益浓厚。法治建设持续深化。严格落实重大事项议事规则和行政决策程序，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，办理人大代表建议137件、政协提案162件，办结率、面复率均达100%。积极推进公共法律服务体系建设，实现区、街道、村(居)法律顾问全覆盖。推动行政处罚与行政强制权力网上运行，行政执法更加规范透明。完成区政府门户网站改版升级，及时调整公布权责清单，深入推进政务公开标准化，政府工作的透明度明显增强。创新实行首接负责、协同办理、督办考核“三位一体”工作机制，12345市民服务热线群众满意率大幅提升。服务效能断提高。推进“互联网+政务服务”建设，开通“天桥政务”掌上服务大厅，提升政务服务信息化水平。挂牌成立区行政审批服务局，深化“一次办成”改革，积极推进政务服务标准化，有效落实工程建设项目“全链条”办理，先行先试“拿地即开工”审批模式。实施商事登记全程电子化改革，在全市率先实现即时办结。全区各类市场主体突破12万户，总量位居全市第一。梳理一次办成事项840项，全力优化营商环境，政务服务能力在全国36个主要城市下辖区县中位列榜首。作风建设明显加强。深入开展“大学习、大调研、大改进”“全区干部队伍作风大整顿”活动，以建章立制促长效监管，以作风改进促全面发展，形成风清气正的良好环境。进一步加强办公用房管理，规范公务接待活动，严控“三公”经费支出。始终把纪律挺在前面，以坚定决心、更大力度推进反腐倡廉，廉洁政府建设进一步加强。此外，积极支持工青妇组织开展工作，残联、工商联、红十字会等群团作用有效发挥，民族宗教、史志、台侨、国防动员、双拥、人防等工作都取得新成效。各位代表!过去的一年，面对多重困难和严峻挑战，全区经济社会发展呈现出稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善的良好态势，标志着我们在赶超发展的伟大征程中又迈出了坚实步伐。一年来，面对发展重任，我们始终“心无旁骛干事业”，畏难、惧苦，敢于啃硬骨头，咬定发展第一要务动摇，以只争朝夕的劲头和敢为人先的精神，把任务落到实处，把追求变成现实。一年来，面对转型机遇，我们始终“主动作为抢先机”，等待、懈怠，敢于革旧鼎新，勇挑“高质量发展”重担，以夙兴夜寐的状态和实实在在的成绩，赢得了发展的主动权。一年来，面对复杂形势，我们始终“苦干实干加油干”，松劲、退缩，敢于直面挑战，以逢山开路、遇水架桥的闯劲干劲，朝着既定目标前行，破解了一项项难题，办成了一件件实事。一年来，面对激烈竞争，我们始终“奋勇争先创一流”，满足、停步，敢于打破常规，对标先进比学赶超，以挖潜力、闯新路、优机制作为加快发展的竭动力，推动天桥实现了一次次自我突破。各位代表!我们取得的成绩来之易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众和社会各界大力支持、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、公安干警，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我区经济社会发展中还面临一些突出矛盾和问题。主要是：经济发展规模和效益偏低，产业集聚度高，资源优势亟需转化为发展优势;基础设施建设滞后，城市环境需要持续提升;基本公共服务水平尚有差距;政府自身建设任重道远，行政效能还够高。我们一定正视问题、直面挑战，采取坚决措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是“加快赶超发展，建设现代天桥”的攻坚突破年。当前，山东正在加速实施新旧动能转换重大工程，朝着“两个走在前列、一个全面开创”的奋斗目标阔步前进;济南正按照省委、省政府“让济南这个山东经济龙头扬起来”的要求加速崛起，努力争创国家中心城市，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市。面对高质量发展的机遇期、关键期、黄金期，更需我们以责无旁贷的使命感和时我待的紧迫感，干事创业、奋发有为，在百舸争流的发展竞速中努力开创政府工作新局面。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕全市打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的中心任务，全面聚焦“1+474”工作体系，深入落实全区“一二三四”总体思路，坚持“三区引领”、重点突破，调结构、补短板、惠民生，加快新旧动能转换，推动高质量发展，让我们的城市更有魅力、更有温度，让人民的生活更加幸福、更加美好。今年政府工作的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右;一般公共预算收入增长10%左右;固定资产投资增长13%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际到账外资增长10%左右，出口创汇完成29亿元人民币;全体居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成市下达的节能减排等约束性指标。实现上述目标，要重点做好以下五个方面工作： （一）断拓展新空间，全力以赴打造现代天桥。坚持开放包容理念，统筹黄河两岸发展，突出品质提升和产城融合，打造携河发展主城区。黄河南突出功能品质提升。强力推进棚改旧改项目，加快推进一批、启动实施一批、高效策划一批，力争完成拆迁100万平方米，供地1500亩。依托既有资源禀赋，积极对接“风华济南”“泉城印象”景观打造，沿小清河谋划建设一批集总部办公、现代商业等为一体的战略支点，提高城市的集聚力和辐射力，打造滨水生态发展带和人文商贸轴。突出北湖片区带动作用，尽快形成特色风貌，提升综合承载能力。聚焦重点区域、重点片区，加大功能性项目和产业载体建设力度，增强城市转型的新支撑。黄河北突出产城融合。全面融入携河发展战略，着力破解土地制约瓶颈，有效盘活存量资源，力争全年供地1500亩。在资源配置、功能定位等方面，加快对接济南新旧动能转换先行区，优化新材料产业园区产业布局，做大做强新材料、智能制造、光电通信、现代物流等百亿级产业集群。加快实施村庄整合，拓展北部发展空间，完善基础设施配套，将区域短板变为地缘优势，当好“先行区”腾飞的“翅膀”，努力实现黄河南北“两岸齐飞”。 （二）加速培育新动能，全力以赴推进高质量发展。坚持项目带动、创新驱动，推进产业优化升级，增强经济质量优势，打造动能转换样板区。加快构建经济新体系。提升新型工业化竞争优势。对标全市十大千亿产业，把制造业高质量发展放在首位，大力发展鑫茂光纤预制棒、东珩胶体等填补国内空白的骨干企业，扶持壮大芯合科技、德晟机器人等人工智能项目，努力打造江北最大的机器人研发和维修服务基地。重点发展数控机床、高端装备制造、精密仪器等新产业、新业态项目，全面带动智能制造行业升级。突出天鹅棉机等上市企业的带动作用，挖掘绿洲清洗、三星灯饰等传统企业的创新潜力，提升药山科技园品牌价值。提升现代服务业集聚优势。积极推进北园、泺口、药山等商圈建设，提升传统产业，布局新兴业态。依托四大电商产业园，着力孵化、培育和壮大一批电商龙头企业，打造全省电子商务产业高地，力争电商网络零售额突破600亿元。依托济南传化、巴夫洛等高端物流载体，加速物流企业整合提升、跨河集聚。加速楼宇资源整合与布局优化，吸引优质资本和品牌企业入驻，发展壮大黄台商业综合体、滨河商务中心等楼宇载体，积极推动“四建·新旧动能转换总部基地”建设。提升现代农业特色优势。聚焦实施乡村振兴战略，着力培育壮大农业龙头企业，催生新技术、新产业、新业态、新模式，加快构建现代都市农业产业体系。积极融入黄河国家湿地公园建设，依托沃尔富斯番茄文化产业园、耿庄农业生态园等项目，重点打造一批样板村和示范村。强化驱动发展主动力。把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新引领全面创新。围绕打造科技创新示范区，发挥辖区科创资源优势，建立完善科技协同创新机制、产业协同发展机制、创新平台共建共享共管机制，集中力量打造一批产学研互动发展平台。深化区校合作，加快院士工作站、博士后科研工作站等载体建设，建成一批具有国家重点实验室支撑的专业创新平台和成果转移转化机构，汇聚国内外先进科技成果在天桥落地转化。依托国家小型微型企业创业创新示范基地、中关村海创园济南新动能产业基地等，着力在新材料、智能装备制造等领域打造一批高端研发机构，为区域新旧动能转换提供核心竞争力。依托五三研究所、六三七研究所、山东北方现代化学工业有限公司，加快推进军转民科技研发、成果转化，断提高军民融合协同创新水平。 （三）持续释放新活力，全力以赴加快提质增效。进一步提升对外开放水平，积极营造金牌营商环境，努力构建开放合作、互利共赢的发展新模式，持续增强科学发展的内生动力。提升引资引智成效。坚定移把“双招双引”作为一号工程，瞄准世界500强、全国500强等大企业大集团实施精准招商，积极推动北邮通讯研究院项目和龙湖文创产业项目签约落地，力争全年完成招商引资120亿元，新引进投资类和注册类亿元以上项目30个，持续增强区域发展后劲。制定全区人才发展中长期规划，实施高层次人才集聚工程，打造创业创新人才高地。围绕智能制造和机器人产业发展，面向海内外引进高层次人才;依托海外华人社团、人力资源服务机构和风投机构等，探索建立海外离岸创新创业基地，布局建设一批海外人才工作联络站。优化营商发展环境。持续深化“一次办成”改革，推进商事登记便利化，推行审批服务“马上办、一网办、就近办、一次办”，争创“国家级社会管理和公共服务综合标准化示范单位”。精简审批事项和环节，推行“拿地即开工”审批模式，断提高建设项目审批效率。加强市场监管，强化社会共治，推动市场秩序既规范有序又充满活力。依法保障企业家公平竞争、诚信经营，营造有吸引力的政策环境，构建“亲”“清”新型政商关系，持续激发企业家创新创业活力。 （四）精心打造新环境，全力以赴提升城市品质。坚持生态优先、和谐共生，建管结合、多措并举，着力打造宜居宜业高品质城区。致力完善设施功能。实施创业路、新沙北路等道路改造建设，争取启动二环北路西段改造提升;对北园高架、建邦大桥等出入口进行渠化改造，完善路网结构，提高通行能力。配合做好轨道交通、跨河桥隧等重点工程建设，推进区域协调发展、加快发展。对天成路西辅道、二环北路与无影山北路路口、大明湖北门等5个路段实施积水点改造，提高城市防汛能力。启动前后引河片区、山化片区管网改造，实施万盛大沟综合整治，切实解决重点区域雨污混流问题。致力加强精细管理。完善综合行政执法体制，推进“智慧城管”建设，构建标准化、精细化、智能化的现代城市治理体系。以城市提升“十大行动”为抓手，继续保持拆违拆临高压态势，深化“无违建”创建活动。突出对占道经营、露天烧烤等城市顽疾的常态化管控治理，加大城乡道路保洁力度，实施老旧小区改造提升，营造干净整洁、舒适有序的城市环境。聚焦重点区域、重要“窗口”，深入实施美化亮化工程，打造精品街区、特色城区。深化美丽乡村标准化建设，巩固提升农村“五化”成果，让乡风民风美起来、人居环境靓起来。致力保护生态环境。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，扎实推进“蓝天、碧水、净土”工程。坚持懈推进治霾攻坚。大力实施大气污染防治十大措施，严格落实中央环保督察要求，合力攻坚，精准施策，全面做好减排、抑尘等工作，坚决打赢蓝天保卫战。深化落实“河长制”。做足天桥“水文章”，加快升级工商河等沿河风光带，进一步呈现“水清、岸绿、景美”。扎实开展全域绿化行动。结合棚改旧改、片区开发、拆违拆临，高标准实施建绿透绿工作，打造集景观休闲于一体的街头游园。重点实施蓝翔中路、徐李路等17条道路的绿化景观建设和提升工作，尽快形成“推窗见绿、出门游园”的新环境。 （五）积极回应新期盼，全力以赴增进民生福祉。进一步加大民生投入，办好18件民生实事，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。着力提高保障水平。把稳就业摆在突出位置，着力解决好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，力争实现新增城镇就业1.3万人。积极培树创业型街道、创业型社区，推动“互联网+创业”，促进以创业带动就业。坚持应保尽保、托住底线，做好居民养老保险、医疗保险等社会保险提标扩面工作。统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。坚持“精准扶贫、精准脱贫”，以“N+扶贫”为路径，巩固贫困村、贫困户脱贫成果;完善对口扶贫协作机制，重点围绕特色农产品加工、旅游产业发展等方面开展交流合作，提高协作水平。全面发展社会事业。坚持教育优先。落实中心城基础教育设施年度建设任务，扩大优质教育资源。推进名校发展战略，深化实施“智慧教育”工程，积极创建“全国义务教育优质均衡县(区)”，办好人民满意的教育。打造健康天桥。坚持医疗、医保、医药“三医”联动，依托医联体完善推广分级诊疗制度;推进家庭医生签约服务，积极打造省级医养结合示范先行区，实现居家和社会养老服务、养老服务机构与医疗服务的融合“嵌入式”发展;全力做好国家卫生城市复审迎检工作。繁荣文体事业。加快推进“四馆”建设，积极开展“一村一居一年一场戏”“全民健身日”等多元化、多形式的文体惠民活动;加大“文化惠民消费季”投入，打造“天桥非遗”等特色品牌，提升文体事业发展质量。加强社会综合治理。始终保持扫黑除恶的高压态势，对影响群众安全感和营商环境的黑恶势力，坚持露头就打、快侦快破，切实维护社会稳定。完善大调解、大信访机制，最大限度将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。加强对危化品、食品药品、道路交通、人员密集场所等重点行业领域监管，坚决遏制各类安全生产事故。完善自然灾害和公共安全突发性事件监测预警机制，提升应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设进一步转变政府职能，改进工作作风，提高工作效能，坚决守住“四条底线”，努力建设法治政府、高效政府、有为政府和廉洁政府。 （一）坚持依法行政，努力建设法治政府。自觉增强“四个意识”，强化对重大决策、重要部署的执行力度，确保政令畅通、令行禁止。自觉运用法治思维和法治方式处理行政事务，确保政府工作在法治轨道上运行;强化行政执法监督，促进严格、公正、文明执法。严格执行“三重一大”决策和社会风险评估制度，提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见建议，共谋天桥发展大计。 （二）坚持自我革新，努力建设高效政府。蹄疾步稳推进机构改革，分类推进公益类事业单位改革，扎实做好街道行政管理体制改革。进一步完善行政审批与监管联动机制，优化行政审批服务，规范行政权力运行。着力提高“互联网+政务服务”水平，加强区、街道、村(居)三级政务服务体系建设，为企业和群众提供更便捷、更高效、更优质的公共服务。大力倡导“马上办”的作风，推行“保姆式”的服务，让最优服务成为天桥发展的金字招牌。扎实做好12345市民服务热线办理工作，深化政务公开，增强工作透明度，提高政府公信力。 （三）坚持奋发进取，努力建设有为政府。大力弘扬勤政有为、真抓实干、攻坚克难的优良作风，着力打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍，全面提升施政能力和服务水平。健全完善工作落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化督查问责机制，加强对重点项目、重点工作的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实。在全面加快赶超发展中顺应民生期盼，释放民生红利，努力让更多的改革发展成果惠及人民群众。 （四）坚持从严治政，努力建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定实施细则精神及省委、市委、区委相关规定，驰而息纠正“四风”。切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的行为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想、开拓创新，真抓实干、顽强拼搏，奋力谱写“加快赶超发展，建设现代天桥”的崭新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【文登区招商】2020年威海市文登区人民政府工作报告

  政府工作报告――在威海市文登区第十八届人民代表大会第四次会议上(2020年1月14日)文登区人民政府区长林恒各位代表：现在，我代表文登区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，是我们践行习近平总书记殷切嘱托，不忘初心，牢记使命，以新发展向新中国成立70周年隆重献礼的一年;是我们直面经济下行压力，攻坚克难，砥砺奋进，以新作为应战各类风险严峻挑战的一年;也是全区上下全面提振精气神，担当实干，勇争一流，以新风貌推动文登实现新变化、大变化的一年。在区委的坚强领导下，区政府和全区人民一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以新旧动能转换重大工程为统领，以“工作落实攻坚年”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会实现平稳健康发展。 （一）精准抓实“六稳”落地，经济发展取得新进步经济运行总体平稳。坚持“稳”字当头，多措并举顶住下行压力。预计全区生产总值增长3%，一般公共预算收入45.1亿元，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%;新增就业6538人，登记失业率控制在1.5%以内;本外币贷款余额增长11%。经济发展承压前行，稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。双招双引势头良好。围绕央企强企挂优靠强、骨干企业建链补链强链靶向发力，与中粮集团、中国重汽、中航沈飞、光大国际等10多家央企强企、行业龙头成功合作或达成意向。卡特彼勒船机连杆项目投产，中外运多式联运中心、中电子自主安全数字城市项目落地开工，中粮休闲食品产业园项目已经集团董事会批准确定落户文登，黑豹重组取得关键性进展，实现了双招双引、新旧动能转换、制造业升级发展的大突破、大变化。全年新引进过亿元或千万美元项目42个，同比增长82.6%;省级以上高层次人才达到101人次，新增高技能人才145人次。项目建设提质增效。健全项目推进服务机制，储备投资500万元以上项目368个，投资规模同比增长41.5%，新开工亿元以上项目45个;109个新旧动能转换重点项目当年完成投资43.8亿元，26个市级重点项目超额完成年度投资计划，21个区级重点项目实现当年开工当年投产，健康生态饮品成为威海第一个“拿地即开工”且当年投产的项目，创造了项目审批建设的“文登速度”。对外开放深度拓展。深入落实城市国际化战略，加快国际物流多式联运中心暨配套产业园建设，新开行中亚、中蒙班列，列入“第三批山东省多式联运示范工程”。助力企业积极应对贸易摩擦，鸿通管材等7家本土企业“走出去”投资设厂，外贸进出口逆势增长10%，综保区跨境电商特殊区域出口业务量全省第一。多渠道引进利用外资，实际到账资金同比增长62.7%。 （二）大力推进动能转换，产业升级积蓄新动力产业发展成效凸显。坚持扶优培强，深入实施企业冲击新目标行动，13家骨干企业的20个入库项目开工16个，8个完工或投产。天润曲轴入选国家级制造业单项冠军企业，通过“泰山品质”认证，荣获省长质量奖。威力工具被评为国家技术创新示范企业、山东省质量标杆，获批全省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目。宏安集团入选全省5G产业方向试点示范企业，被评为省级“企业上云”标杆。润通橡胶成为省级制造业单项冠军企业。迈世腾电子等6家企业获评省级“专精特新”称号。新增“小升规”企业45家，6家企业在区域性股权交易市场挂牌，14家企业荣获“山东知名品牌”称号。加快建设智能制造、光通信等5个专业园区，引进高端优质项目30多个，产业集聚态势更加明显。省级化工产业园正式获批，园区路网、污水管网等配套设施日益完善，新引进翔泽科技等7个项目;省级农业科技园4个西洋参精深加工项目完工投产，“文登西洋参”品牌价值跃升到全国中药材类第三位，获评省级服务业特色小镇。各项改革纵深推进。深化“放管服”改革，在全省首推纯区块链技术整合政务服务资源，实现“一枚印章管审批”。推行无差别一窗办理和咨询导办、贴心帮办、全程代办服务，一窗通办率达到100%，行政许可事项“只跑一次”占比达到98%。启动开发区体制机制改革。整合优化14户企事业单位资产，新组建6家区属国有企业。完成24个国家标准化综合改革试点项目，在全省率先通过事中事后监管服务标准化试点验收，新增市场主体1.1万户。创新活力充分迸发。48个项目列入省技术创新项目计划，迪素制药药物结晶关键技术研发及产业化成果、整骨医院中西医预防骨折延迟愈合技术分获省科学技术进步一二等奖，高新技术企业发展到37家，国家认定的科技型中小企业达到48家。威海设计谷列入全省重点文化项目，新动能双创基地入驻“四新”企业37家，成功承办全省第十九届青少年机器人竞赛。涉企服务持续优化。全面落实减税降费政策，全年为企业减税6.2亿元，降低社保费用6520万元。兑现企业奖励资金4000多万元。新成立昆嵛金子元股权投资等3支产业基金，累计为42家企业提供担保增信和应急转贷服务5.3亿元。确定200名科级以上干部“一对一”联系企业，帮助解决了大批实际问题。 （三）全面加快精致城市建设，城乡面貌展现新变化城市品质大幅跃升。集中力量实施两个“三年攻坚”，21处闲置项目和半拉子工程盘活或取得实质性进展，22个村居3000户群众完成回迁安置，为2.5万户群众解决历史遗留不动产办证问题。扎实开展“城市双修”，完成9处老旧小区改造，新建整修道路12条，治理小街小巷12处，打通龙山南路、香山南路等“断头路”;实施峰山公园、抱龙河等绿化亮化工程，新建改造城区路口交通岛39处，新增口袋公园、城市公厕等便民设施30处。理顺城市管理和执法体制，拆除违法建筑17.5万平方米、各类楼体和高炮广告868处，对86处加油站厕所进行专项整治提升，新增各类停车位1万多个，29处机关企事业单位停车场、41所中小学体育设施错时向社会免费开放。乡村振兴全面起势。规划建设26处样板片区，引进中农国发食品安全智慧城、郁竹苑田园综合体等项目。全区土地流转面积达35.6万亩，200亩以上现代园区发展到68个，新增2处省级海洋牧场示范项目。界石镇被评为国家级“一村一品”示范镇，西洋参小镇示范区入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建单位，2个镇、15个村被评为全省首批乡村振兴示范镇、示范村，“三个中心”建设做法被农民日报刊发，得到农业农村部和省委领导批示肯定。建起区镇村三级农业社会化服务体系，全省农业社会化服务暨家庭农场、农民合作社工作现场推进会在我区召开。在全国率先推出农业经营主体收入险。启动农村饮水安全两年攻坚行动，新增106个规模化供水村，改造提升125个村供水管网，安装水处理设备455套。新增清洁供暖1.4万户，农村改厕长效管护模式实现镇村全覆盖。设施保障更加有力。生活垃圾焚烧发电项目建成投运，彻底告别垃圾填埋的历史。光大生物质热电联产项目并网运行，文莱高速、西部环山路进展顺利，坤龙邢水库增容工程开工建设，南圈水库调水工程提前22天开泵通水。高标准改造“四好农村路”210公里。 （四）扎实防控重大风险，三大攻坚战取得新成效扶贫脱贫深入推进。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，建立致贫返贫即时发现即时帮扶机制，教育资助减免政策、医疗“六重保障”实现全覆盖，贫困户常住危房应改尽改、自来水实现户户通，52个省定扶贫工作重点村集体经济收入全部达到5万元以上。东西扶贫协作和对口支援工作取得积极进展，我区被评为全省扶贫开发工作先进单位。环境保护治理严格落实。打好蓝天碧水净土保卫战，环境空气质量连续四年稳定达到国家二级标准，省控以上河流水质、主要饮用水水源地水质达标率100%。严厉打击非法采砂等环境违法行为。深入推进“四减四增”，治理废弃矿山19处，绿化造林1.9万亩，整治河道36.9公里，西寨湿地公园建成投用，病死畜禽无害化处理经验全省推广。风险防控扎实有效。完善应急协同机制，积极应对台风“利奇马”等自然灾害，持续推进安全生产分级管控和隐患排查治理，安全生产形势总体稳定。开展常态化金融风险排查处置，金融市场稳定健康发展。建成全省首家信用纠纷人民调解委员会，推行“六治一网”社会治理模式，大力开展信访积案化解攻坚，纵深推进扫黑除恶专项斗争，刑事警情下降27%，公安分局特巡警大队被公安部授予集体一等功，大水泊镇列入全国乡村治理示范镇。 （五）切实增进群众福祉，民生建设迈上新台阶教体事业加快发展。新建改建9处中小学幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到92.3%。在城区所有小学推行课后延时服务，更新校车45辆，校园“明厨亮灶”覆盖率达到100%。举办全省羽毛球锦标赛等高端赛事，我区被确定为全省唯一县级体校办学模式改革试点区。医疗保障水平持续提升。人民医院北院区、妇女儿童医院整体改造工程顺利推进，建设农村标准化卫生室52个，全市率先在医疗机构建立医保工作站，中医药发展相关做法被国家中医药管理局和新华社刊发，推动优质医疗资源下乡经验被评为全国农村公共服务典型案例。社会保障提标扩面。提高城镇职工基本养老金、城乡居民基础养老金、失业保险金、城乡低保等政策标准。落实退役军人安置和权益保障政策，建成退役军人服务中心(站)559个。探索镇卫生院、养老院“两院一体”模式，建成2处镇级养老服务中心，15处城市社区食堂和农村幸福餐桌。各项事业繁荣进步。积极创建国家公共文化服务体系示范区，建成29处文明实践中心(站、所)，电影《天福山起义》荣获山东省“文艺精品工程”奖。统战、双拥、气象、民兵预备役等工作都取得新成绩。 （六）牢记初心使命，政府自身建设呈现新气象高标准、严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进基层减负年活动，制发文件数量、召开会议次数分别减少33%、31%。顺利完成政府机构改革。践行“五步工作法”，狠抓落实攻坚，推动各项工作部署落地见效。强力推动省委巡视反馈问题整改，自觉落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，切实加强党风廉政建设。加快法治政府建设，主动接受人大、政协和各方监督，办理代表建议和委员提案满意率100%。各位代表!过去的一年，我们面临的形势之复杂、任务之艰巨前所未有，取得样的成绩实属不易。是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大政协监督支持、通力协作的结果，是广大党员干部担当作为、苦干实干的结果，是社会各界和全区人民积极参与、鼎力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，全区经济社会发展仍然存在一些矛盾和问题。主要表现在：经济下行压力加大，工业经济增速放缓，实体经济发展困难;高端优质大项目少，新经济支持能力不足，新旧动能转换任重道远;精致城市建设还存在短板，一些群众关心关注的问题没有完全解决;各类风险挑战增多，生态环保、安全生产、风险防控任务艰巨;与新时代新要求相比，政府治理能力现代化水平有待提高，等等。我们将坚持问题导向，强化责任担当，找准症结，精准发力，认真加以解决。 二、2020年政府工作目标要求今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把向精致城市方向发展作为总目标总方向总遵循，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以新旧动能转换重大工程为统领，坚持改革开放和创新驱动，紧紧围绕高质量发展，聚焦项目建设、制造业发展、精致城市建设、乡村振兴，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展“重点工作攻坚突破年”行动，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑我区各方面因素，今年主要预期目标为：生产总值增长5%左右，一般公共预算收入、固定资产投资稳定增长，外贸进出口稳中提质，实际利用外资增长15%，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，城镇登记失业率控制在2%以内;全面完成年度节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。各位代表!展望新的一年，我们前行的方向已经明确，但面临的形势依然复杂严峻。做好今年的政府工作，必须坚持“四个不动摇”：必须坚持党的集中统一领导不动摇。坚持好党的领导一中国特色社会主义制度的最大优势，把思想认识统一到中央、省委、市委对当前形势的判断上来，把党的领导体现到政府工作各领域各方面各环节，不折不扣落实各项决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同力。必须坚持稳中求进总基调不动摇。坚持“稳”字当头，精准应对“三期叠加”影响和经济下行压力，全力做实“六稳”工作，统筹谋划、系统推动更高层次、更可持续的“进”，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。必须坚持高质量发展一根本要求不动摇。全面贯彻新发展理念，不走简单以国内生产总值增长率论英雄的老路，不搞以破坏环境为代价的粗放式发展，更加注重政府和企业同频共振，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重以新动能推动高质量发展。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇。把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，强化民生工作的稳定性、连续性、积累性，提供更加均等、优质、高效的公共服务，让全区人民拥有更真切、更贴心的获得感。工作中，我们将按照“干部提振精气神，工作全面争一流”的要求，保持笃定前行的战略定力，强化走在前列的责任担当，勇做新时代泰山“挑山工”，奋力推动文登发展实现新变化、大变化。 三、2020年政府工作重点紧扣高质量发展要求，坚持抓重点、破难点、补短板、树亮点统筹谋划、一体推进，着力抓好七个方面工作。 （一）充分赋能动能转换，厚植高质量发展优势。把新旧动能转换作为总牵引，坚持以龙头带动产业，以园区集聚企业，大力完善产业生态系统，加快推动存量变革、增量崛起。强化工业企业的主体带动。坚持工业主导地位不动摇，深入实施企业冲击新目标行动，动态调整入库企业和项目，一企一策精准支持，年内投产项目10个以上。重点支持天润曲轴双轮驱动，做强做优第一主业，加码布局第二主业，深化与潍柴的战略合作，打造百亿级企业;支持北汽黑豹战略重组，全面实施生产线升级改造，年内整车销量达到2万辆，开启百亿级企业发展新征程;支持中粮休闲食品产业园项目加快建设，确保3月份项目落地开工，年内建成并投产，打造国内最大的休闲食品生产基地;支持宏安集团优化布局，延伸完善产业链条，打造全省最大的光通信全产业链生产企业;支持迪嘉集团扩量增容，年内新上300台套设备，打造江北最大的原料药生产基地。推动众音化学、森鹿制革、万得集团、润通橡胶等企业膨胀规模、裂变成长，强化“四梁八柱”的支撑带动。坚持抓大不放小，鼓励中小企业做精做专，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内培育“专精特新”、单项冠军等企业10家以上，新增“小升规”企业12家、上市挂牌企业10家，形成星罗棋布、竞相发展的生动局面。强化专业园区的承载集聚。围绕定位差异化、主体多元化、运营专业化、产业集聚化，强力推进五大专业园区建设。省级化工产业园，创新管理招商体制，完善园区消防、污水处理等综合配套，加快推动新元新材料、亘元生物科技等项目建设进度，着力引进高端优质项目，建设全区动能转换和全市高端绿色化工发展的样板区。智能制造产业园，聚焦汽车整车及零部件关键技术、关联产品研发生产，积极应用智能化生产模式，年内5个项目投产达效。威海国际物流多式联运中心暨配套产业园，坚持基础设施建设和精准招商同步推进，力争多式联运中心一期投入使用，加快海陆空铁衔接，强化日韩货物集散功能，打造东北亚海陆空联运的重要枢纽。光通信高科技产业园，全力推动光纤预制棒研发量产，扩大光纤光缆产能。省级农业科技园，提升西洋参标准化种植、集中交易、精深加工、品牌营销全产业链功能，争创国家级现代农业产业园。强化“四新”经济的引领推促。深入实施工业互联网创新发展战略，高标准建设印染、铸造、机械加工等3个行业共享工厂，大力推进“企业上云”，加快实施“现代优势产业集群+人工智能+互联网”工程。年内实施10个智能化改造项目，新认定数字化车间或智能工厂1家。启动高水平技术改造三年行动计划，实施25项重点工业投资项目。探索“四新”经济在先进制造业、现代服务业和现代农业领域的融合嫁接，大力发展数字经济，为产业转型升级赋能加力。强化政策服务的支持保障。深入开展“双包双促”活动，集中出台关心关爱企业家等10方面政策措施，搭建企业综合服务平台，围绕用电、用水、用气等领域开展专项提升行动，帮助企业降成本、增活力、解难题。深入实施质量强区和品牌提升工程，推行“标准化+”行动，扶持企业开展“中国工艺家纺名城”、“文登西洋参”等区域品牌营销。各位代表，工业是文登经济的脊梁，是新旧动能转换的“主心骨”。我们将更加突出工业主导地位，以园区化提升基础承载能力，以集群化促进协同配套，以高端化集聚人才技术，以融合化推动产业创新，以绿色化开辟成长空间，重振文登工业雄风! （二）聚力攻坚双招双引，增强高质量发展实力。坚持把项目作为经济发展的“生命线”，精准招引项目，全力推促项目，以高质量项目推动高质量发展。精准突破招商引资。坚定重视招商的导向，设立招商引资促进委员会，区级领导分包重点产业、重点项目，进一步压实镇街、产业招商部门的责任，鼓励非产业招商部门牵线搭桥、提供信息。修订出台高水平对外开放扶持政策，旗帜鲜明支持招大商、奖励引荐人。坚定招大引强的方向，重点围绕央企强企挂优靠强、骨干企业建链补链强链、提升城区首位度突破现代服务业，瞄准央企强企、500强和行业领军企业，精准对接，持续用力，力争沈飞航空产业园、智能绿色印染示范工厂、超纤新材料产业园等项目年内签约落地。坚定专业招商的走向，完善标准化招商流程，大力培训招商人员，强化全过程服务，用好产业链招商、园区招商、委托招商等专业方式，切实提高招商成效。深化抓实项目推进。坚持全链条服务推进项目，形成引建接续、滚动发展的良好态势。完善项目评审机制，严把产业政策、市场准入等关口，提高引进项目质量。完善项目落地机制，推行制造业重大项目“拿地即开工”，确保签约项目以最快速度落地建设。坚持“要素跟着项目走”，开展“亩产效益”评价改革。深挖存量土地潜力，多措并举保障重点项目用地。完善项目推进机制，抓实抓好领导分包、全程贴身服务、问题清单推进、挂图作战督导制度，第一时间解决项目推进中的困难障碍，力促早日投产达效。多元拓展开放空间。扩大日韩开放优势，精准对接招引优势产业项目。大力支持综保区发展，培育壮大跨境电商等新业态，充分发挥开放桥头堡作用。落实《外商投资法》、外商投资负面清单，积极开拓引资新渠道，扩大利用外资总量。支持本土优势企业与“一带一路”国家开展产能合作，重点推动华坦供应链非洲海外仓、鸿通管材中阿工业园等项目。落实展会补贴和出口信保支持政策，引导企业深耕传统市场，大力拓展新兴市场，年内新培育3个出口自主品牌。全力引进留住人才。深化提升“英才计划”，探索以兼职聘用、联合攻关、项目合作等方式柔性引才。继续实施大学生聚集计划，推行硕博补贴、首席技师、“文登工匠”等奖励制度，支持校企共建、协同育人，培养更多实用技能人才。建立人才公寓分配与人才层次、企业贡献度挂钩机制，帮助企业留住人才。各位代表!项目是高质量发展的基石。没有项目投资，一切就无从谈起。我们将坚持把“双招双引”作为首位工程，全力以赴抓招商、促项目，以实实在在的项目稳投资、促发展。 （三）加快建设精致城市，塑造高质量发展形象。对接全市“南延”发展战略，扎实开展精致城市建设三年行动，推动城市内涵形象双提升。以同城理念引领规划城市。把文登作为威海城区重要组成部分，加强区市规划衔接，配合做好全市国土空间总体规划编制。高标准开展城区控制性详细规划，聘请专业团队做好重点区域、关键节点规划设计。注重凝练城市特色，明确规划导则，形成色调统 一、风格协调的城市建设整体风貌。以工匠精神建设提升城市。把精致理念融入城市建设发展的每个环节、每个细胞，注重细节雕琢，全面提升城市品质。聚焦短板弱项，狠抓两个“三年攻坚”，综合施策破除闲置项目和半拉子工程堵点，年内至少有4处复工建设;加快棚户区改造回迁，确保年内2500户群众住进新居。以“城市双修”为抓手，高标准实施4大类54项重点城建工程。实施圣经山路、学府路北延等13条道路建设改造工程，启动苏家东街等15条小街小巷整治，完成15个老旧小区改造。优化城乡公交线路，新建公交站亭214座。加快推进重大基础设施建设，配合做好桃威铁路电气化改造、莱荣高铁、威海昆嵛山机场工程，争取米山水厂二期10月份试运行，年内母猪河地下水库完成立项，坤龙邢水库增容主体工程完工，文莱高速建成通车，威海西部环山路文登段全域贯通。以经营思路繁荣发展城市。坚持产城融合，着力做优城市经济，充分挖掘消费潜力。优化城市商圈，适当拉开布局，合理规划功能，加快推动宏安集团老厂区等重点地块开发，引进建设一批业态丰富、吃住娱购一体的高端商贸综合体，满足市民多层次、差异化消费需求。把住“房住不炒”定位，因城施策，稳定发展房地产市场。实施步行街、缤纷尚街、美食街特色商业街区升级改造，突出发展夜间经济，引导新兴服务业态集聚，点燃城市“夜生活”。坚持全域旅游的发展方向，盘活用好山、泉等优势资源，打造一批高质量精品旅游项目;融合历史文化、乡村风情、红色研学等元素，开发特色旅游产品，吸引更多游客来文消费。以绣花功夫管理服务城市。坚持从小事细节抓起，进一步理顺城市执法管理体制，持续开展早夜市、门头牌匾、占道经营、油烟污染、加油站周边区域等专项整治行动，出重拳治理违法建设。加强静态停车秩序管理，新建公共停车场5处。推进生活垃圾分类处理，年内公共机构实现全覆盖。启动秀山公园建设，新增53处口袋公园、15处便民遮阳亭廊，新建改建21处城市公厕。开展物业管理规范提升行动。推进精细化管理、数字城管和治安交通监控平台互联互通，打造全时段、全方位城市管理体系。开展镇域常态化环境综合整治，建设宜居宜业精致小城镇。各位代表!精致城市建设只有起点，没有终点。我们将牢记习近平总书记殷切嘱托，加快改造提升步伐，使城市更具品质、更有韵味;做活各类经济业态，使城市更具内涵、更有活力;细心细致管理服务，使城市更具人气、更有温度。 （四）全面深化改革创新，激活高质量发展活力。坚持以改革破除制约，以创新激发潜能，充分释放高质量发展的新动力。推进开发区体制机制改革。牢牢把握市场化改革取向和去行政化方向，推行“小管委+大公司”管理体制，创新开发运营机制，聚焦主责主业，重塑发展优势。鼓励镇街新增建设用地产业项目向开发区集聚，全力打造先进制造业聚集区、双招双引示范区、创新发展引领区。强化科技创新驱动。实施孵化器集聚提升工程，聚合人才培养、投融资、人力资源服务等要素，年内争创省级科技企业孵化器、众创空间2家。实施产学研创新提升计划，组织需求企业精准对接高校院所，解决一批“卡脖子”难题。实施科技企业和创新载体平台“双培育”计划，年内新增省级创新平台3家，国家科技型中小企业发展到60家，高新技术企业发展到50家以上。优化创新金融服务。大力推广银税互动、银保合作，深入开展民营和小微企业首贷培植行动、便捷获得信贷专项行动，创新信用类融资产品，扩大无还本续贷规模。积极推动保险机构创新政策性险种。用好用活产业发展基金，充分发挥政府性融资担保机构和企业应急转贷资金作用，缓解企业融资难融资贵问题。加快信用体系建设。坚持统筹设计与下沉应用并重，抓好信用“五进”工程，建设公共信用平台，健全信用信息归集评价修复机制。扩大信用评价应用领域，年内实现村居信用建设、重点领域联合奖惩、普惠性信用激励产品全覆盖。 （五）大力推进乡村振兴，培育高质量发展潜能。围绕“五个振兴”，坚持以镇带村，镇村共建，做好“农业强、农村美、农民富”的大文章。集中资源建好样板片区。坚持“四区共建、典型带动”，加强与农业强企对接合作，培育挖掘特色亮点，形成以市级样板为引领，以镇级样板为支撑的发展格局。西洋参小镇示范区，依托西洋参、温泉等康养资源，引进更多社会资本，加快推进莲花城田园综合体、汉广中医药等项目建设，打造乡村振兴的齐鲁样板。昆嵛山生态经济样板片区，做好与西部环山路、抽水蓄能电站等项目衔接，启动“春分小镇”建设，打造山水诗画主题样板片区。深化“三个中心”建设，带动镇村全面振兴。突出特色推动产业振兴。深入实施促进乡村产业振兴行动计划，坚持“一品一链”，培育壮大特色农业产业，打造一批现代农业产业园、农业产业强镇、乡土产业名品村。完善农业社会化服务体系，建设四大镇域交易中心，引导村党组织领办专业合作社，大力发展各类新型经营主体。推行海洋牧场、深水网箱等集约化养殖模式，加快海洋产业转型升级。推广“文登精作”区域公用品牌，新增“三品”认证8个、标准化基地1万亩以上。建管并举提升人居环境。深入推进“五化”“七改”和“三清一改”，扎实开展“七项行动”，完成145个村的生活污水处理设施改造，新增清洁供暖9488户，基本实现300户以上村庄公厕、所有计划村的村内道路硬化全覆盖，年内所有村达到市级清洁村庄标准，建成38个区级以上美丽乡村。加快实施农村饮水安全两年攻坚行动，年内农村规模化供水覆盖率达到90%以上。探索建立政府统筹、专业化管理的公共服务维护机制，确保各项设施有效运转。 （六）坚决打赢三大攻坚战，筑牢高质量发展底板。坚持底线思维，强化问题导向，精准施策，集中攻坚，确保取得实效。坚决打赢脱贫攻坚战。精准落实各类扶贫政策，优先将贫困人口纳入保障范围。加强扶贫对象动态管理，严把贫困人口退出关，及时监测帮扶返贫和新致贫人口。坚持扶贫与扶志、持续输血与稳定造血相结合，扎实做好扶贫产业项目，完善收益分配机制，发挥扶贫基金兜底作用，实现脱贫攻坚圆满收官。坚决打赢污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，结合“无废城市”建设，大力推进“四减四增”，打好打胜八场标志性战役。强化扬尘、挥发性有机物、柴油货车等主要污染源治理，确保环境空气质量稳定达到国家二级标准。扎实开展城镇污水处理提质增效行动，启动10处镇级污水处理设施及配套管网建设，完成城区30处40.6公里排水设施改造。加大水污染治理力度，确保国省控河流断面水质、饮用水水源地水质稳定达标。强化土壤污染治理，继续保持对非法采砂、违法用地、占用林地的严打态势。加强昆嵛山生态修复，大力防治松材线虫病，复绿治理18处废弃矿山。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。常态化开展企业资金链、互联网金融等重点领域风险排查，坚决打击非法集资、恶意逃废债等违法行为，维护金融市场稳定。落实重大决策社会稳定风险评估机制，健全“六治一网”社会治理体系，扎实抓好扫黑除恶、信访维稳、安全生产、食品药品监管等各项工作，提高应急管理能力，坚决守住安全底线。 （七）切实加强民生保障，共享高质量发展成果。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增进民生福祉。办好人民满意教育。落实居住小区配建幼儿园制度。推进文登一中、峰山小学新建改扩建工程。深化教育改革，推动学前教育规范发展，义务教育优质均衡发展，高中教育特色创新发展，职业教育与产业融合发展。积极扶持民办教育发展。探索体教融合发展新模式。加快建设健康文登。整合全区优质医疗资源，建设紧密型医联体。推广中医适宜技术和家庭医生签约服务，方便群众就近就医。新建标准化农村卫生室55处、卫生服务点270个，年内基层医疗卫生机构标准化建设全面达标。强化特殊群体保障。发挥政府保基本作用，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。优先抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，实施就业创业培训3300人次，新增城镇就业6000人以上。完善社区居家养老服务，鼓励医疗机构领办医养结合项目，建设11处农村幸福餐桌、4处城市社区食堂，支持发展普惠托育服务，着力解决好“一老一小”问题。繁荣发展文化事业。加强红色印迹抢救修复保护，建设一批镇村历史文化展馆，讲好文登故事。推进省市县三级联合购买文化惠民演出试点，建设13处城市书房书吧，年内实现村居新时代文明实践示范站全覆盖。各位代表!人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标。无论经济下行压力多大，财政收支平衡多难，我们都将把民生放在首要位置优先保障。今年，我们在广泛征求各界意见的基础上，本着尽力而为、量力而行的原则，确定了20项重点民生工程，切实解决一批群众最关注最急切的问题，让高质量发展成果更多地惠及广大人民群众。 四、加强政府自身建设坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。依法履职尽责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，确保政府工作始终在法治轨道上开展。以优化协同高效为着力点，建立部门履职清单和职责边界清单，巩固机构改革成果。深化政务公开，及时回应社会关切。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，纪检监察监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面优化服务。继续深化“一枚印章管审批”改革，建好区块链业务平台，全面推行“一窗受理”、“一链办理”、“一网通办”、“一次办结”，企业开办当天完成，社会投资工程建设项目审批时限压缩到35个工作日以内。推行部门联合“双随机、一公开”监管，深化跨部门综合执法机制改革，规范执法自由裁量权。发挥好政务服务热线作用，精准提高为民服务水平。提升行政效能。扎实开展“重点工作攻坚突破年”行动，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，完善区级领导领衔推进、重点任务挂图作战等机制，推行“一钉办好”“吹哨报到”。坚持勤俭节约办一切事情，一般性支出再压减10%以上。坚持严管厚爱，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲。严格廉洁从政。落实全面从严治党责任，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”。加强行政问责和审计监督，盯紧国资国企、政府投资、公共资源交易等关键风险点，扎紧制度笼子。持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表!担当彰显初心，实干笃行使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为决战决胜全面建成小康社会，谱写文登高质量发展新篇章而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【禹城市招商】2019年禹城市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月16日在禹城市第十七届人民代表大会第三次会议上  禹城市市长滕海强  各位代表：  现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年政府工作回顾  刚刚过去的一年，是贯彻党的十九大精神开局之年、改革开放四十周年，是禹城爬坡过坎、攻坚克难的一年，也是捷报频传、岁物丰成的一年。这一年，我们强化党的引领，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧跟市委步伐，落实市委决策，主动接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督，凝聚起加快发展的强大合力。这一年，我们壮大综合实力，实现地区生产总值305亿元，同比增长7.3%;地方一般公共预算收入20.07亿元，同比增长6.51%，顺利完成市十七届人大二次会议确定的年度任务。连续七年获德州市综合考评一等奖。连续三年进入全国中小城市综合实力百强县市，比上年度提升5个位次，同时进入全国绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量百强，实现“五榜共进”。山东大学县域科学发展排名继续保持德州第一。这一年，我们聚焦“4+X”主导产业(大健康、高端装备、新能源、新材料四大战略新兴产业，提升传统产业、培育潜力产业)，产业链条聚合延伸，发展路径更加精准，围绕主导产业布局重点项目，项目数量、质量实现历史新高。这一年，我们创新发展模式，面对严峻复杂形势，以改革应对挑战，以创新化解困难，国家土地制度改革取得阶段性成果，“禹城模式”推向全国，蹄疾步稳推进国企、投融资、招商模式、园区建设系列改革，发展动能持续迸发。这一年，我们注重质量效益，产业发展由投资导向转为产出导向，由规模速度型转为质量效益型，以亩产论英雄理念*人心，呈现出生产运行平稳、结构转调升级、新动能加快孕育等新特点，产业综合竞争力不断增强。这一年，我们共创美好生活，“三大攻坚战”开局良好，城乡配套更加完善，搬迁群众有序安置，民生实事圆满收官，群众幸福感、获得感明显提升。  总结一年来的政府工作，主要抓了五个方面。   （一）以产业培植壮实力，发展层级不断提升  坚持经济高质量发展理念，壮大“4+X”产业体系，打造千亿级产业集群。大力扶持民营经济，强化土地、资金、机制、环境等要素保障，民营企业活力全面增强，全年纳税过亿元企业达到3家，比去年增加2家。  大健康产业，持续延伸产业链条，产品向品牌化、终端化迈进。药用多糖联产等33个大健康项目顺利推进，大健康功能食品获批省级主导产业集群。保龄宝获评全国制造业单项冠军企业，零缺陷通过美国FDA认证，达到全球最高食品安全标准。福田药业等3家企业入选省级单项冠军。百龙创园入选山东省首批瞪羚企业。禹王集团荣获“中国工业大奖”提名奖，入选全国工业领域最高奖项。获得“健康肉”供应链联盟全省试点县市，全省四个之一。成功举办首届“营养健康食品节”。高端装备制造业，全力推进产品完善、体系完备，集群式引进数控装备制造产业、交通装备产业，产业向高端整机、关键部件发展。大型机械压力机等25个重点项目加快推进，高新区获批全国高端装备制造业标准化试点，全国38个之一。通裕风力发电机主轴入选全国制造业单项冠军产品。新能源新材料产业，以前沿科技布局新产业，以成果转化推动新业态，新能源汽车、石墨烯、硬质合金等项目扎实推进。投资24亿元，实施铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目，光电转化效率世界领先，原汉能光伏涅槃重生、华丽转身。  传统产业，实施40个重点技改项目，完成投资80亿元，促进增收228亿元。获批省级企业技术中心1家、市级5家，省级技术创新项目20项。山东省“专精特新”企业达到24家。11个项目列入德州市重点，超额完成年度投资计划。化工产业园获批省级化工园区，发展空间进一步拓展。通过技改创新、产品升级等系列措施，企业活力明显提升，发展动能更加集聚，全年工业用电量、用汽量同比分别增长21%、19%。工业投资、技改投资同比分别增长15.6%、23.1%，高新技术投资达到51.6%，实体经济产能持续**，效益明显增强。潜力产业，抢抓国家5G发展机遇，积极对接珠三角，一批电子通讯企业落户我市，电子通讯产业版块即将成形。    （二）以机制创新提动力，发展动能充分集聚  创新引领优势明显。高新区“三次创业”*推进，在全国国家高新区中的综合排名，连续三年位次前移。加快建设中央创新区，入选中国PPP基金样板，统筹抓好招商引资和业态培育，达成落地意向企业32家。深化与山东大学、中科院战略合作，新建成院士工作站4家，省级以上创新平台达到76家。通裕重工等3家企业入围“山东百强高新技术企业”。保龄宝荣获国家知识产权示范企业。获批省级以上科技项目10项，科技进步奖2项。获得全国创新创业百强县市。  “双招双引”成果丰硕。创新产业组织招商、集群招商、工业地产等模式，深度融入京津冀协同发展、济南新旧动能转换先行区，组织北京、深圳“双招双引”重大项目签约活动，全年招引高质量项目85个，高新区全年新投产项目40个。在全省首届儒商大会上，6个项目获重点推介。举行科技人才表彰大会，确定6月19日为“禹城科技人才日”，新出台7项人才引进激励政策，引进21家高校院所、26个团队、59名博士及以上高层次人才。大力发展研发类、结算类、贸易类总部经济，引进企业16家，当年纳税6600万元，总部经济集聚效应逐渐显现。  园区建设突破发展。高新区新能源装备产业园，入驻企业24家，新能源汽车核心技术全部正向研发，在建设中就签署国际订单1.52亿美元，超过2019年预计产能;协同发展产业园，当年开工、当年竣工，盾构新材料等50家装备制造企业入驻，亩均投资强度超过400万元，亩均税收超过30万元;博通数控产业园，实现企业孵化、产业集聚、土地集约综合效益;伦镇、房寺、辛店、莒镇、安仁等乡镇产业园，如雨后春笋，蓬勃发展，形成镇域经济发展新的增长极。  动能转换*实施。重点推进194个本级、69个德州、6个省级新旧动能转换项目。通过政府收回、嫁接租赁、破产重组，盘活高新区土地706亩，安置新项目28个。国晶碳碳复合材料被列为省重点项目，一期建成投产。通裕重工大型船用曲臂、富嘉高档面料、迈特力三期、保龄宝高果糖等重点项目竣工投产。  金融服务成效凸显。加大金融支持实体经济力度，为“三航”等重点企业提供过桥资金4.47亿元，为民营企业办理无还本续贷21亿元。争取上级专项资金15.28亿元，同比增长31%。实现直接融资29.2亿元，超额完成年度任务。确定5家上市和4家新三板挂牌后备资源企业。严厉打击恶意逃废债务、非法集资等违法行为，化解不良贷款5.2亿元。积极推进“拆圈断链”，有效防控区域金融风险。国企改革*推进。优化国有资产监管体系，按照产业相近、业务相关、优势互补原则，整合国有资产，全面提升市场竞争力。清理注销僵尸企业，妥善解决遗留问题。新成立交通运输投资、禹建投资控股等企业，壮大农业发展投资、国资运营管理等经营实体。宇通公司与山东高速集团开展多层次合作。新街口文旅改造老酒厂项目顺利推进。城投公司深度参与城建开发、产业运营，实现国有资产保值增值，为经济发展注入强大动力，有效防控政府债务风险。   （三）以城乡融合增活力，发展基础更加稳固  城市环境显著提升。投资32.9亿元，实施6大类60个民生项目。投资37亿元，实施7个片区、5021套棚改工程，全部开工建设，南街、都阳文阁等社区顺利安置。积极化解房地产市场遗留问题。新建海绵城市2800亩、地下综合管廊3.54公里，城区集中供热面积新增52万平方米，总量达到770万平方米，新建改造供水主管网27公里，新增用户5733户，城市发展既有“面子”，更有“里子”。被评为国家Ⅱ级节水型城市。抢抓京台高速拓宽机遇，争取增设禹城东出口，完成迎宾大道南延、市中路南延及配套工程，打通城区南部出入口，石济客专增开线路，城市发展空间不断拓展。  乡村振兴扎实推进。大力发展现代、高效、优质农业，三产融合全面起势，质量兴农稳步推进，荣获国家农产品质量安全创建试点单位。大力调优农业种植结构，实施全省耕地轮作休耕试点，发展优质订单小麦20万亩、优质大豆6万亩，工作经验在全国推广。视界牧业二期万头奶牛牧场、遂禾现代农业产业园等项目顺利推进，入选全国一二三产融合发展先导区创建名单。新增省级农业产业化龙头企业2家。高标准实施全国秸秆综合利用试点等项目，农业发展水平进一步提升。全国粮改饲推进现场会在我市召开。两区同建稳步开展，新建续建农村社区12个，整体搬迁村庄9个，挖潜土地指标1055亩，新引进农业产业园区34个。被确定为全省农村人居环境整治示范市，全省六家之一。房寺“全国千强镇”争先进位。乡村旅游实现多业融合、多点突破，辛店镇入选全省乡村振兴示范镇、省“美丽宜居小镇”，辛寨镇梁河社区等5个社区入选省级乡村振兴示范社区。创新运营方式，在德州率先实现土地指标跨市交易，专项反哺社区建设，两区同建增添新动力，实现从单一“财政输血”到“自身造血”的嬗变。完成农村改厕、危房改造任务，实现农村新型社区清洁取暖全覆盖。投资1.4亿元实施城乡公交一体化项目，成功争创全省“四好农村路”示范县。创新实施“路长制”，投资1.9亿元，开展农村公路大会战，群众出行更加安全便捷。    （四）以民生幸福聚合力，发展成果共有共享  教育工作。建成实验小学东校区、永锋双语实验学校、中央创新区实验小学，新增学位7950个，秋季招生全部实现“小班化”。高考文理科、重点本科上线人数，均居德州第一。禹城一中张忠喆被北京大学录取。民政工作。发挥“大救助”体系作用，整合资金6000万元，惠及16类3.2万困难群众。实现困难群众医疗救助“一站式”服务。康复养老中心完成主体建设，10处农村幸福院建成启用。提高城乡低保对象保障标准。落实退役军人权益保障政策，累计开发公益性岗位979个。城乡居民殡葬基本服务收费实现政府买单，被列为全省殡葬改革试点市。医疗工作。建设中医院、妇幼保健院、康复养老中心、福康特残疾人众创基地等项目，着力提高医疗健康水平。深化医药卫生体制改革，入选省医养结合示范先行县。社保工作。城镇、农村人均可支配收入同比分别增长8%、8.4%。城镇新增就业8005人，再就业1995人，均超额完成既定目标。企业退休人员基本养老金实现“十四连涨”，调整居民基础养老金，惠及城乡居民近10万人。调整机关事业单位工作人员工资，并落实物业补贴。扶贫工作。投入扶贫资金1944万元，实施万创共享工厂等3个产业扶贫项目，发放金融扶贫贷款5630万元，6024名贫困人口全部实现稳定脱贫，38个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”，基本完成脱贫攻坚目标任务。生态环保工作。积极推进“四减四增”三年行动，实施赵徒干人工湿地二期等15项污染防治项目。顺利通过中央环保督察“回头看”和上级各项督导，反馈问题德州最少。大气污染防治12项重点工作列德州第一。PM2.5改善12%。圆满完成“气代煤、电代煤”和清洁煤推广任务。严格实行河长制、湖长制，压实水污染防治责任，徒骇河出境断面水质实现由Ⅴ （五）类提升为Ⅳ （四）类。生态环保园获批省级环保科普基地，全省六家之一。安全稳定工作。全面推进政府购买安全服务，开展“大快严全”安全生产集中行动，推进双重预防体系建设。*推进扫黑除恶专项斗争，实施公安基层基础三年攻坚战，圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保任务。深化城乡网格化管理，加强信访源头治理，全面提升基层治安水平。健全市、乡、经营主体三级快检体系，食品药品安全水平明显提高。精神文明工作。移风易俗工作位列全省第4位，连续7次位居德州第一。图书馆被评为国家一级图书馆。体育工作，刘文倩获第24届省运会跳高冠军，实现我市省运会金牌“零的突破”。第十届省残运会，德州共获10枚金牌，我市独占9枚。创新民生项目人大代表票决制，票决项目115个。高质量实施十大民生项目、二十件为民实事，群众幸福指数明显提升。民族宗教、外事侨务、对台工作、应急管理、双拥共建、妇女儿童、广播电视、统计、史志、档案、气象、农机、地震、人防、老龄、物价、机关事务等工作取得新成绩。   （五）以效能提升强内力，发展环境持续优化  落实全面从严治党要求，在思想上、政治上、行动上，与上级和市委保持高度一致。认真听取人大代表、政协委员意见建议，支持人大代表、政协委员依法履职，全年办理建议、提案354件，答复率、满意率100%，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。*推进“证照分离”、“一次办好”、政策平移等改革，圆满完成相对集中行政审批改革，推进“一个科局、一枚印章管审批”。实施部门、乡镇(街道)、金融机构电视台公开承诺、企业评议部门等活动，政务效能显著提升。全省政务公开综合考评、政务公开标准化规范化试点，均位列全省第三。全年办理市民热线32836件，按期回复率、合理诉求满意率“双100%”。强化依法行政，修订完善《市政府工作规则》，用程序规范职责权限，用制度管人管事。法律顾问、市民代表列席政府常务会议，参与政府决策过程，政府行政更加法制化、规范化。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，坚决筑牢拒腐防变思想防线。强化财政预算绩效管理和审计监督。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”问题，廉洁干事氛围更加浓厚。  各位代表，时间**奋进的年轮，岁月记录前行的足印。一年来，我们众志成城合力攻坚，细化目标，责任到人，一线作战，展示了干群同心的新风采;我们抢抓机遇争先创优，推出了一大批叫得响、可示范的经验做法，赢得了多次中央、省、市现场会召开，形成了勇争第一的精气神;我们负重加压拼力拼搏，解决了一些制约发展的难事，办成了一些具有影响的大事，扛起了加快发展的真担当。此时此刻，我们为取得的每一项成果骄傲，更为创造成绩的每一名禹城人点赞!成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策的结果，市委“让禹城人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳”等执政理念、发展路径深合民心，符合习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实好市委决策，禹城发展的美好愿景就一定能够实现!成绩的取得，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，市人大、市政协围绕中心，履职尽责，为全市经济社会发展做出了重要贡献。成绩的取得，是社会各界、全市上下共同努力、团结拼搏的结果，全市干部群众同心同德、艰苦奋斗，战胜一个又一个困难，取得一项又一项成绩，形成了改革发展的不竭动力!在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众和社会各界，向关心、支持、参与禹城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!   各位代表，在总结工作的同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展的要求，我市经济社会发展还存在短板和不足。发展不平衡不充分的问题依然存在;经济实力与“全国百强”先进县市相比仍有差距;实体经济困难较多，部分企业存在融资难、成本高、盈利弱等问题;金融风险形势依然严峻;生态文明、安全生产、社会稳定等底线工作需要久久为功;许多历史难题需要加速破解。对此，我们将坚持问题导向，拿出针对性举措，逐步化解解决。   二、2019年目标任务  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是禹城发展至关重要的一年。当前，我们既面临较大宏观经济下行压力，产业提升、财政增收、民生建设迎来空前挑战;又适逢动能转换的时代机遇，大批高质量项目落户投产，持续的创新投入、平台建设陆续反哺经济发展，各级政策红利密集**。今日的禹城，正站在振兴崛起的历史关头，正处于经济转型的历史拐点，正面临干事创业的历史机遇，只要我们持之以恒抓好高质量发展，就一定能够创造灿烂辉煌的明天!  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，*实施新旧动能转换重大工程，着力推动经济社会高质量发展，在工作理念上，更加注重科学研判、超前谋划、统筹把握;在产业发展上，更加注重调结构、促转型、增效益;在民生事业上，更加注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力打造富裕禹城、活力禹城、创新禹城、美丽禹城、健康禹城、幸福禹城。  今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上固定资产投资增长7%左右，全面完成各项约束性目标。  实现上述目标，必须做到“五个坚定不移”：   坚定不移贯彻全面从严治党要求。坚决把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，严格履行政府系统全面从严治党主体责任，以党的建设新成效推进事业发展新进步。   坚定不移推动高质量发展。解决经济运行中的深层次结构性矛盾和问题，把经济运行动态波动的“形”，转化为长期高质量发展的“势”，推进经济发展稳中有进、进中有劲，全面提升经济运行质量和效益。   坚定不移强化改革开放创新。强化改革引领、开放支撑、创新驱动，促进发展动力转换，尽快突破阵痛期，打造具备先发优势的经济体系和发展模式。   坚定不移以人民为中心。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚决打好“三大攻坚战”，突出抓重点、补短板、强弱项，使全面建成小康社会得到群众认可、经得起历史检验。   坚定不移推进依法高效行政。坚持用法治思维和法治方式推动经济社会发展，防范化解各类矛盾和风险，努力营造公平、公正、透明、稳定的发展环境。   三、2019年政府工作安排  具体做好以下五个方面的工作：   （一）深化改革开放创新，加快发展动能接续转换  改革开放创新是高质量发展的动力源泉，更是引领未来发展的关键所在，必须持之以恒将其摆在更加突出的位置。  建强发展载体。抢抓全省“鲁西崛起”战略机遇，*对接京津冀，继续实施高新区“三次创业”，健全完善基础设施，提高产业承载能力，打造创新创业高地。加快高新区中央创新区建设，聚集一批高科技项目，打造创新发展核心引擎。建设新旧动能转换科创产业园，承接中央创新区项目研发、孵化成果，实现产业链全过程接力培育。高新区新能源装备产业园、协同发展产业园投产运营，加快推进博通数控等一批专业园区，发展壮大伦镇数控等乡镇特色园区，在更高层次实施工业地产，引进高端产业集群，打造中小企业发展坚强载体。抢抓化工园区获批机遇，*开展化工产业转型升级专项行动，发展绿色高效化工产业。  推进高质量双招双引。深化产业组织理念，叫响以亩产论英雄，将亩均税收作为核心指标，发挥专业园区、乡镇园区载体优势，纵深推进协同发展，力争全年引进过亿元项目30个以上，其中外资企业3家以上，实际利用外资2000万美元以上。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引进大院大所创新创业团队10个以上，新增市级以上创新平台10家以上，全力汇聚高质、高效、高端创新要素。做好国家火炬禹城功能糖特色产业基地复核，加快推进齐鲁工业大学德州科教园项目。以中央创新区工研院建成为契机，整合双创中心、理想空间企业孵化器等资源，建立更加高效、更具实效的成果产业化通道。   深化国企改革。*推进国有企业改制，将全市经营性国有资产进行统一监管，整合优质资源，优化资产配置，提升运营质量，推动国有资产保值增值。壮大城投公司、禹建投资控股、交通运输投资等经营实体。试点混合所有制改革，培植国企龙头，带动民企发展。积极实施“走出去”战略，全面提升市场竞争能力。  发展现代金融。*开展便捷获得信贷专项行动，合理推广无还本续贷，千方百计降低企业融资成本。积极支持专利权、商标权、股权等质押，盘活无形资产，**企业互保。抢抓政策机遇，支持金融机构核销不良贷款，推进银行、企业“双瘦身”。力争百龙创园主板上市，加大民营企业债券融资力度，挖掘推荐科技型企业新三板挂牌，做好挂牌企业后续融资服务。  创优营商环境。以机构改革为机遇，实施好行政审批服务、“一次办好”、“证照分离”等改革，深化“互联网+政务服务”，简化审批手续，提高政务效能。*推进国家土地制度改革试点工作，深化成果运用，拓展发展空间，力争相关经验在国家层面推广。   （二）深化实体经济振兴，全力推动制造业高质量发展  壮大现代产业。坚持把产业作为经济发展的核心，在新一轮动能转换中赢得先机、率先发展，聚焦聚力“4+X”现代产业体系，逐步构建群山、**并存的新型产业格局。大健康产业，发挥全省大健康主导产业集群优势，深化“生产健康、健康生产”理念，突出三产融合，延伸生物、奶业、健康肉食、有机果蔬等产业链条，培育药食同源、特医食品、医养融合等新业态，形成循环经济产业带。构建市场追溯、检验检测、质量监管体系，保障产业全过程健康。高端装备产业，依托全国高端装备制造业标准化试点，着力推进高端整机、关键核心零部件制造。加快数控装备制造产业发展，力争三年内形成百亿级产业集群。大力发展交通装备产业，培植新的产业版块。新能源新材料产业，高新区新能源装备产业园新能源汽车下线量产，争创“独角兽”企业。易能薄膜太阳能电池项目建成投产。加快红石极威新材料、石墨烯超级电容、国晶碳碳复合材料、碳陶刹车盘片、氢燃料电池等重点项目建设。  全力培大扶强。认真落实上级扶持实体经济、民营经济发展系列政策，着力做好“钱、地、人”等要素保障。落实领导帮扶企业发展责任，常态化开展“进解促”、“问题挂牌督办”等活动。加大对上申报力度，培育更多高新技术企业、瞪羚企业、单项冠军企业，加快推进地理标志商标、马德里商标申报。设立产业发展引导基金，专项引导高端优质产业发展。实施天然气应急储气站建设、电网增容、蒸汽管网扩建、5G布局，为企业发展提供坚强要素支撑。综合运用行政、司法、税收等手段，加大低效闲置用地清理整顿力度，为产业发展拓展空间。继续组织新旧动能转换项目银企洽谈活动，积极帮助困难企业争取上级纾困基金支持，全力推进民营经济健康持续发展。   （三）深化城乡融合发展，持续优化区域空间格局  加快推进新型城镇化建设，统筹抓好城乡一体化发展，努力建设有颜值、有气质、有温度的新禹城。  提升城市建管质量。有序推进中央创新区、南部生态功能区、火车站片区、徒骇河片区四大片区建设，**靓丽禹城新画卷。建设18公里跨河发展带和42公里环城水系，实施好施女湖、泺清河二期、赵牛河湿地等工程，构建绕城、内环、微循环三大系统。加快推进京台高速扩建及禹城东出口、济南二环西环线延长线、火车站立交桥建设、禹王路扩建等重大交通项目，推动互联互通，深度融入济南新旧动能转换先行区。实施建设路北延、督杨街西延、东街延长线、骇河街等道路及配套工程，加快地下综合管廊建设，实施高新区、西城区污水管网改造，建设生活垃圾焚烧发电项目，全面提升城市生产生活承载能力。规划建设山东高速集团综合服务中心、大觉水镇等文旅项目。加强建筑行业市场监管，确保建筑业持续健康发展。提升城市智管、细管、严管水平，坚持“量入为出，量力而行”，重点保障结转工程、底线民生项目，用心办好与老百姓密切相关的小事、好事、身边事，让城市更加干净整洁，让市民更加便捷舒心。   *推进乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，推动农业由增产导向转为提质导向。*实施国家粮食安全战略，确保主要粮食作物产量稳定、质量提升。加大农业结构调整力度，积极推进“一优三改”，发展非转基因大豆、生态养殖、优质专用小麦、饲用青储玉米等高附加值产业。积极培育农产品区域性品牌，新增“三品一标”农产品5个以上。转型升级畜牧业，加快种养加一体发展，落实国家奶业振兴战略，实现禹城奶业强劲发展。加强农业投入品、农产品质量监管，确保成功创建国家农产品安全市。持续推进农业农村改革，深度调整生产关系，全面盘活生产要素，着力激发发展动能。积极引进培育农业龙头项目，深度推进一二三产融合发展，新建续建农业特色产业园区30处以上。扎实推进中德小镇、奶牛小镇、三产融合小镇等特色小镇建设。拓宽融资渠道，加大资金投入，积极稳妥推进两区同建，新建续建农村社区10处，搬迁村庄24个，挖潜土地指标2600亩。支持特色村镇建设，依托资源禀赋，发展民宿旅游等产业。统筹实施农田水利建设、农业综合开发、高标准农田建设等项目，继续实施环卫市场化运作、生活污水处理、危房改造、旱厕改造、清洁取暖、户户通等项目，扎实推进农村人居环境整治，进一步改善农业农村生产生活条件。   （四）深化民生实事建设，筑牢建成小康社会根基  落实习近平总书记“民生无小事”要求，实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划，让发展实绩更有温度，让民生答卷更有厚度。围绕学有优教，突出优质均衡，规划建设人民路学校、禹王亭实验小学、汉槐街小学等学校。进一步扩大公办、普惠性学前教育资源供给，新建第二实验幼儿园等5所幼儿园，改扩建幼儿园14所。加快基础教育综合改革，进一步提高各学段教育教学质量，支持德州科技职业学院晋升本科院校。围绕病有良医，*推进“健康禹城”战略，建立覆盖城乡的基本医疗和公共卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，逐步建立现代医院管理制度。加快中医院新院区及医养中心项目建设。围绕住有安居，构建多主体供应、多渠道保障的住房制度，规范房地产市场健康发展，坚决杜绝新增“烂尾楼”、“问题楼”。加快已开工棚户区建设进度，努力让群众早日搬入新居。规范提升商业小区物业管理，加快老旧小区改造，改善群众居住条件。围绕弱有善帮，发挥社会救助兜底、社会福利普惠作用，发展壮大慈善事业。建成康复养老中心、福康特残疾人众创基地，加快建设社区综合养老服务中心、农村幸福院，提高养老服务水平。围绕贫有真扶，以动态调整为关键，以项目管护为重点，巩固提升脱贫成效，建立稳定脱贫长效机制。围绕路有通畅，继续实施“四好农村路”三年集中攻坚，推动农村公路提档升级。围绕闲有雅乐，提档图书馆、纪念馆、博物馆、基层综合文化场所，新建档案馆、城市书房、主题文化广场，讲好禹城故事，推进四德工程，弘扬优秀文化。继续实施好十大民生项目、二十件为民实事。统筹做好人民武装、退役军人、应急管理、全民健身、广播电视、大数据、外事、老龄、人防、地震、油区、邮政等其他各项社会事业。   （五）深化社会综合治理，全面塑造和谐稳定环境  持之以恒抓好生态环保。*贯彻“四减四增”三年行动计划，全力做好中央环保督察“回头看”、省环境保护督察等反馈问题的整改落实。加快推进污水处理厂提标改造、城市管网、化工园区污水处理、污泥深度处理等项目建设，全力提升环境承载力。实施饮水安全两年攻坚行动。扎实开展第二次全国污染源普查工作。打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染源治理和危固废治理攻坚战。以生态环保倒逼产业升级、产品转型、产能调整，全面提升经济发展质量效益。  毫不松懈抓好安全稳定。紧紧围绕政治安全、维稳处突、公共安全等重点工作，*排查处理矛盾隐患，全力落实稳控措施。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，继续*推进“雪亮工程”和综治中心规范化、标准化建设。优化完善“党政同责、一岗双责”责任体系，完善应急管理机制，巩固政府购买安全服务成果，提高隐患排查专业化、规范化水平。健全食品药品安全监管体系，以零容忍态度严惩食品药品违法行为。   创新举措抓好金融安全。加大不良资产处置，盘活信贷有效存量，腾出更多资金支持实体经济。继续做好破圈、断链工作，力争关键点企业风险成功处置，坚决防止系统性金融风险。继续开展打击恶意逃废金融债务专项行动，全力提升金融资产质量。加大防控和处置非法集资工作力度，规范各类金融业态发展。   四、加强政府自身建设  观操守在利害时，见忠诚于担当处。面对新形势新任务，必须*贯彻落实新发展理念，以等不起的机遇意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识，汇集推动高质量发展强大合力，努力建设人民满意的法治型、实干型、服务型、廉洁型政府。  牢记使命、砥砺前行，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚决维护市委领导权威，认真贯彻落实市委决策部署。严格执行市人大及其常委会决议、决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督。  时不我待、只争朝夕，始终坚持担当作为。坚持以实绩衡量工作，只容为公之失，不赦为私之过，努力形成有决议必执行、有责任必担当、有任务必完成、有交办必回复的工作机制。倡导夙兴夜寐、**工作，坚持马上就办、办就办好，全力以赴干工作、抓发展、促落实。完善落实激励机制，引导政府系统工作人员愿干事、敢干事、干成事，杜绝混日子、守摊子、掉链子，做到无愧于职责，无愧于人民。  践行宗旨、高效服务，始终坚持公仆本色。坚决落实以人民为中心的发展思想，群众高兴满意的事情抓紧办，群众反映强烈的问题坚决改。坚持科学、健康、可持续发展理念，以求真务实的作风，久久为功的韧性，努力攻克错综复杂的难事，办好亟待解决的实事，做出群众满意的实绩。全力支持民营企业家干事创业，建立遵规守纪、公平公正的社会秩序，营造诚实守信、亲商厚商的优良环境。  驰而不息、从严从实，始终坚持清正廉洁。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，纵深推进政府系统党风廉政建设。全力支持市纪委监委开展工作。严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈整治“四风”问题。构建“亲”“清”新型政商关系，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，加大政府系统党员干部教育、防范和惩治力度，确保干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表、同志们!  时代催人奋进，伟业风鹏正举。面向新征程，我们豪情满怀;展望新未来，我们充满期待!   东部高新产业区，新能源汽车、新型高分子材料、装配式建筑等新兴产业集群迅速崛起，高端制造、电子科技、绿色高效化工等一批专业园区蓬勃发展，我们的高新区将更高、更新，必将成为高质量发展新地标、聚宝盆。富裕禹城行稳致远!   西部文化商贸区，厚重历史激荡现代文明，“徒骇河战略”扬帆起航，中心城区跨河发展，居然之家、启德教育、新街口文旅等项目陆续入驻，商贸物流业态丰沛，文教产业蓬勃兴起。活力禹城**迸发!   北部科技创新区，中央创新区昂起科创龙头，专业园区连片集聚，医疗、教育、商业配套完善，“双创”项目纷至沓来。高铁直通三大经济区、数十个省会城市，禹城已经深刻融入国家区域发展战略。创新禹城高歌猛进!   南部生态休闲区，2600亩施女湖碧波**，千亩花海四季繁盛，人与自然和谐共生，南部生态功能区上风上水、宜游宜居。美丽禹城精彩绽放!   中心颐养宜居区，城市森林鸟语花香，湿地公园点缀城中，环城水系泽润全境，“全马”赛道傍水铺就，城市书屋滋养心境，中心城区愈发彰显水韵之灵、人文之美。健康禹城昂首启程!   乡村振兴示范区，省道316、禹莒、禹王沿线经济带异军突起，吸纳了大量优质项目，现代社区、产业园区、生活配套有机融合、互为支撑，农村劳动力就近就业创业，老有所依，幼有所教，安享美好生活，城乡之间共建、共享、共荣，乡村振兴的禹城画卷浓墨重彩、斑斓绚丽。幸福禹城筑梦前行!   各位代表，实现六大版块的美好梦想，是禹城54万人民的共同愿景。实现美好梦想，我们唯有励精图治、砥砺前行;绘就共同愿景，我们唯有拼力拼搏、勇创佳绩!  各位代表，你们是人民信任的代表，我们是为人民服务的公仆，我们都是一家人。“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。让我们团结一家亲，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，和衷共济，锐意进取，为推动经济社会高质量发展、建设幸福美丽禹城而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【李沧区招商】2020年青岛市李沧区政府工作报告

  政府工作报告--2020年1月7日在青岛市李沧区第六届人民代表大会第四次会议上青岛市李沧区人民政府区长张友玉各位代表：现在，我代表李沧区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是全区上下团结拼搏、加压奋进，取得新成绩、实现新突破的重要一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协以及社会各界的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，坚定贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，加快新旧动能转换，学深圳、赶深圳，全面融入十五个攻势，一心一意谋发展，凝心聚力促改革，全区经济社会保持良好发展态势。2019年，我们不忘初心、牢记使命，主题教育扎实推进。坚决贯彻央决策部署，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为首要政治任务和头等大事，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以“三忠、三述、三实(时)”为总抓手，突出以上率下、狠抓工作落实。紧扣群众最急最忧最盼的紧迫问题，大力弘扬自我革命精神，统筹谋划、精心组织，专项整治问题12项、联动整改问题18项、即知即改问题129项，形成了一批实践成果和制度成果，实现了主题教育与业务工作双丰收。2019年，我们众志成城、乘势而上，各项工作再创佳绩。院士港工作得到国家层面的大力支持，列入全国人大重点建议、全国政协重点提案，刘鹤副总理多次作出重要批示。民生保障精准化、精细化水平不断提升，孙春兰副总理视察我区基层卫生服务工作并给予充分肯定。主要经济指标较快增长，预计生产总值增长9%左右，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长7%左右;实现一般公共预算收入106.26亿元，增长6.08%。央视《新闻联播》6次、《人民日报》10次刊播我区工作经验。一年来，围绕全区经济社会持续健康发展，我们还重点做了以下工作： （一）奋力构筑院士经济生态体系，院士港建设全面起势、多点开花。按照“基础研究、应用研究、成果转化”三位一体功能定位，重点做好“优化、规范、做实”三篇文章，“4个300+”目标取得决定性胜利。聚焦“优化”持续夯实基础。成功举办第三届海外院士青岛行，省委书记刘家义出席并致辞，20多个国家和地区百名院士参会，新签约院士65名，外籍院士占比由75%提高到86%。坚持从源头优选项目，形成以国国际工程咨询公司、国工程院战略咨询心为双主体，以同济大学(北京)研究院和入港院士内审为双补充的“2+2”评审评估机制。刚性引进澳大利亚技术与工程院甄崇礼院士、加拿大皇家科学院卓敏院士全年驻港，帕克等5名院士驻港达到3个月以上。国际院士联系网络正式启用，与33个国家、56个院士机构的万余名院士建立联系。聚焦“规范”持续完善机制。省委常委、市委书记王清宪高度重视院士港发展，多次指示批示并现场调研，廓清了院士港的发展思路。打破行政体制壁垒，健全“管委会+公司”模式，以市场化、法治化方式推动科研成果开拓市场。建立民办非企业研究机构“青岛国际院士港研究院”，联合攻关体制更加完善。与新南威尔士大学共建国尖端技术产业研究院，迈出融入全球创新网络的重要一步。与山东大学等高校深度合作，开展成果转化和博士生培养。打造青岛国际院士港技术交易心，为高校院所、科技企业提供一站式服务。聚焦“做实”持续释放动能。15个院士项目产出56种产品，获授权专利107项。启动产业集群攻坚行动，3条NPR新材料生产线建成投产，纳米纤维特种滤纸等4个项目进入试阶段，燃料电池汽车产业集成应用等7个项目签约落地。打造规范性院士实验室10个。81万平米的产业核心区试验区生物医药板块部分启用，行云流水厅获评青岛市优质结构工程。院士港二期23座楼宇、百万平米建筑，实现由基础施工到主体封顶的壮举，顺利通过国家优质工程第一次实地检验，体现了李沧速度、李沧质量。 （二）全力加快新旧动能转换，经济发展稳有进、持续向好。坚持用平台思维做发展乘法，用生态思维优发展环境，努力塑造高质量发展新优势。产业培育实现新进展。数字经济加快发展，国际特别创新区获评省级成长型数字经济园区，一期实现税收1.3亿元，增长14%;二期正式启用，依托微软精创营、安创加速器等国际化平台，入驻企业62家，实现税收1.4亿元，诞生了李沧第二座税收亿元楼。金融业发展态势良好，实现税收5.4亿元，增长20.8%。民生期货山东分公司正式营业，实现我区期货省级分公司“零突破”。金水公司信用评级达到AA+，区属国有企业融资渠道更加多元。积极发展商业新模式，全省第二家盒马鲜生落地李村商圈。邮政跨境电商产业园公用型保税仓正式获批。“双招双引”取得新成效。将“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，组建8个专业招商攻坚团队，累计走访重点企业1000余家次。落地95数字经济港、顺丰同城物流区域总部等过亿元项目61个，总投资额278.8亿元。枣山路、青山路等13宗土地实现招拍挂，新增产业发展空间52.2万平米。成功举办青岛国际友城商品展，24个国家的37个城市参展，签订销售协议36亿元。学习借鉴深圳经验，出台个税补贴、人才安居等政策。制定技能人才支撑计划15条，搭建人社智能公共服务平台，引进硕博、高级职称及高技能人才1197名。3名院士获评山东省聘任院士。新增省级院士工作站4个，总量达到11个，增幅和总量均列青岛各区市第1位。创新创业展现新活力。新增市级专精特新产品49个，泰德轴承入选全国第一批专精特新“小巨人”企业。特科技获评省级瞪羚企业和市级隐形冠军企业。水下无人探测技术实验室成为我区首家省级工程实验室。光伏玻璃钻孔等94个项目列入市技术创新重点计划。高新技术企业达到286家，增长38.8%。科技型小企业达到187家，增长54.5%。市场主体突破12万户，增长26.8%，新增“四上”企业108家。扶持创业5073人，发放创业担保贷款7432万元。圆满完成第四次全国经济普查。全力推进减税降费各项政策落地，新增减税降费9.7亿元。 （三）着力提升建设管理水平，城市品质内外兼修、不断改善。强化生态理念，树立精品意识，扎实推进美丽青岛三年行动，城市环境更加宜居。城市更新步伐加快。国家海绵城市试点圆满通过考核验收。北王、苏家等3187套安置房建设顺利推进，650套人才住房开工建设。汾阳路片区、虎山路片区等41个老旧小区提质升级。完成既有建筑节能改造280万平米。新增供热80万平米。改扩建排水管网7.3公里。建设打通宜川路、广水路等11条道路，路网密度达到每平方公里4.4公里。新增停车泊位3000个。新建改造公厕17处，智慧化服务水平大幅提升。城市面貌更加靓丽。精心打造口袋公园10处，增设绿雕花墙8处，新增休闲活动空间4万平米。绿化整治烟墩山等山头公园4座，面积55万平米。开展青连铁路沿线、环湾路等重点区域裸露土地整治，绿化面积43万平米，全区绿化覆盖率达到44.3%。加强市政设施管护，整治无障碍设施106处，更换灯具1.6万盏。全面提升道路形象，整治道路及背街小巷15条，更换路沿石7.6万米，养护车行道、人行道38万平米。城市管理日趋规范。全面开展垃圾分类，设置分类容器1.2万个、智能回收箱75台。坚持拆违力度不减，拆除香溢紫郡、惠水路工业园等违法建设130万平米。整治露天烧烤、占路经营及乱堆乱放5.2万处。规范户外广告6950平米、门头牌匾2150平米，清理“僵尸车”643辆。强化联合执法，查处运输撒漏行为428起。实施交通渠化改造21处，优化堵点19处，联网改造信号灯33处，交通拥堵现象有效缓解。城市生态持续改善。央环保督察反馈问题全部整改销号。第二次全国污染源普查进展顺利。扎实开展大气污染防治，为13家企业安装扬尘在线监测设备，在建筑工地增设微雾降尘系统，将1.7万辆重型柴油车纳入重点监管。严格落实“河长制”，综合整治楼山河等6条河流，排查整治污染点源200处。全面消除黑臭水体，李村河断面水质持续稳定达标。严厉打击环境违法行为，立案查处违法案件120起，行政处罚400万元。全省首例生态环境损害赔偿诉讼案胜诉。 （四）聚力提高群众幸福指数，为民服务更加精准、更加精细。注重普惠性、基础性、兜底性，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，12类、61项区办实事全部完成。民生支出59.7亿元，占一般公共预算支出的比重达到76.3%。社会保障水平不断提高。新增城镇就业5.4万人，职业技能培训8586人次，发放就业帮扶资金2.4亿元，帮助劳动者追回案款1627万元。破解11918户不动产权证办理难题。发放社会救助保障资金2252万元，救助困难群众1.1万人次。低保审批最快可7个工作日办结，经验在全省推广。免费为5.5万名60岁以上老年人健康查体，为193户困难老人家庭开展适老化改造。帮扶150名残疾人实现就业，新增无障碍出行社区3个。建立退役军人服务站139个，安置退役军人公益性岗位747个。扎实开展与陇南康县、菏泽单县的扶贫协作，实施产业合作等帮扶项目33个，投入资金6000余万元。教育卫生事业加快发展。扩大优质教育资源供给，青岛二李沧附属学校成功落户，哲范小学、九水东路幼儿园等9所学校、幼儿园建成启用，新增学位6120个。实施教学质量三年提升行动，深入寻标对标国内知名学校，7人入选齐鲁名师名校长建设工程。落实“将健康融入所有政策”方针，获评第三批省级健康促进区。加快推进分级诊疗，与市立医院等6家医院建立医疗联合体。标准化改造公立社区卫生服务心2家，新建国医馆5家。在所有社区卫生服务机构设立“便民药箱”，满足居民个性化用药需求。18万人签约家庭医生。在全省率先实施孕产妇“双直免”服务，惠及3100余人。文化体育事业有力推进。深入开展全国文明城市创建工作。新时代文明实践心和融媒体心正式启用，建成各类文明实践站点75处，实现三级载体全覆盖，开展文明实践活动2000场次。图书馆新馆开门迎客，馆藏图书7万册，接待读者27万人次。举办各类文化活动1200场次，惠及50万人次。注重历史文化保护传承，打造历史文化博物馆、非物质文化遗产博物馆，举办第三届青岛够级文化节。音乐酒吧街开街运营，荣获青岛城市夜经济地标奖。完善公共体育设施，新建健身路径30条、笼式运动场3处。持续做好校园开放工作，居民入校锻炼300万人次。社会治理能力稳步提升。圆满完成新国成立70周年庆祝活动和海军成立70周年多国海军活动保障任务，重大活动期间进京访“零登记”，10年以上信访积案全部化解。扎实开展多元化人民调解工作，调解矛盾纠纷1812件，形成“有事来商量”、“五融”工作法等先进经验。规范建设公共法律服务站5个。承办全省基层政权建设和社区治理工作集体学习观摩活动，获批全省城乡社区治理创新实验区。加大安全生产隐患排查整改力度，实施行政处罚39起、119.5万元。开展食品安全定性定量检测、食用农产品快速检测30万批次。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织1个、涉恶团伙32个。全区刑事接警数下降19.3%。加强应急救援，开展实战演练411场次。山林防火、防汛防雪、防灾减灾等工作扎实开展。 （五）致力转变政府工作作风，服务水平更加优化、全面提升。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真执行央和省、市、区委各项决策部署，不断提升行政效能。依法行政全面深化。向区人大常委会、区政协报告工作30次，办理人大代表建议83件、政协委员提案93件。严格执行重大行政决策法定程序，推进街道重大行政决策合法性审查。完善国有企业监管议事规则，首次完成资产负债损益审计，推动监管制度化、规范化。以公开为常态、不公开为例外，主动公开政务信息10260条，办理依申请公开146件。受理行政复议67件。开展政府履约专项清理，政府法人主体意识和契约意识不断增强。营商环境加快改善。深化“放管服”和“一次办好”改革，区级审批事项实现全领域无差别“一窗受理”。搭建企业开办信息查询系统，实现企业1个工作日开办。扎实开展“四到”工作，251项行政许可事项全部打通“零跑腿”路径，实际办件比例达到68%。推行双休日服务、午间服务和延时服务，不断满足群众办事需求。建立企业服务专员制度，“1对1”服务企业334家，解决难题200余个。在全省营商环境评价，我区列青岛各区市第1位。作风效能不断改进。严格执行央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。落实央“基层减负年”、省委“工作落实年”要求，发文和会议数量下降三分之一。完成党政机构改革，机构设置和职能配置更加优化。推进机关工作流程再造，建立“街呼区应、上下联动”机制。坚持开门决策，建立群众代表列席区政府常务会议制度，区办实事公开征集群众意见建议1.9万条，开展《问政李沧》19期。深入推进审计全覆盖，扎实开展审计整改“回头看”。“三公”经费下降15.1%。一年来，工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字、慈善、民族宗教、侨务、对台、档案、国防动员、人防建设等工作均取得新成效。各位代表!过去的一年，面对深刻变化的外部环境，我们以干则必成的勇气，逢山开路、遇水架桥，在推动高质量发展之路上迈出了坚实步伐!成绩的取得，是习近平新时代国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向民主党派、工商联和人民团体，向社会各界人士和离退休老同志，向驻区单位、部队和武警官兵，向所有关心支持李沧发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在报告成绩的同时，我们也清醒的看到，李沧前进道路上还有不少困难和挑战，突出表现在：经济发展的质量和效益不够高，新兴产业尚未形成有效支撑，新旧动能转换任务艰巨。基础配套不够完善，城市管理不够精细，生态保护重任在肩。优质公共服务供给不够平衡，教育、医疗、养老、出行、物业管理等方面还存在短板。“三化三型”的政务服务环境尚未全面形成，营商环境仍需优化，工作效能还需提升。我们将正视矛盾、直面问题，采取更加有力的措施，让群众感受到实实在在的变化和成效。 二、2020年重点工作安排各位代表!今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年。我们要看到，当今世界正经历百年未有之大变局，全球动荡源和风险点显著增多，经济下行压力加大。我们更要看到，李沧发展机遇大于挑战，希望大于困难。放眼全国，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济稳向好、长期向好的基本趋势没有改变。置身青岛，习近平总书记赋予“办好一次会、搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等国之重任，新旧动能转换核心区加快建设，十五个攻势强力推进，为我们发展提供了广阔平台。立足李沧，青岛国际院士港建设日新月异，展现出蓬勃生机，得到了央和省、市更大力度的支持。特别是，经过近几年的埋头苦干、砥砺前行，广大干部群众干事创业的热情空前高涨，只要我们心往一处想、劲往一处使，增强忧患意识、坚定信心决心，抢抓机遇、担当作为，就一定能够谱写李沧高质量发展的新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，深入落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，全力做好“六稳”工作，学深圳、赶深圳，全面融入十五个攻势，以实施“四个一百”项目为抓手，持续放大青岛国际院士港功能，全力以赴促发展、优环境、惠民生、提效能，加快打造宜业宜居宜身宜心的创新型花园式心城区。综合考虑各种因素，2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长25%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，完成节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）坚持科技引领，开创院士港发展新局面。充分发挥院士港交流平台、合作平台、转化平台作用，奋力开拓以院士港为主体的高质量发展基因重塑新路。搭建高端要素交流平台。举办第四届海外院士青岛行，进一步提升能级和影响力。完善国际院士联系网络功能，实现联系交流系列化、规范化、制度化、常态化。重点引进芯片、抗体等关键技术和领域的顶尖院士及团队，继续招引全年驻港院士，持续优化院士结构质量。积极申报省级功能区，在国家和省级层面争取更大政策支持。加快院士技术论坛固定会址规划建设，打造集论坛和会展功能于一体的科技文化综合体。启动运营法兰西院士基地，打造法文化交流新平台。推动青岛市产业技术研究院落地，集聚全球高端研发要素和高层次人才。搭建优质资源合作平台。完善提升“管委会+公司”模式，加强与科研院所、高校和企业协同创新。推进与国科学院、国工程院在设备共享、载体共用、联合攻关、布局大科学装置等方面开展合作。加强与新南威尔士大学、湖南大学等高校合作，加快建设国尖端技术产业研究院、院士港协同创新心等创新共同体，5年内联合培养博士生200至400名。加大与华夏基石、创业黑马合作力度，推动院士技术双创银行板块建设，构建全方位、多元化、系统性投融资体系。与一汽、海尔、济钢等企业深度合作，围绕新能源汽车、智能制造装备、生态环保等产业，成立研发心、工程心和技术心。搭建前沿成果转化平台。强化应用研究、成果转化，发挥规范性院士实验室作用，在新能源新材料、大数据和区块链等领域形成一批丰硕成果。加速院士项目产业化进程，着力引进高成长性上下游企业，进一步拉长产业链、补齐生态链，力争3年内打造2个千亿级产业集群。加快项目载体建设，建成运营院士港二期，推进东拓和南延项目规划建设，集布局实验室、研究院和大数据心。加快建设产业核心区试验区，海洋经济、智能制造、新能源等板块实现开工，生物医药板块启动运营，打造国际生物医药科技现代化检测心。 （二）坚持创新驱动，培育转型发展新动力。聚焦优存量、提质量、扩增量，加快新旧动能转换，推动质量变革、效率变革、动力变革。促进产业升级优存量。落实“双百千”行动和“一业一策”计划，持续激发经济转型活力。建设数字经济第三方公共服务平台，设立专项产业基金。推动国际特别创新区产业升级，打造新兴产业孵化基地。加快新零售规划布局，构建高效便捷的社区商业服务网络。发挥好丝路协创心、邮政跨境电商产业园等开放平台作用，大力引进优质外贸企业，完成进出口额220亿元。推动楼山片区转型升级。加快重点项目建设，确保城硕大厦、永平路76号等12个产业项目竣工运营。深化“双创”引领提质量。弘扬科学精神和工匠精神，支持企业和各类主体融通创新，推动产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”。鼓励民营企业创新发展，加快培育独角兽企业、瞪羚企业和专精特新“小巨人”企业，支持青岛食品、泰德轴承、特科技等企业发展壮大。新增市场主体2万户以上。鼓励建设技术创新心、重点实验室等“双创”平台，加速科技型小企业成长，新增高新技术企业50家。加大金融支持实体经济力度，加快苏华基金落地。推进孵化器提档升级，打造科技企业孵化器2家，建设高层次人才创业园。艺1688创意产业园引进企业200家，吸引就业2000人，实现税收3亿元。支持金海牛产业园发展，实现税收过亿元。扶持创业2000人，发放创业担保贷款5000万元以上。聚力“双招双引”扩增量。健全市场化配置资源机制，实施现代产业精准招商行动，加快与平安银行、招商蛇口等企业合作。充分借助跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲健康论坛等重大开放平台，引进世界500强、国500强、优秀上市企业和行业龙头企业。完成惠水路等10余宗土地招拍挂，为产业发展提供更多空间。全年引进过亿元项目65个以上，总投资额350亿元以上，引进培育总部和功能性机构不少于10个。鼓励社会资本参与国有企业改制重组，支持区属国有企业“走出去”，拓展多元化融资渠道。加大高层次人才培养力度，引进各类人才1万名以上。 （三）坚持品质至上，打造魅力李沧新名片。高起点规划、高质量建设、高水平管理，扎实推进城市品质提升行动，让城市更洁净、更有序、更便利、更舒适。持续完善功能配套。启动青银高速以东片区海绵城市建设。加快推进庄子、石沟等4个安置房项目，回迁居民561户。扎实开展棚户区改造，确保完成100户以上。开工建设人才住房8000套。加大老旧小区整治力度，加快排水管网改造，改善群众生活环境。完成既有建筑节能改造120万平米。新增供热70万平米。优化路网结构，实现规划39号线等4条道路主线通车。新增停车泊位1500个，新建便民公共停车场4处。大力推进“厕所革命”，新建智慧化公厕8处。持续提升城市形象。坚持规划引领，创新设计理念，推进地下空间综合利用，加快区政府南侧项目建设。在院士港二期、信联天地打造地标性建筑，形成错落有致、独具特色的城市天际线。加快推进老虎山、十梅庵等山头公园整治，绿化覆盖率提高到45%。精心营造城市绿景，搭建立体绿化10处，打造口袋公园3处，新建城市绿道10公里，为群众提供更多休闲场所。整治提升金水路、九水路等8条主次干道，修复面积18万平米。加大道路清扫力度，严查运输撒漏行为。巩固铁路沿线整治成效，打造进出青岛的生态景观长廊。持续加强长效管理。完善垃圾分类投放、收集、运输体系，加大居民宣传引导力度，进一步提升分类达标率。开展新一轮治违行动，构建新生违建防控体系，拆除存量违建60万平米。开展“物业管理攻坚年”行动，完善物业管理体系，切实提升物业服务质量。聚焦城市管理顽疾，持续开展占路经营、露天烧烤、“僵尸车”等专项整治，规范提升户外广告3500平米、门头牌匾2200平米。推进停车场联网管理，大力发展智慧停车。加快交通设施改造升级，完善指示标志62处，增设人行过街信号灯406组。加大交通综合治理力度，提升交通管理水平，让居民出行更便捷。持续优化生态环境。践行绿水青山就是金山银山的理念，扎实做好第二轮央环保督察保障工作，认真抓好反馈问题整改。加大环境保护执法力度，坚决打赢“1+1+8”污染防治攻坚战。充分利用颗粒物监测平台等手段，大力开展柴油货车、在建工地、建筑垃圾等专项整治，持续改善环境空气质量。加强土壤环境风险与危险废物管控，推进污染地块土壤治理与修复。全面建立“林长制”，健全森林、湿地等生态资源保护发展长效机制。认真落实“湾长制”“河长制”，加大胶州湾沿岸和辖区河道整治力度，实现长治久清。 （四）坚持惠民利民，满足美好生活新向往。牢固树立以人民为心的发展思想，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿到全部工作之，用心办好12类、49项区办实事，不断提高群众生活质量。加快完善社会保障体系。把稳就业放在更加突出的位置，新增城镇就业2万人。大力开展职业技能培训行动，组织培训2000人次以上。聚焦解决群众“看病难、看病贵”，免费为5万名60岁以上老年人健康查体，在10家民营社区卫生服务心实施基本药物零差率销售。积极回应社区居民需求和期盼，改善14个社区综合服务用房条件。办理不动产权证1万户以上。推进退役军人就业创业服务平台建设。多渠道满足群众养老服务需求，打造“心厨房+为老助餐点”服务模式。建设智慧养老综合服务平台，提供一站式养老服务解决方案。更加关心关注残疾人群体，实施白内障手术1200例，康复训练救助儿童220人，打造无障碍出行社区3个。坚决打赢脱贫攻坚战，助力陇南康县、菏泽单县迈入全面小康社会。加大优质公共服务供给。启用青岛二李沧附属学校、烟墩山幼儿园和苏家幼儿园，加快建设枣山学、青岛实验初李沧校区，改扩建李沧路小学和青岛第二十七学。加强校长和教师队伍建设，着力打造品质课堂，持续改进教育教学质量，有效应对考改革要求。提升课后校内托管水平，切实解决家长后顾之忧。围绕满足群众休闲健身需求，新建健身场地25处。全力做好国家慢性病综合防控示范区复审。加大优质医疗资源引进力度，推进山东省立医院托管市八医。做强做实基层医药工作，新建国药坊5家。关注社会心理健康，建立健全社会心理服务体系。深入开展爱国卫生运动，巩固卫生城市创建成果。扎实做好第七次全国人口普查。认真做好“十四五”规划编制各项工作。推动工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字、慈善、民族宗教、侨务、对台、档案、国防动员、人防建设等工作再创新佳绩。促进文化事业繁荣发展。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬民族精神和时代精神。深入开展新时代文明实践活动，加快媒体融合发展。加强意识形态阵地建设，完善网络综合治理体系。组织开展送精品文化课进社区活动2000场次，举办第四届够级文化节等文旅活动1100场次。加大高质量文艺作品创作力度，创作文艺精品100件。扎实推进国际时尚城建设攻势，举办系列时尚活动。加快特色街区建设，持续扩大融源·文化艺术街区影响力，培育新型时尚文化旅游业态。全面提升社会治理水平。坚持党建引领，着力打造共建共治共享的社会治理格局。推进全省城乡社区治理创新实验区建设，打造基层社会治理“李沧模式”。完成“七五”普法任务，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。探索成立律师协会，切实发挥好基层法律顾问作用。健全矛盾纠纷多元化解机制，化解信访积案三分之一以上。坚决守牢“舌尖上的安全”，扎实开展食品安全定性定量检测和食用农产品快速检测。推进农贸市场管理规范化，创建星级农贸市场10处。加强重点领域安全隐患排查，加大安全生产执法式检查力度。推进“雪亮工程”建设，建成平安智慧社区20个，打造智慧安防小区示范点2个。建立健全长效机制，持续扩大扫黑除恶战果。扎实开展应急演练，提升群众自救互救能力。完善消防基础设施，提升人员密集场所消防安全水平。全面做好山林防火、防汛防雪、防灾减灾等各项工作。 三、建设人民满意的服务型政府坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，构建职责明确、依法行政的治理体系，切实增强政府公信力和执行力。提高政治站位。深入学习宣传贯彻习近平新时代国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立“不忘初心、牢记使命”制度并抓好贯彻落实。严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题和大是大非面前，做到立场坚定、旗帜鲜明。坚决贯彻区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强政府党组建设，严格执行民主集制，打造坚强有力的领导集体。提高法治素养。严格遵守宪法法律，自觉用法治思维、法治方式推动工作。主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，积极支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化行政执法体制改革，实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移。健全重大事项开门决策机制，做好政务公开工作，畅通政民沟通渠道，虚心听取群众意见，主动接受群众监督。提高服务效能。深化“放管服”改革和高效青岛建设，持续推进“四到”工作，提升“一事全办”、企业注册“秒批”、告知承诺制等服务水平。落实更大规模减税降费政策，让群众和企业有更多获得感，最大程度激发各类市场主体活力。启用新行政审批服务大厅，提高智能化服务能力，提升“一站式”服务质效。完善企业服务专员制度，营造亲清政商关系。加强“三化一型”高素质干部队伍建设，不断提升现代治理能力。推进机关工作流程再造，发挥好“街呼区应、上下联动”平台作用，切实提高政务效能和服务水平。提高廉政意识。坚决扛起全面从严治党主体责任，不断加强政府系统党风廉政建设。严格落实央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。严格执行廉洁从政各项规定，牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费支出。强化国有企业监管，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。加强权力运行监督，实施重点项目全过程跟踪审计，严防财政资金、公共资源等重点领域廉政风险，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!实干成就未来，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党央周围，高举习近平新时代国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定信念、咬定目标，只争朝夕、不负韶华，为加快打造宜业宜居宜身宜心的创新型花园式心城区作出新的更大贡献!名词解释三忠、三述、三实(时)：忠诚于党的信仰、忠诚于党组织、忠诚于党的理论和路线方针政策;述理论、述政策、述典型;出实招、守时点、见实效。4个300+：院士港全年完成投资300亿元、建成载体300万平米、增值资产300亿元、实现产值300亿元，综合利税达到30亿元。公用型保税仓：由主营仓储业务的国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务的仓库。双招双引：招商引资和招才引智。专精特新“小巨人”企业：专注细分市场，创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。瞪羚企业：成功跨越创业初级阶段，商业模式得到市场认可，进入高速成长阶段的创新型企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特征。隐形冠军企业：长期专注并深耕于某一细分行业的产品研发和生产，形成显著竞争优势和创新能力，走“工匠式”发展之路，在细分市场占有率占据国内乃至国际前列的企业。“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。生态环境损害赔偿诉讼案：由环境资源审判庭或者专门法庭受理、审理生态环境损害赔偿案件，严肃追究损害生态环境责任者的修复和赔偿责任，确保受损生态环境得到及时有效修复。“双直免”服务：对500元分娩补助和224元新筛、听筛补助，在产妇分娩出院时直接结算，无需出院后申请报销。“五融”工作法：主体资源融合，促进社区治理创新合力形成;社会资源融畅，促进社区建设支持体系完善;服务资源融通，促进社区服务纵横维度互补;文化资源融汇，促进社区居民文明素养提升;人才资源融洽，促进社区人才健康有序成长。四到：服务到企业、服务到项目、服务到社区、服务到居民。企业服务专员制度：处级干部“1对1”联系区属规模以上企业，负责对联系企业进行长期跟踪服务。“街呼区应、上下联动”机制：街道通过“街呼区应、上下联动”平台，对无法独立解决的复杂事项或突发事件向区级职能部门“呼叫”，区级职能部门快速“响应”，及时与街道联动解决问题。“四个一百”项目：百个产业技术项目、百个基础建设项目、百个民生服务项目、百个社会治理项目。“双百千”行动：根据《青岛市“双百千”行动方案(2017-2021年)》，到2021年，争取有更多的行业和企业本地主营业务收入达到百亿和千亿级规模。“一业一策”计划：从传统产业、优势产业、特色产业、新兴产业、未来产业五个方向，筛选确定细分行业，逐一研究制定发展行动计划，明确各细分行业发展趋势、目标任务、政策措施和招商重点，作为各行业发展的“指导手册”。独角兽企业：创办时间相对较短，估值超过10亿美元的创业企业。“1+1+8”污染防治攻坚战：全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战;加强污染源头防治，推进“四减四增”;打好蓝天保卫战、黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源水质保护攻坚战、胶州湾环境综合治理攻坚战、自然保护区问题整治攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、危险废物治理攻坚战、柴油货车污染治理攻坚战等8大标志性战役。2020年区办实事：重点为群众办理教育体育、居住小区综合治理、环境改善、交通出行、道路建设及整治、住房保障、医疗卫生、文化建设、居民安全保障、关爱弱势群体、就业创业及人才服务、便民利民服务等12类共49项实事。

  2025-07-08

• 【平原县招商】2020年平原县政府工作报告

  ――2020年1月14日在平原县第十七届民代表大会第四次会议上平原县县长袁志勇各位代表：现在，我代表县民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年平原县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，在中共平原县委的坚强领导下，在县大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全力推进“五大提升工程”，担当作为、狠抓落实，高质量发展取得新成绩。――县域综合实力持续增强。预计地区生产总值增长7%左右;固定资产投资下降9.5%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6.9%左右;城镇和农村居民均可支配收入分别达到28400元、15700元，分别增长7.5%、9%左右。完成一般公共预算收入10.61亿元，增长6.06%，税收占比75.7%。荣获全国粮食绿色高质高效创建示范县、全国第一批节水型社会建设达标县、中国机床附件之乡、全省“两全两高”农业机械化示范县、省级卫生县城等荣誉称号。我县被中央农办、中组部、中宣部等六部委确定为全国首批乡村治理体系建设试点示范单位，在全国会议上作了典型发言。――新旧动能转换全面起势。预计三次产业比例调整为17：40:43。实体经济稳步增长。新登记企业1357家，新增“四上”企业32家。全面落实减税降费政策，全年减税降费2.35亿元。骨干企业纳税增长5.46%，其中纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到32家、13家、7家。项目建设多点突破。策划入库新旧动能转换项目47个，总投资370亿元，年度完成投资79亿元。其中，东海天下温泉康养小镇、盛堡啤酒小镇、诚汇双达围手术期用药等3个项目入选全省新旧动能转换优选项目;青啤啤酒、德百商业综合体等8个项目列入市重点。实施联化科技精细化工、泰鼎新材料减污减排等工业技改项目87个，年度完成投资21亿元。开放合作成效明显。成功举办2019山东平原(北京)双招双引推介会等活动，新引进信谊高端原料制剂产业园、新势立医药中间体、康博环保等过亿元项目29个，总投资85.6亿元，山东药石口服固体制剂生产、云科智能、国瑞风电等一批项目顺利投产。在北京设立德州市首家引才工作站，全年引进高层次才42。实际到位外资1530.75万美元，增长113.2%;预计完成外贸进出口总额9亿元，下降6.2%左右。园区平台逐步夯实。在开发区推行“一区多园”模式，高端装备制造产业园入园企业11家，京德智造产业园协议入园企业9家，青岛“海创汇”创业孵化平台进驻“创+”平原科创园。清理盘活开发区闲置低效用地1752亩，安置企业11家，实现了增产增效不增地。三益钢材城、通益水产、万邦孵化园等历史遗留问题成功化解。创新发展全面提速。新认定国家高新技术企业6家，新增马德里国际商标2件，获批省市科研平台27个。联化科技精细化工清洁生产技术工程实验室获批省级工程实验室，汇胜纸业、泰鼎新材料获批省级企业技术中心。――乡村振兴步伐显著加快。坚持规划引领，完成全域乡村振兴战略规划，完善“1+3+4+100”新型城镇村规划和“1+7+X”产业规划。示范区建设破题上路。桃园示范区入选全省乡村振兴重大项目库和乡村振兴齐鲁样板省级示范区，拆迁村庄13个，开工建设安置楼50栋，鲁望集团、登海种业、隆平高科等农业龙头企业进驻发展。张官店水上古村落、康熙探花庄园田园综合体等项目加快推进。省委农办、省农业农村厅对我县“三集中”促进五大振兴的做法，给予高度评价并在全省宣传推广。乡村产业日益兴旺。成功举办山东·平原绿色生态农业产业研讨暨现代农业博览会，与山农大合作建立“两院一基地”，牧原农牧生猪养殖、首农峪口禽业养殖基地、中粮集团优质小麦种植基地等一批产业项目加快建设。军粮食品产业园建成投产，成为省内首个投产运营的军粮供应项目。农业质效显著增强。高标准农田建设等农业基础项目顺利实施，全年粮食总产102.88万吨，增幅3.2%。党支部领创办扎实推进，新成立土地股份合作社95个，带动流转土地4.95万亩。新增设施蔬菜5000亩，新认证“三品一标”产品8个，王杲铺镇、坊子乡叶庄村被农业农村部评为“一村一品”示范镇村。居环境整治全域推进。12个农村社区配套建设污水处理设施，完成农村清洁取暖改造8845户、危房改造223户、旱厕改造2859户。高标准改造提升平腰公路等农村公路254.6公里，实施农村公路安全生命防护工程230.6公里。获评省级美丽乡村示范村3个、乡村振兴示范村5个。全省农村宅基地“三权分置”试点改革工作顺利通过验收并获省奖励土地指标100亩。我县利用土地政策推动乡村振兴的做法，被列为山东省推出的首批七种乡村振兴可复制可推广典型经验做法之一，并在《民日报》、《大众日报》报道。――城市建设品位大幅提升。城市面貌更加靓丽。完成6个片区1122户、17.6万平方米的拆迁工作，在全市率先完成中心城区棚户区拆迁任务。建成南城社区、新城社区西区等6处安置社区，3745户群众乔迁新居。启动鬲津河生态改造工程，种植花卉100余万株，改造草坪7.57万平方米，完成琵琶湾公园、三国文化广场和平安大街亮化维修，城市绿化亮化水平明显提高。城市功能更加完善。县市民中心、图书馆、档案馆、体育馆等城市功能性工程推进顺利，新建西环路南延、督府营西街等市政道路5条，南城公园、和谐广场南侧公园、任继愈纪念广场投入使用。生态环境更加优美。铁腕治理大气污染突出问题，全面落实应急减排措施，空气质量不断改善。推动重点企业污染治理再提高，清理河湖违建11万平方米，水质量稳定达标。完成垃圾处理场二期建设。全年造林1.72万亩，340国道百米林带绿化工程被省政府命名为省级森林生态廊道样板工程。实施马颊河综合治理工程，治理河道28.8公里，新建纵贯县域南北的堤顶路36.65公里，在提高全县防汛抗旱能力的同时，打造了一条美丽的生态产业文化长廊。――群众幸福指数不断提高。用政府“紧日子”换来百姓的“好日子”，全年民生支出21.46亿元，占总支出的80.3%，占比连续两年超过80%。脱贫攻坚方面，整合各级扶贫专项资金2316万元，实施大型扶贫项目2个，探索推行防贫和扶贫大棚两项保险，有效带动了贫困口脱贫增收。稳定就业方面，持续举办“春风行动”大型招聘会，发放创业贷款及补贴3400余万元，新增就业4750。全面落实退役军优抚政策，积极稳妥做好退役军就业安置。教育事业方面，启动文兴小学建设，8所农村幼儿园新建工程推进顺利，恩城镇北城幼儿园建设完工。中高考成绩保持全市前列，本科上线2111，增加93，连续五年有学生考入北大、清华等名校。医疗卫生方面，县医院病房楼二期、妇幼保健院门诊病房综合楼等医疗项目加快推进。县医院列入全国县级医院综合能力提升名单，光明医院入选全省首批医养结合典型案例，县中医院顺利通过二甲评审，13个乡镇卫生院服务能力达到基本标准。文化事业方面，在全市率先完成文旅产业融合发展规划编制，启动印迹乡村平原文化工程，举办庆祝新中国成立70周年系列文化活动，开展送文化下基层演出373场，放映公益电影7752场次。社会保障方面，分配公租房125户。城乡低保标准月均提高50元，孤困儿童基本生活费月均提高200元，城乡特困供养年标准分别提高900元和774元。乡镇敬老院合并搬迁有序推进，桃园街道中心敬老院启动建设，张华镇中心敬老院建成投入使用。开展农村饮水安全攻坚行动，新建改造村级供水管网1100公里，村村通自来水实现全覆盖。风险防控方面，有效防范金融风险，化解不良贷款5.94亿元，不良率降至2.53%，近十年最低。圆满完成国庆70周年等重大安保任务，扫黑除恶专项斗争成效明显，“天网工程”实现重点场所全覆盖。安全生产保持平稳，食品安全进一步加强。社会治理方面，深入开展“三务三资”阳光报告会、“五整治一规范”工作，乡村善治水平进一步提升。建成覆盖县乡的智慧调解系统，公共法律服务体系日益完善。高效推动信访积案攻坚化解，10年以上信访积案清零。深化民兵调整改革，国防动员和后备力量建设成效明显。民族宗教、对台工作进一步加强，气象、档案、群团等工作也都取得了新进展。――政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚定扛起意识形态工作领导责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。政府系统机构改革全面完成，县乡两级政府权责清单全面公开。深化“放管服”改革，启用新市民服务中心，进驻部门及服务机构42个、事项1197项，基本实现了“进一个门办所有事”。创新政务服务流程再造，群众常办事项下沉乡镇和城市社区，这一做法被省政府办公厅作为典型案例在全省复制推广。以“基层减负年”“工作落实年”为抓手，持之以恒纠正“四风”，加强财政资金使用、政府采购、投资评审监管，全年节支资金1.1亿元，“三公”经费下降5.71%。自觉接受县大、县政协和社会各界监督，累计办理大议案建议128件、政协提案239件、市民热线2.5万余件。深入推进法治政府建设和廉政建设，全面加强政务公开，政府治理能力不断提升。各位代表，一年来，我们走得很坚定，干得很充实，干出了众志成城、昂扬向上的新气象，干出了实实在在、收获满满的新业绩。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央及省市党委政府坚强领导的结果，是县委科学决策、统揽全局的结果，是县大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县民，向大代表、政协委员，向所有关心支持平原发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒认识到，我县经济社会发展中还存在不少短板和问题。主要表现在：经济总量小，刚性支出多，保工资、保运转、保民生压力很大;产业布局引领性支撑性不强，创新驱动发展能力不足，发展的质量和效益还不高;乡村振兴点上突破有亮点，面上还未全面展开;共建共享发展成果距离群众期盼还有一定差距;少数干部的责任担当、干事效率、工作作风有待提高等等。对此，我们将认真研究，精准施策，切实加以解决。2020年平原县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标收官之年，是我省新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，做好今年的政府工作意义重大。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，抓牢“五大提升工程”，扎实开展重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右;城镇和农村居民均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右;全面完成上级下达的约束性指标。提出上述目标，考虑了全面建成小康社会的需要，符合我县发展实际。实现上述目标，必须坚持高质量发展根本要求。自觉把经济增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进，变压力为动力，变挑战为机遇，变潜在优势为现实生产力。必须坚持稳中求进工作总基调。坚决稳住大局、稳住预期、守好底线，在稳的基础上精准发力，进一步扩总量提质量增效益。必须坚持改革开放关键一招。聚力突破全局重点、发展难点、制度支点，推动更高水平开放合作，为高质量发展注入强大动力。必须坚持以民为中心的发展思想。多办民生实事，多解民生难题，让民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。按照省委“重点工作攻坚年”要求，全力攻坚七个方面工作： （一）牢牢把握稳增长第一要务，以更高站位保持经济平稳健康运行。把稳增长作为第一位的硬任务，有效应对经济下行压力，全力保持经济“稳、进、好”的发展态势。毫不动摇稳工业、助企业。坚持把新型工业化作为主攻方向，强化工业运行监测，全力保障信谊制药、福洋生物、泰鼎新材料、阳煤(平原)化工、德派克纸业、汇胜纸业等骨干企业平稳健康发展。鼓励企业加快信息化、智能化改造，实施好阳煤(平原)化工搬迁改造、联化科技二期等工业技改项目，推动骨干企业“老树发新芽”。着力构建亲清政商关系，建立规范化、机制化政企沟通渠道，常态化开展“进解促”活动，切实为企业发展办实事、解难题。大力推行银税互动、无还本续贷等制度，破解企业融资难、融资贵问题。继续落实减税降费政策，解决企业用水、用汽等实际问题，实现降成本、增活力。加强企业家队伍建设，强化培训提升，深化合作交流，造就一支富有创新精神、工匠精神和担当精神的优秀企业家队伍。坚定不移抓投资、促消费。全力攻坚重点项目，继续实行领导帮包、督查评议等制度，构建竣工、开工、储备、谋划“四个一批”项目推进格局。对确定实施的产业类、民生及城市功能配套类、交通基础设施类、农村水利工程类项目，特别是对8个市级重点项目、10个市级工业重点技改项目，全力聚焦、全力服务，落实好任务、责任、进度三张清单，狠抓资金到位率、实物工作量。加快东海天下温泉康养小镇、德百奇石文化颐养园、未来港等重点服务业项目建设进度，力争德百商业综合体建成运营。积极挖掘健康、文化、体育、旅游等领域消费潜力，探索发展夜间经济、假日经济，培育和壮大消费新增长点。全力以赴扩外贸、增外资。出台稳外贸外资的相关政策，加大对进出口企业、外资企业的支持帮扶力度，力争更多外贸企业扩体增量、更多外资企业落地见效，积极争取外流的外贸数据由“总部公司”回归我县。充分发挥济铁平原物流园优势，抓好青岛港班列运营，打造内陆港品牌，提高出口便利化水平。力争对外贸易总量突破10亿元、实际利用外资1000万美元以上。 （二）牢牢把握新旧动能转换统领工程，以更大力度提升经济发展的质量和效益。坚决淘汰落后产能，改造提升传统产能，培育发展新动能，在结构调整中促进高质量发展。在产业提质增效上求突破。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，聚焦新型医药和医疗器械、绿色化工、高端装备制造、新材料、军民融合、现代高效农业等6大主导产业，精准做好产业发展规划，着力打造优势产业集群。把重大项目作为培育现代产业体系的有力抓手，加快信谊高端原料制剂产业园、新势立医药中间体等60个新旧动能转换项目建设，力促青啤啤酒、申东设备、虹鼎茂森新材料等项目建成投产。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场群体梯次培育行动，新增“四上”企业40家以上，全年纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到40家、15家、10家以上，构建“大而强、小而精”互促共进的产业生态。在科技创新引领上求突破。推动产学研深度融合，打造集政府、企业、高校、科研院所、金融机构于一体的创新创业共同体，力争高新技术产业产值比重提高2个百分点。继续开展高新技术企业培育计划，力争国家高新技术企业达到20家以上。加快推进重大创新平台建设，引导企业主动加大研发投入，积极创建创新中心、工程实验室、博士工作站等研发平台，新增市级以上科研平台15家以上。实施质量强县、品牌强县战略，新增马德里国际商标2件、国家地理标志商标1件。在园区优化升级上求突破。全面启动开发区体制机制改革，促进管委会瘦身强体、回归本位，打造高质量对外开放高地。抓好园区道路、工业供水管网、化工园区消防设施等基础配套工程建设，提升开发区综合承载能力。树立“亩产论英雄”导向，突出节约集约用地，加大闲置土地资源清理盘活力度，有序处置晟合机电等“僵尸”项目，提高土地单位面积产出效益。按照“建设一个园区、培强一个产业”的思路，加快京德智造、高端装备制造、新材料和“创+”平原科创园等专业园区建设，推动中小企业集聚发展，年内引进和孵化“专精特新”企业30家以上。 （三）牢牢把握乡村振兴重大使命，以更大成效在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破。坚定扛起乡村振兴政治责任，精心谋划，放大优势，努力推动新时代“三农”工作再上新台阶。走好乡村振兴平原路子。拓展提升“三集中”模式，着力打造“五区三基地”：即土地规模化经营引领区、绿色生态农业发展先行区、一二三产融合先导区、乡村治理体系建设先行区、新型城镇化样板区和优质高端农产品供应基地、科技成果转化基地、优秀才创新创业基地。坚持以点代面，全力打造乡村振兴桃园示范区，建成种养循环生态农场20个，加快桃园小镇安置小区及配套工程建设，有序推进村庄拆迁，使示范区形象更鲜明、成效更突出、经验更成熟，牵引推动全域乡村振兴。做好产业导入培育文章。坚持用工业化思维抓农业，大力开展农业领域双招双引，深化与山东土地发展集团、新希望集团、山农大等知名农业龙头企业、农业高校院所的对接合作，再引进一批农业产业化项目、资本和才。加快牧原农牧生猪养殖基地二期、首农峪口禽业养殖基地、扒鸡集团鸽子养殖加工等项目建设，规划建设1处县域食品工业园、7处镇域农副产品加工产业园和多个村级加工点，着力培育三产融合产业集群。优化农业经营体系，扎实推进农村党支部领创办土地股份合作社，鼓励各类才到农村创业，新增种养大户和家庭农场180家以上、市级以上农业龙头企业2家。提升绿色优质农产品供给能力，强化农产品质量安全监管，新增“三品一标”认证产品10个以上，新建果蔬园区4处。加强生猪等畜禽产能建设，落实扶持生猪生产的各项政策措施。抓好高标准农田等农业基础项目建设，全面落实农业奖补政策，提升粮食产能，维护粮食安全。抓好居环境整治提升工作。强化规划引领，建立多规合一的国土空间规划体系，年底基本完成县级国土空间总体规划编制。统筹规划建设城乡基础设施，支持乡镇稳妥实施村庄拆迁并居，推动口向城镇、社区有序集中，打造各具优势的特色小镇和产业强镇。继续抓好“四好农村路”建设，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动。盯住“根治水患、防治干旱”的总目标，投资新建一批重大水利工程，持续提高水利支撑保障能力。大力开展乡村振兴“十百千”示范创建活动，年度争创省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村5个。持续深化农业农村改革，落实新土地管理法，依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革。放大农村集体产权制度、农村宅基地“三权分置”等改革成果，引导镇村深度挖掘农村闲置资产资源潜力，灵活用于村级经济发展、基础设施改善、村庄绿化美化，促进产业兴旺、村貌提升、村集体和农民增收。 （四）牢牢把握改革开放关键一招，以更大决心激发高质量发展新动力。坚持以改革增动力，以开放促发展，进一步释放市场活力和社会创造力，赢得发展新优势。持续深化“一次办好”改革。着力抓好“五个推行”，努力打造手续简、环节少、成本低、效率高的营商环境。推行集成办。加强新市民服务中心管理运行，实现部门、事项应进必进。对审批事项集成式流程再造，实现“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”，让企业和群众真正进一扇门、办所有事。推行简约办。深入落实权责清单制度，进一步减环节、减材料、减时限、减费用，“一件事一次办”事项达到100件。重点推进工程建设项目审批制度改革，让工程建设项目审批“一站直达”。推行网上办。加快政务信息系统整合共享，打造“互联网+政务服务”平台，力争政务服务事项网上可办率达到90%以上、全程网办率达到70%以上，让数据多跑路、群众少跑腿。推行门口办。推动政务服务向乡镇、城市社区下沉，抓好基层便民服务大厅(中心)标准化建设，让老百姓在家门口享受到优质服务。推行满意办。落实窗口无权否决、帮办代办等机制，以精细化服务为企业和群众创造“阳光雨露”。同时，在财税体制、金融供给结构等改革上提速加力，充分释放发展内生动力。持续开展高质量双招双引。坚持把双招双引作为经济工作的生命线，紧盯京津冀、省会、长三角等重点区域，瞄准跨国公司、央企、国内500强等重点企业，用好专业园区“净地”招商、企业招商、中介招商、基金招商等方式，围绕现代医药和医疗器械、绿色化工、高端装备制造等主导产业，精准引进一批投资规模大、产业协同性强、高科技、高税收项目，严控“三高一低”项目落户，力争引进过亿元项目30个以上。坚持要素跟着项目走，强化资源要素保障，继续谋划实施一批城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等土地整治挖潜项目，确保招商项目快落地、快建设。研究政策，精准策划，全力向上争项目、争资金、争政策、争试点，最大限度争取上级倾斜支持。实施“才兴平”行动，充分释放才政策黄金效应，推动各领域引进培育各类才，力争引进产业领军才5以上、产业领军团队2个以上;培育省级以上高层次才5以上、高技能才150以上。持续推进高水平双向开放。抢抓全省打造对外开放新高地战略机遇，深度融入京津冀协同发展、全省新旧动能转换综合试验区建设、省会经济圈等区域发展战略，积极对接山东自贸区，高效承接高端要素、高端产业和优质资源转移，打造区域发展重要节点城市。坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极组织企业参加进博会、广交会等经贸展会，引导企业开拓国际市场。继续举办好双招双引推介、智兴平原等系列活动，广泛深入宣传平原优势，在更大范围、更宽领域、更深层次开展对外合作。 （五）牢牢把握城市提升民心所盼，以更高标准增强城市形象和内涵。实施城市品质提升三年行动，着力提升城市生活品质、环境品质、文品质，努力建设精致有序、宜居宜业的品质城市。让城市生态更美丽。围绕提升城市蓝绿空间，保护和修复城市生态。加快鬲津河生态改造、道路雨污分流、污水处理厂提质增效等工程建设，建成第二污水处理厂，加大中水利用，实现水清水活水美，让一城清水造福民。严管严控渣土运输、餐饮油烟治理、料场堆场和建筑工地扬尘治理。抓好“增绿补绿、增花添彩”工作，高标准绿化国道340城区段、兴工东街，对文兴路及背街小巷裸露地进行补绿，升级平安大街、桃园大道等路段绿植苗木，新增提升绿化面积14万平方米，将绿色融入城市血脉。让城市功能更优化。坚持精益求精的建设理念，严格实施县城总体规划，用工匠精神提升城市功能。加快县市民中心、图书馆、档案馆、体育馆、工文化宫建设，建成北城公园。抓好棚改拆迁片区规划，在建设安置小区的同时，更多考虑停车场、小广场、步行街等公共服务设施建设。完成文兴路南延、南环路西延等道路建设，打通微循环。加快南二环绕城公路项目审批进度，争取尽快建设，努力解决大车穿城问题，守护群众出行平安。让城市管理更精细。巩固省级卫生县城创建成果，用绣花功夫提升城市管理水平。强化违规建设、马路市场、占道经营长效管控机制，让文明有序成为城市新常态。建立“无缝隙、全覆盖”的大环卫保洁制度，抓好背街小巷、老旧小区等重点区域环境整治，推进公共机构普遍实行垃圾分类，让城市更洁净。注重建筑立面规划设计，规范城市广告牌匾，打造城市立面特色。着力完善住房供给和保障体系，规范稳定房地产市场。提升物业服务管理水平，解决好与居民生活息息相关的水电暖气等问题，从点滴之处让城市更温暖、市民更舒心。 （六）牢牢把握三大攻坚战关键战役，以更高水平夯实全面小康社会基础。把三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，坚持问题导向，强化忧患意识，高质量打赢三大攻坚战。着力巩固脱贫攻坚成果。今年是脱贫攻坚全面收官之年，不获全胜决不收兵。持续开展精准扶贫“回头看”，加强扶贫资金监管使用，巩固提升产业项目收益，完善扶贫收益分配机制，确保贫困口稳定增收。加大贫困口技能培训，提升贫困户增收致富能力。强化扶贫协作，促进协同发展。牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，补齐困难群众基本生活短板，有效防止新致贫和返贫。完善稳定脱贫长效机制，保持扶贫政策的稳定性、连续性，严把贫困口退出关，发挥好政府兜底作用，确保全面小康路上一户不落、一不少。着力提高生态环境质量。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，深入推进“四减四增”，打好蓝天、碧水、净土保卫战，标本兼治推进生态质量持续好转。突出大气污染防治，实施重点行业清洁化改造，抓好扬尘综合整治、燃煤减量替代、VOC深度治理、重污染天气应对、排污许可证核发等重点工作，实现PM2.5和重污染天数“双下降”。全面提升水生态治理水平，实施最严格的水资源管理制度，推进流域水生态修复，强化地下水污染防控，加强黑臭水体和农村生活污水连片治理，完善社区污水治理体系，确保河流断面水质稳定达标、饮用水质100%达标。大力提升土壤环境质量，加快康博环保危废综合处置项目建设，提高危固废处置能力。扎实推进农业废弃物资源化利用，实施“零农残增产增效”项目，防治农业面源污染。继续实施全域绿化行动，全面落实县乡村三级林长制，造林1万亩，植树120万株，让良好生态成为平原民的长久福利!着力防范化解重大风险。持续开展打击恶意逃废金融债务和非法集资行动，抓好企业担保圈风险监测处置，积极协助金融机构处置不良贷款，保障金融安全。科学有序化解政府债务，妥善解决在建项目后续融资问题，加强项目预算审核和管理，切实防范政府债务风险。积极创建省级食品安全县，保障全县民舌尖上的安全。强化全领域安全生产责任落实，抓好安全生产双重预防体系建设运行，推动应急体系和应急管理能力现代化，持续开展道路交通“平安行·你我他”行动，坚决遏制重特大事故发生。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动，继续提高社会治安技术防范能力，保障公共安全秩序。 （七）牢牢把握增进民生福祉根本目的，以更实举措满足民群众美好生活需要。民生无小事、民意大如天。我们将积极回应群众期盼，办实事、办好事，让老百姓有稳稳的幸福。千方百计稳定就业。落实就业优先战略和积极就业政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业4850，城镇登记失业率控制在2.3%以内。深入开展职业技能培训，加强就业援助，提升就业质量。积极投放创业担保贷款和补贴，激发创新创业热情，以创业带动就业。优先发展教育和体育事业。加快推进平原一中综合楼等学校建设项目。深入实施第三期学前教育三年行动计划。扎实开展学生课业负担专项治理，全面推行小学课后延时服务。深化校企共建、产教融合、工学结合，提升职业教育和培训水平。大力发展体育事业，城区运动场全部对外开放，举办好群众性健身体育活动，建设体育强县。繁荣发展文化事业。全面推进印迹乡村平原文化工程，线上建设印迹乡村平原数字文化平台，线下策划印迹之旅系列活动50场次，推动文化振兴。以全国乡镇综合文化站专项治理工作为契机，提升公共文化服务效能，实现镇村两级文化场馆达标率100%。扩大文化惠民工程覆盖面，开展送戏曲进乡村800场次，放映公益电影7000余场次，持续开展文化惠民消费季活动，不断提升群众的文化获得感。持续建设健康平原。强化县域医院与京津济三甲医院交流合作，推进医疗服务能力“攀登计划”，争创两个省级重点专科。发展中医药事业，创建全国基层中医药工作先进单位。加快紧密型医疗服务共同体建设，积极推动县级资源下沉，充实基层首诊力量，让群众在家门口享受优质医疗服务。完善疾病预防控制制度，创建慢性非传染性疾病综合防控示范区。完善提升社会保障体系。实施全民参保计划，着力解决未保、断保问题，实现社保法定员全覆盖。实施养老机构服务提升工程，完善政府购买特困供养长效机制，实现失能半失能特困员集中供养愿进全进。加快推进绿色殡葬改革，确保新殡仪馆上半年建成使用。严抓医保基金安全，最大限度发挥医保基金使用效率。加强退役军服务保障体系建设，深度推进军民融合发展。优化创新社会治理。全面推进全国乡村治理体系试点县建设，以“一星四化”推动乡村“三治”深度融合，加快实现乡村治理体系和治理能力现代化。加大普法力度，落实“谁执法、谁普法”责任制，扩大法律援助覆盖面，增强全民法治观念。学习新时代“枫桥经验”，健全完善城乡网格化管理体系，落实领导干部接访下访、包案化解信访矛盾制度，切实维护好社会和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，继续支持工会、妇联、残联、共青团发挥更大作用，进一步做好民族宗教、对台、气象、融媒体、档案等方面的工作。各位代表，民之所思、政之所向。新的一年，在广泛征求社会各界意见的基础上，我们确定再实施一批涉及群众切身利益和社会普遍关注的民生实事。①启动白酒厂片区、西关西街片区、北任社区二期共3360套棚改安置区建设，完成贺家行社区、张家营片区安置项目建设，让2400多户群众回迁新居。②完成8所农村幼儿园建设，启动第二实验小学改扩建、第三实验幼儿园、博文幼儿园建设，持续化解城乡入学难入园贵问题。③加快县医院改扩建工程建设，建成投入使用妇幼保健院门诊病房综合楼，提升医疗服务能力。④完成桃园示范区一期安置项目主体建设，启动二期拆迁安置建设;张官店水上古村落项目上半年开工，康熙探花庄园田园综合体项目全面启动。⑤抓好百里马颊河文化生态产业带建设，沿河实施高标准绿化和特色种植，建设辛桥5公里樱花大道、濒河五彩花海观赏区以及亲水平台、停车场等基础设施。⑥实施省道323乐馆线平原段桃园大道养护大中修工程17公里、农村公路提档升级及自然村通达工程35.6公里、养护大中修工程300公里，适时启动农村通户道路硬化工程，持续改善群众出行条件。⑦实施开发区11条道路环境配套工程，使开发区宜商宜居功能更加完备。⑧启动文化路、文兴路、新华北路、莲花池街行道维修项目，进一步提升市政道路形象。⑨着力推进县城老旧小区改造，编制五年改造规划，完成2处老旧小区先行改造。⑩全面加强城乡供电可靠性建设，投资1.16亿元实施8项改扩建和新建工程，进一步满足区域性用电需求。2020年平原县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设各位代表，最强的力量是说到做到，最好的落实是一抓到底。我们将始终把民的利益放在至高无上的位置，始终把高质量发展的重任扛在肩上，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快建设行动力更强、民更满意的服务型政府。 （一）强化制度意识，旗帜鲜明讲政治。坚定不移坚持中国特色社会主义制度，着力提高用制度干事创业的能力，推动各项工作在制度轨道上有序开展，将制度优势转化为治理效能和发展动能。把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程、全领域，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央决策部署和省市及县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，全面加强意识形态工作，推动全面从严治党向纵深发展。 （二）弘扬法治精神，提高依法治理能力。严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职权必须为。充分发扬民主，建立市民代表列席县政府常务会议制度，广泛听取各方面意见，提升公众的知情权、监督权和参与权，提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。认真执行县大及其常委会决议决定，自觉接受大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，做好大建议、政协提案办理工作。加强信用体系建设，全面推行政务公开，以诚信推动法治政府建设。 （三）勇于担当作为，驰而不息转作风。以“重点工作攻坚年”为总抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，“干”字当头，“实”字托底，把苦干实干当作生坚守，把落细落实作为工作要求，努力干出实实在在的成绩。一以贯之落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形形色色的形式主义、官僚主义、好主义。大力精简会议文件，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，一步一个脚印地把计划变成行动，把梦想变成现实。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，为担当的干部担当，对负责的干部负责，营造担当作为、奋勇争先的良好局面。 （四）牢记为民宗旨，持之以恒抓廉政。坚持把造福民作为最大政绩，走好新时代党的群众路线，始终与民群众站在一起、想在一起、干在一起。各级带头过紧日子，严格精打细算，严控“三公”经费和一般性支出，财政支出重点保工资、保运转、保基本民生。加强重点领域和关键环节审计，强化国有资产经营、政府项目管理、公共资源交易等领域廉政风险防控。严格遵守廉洁纪律规矩，敬畏民、敬畏组织、敬畏法纪，让铁规铁纪成为政府工作员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，决胜要有决心，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、攻坚克难，在新征程上书写更新更美的篇章，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【宁津县招商】2020年宁津县政府工作报告

  2020年1月5日在宁津县第十七届人民代表大会第四次会议上宁津县县长沙淑红各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，全县上下在市委市政府、县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实“1335”工作部署，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、保稳定，全县经济社会发展呈现稳中有进、持续向好态势。盘点一年来的工作，亮点纷呈：招大引强再结新硕果。全国第一家县级腾讯工业云互联网基地、全国家具龙头企业 斯可馨家具北方生产基地、全国500强企业 新好农牧50万头商品猪聚落、“农字号”龙头企业 北京中合汇农·农产品电商冷链物流城等一批大项目、好项目相继落户宁津，为高质量发展注入了强劲动力。今年全市两次协同发展督查评议中，我县位次居全市前列，成绩创历史新高。动能转换再添新载体。25平方公里的东部新区“一极”加速崛起，完成启动区内8个村庄的整体搬迁，“四横三纵”路网、管网基本建成，一批工业项目相继开工投产，实现了征地拆迁、基础建设、企业落地、项目达产“四同步”，跑出了新区建设的“加速度”。城市发展再拓新空间。中心城区“一核”形成南、北两大片区“比翼齐飞”之势，南部科技金融创新区、便民服务中心、德百欢乐谷等项目全面提速，北部棚户区改造和生态水系治理一体推进，拉大了城市框架，实现了城市功能、品质“双提升”。教育事业再上新台阶。总投资8.5亿元的新一中建成投入使用，完成65所学校全面改薄任务，“超大班额”全面清零，宁津教育走上健康、优质、稳定发展的快车道。安居工程再掀新高潮。2017年以来，累计完成棚户区改造119万平，在建安置楼94万平、7900套，达到历史之最。总建筑面积75万平的美丽村居工程全面铺开，农村人居环境整治稳步推进，一幅幅美丽乡村“新画卷”正接续展开。回顾一年来的工作，硕果累累：一年来，我们坚持抓发展、促跨越，综合实力实现了新跃升。预计全年实现地区生产总值245亿元，增长7%;一般公共财政预算收入突破8亿元，增长8.7%，纳税过千万元企业达到22家，税收占公共财政预算收入的比重为84.9%，比上年提高5.6个百分点;规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长11.5%和12.1%;社会消费品零售总额增长5.8%;进出口总额增长3.3%，到位外资872万美元;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.1%和8.6%;居民储蓄存款余额237亿元，人均4.9万元，继续位居德州各县市首位。一年来，我们坚持优存量、提增量，新旧动能转换迈出了新步伐。“双招双引”成效明显。全年引进过亿元项目32个，合同总金额150.8亿元，新开工项目33个，到位资金57.4亿元;引进“双高”人才241人，宝德龙智能康复装备研发与应用项目入选省急需紧缺人才项目计划。项目建设推进有力。入选省新旧动能转换优选项目2个、市级重点项目7个，总投资98亿元的19个县级重点项目全面推进，迈宝赫、五谷食尚等17个项目建成投产，固定资产投资增幅位居全市前列。创新活力有效激发。持续加大实体经济扶持力度，全面落实减税降费等各项优惠政策，累计减免税3亿元;常态化开展“进解促”，兑现政策奖补资金2786万元，在企业研发、技改、上市等方面提供强有力支持。新增4家国家高新技术企业，20家企业被列入国家科技型中小企业评价系统，实现历史性突破。富士制御、瑞弘生物公司同时获批省级工程实验室，智衡减振、莱茵艾佳公司被认定为省级企业技术中心，胜宁电器公司被认定为省级“一企一技术”研发中心，蓝德健身器材公司在齐鲁股权交易中心成功挂牌。产业升级步伐加快。电梯产业在旧楼加装市场抢占一定份额、赢得先机，健身器材产业向大健康领域迈进，4个家具绿动能共享园区相继建成投产，宁津县(健身器材和家具)快速维权中心顺利通过国家知识产权局验收，三大产业集群特色更加鲜明。平台支撑能力持续增强。东部新区总投资30.6亿元的安置区、人才公寓8大工程加速推进，总投资106亿元的亿达奔克、新宝、丰达等26个新旧动能转换项目相继落地。康宁湖片区“退二进三”稳步推进，拓展用地空间1500亩，腾讯云、跨境电商集聚区等优质项目先后签约入驻，南部科技金融创新区建设拉开帷幕。一年来，我们坚持兴产业、育特色，乡村振兴焕发了新活力。产业体系日益健全。积极构建“一心多元”现代农业发展格局，占地8.1万亩的民天农谷现代农业示范园区初具规模，“农立方”获批省级田园综合体创建项目，王世英、前仓、高伊范、双碓4个村被评为省乡村振兴示范村。农业结构持续优化。50万亩粮食生产功能区和2万亩棉花生产保护区的农业“两区”划定工作顺利完成，建设高标准农田4万亩，水肥一体化面积达到1.3万亩，有效保障粮食生产稳定，我县成功举办了山东(宁津)2019中国农民丰收节，被列为国家区域性良种繁育基地。新建畜禽养殖场14处，新增设施蔬菜(食用菌)1700亩、中草药种植1200亩、特色水产养殖1000亩、“三品一标”认证产品12个，我县被评为省级高效特色农业发展示范县。龙头带动作用不断增强。市级以上农业产业化重点龙头企业发展到17家，创建国家级农民合作示范社2家，省级示范社29家、家庭农场2家，和膳公司、众兴公司成功创建省级农业“新六产”示范主体，全县土地流转面积达到36.9万亩。一年来，我们坚持强基础、提品质，城乡面貌彰显了新魅力。城区容量持续扩大。实施了总投资36.9亿元的81个城建项目，改造供水管网6.8公里，新增城区供暖面积7.5万平，中心城区“一核”承载力明显提升。创新城区绿化、亮化管护机制，投入1.8亿元，完成康平路、西环一路等12条道路及沿线公园的增绿添绿工程，改造绿地5.1万平，新增绿地10万平。更新硬化人行道1.1万平、路灯1600基，施划道路停车位1126个。镇村建设全面加速。乡镇驻地提升工程深入推进，镇区旧貌换新颜。首批3000套美丽村居工程主体完工，第二批美丽村居项目顺利启动。完成157个村庄的县级美丽乡村标准化建设，省级美丽乡村示范村达到8个。完成农村无害化卫生厕所改造5.9万户，改造农村危房179户。新添置垃圾清运车32辆、垃圾桶6000个，10座乡镇生活垃圾转运站全部建成启用。半小时交通“一圈”更加畅通。主框架路网工程扎实推进，12条城区道路、8条县乡路大中修工程全面启动，黄河大街、北绕城等道路全线贯通，建成村内道路154公里，城乡路网结构持续优化。一年来，我们坚持守底线、化风险，三大攻坚战取得了新成效。脱贫质量稳步提升。在省内率先实施“扶贫公岗安置贫困劳动力就业”工程，开发扶贫公岗100个。宁津与莱州扶贫协作项目 长官敬老院、大柳中华月季园正式运营。和膳公司被评为省级扶贫龙头企业。生态环境持续改善。坚决做好中央、省、市环保督察、检查反馈问题的整改，持续加大“散乱污”清理取缔力度。10个乡镇空气质量自动监测站全部启用，PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等空气质量指标持续改善。打造了集污染物排放自动监测、电能监控、视频监控为一体的智慧环保监管系统，实现对全县1000余家涉气企业实时动态监管。完成“气代煤”“电代煤”改造1.4万户，推广清洁煤2.7万吨。加快城区雨污分流工程建设，新建、改造雨水管网9.6公里，完成路庄沟、福宁河、宁津新河、引黄干渠清淤工程15.5公里，黑臭水体治理成效显著。造林1.1万亩，大柳镇、相衙镇分别被评为省级和市级森林乡镇，4个村庄获评省市级森林村居。风险防控扎实有效。防范和化解金融风险工作实现新突破，不良贷款率大幅下降，金融环境持续优化。安全生产形势平稳向好，被评为全省“安全生产月”活动优秀组织单位。开展食品、药品整治行动，着力创建省级食品安全先进县，荣获全省中期评估第二名。一年来，我们坚持惠民生、增福祉，群众幸福指数得到了新提升。全年民生支出22.6亿元，占公共财政预算支出的83.5%。社会保障更加有力。新增城镇就业5500人，发放创业担保贷款3212万元。基本养老和医疗保险参保精准扩面，净增参保人数4463人。落实低保、优抚、救助等政策，保障困难群众基本生活。社会事业全面发展。推进城乡教育优质均衡发展，新招聘教师604人，新增学位2700个;创新开展课后服务，惠及小学生1.9万人。优质医疗资源向基层下沉，县、乡、村开展联合会诊、义诊服务1.5万人次，免费优生健康检查2800对，完成65岁以上老人健康查体4.9万人。福利中心二期工程有序推进，老年养护院项目启动建设。成功入选新时代文明实践中心建设全国试点县，开发了志愿服务平台，志愿服务活动广泛开展。县融媒体中心被列为全国首批试点单位，成为全省县级融媒体标杆，全省现场推进会在我县召开。公共文化服务效能全面提升，新建乡村记忆馆20个，掀起“一村一品”特色游热潮，县级以上非物质遗产项目增至54项。绿色殡葬全面铺开，规划建设示范性公墓祠堂23处。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，立涉黑涉恶九类案件30起，打掉恶势力团伙4个，群众安全感和治安满意度持续提升。强化信访积案化解，依法规范信访秩序，信访积案总化解率达到97.1%。健全县、乡、村三级公共法律服务体系，累计受理指派援助案件507件，被省司法厅确定为“智慧民调”试点县，“访调对接”工作机制作为典型经验在全省推广。一年来，我们坚持转作风、优服务，政府自身建设呈现了新气象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，政风行风持续好转。平稳完成政府系统机构改革工作，机构设置和职能配置进一步优化。主动接受人大、政协监督，认真办理人大建议、政协提案238件。持续深化“放管服”改革，承接上级下放权力75项，向乡镇委托下放县级行政权力14项;加强制度创新、流程再造，完善落实“一次办好”事项清单1226项，创新实施“一车式踏勘”、全程代办员制度和不见面审批制度;“宁办好”政务中介服务大厅正式启用，群众和企业办事更省时、更省力。认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定精神，加大审计监督力度，全力支持纪委监委监督执纪，营造了风清气正的良好环境。同时，国防动员、民兵预备役、双拥、防空、外事侨务、民族宗教、档案、史志、妇女儿童、气象等各项工作都取得了新成绩。各位代表!2019年极不寻常、极其难忘。我们以实干的精神推进新旧动能转换、项目建设、双招双引，实现了一个个重大突破;我们以必胜的决心攻坚棚改安置、治乱拆违、环境治理，破解了一个个顽疾难题;我们以坚强的意志抓精准脱贫、社会治理、风险防控，兑现了一个个郑重承诺。通过一年努力，宁津高质量发展方向更加明确，转型升级路径更加清晰，创新发展动力更加强劲。实践证明，我们的干部敢挑重担、勇于攻坚，我们的企业家坚忍不拔、激情创业，我们的广大群众勤劳智慧、自强不息，只要全县一盘棋、上下一条心，一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能够凝聚起团结奋斗的磅礴力量，克服前进道路上的艰难险阻，开创宁津县蓬勃发展的新局面!各位代表!这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻宁单位、驻宁部队官兵和公安干警，向所有在宁津投资兴业、务工经商以及关心支持宁津发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，宁津正处在爬坡过坎的关键时期，发展中还存在不少困难和问题，比如：经济下行压力依然较大，经济增长内生动力不足;风险防控、扶贫脱贫、污染防治的任务仍然繁重;财政收支矛盾较为突出;优质教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众期待还有差距;城市管理精细化、品质化水平有待提升;个别干部担当精神不足、工作作风不实，执政效能建设亟待加强，营商环境需进一步优化，等等。对此，我们将直面问题，勇于担当，采取有力措施，认真加以解决。2020年重点工作任务2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，也是省委确定的“重点工作攻坚年”。根据县委十三届九次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省、市决策部署和县委“1335”工作部署，以“重点工作攻坚年”为引领，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，持续做好“六稳”工作，坚决打好三大攻坚战，大力推进乡村振兴、新旧动能转换、协同发展、“双招双引”、“一核一极一圈”建设等重大工程，进一步完善政府治理体系，提高政府治理能力，以科学务实进取的精神全力攻坚，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“富强活力美丽幸福”宁津新篇章。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到51%、39%。全面完成市下达的年度节能减排约束性指标。重点做好六个方面的工作： （一）聚焦高质量发展，在新旧动能转换上全力攻坚。坚持以园区化提升基础承载能力，以集群化促进协同配套，以高端化集聚人才技术，以融合化推动产业创新，以绿色化开辟成长空间，加快形成“平台+集群、产业+配套、技术+赋能”的良好产业生态。一是以园区平台为基础，探索新模式、集聚新业态。推动资源要素、优势企业向园区集中，实现集约集聚发展。推动县经济开发区体制机制改革。推行“管委会+公司”运行模式，健全精简高效的管理体制、灵活实用的运营机制，进一步激活开发区的集聚效应和增长动力。坚持“以亩产论英雄”，大力推进低效用地再开发，严格评审新上项目亩均税收等指标，严守环保、安全等关口，提升园区产出效益和环境容量控量空间。持续推进东部新区基础设施建设。继续抓好3个安置区、人才公寓、第二污水处理厂、消防队、变电站等基础设施项目建设，以“四横三纵”路网为框架，实现“七通一净”。严格落实功能分区和区中园规划，优化项目布局，密切产业协作，打造特色产业基地、产业园区。强化乡镇产业园区的平台集聚作用。在4个乡镇家具产业园区落实“一免一减半”租金政策，完善喷漆车间共享模式，引进专业运营团队，推行园内“一次办好”，实现服务“送上门”、企业“零跑腿”，激发企业内生动力和创造活力，引导家具产业由“散”到“聚”、由“量”到“质”转型发展。抓好时集镇五金机械产业园投产运营工作，吸引优质企业入驻，推动产业创新升级。二是以产业升级为关键，注入新动能、构建新体系。按照“设备换芯、生产换线、机器换人、电商换市、品牌换颜”的路径，扎实开展产业生态提升攻坚行动，推动三大特色产业迈向现代化、智能化、品牌化。着力推动健身器材产业由商用向家用、户外、医疗康复、竞技体育等领域拓展。支持宝德龙向大健康领域迈进，依托云计算、大数据，实现由器材供应向健身服务转型;助推迈宝赫、罗赛罗德等企业加速股份改制挂牌上市，鼓励参与国家级行业标准起草，抢抓“一带一路”战略机遇，打造全球智能化健身器材生产基地。着力推动电梯产业抢占差异化发展先机。引导富士制御、博尔特等电梯企业构建个性多元化、智能管家化的产销服务体系，持续开拓观光电梯、别墅电梯、旧楼加装电梯市场。着力推动实木家具产业向价值链中高端迈进。依托华日、斯可馨等龙头企业，引领家具企业加大在整装设计研发、网络展销体验、智能制造等方面投入，打好“环保低碳、个性订制”牌。三是以创新驱动为引擎，激发新活力、创造新优势。提升科技支撑能力。大力支持基础研究、原始创新，充分激发市场主体创新动力，深挖企业创新潜力，提升产业创新引导力。持续开展科技型企业培育计划，新增国家高新技术企业5家以上。搭建创新平台。全面加快南部科技金融创新区建设，依托腾讯云大厦、跨境电商集聚区，探索“大数据+跨境电商+中高端市场”模式，实施“企业上云”计划，推动制造业由劳动密集型向信息技术智能型升级，实现数字赋能;构建智慧金融综合服务平台，帮助企业以“金融之水”浇灌“科技之花”，力争新增规上企业30家、区域性挂牌企业2家，实现金融赋能。深化科技成果转化。围绕创新链布局科研链，围绕研发链布局转化链，健全以企业为主体的产学研一体化机制，加快关键共性技术创新，实施“双十工程”，择优筛选20个科研项目重点攻关，打造科技成果转化基地。四是以项目建设为支撑，培育新产业、巩固新增势。完善“要素跟着项目走”机制。集中土地、信贷和财政扶持资金等要素，优先保障重大项目需求，以重大项目带动若干项目、企业“星罗棋布”，放大产业集群效应。落实项目包保制度。推行“六个一”工作机制，对重点项目推进实施全链条跟踪、全过程帮办、全方位服务，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，推动德百欢乐谷、中合汇农、斯可馨、亿达奔克等项目快建设、快达效，力争全年新开工亿元以上项目40个、新投产项目15个。抓好对上争取工作。认真研究上级发展政策、产业动向、资金投向，全力争项目、争资金、争政策、争试点，确保更多的项目列入省、市重点项目盘子，不断提升要素集聚能力，增强发展活力。五是以改革服务为保障，优化新环境、释放新效能。深化“放管服”改革。开展优化营商环境攻坚行动，扎实推进县、乡、村三级政务服务体系标准化建设，强化政务服务流程再造，实现政务服务线上“一网办”、线下“一窗办”、现场“一次办好”。加大支持企业力度。认真落实上级减税降费政策和支持民营企业改革发展、支持企业家干事创业的系列措施，拿出“真金白银”为企业降本减负;深入开展“进解促”，聚全力为企业解忧纾困，构建“亲”“清”政商关系。拓宽企业融资渠道。搭建全方位、多样化的政银企担合作平台，放大政府发展类专项资金杠杆效应，用好各类引导基金、转贷基金，引导金融机构加大信贷投放力度，破解企业融资难、融资贵问题。 （二）聚焦深化协同发展，在扩大对内对外开放上全力攻坚。深度融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略和全省打造对外开放新高地重大战略，进一步推进跨地区、跨行业、跨领域的资源共享与融合发展。一是积极抢抓战略机遇。抓住北京疏解非首都功能、雄安新区建设、济南都市圈一体化建设、西部崛起等重大机遇，深度对接京津冀、服务雄安、融入省会，组织开展全方位、多领域的对接交流活动，深入对接央企、强企、名企和高端科研院所，承接高端要素、高端产业和优质资源，吸引转出企业、优势资本、先进模式落户宁津。坚持“走出去”与“引进来”协同发力，积极推进本地产品进入京津冀和省会市场，提高市场知名度和占有率。二是精准开展“双招双引”。围绕区域特色定位和产业集群规划，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，全力开展“双招双引”攻坚行动。聚焦优质项目抓招引。紧盯产业链核心技术、关键环节、上下游配套企业，积极开展产业链、供应链招商，力争年内引进过亿元项目30个以上。聚焦关键技术抓招引。深化“招研引学、招才引智”工程，鼓励企业与高等院校、新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源对接合作，积极引进尖端前沿型、区域联动型、生产基地型项目。聚焦高端人才抓招引。健全人才引育长效机制，释放市县“人才新政”黄金效应，积极参加“海洽会”“智汇德州”创新创业周等活动，引进高层次人才60人以上。高标准建好用好县乡人才公寓，强化政策、平台、产业、环境支撑，促使人才创造力持续转化为企业生产力。三是全面拓展对外开放。引导、支持企业参加国际性展会，广泛推介优势优质产品，积极开拓“一带一路”沿线新兴市场。大力发展跨境电商，带动我县健身器材、电梯及配件、五金机械、实木家具等企业发展新型外贸业态，让更多的“宁津制造”“宁津创造”走出国门、走向世界。聚焦稳定和扩大利用外资，紧盯在谈的外商投资项目，力争尽快签约落地，并跟踪服务好在建外资项目，定期走访外资企业，鼓励引导企业增资扩产，持续提升利用外资规模和水平。 （三）聚焦乡村振兴，在打造齐鲁样板率先突破上全力攻坚。统筹推进“五个振兴”，积极探索乡村振兴齐鲁样板下的“宁津实践”，加快农业农村现代化步伐，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。一是围绕“三产”融合发展，着力推进现代农业与小农户无缝衔接，促进农民持续增收。以民天农谷现代农业示范园、省级农立方田园综合体为载体，高标准建设现代农业科创中心，打造全县现代农业发展的“神经中枢”，同步推进乡镇特色农业产业园区建设，构筑“一心多元”的产业平台，提升园区承载能力。大力发展特色种养，促一产提质。以北京新发地种植基地、新洋丰优质西瓜种植基地、金硕设施蔬菜和绿泰、众兴食用菌基地等项目为重点，带动全县优质农产品实现规模化、标准化生产，力争全年新增“三品”认证6个以上。发挥新好农牧、天邦汉世伟龙头带动作用，推行“公司+合作社+农户”模式，落实各项扶持生猪生产政策措施，加快恢复生猪生产。实施好国家良种繁育基地、农业产业化强镇两个国家级项目建设，发挥宁津良种智库作用，积极引进知名院所良种试验基地项目，打造全国优质小麦良种繁育“大观园”，擦亮“中华麦·宁津种”品牌。大力发展精深加工，促二产增效。以五谷食尚、东颐食品两个农产品深加工项目为引领，健全“企业+基地+农户”合作机制，发展订单农业，调整优化农业产业结构，提升小农户应对市场、稳定增收的能力，实现农产品的转化增值。围绕畜产品深加工，引进屠宰、肉食加工等项目，拉升产业链、提升价值链。筛选一批有潜力、有市场的产业化龙头企业进行重点培植，鼓励企业上项目、扩规模，力争全年再培植省、市级农业产业化龙头企业5家以上。大力发展新型业态，促三产升级。以中合汇农、金硕生态园等项目为重点，依托产业、文化、交通等优势资源，发展冷链物流、生态康养、观光旅游、农村电商等三产项目，不断拉伸产业链条。二是围绕“三农”创新发展，着力深化农业农村改革，夯实农业高质量发展的根基。稳步推进农村土地“三权分置”改革，探索集体经营、托管服务、股份合作等实现形式，扶植壮大一批家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。进一步完善为农服务中心功能，鼓励土地经营权流转，新增土地流转2万亩以上。积极对接省农科院，高标准编制农业产业发展规划，实施好藏粮于地、藏粮于技战略，严格落实“两区”划定工作，确保全县粮食生产面积稳定。抓好4万亩高标准农田建设，广泛推介优质高产良种，大力推广水肥一体化等新技术，有效防控各类病虫害，确保粮食单产稳中有升。全面培育新型职业农民，实施乡村人才工程，支持大学生、农民工、退伍军人回乡创业。加强与中国农业大学等高校院所合作，全年开展农业培训3000人次以上。三是围绕“三生”协调发展，着力构建宽领域、多维度的美丽乡村格局。合理统筹生产、生活、生态空间，推动首批3000套美丽村居工程早竣工、早回迁，加快第二批美丽村居项目建设，修建安置房4800套。加快小店至黄集路、前刘线南延等农村公路拓宽提升工程建设，接续开展村内大街改造工程和农村公路三年攻坚专项行动，新建改建农村公路251.6公里，逐步实现全县农村通户道路硬化。开展农村人居环境整治攻坚行动，探索农村“七改三清”长效管护机制，持续巩固城乡环卫一体化、农村污水处理、旱厕改造等工作成效。强化农村面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物综合利用。加强村庄规划设计，深化历史文化村落开发和保护，打造美丽庭院3000户，新增市级以上乡村振兴示范村5个，县级美丽乡村达到80%以上，推动全县美丽乡村串点成线、连线成面，由“盆景”变“风景”。 （四）聚焦提升城市内涵，在打造品质城市上全力攻坚。城市让生活更美好。我们必须坚持“生态宜居、产城融合”的功能定位，塑造更具特色、更加时尚、更富气质的品质城市。一是大视野谋划空间布局。加快国土空间规划、村庄规划以及中心城区、城乡道路、管网、绿地系统等专项规划编制工作，统筹协调、科学划定生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，合理布局城镇体系、产业发展、公共设施等各类空间要素，严格限定可开发用地的边界和开发时序，确保规划覆盖到每一寸土地、每一个角落。二是大手笔塑造城市品质。深入开展城市品质提升攻坚行动，加强基础设施建设，实施好总投资61亿元的7大类115项城建项目。加快帽杨片区综合开发和大祁、大付片区棚改安置房建设进度，稳步推进潘庄仁义生、东白侯家道等片区棚改回迁工作，全面推行物业服务星级化管理，探索推广红色物业，稳步实施老旧小区改造提升，实现群众“新居梦”“安居梦”。接续做好宁南河治理工作，加快第二污水处理厂建设，新建改造雨污管网20公里，清理雨水管网和输水渠26公里，提升老城区排涝能力，改善城市水生态、水环境。实施国道339大修、国道104城区北出口建设项目，启动安业路、文昌路、海河大街、正阳路、宁德路等道路升级改造工程。加快利客来综合体建设，打造德百欢乐谷、宁津新河水系等休闲娱乐新载体。三是大气魄提升城市管理。以绣花的功夫加强城市管理，着力提高精细化、智能化、系统化管理水平。加大老城区、城北片区、康宁湖周边等公园和小游园管护力度，为群众提供更好的休闲健身环境。健全违法建设长效管控机制，让无违建成为新常态。新施划停车位1040个，全面整治交通秩序、道路杆线、背街小巷，加强道路保洁，让城市面貌更洁净更有序。创建智慧城市，整合共享信息化资源，加快大数据在经济社会各领域的应用，推动城市治理体系和治理能力现代化，让城市管理更贴心更暖心。 （五）聚焦守牢工作底线，在打好三大攻坚战上全力攻坚。打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨过的关口，越到最后时刻、越要响鼓重锤，咬定青山不放松，不获全胜，决不收兵。一是扎实巩固脱贫攻坚成果。扎实推进“两不愁三保障”，继续深入实施“1211”帮扶工程，持续改善贫困户生活质量。统筹各类涉农资金，规范引导金融和社会资本共同参与，推动产业扶贫项目规模化、市场化发展。支持农业龙头企业和新型农业经营主体，通过股份合作、订单帮扶、提供岗位等方式，带动贫困户持续稳定增收。健全防止返贫长效机制，认真落实教育、医疗、保险等“兜底”政策，确保“脱贫不返贫、非贫不致贫”。二是持续改善生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施“碧水蓝天净土”行动。加强大气污染源头治理，采取综合措施，实现PM2.5和重污染天数“双下降”。认真落实河长制、林长制，加强水源地和重点河流及断面水质监测，确保境内水体达标。加大国土绿化和生态修复力度，积极发展苗木花卉等特色产业。强化土壤和固体废物污染防治，推进危废企业规范化管理。进一步抓好中央、省市环保督察反馈问题整改工作，深化“散乱污”企业整治，保持高压态势、形成有效震慑。扎实推进“四减四增”三年行动，完成2020年总量减排任务。三是不断加强各类风险防控。严格政府性债务管理，坚决遏制政府隐性债务增量，健全财政承受能力评估机制，优先保障发展需要和民生需求，分清轻重缓急，做到有保有压。进一步完善金融风险监测体系建设，加快不良贷款化解进程，严厉打击恶意逃废债行为，努力营造良好金融生态。加大信访积案化解力度，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，妥善化解各类矛盾，切实维护社会和谐稳定。 （六）聚焦增进群众福祉，在保障改善民生上全力攻坚。坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，开展民生改善攻坚行动，集中更多资源投向民生领域，让发展更有温度、幸福更有质感。一是全力提升群众获得感。实施积极就业创业政策，健全创业孵化体系，推进实施终身职业技能培训制度，抓实重点群体就业服务，年内实现新增就业4500人。扩大养老服务供给，大力推进县福利中心二期、医养康复中心、老年养护院等项目建设，构建多元化养老服务体系。继续推进农村“四类人员”危房改造，持续关注残疾人、特困对象、农村孤寡老人、留守儿童和妇女，全面做好医疗救助、城乡低保、临时救济等工作，让困难群众感受到更多温暖和关爱。高标准打造退役军人服务中心，健全退役军人三级服务体系，维护军人军属合法权益。加快新殡仪馆、公益性公墓(骨灰堂)建设，全面完成殡葬制度改革任务。二是全力提升群众幸福感。坚持教育优先发展，持续改善教育教学条件和质量，加快消除“大班额”，抓好小区配套幼儿园建设和规范管理，探索创建智慧校园新路径。推动新能源公交车运营，开启城乡公交一体化新时代，让群众出行更环保、更便捷。实施县乡村“三二一”工程，构建多元化全民健身公共服务体系。继续推动县老年大学、非遗馆、乡镇文化站、村级(社区)综合文化服务中心等场所建设，提供多样化、多层次文化服务套餐。不断深化医疗卫生体制改革，加快县医院扩建、县妇幼综合楼等医疗项目建设，积极构建紧密型医共体，有效破解群众“看病难”“看病贵”问题。三是全力提升群众安全感。深化平安宁津建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，织密治安监控“天网”，提高动态巡防管控能力，营造安定有序的社会环境。实施供水管网改造及迁移工程，全面提升供水和水质处理能力，保障群众饮水安全。严格落实安全生产责任制，深入推进双重预防体系建设，坚决防范重大事故发生。强化应急管理，持续加强防汛抗旱防灾减灾工作，提升应急救援能力。开展食品安全放心工程建设攻坚行动，筑牢食品安全防线，创建省级食品安全先进县。同时，加强国防动员、双拥和人防工作，深化军民融合发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等人民团体开展工作，切实做好民族宗教、外事侨务、档案、史志、征兵、气象、慈善等工作。加强政府自身建设各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须把使命担当扛在肩上，把忠诚看齐融入事业，把百姓忧乐放在心中，建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持党的集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级和县委各项决策部署，以实际行动践行政治担当、履行职责使命。坚持把抓好党建作为最大政绩，强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，从严从实抓班子、带队伍。严格落实意识形态工作责任制，让主旋律更响亮、正能量更强劲。 （二）锲而不舍抓落实。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，担当作为，真抓实干。开展干部素质作风提升攻坚行动，坚持理论学习中心组学习制度，加强政府系统干部培训，切实增强“九种本领”，提高执行能力。践行“一线工作法”，深入基层抓调研、摸实情、查症结、破难题，提高工作精准性和有效性。健全工作闭环管理、正向激励、容错纠错等机制，强化跟踪督查问效，确保令行禁止、政令畅通、落实有力。 （三）依法行政促规范。推进法治政府建设，依照法定权限和程序履行职权，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，推进政务公开制度化、规范化、常态化。主动接受纪检监察机关、群众和舆论监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。 （四）加强治理提效能。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，强化制度意识，推进政府权责清单制度建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实把制度优势转化为治理效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。建设数字型政府，打造智慧政务，提升行政管理效能和服务水平，推进县域治理现代化。坚持共建共治共享，深化城乡网格化管理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。创新发展新时代“枫桥经验”，加大公共法律服务力度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，深入开展“访调对接”，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，确保群众安居乐业、社会安定有序。 （五）清正廉洁树形象。认真落实党风廉政建设各项规定，扎紧制度“笼子”，加大审计监督和行政监察力度，强化源头防腐。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，抓好上级巡视巡察反馈问题整改，持之以恒纠“四风”、正作风。严控“三公”经费，压缩一般性支出，兜牢“三保”底线。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中共宁津县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，以久久为功的精神状态、一往无前的奋斗姿态，开拓创新，务实进取，为实现第一个百年奋斗目标、建设“富强活力美丽幸福”宁津而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【梁山县招商】2021年梁山县政府工作报告

  县长；杨力新各位代表：现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡、极具挑战的一年。面对复杂的国际国内形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力实施“十大攻坚行动”，攻克了一批多年想办而没有办成的难事，干成了一批打基础利长远的大事，办好了一批群众普遍受益的民生实事，圆满完成了年度目标任务。2020年，完成地区生产总值240.55亿元，增长3.8%，增幅排名全市第6；一般公共预算收入20.01亿元，增长11.1%，增幅排名全市第2；固定资产投资增长3.9%，排名全市第7；城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.1%，排名全市第1和第4；金融机构存贷款余额分别达到471亿元、212.05亿元，较年初增加58.59亿元、37.08亿元。成功创建国家卫生县城、省级文明县，城市名片再添金字招牌。在全省群众满意度调查中，我县排名全市第5、全省第39。我们众志成城，取得了疫情防控阶段性胜利县委第一时间成立疫情防控指挥部，启动战时机制，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。党员干部冲锋在前，全体机关干部、医务工作者、村居工作者、公安干警、新闻工作者和广大志愿者昼夜奋战，广大企业和社会各界捐款捐物，构筑起联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”，截至目前，全县未出现一例确诊或疑似病例。完善落实常态化疫情防控措施，累计接返境外及重点地区来梁3220人，完成核酸检测19.64万份，持续阻断输入性风险，确保了全县疫情防控形势总体平稳。我们攻坚克难，保持了经济高质量发展态势把推进复工复产作为重大任务，着力为企业纾难解困。制定应对疫情、支持企业共渡难关“十条政策”，选派378名机关干部包保规上企业，担任“复工联络员”，向131家企业派驻金融辅导员，帮助103家小微企业获得银行应急转贷资金11.5亿元，为中小微企业减免各种税费2.79亿元，开通“用工服务直通车”，帮助企业招工3617人，助力企业恢复生产。工业经济迅速回暖，规上工业增加值增幅在全市率先实现由负转正，全年增长5.8%，排名全市第4。主导产业逆势上扬，专用汽车产业实现销售收入369亿元，教育服务产业实现纸媒图书销售码洋175亿元、数字出版销售额11亿元，均创历史新高。把“创新创造创品牌”作为重要引领，着力加快新旧动能转换步伐。持续推进“创新发展十大行动”，为产业高质量发展蓄力赋能。制造业技改投资增长40.2%，7个重点技改项目入选市重点技改项目库。新增高新技术企业15家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到61.56%。新建泰山学者工作站、市博士后创新实践工作站各1处，引进创新创业团队2个、副高级以上高层次人才15人。新增省瞪羚企业1家、省制造业单项冠军企业2家、省“专精特新”企业3家，梁山专用汽车产业科技中心获批国家众创空间，菱花生物获批国家级技术创新示范企业。把扩大有效投资作为重要抓手，着力加强项目招引和建设。招商引资工作再创佳绩，位居全市前列，签订投资额度2亿元以上产业项目53个，世界500强企业象屿集团投资的高强钢加工及供应链平台建设等重大项目落户梁山。开工亿元以上产业项目32个，入选省重大项目2个、省新旧动能转换优选项目6个，争取点供土地指标1063亩。争取地方政府专项债券项目27个，发行专项债券13.54亿元。我们脚踏实地，描绘了乡村振兴美丽画卷现代农业提质增效。粮食总产达85.41万吨、增长19.3%，再创历史新高。我县被认定为省级鲁西黄牛特色农产品优势区，肉牛存养量超过20万头。新增省市级农业龙头企业8家、省级产业化联合体1个、“一村一品”示范村30个，成功创建全省主要农作物生产全程机械化示范县。推行村党组织领办合作社模式，成立合作社267个，集体经济收入5万元以上的村达到100%、10万元以上的村超过90%，村集体经济实力不断壮大。人居环境明显提升。城乡供水一体化工程全面建成，65万农村居民喝上了安全放心的自来水。21个村镇基础设施项目建成使用，建设农村公厕158个，改造农村危房793户，实施清洁取暖替代工程3万余户，深入推进城乡环卫一体化，村容村貌大幅改善。创建省市级美丽乡村示范村16个，市级清洁村庄示范村71个。全年完成造林1万亩，建成森林乡村示范村17个、重点村89个。清淤疏浚渠道48条、304公里，提升改造田间节水工程2.7万亩。加快推进美丽宜居社区建设，黄河滩区迁建工程竣工，22个村庄迁出滩区，20436名村民喜迁新居，实现了拔除穷根、远离水患的“千年安居梦想”。我们内外兼修，实现了城市面貌焕然一新城市能级大幅跃升。春园一期、麒麟公园、文化中心建成开放，为民服务中心投入使用，财富中心、融媒体中心完成主体建设，梁山大道、水泊南路完成改造升级，汇通路、虎头峰路建成通车。环城水系全线贯通，建成29公里生态休闲走廊和58公里城市慢行系统。完成水泊花园等4个老旧小区改造。东方福地花园、金悦华府等安置房建成交付，2444户居民回迁安置。在市新旧动能转换重点城建项目观摩中，我县排名全市第5，创历史最好成绩。交通建设加速突破。鲁西南交通枢纽优势日益凸显，京九高铁过境梁山并设站获国家发改委批复，梁山即将迈入高铁时代。董梁高速（新泰梁山段）正式通车，德单高速、鄄郓高速、济梁高速正在规划设计，高速绕城加快形成。通用机场开工建设。京杭运河梁山段即将实现通航。44.2公里的梁山新二环建成通车，“四好农村路”三年攻坚行动计划顺利完成。我们砥砺前行，确保了三大攻坚战圆满收官尽锐出战，脱贫攻坚决战决胜。突出专班专办抓扶贫，聚焦贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全，持续加强监测预警和动态帮扶，周密组织“大排查、大整改、大提升”活动，投入专项产业扶贫资金4200余万元，实施产业扶贫项目17个，14144户、29414名贫困群众全部实现脱贫。管控并重，污染防治成效显著。建立大气污染联防联控机制，精准管控扬尘污染，集中整治移动污染源，深度治理工业污染源，科学应对重污染天气，空气质量大幅提升，优良天数增加53天，PM2.5、PM10浓度分别改善6.7%、13.9%。“一河一策”常态化巡河卓有成效，18个镇域断面水质实现常态化监测，完成255个村生活污水治理，省控市控断面水质稳定达标。持续推进土壤污染防治，危险废物实现规范化监管。有力推进“四减四增”，完成煤炭压减10.6万吨，生态环境质量明显好转。守牢底线，防范化解重大风险。大力防范和打击非法集资、套路贷等新型违法犯罪，着力化解处置不良贷款，不良贷款总额和不良贷款率实现“双下降”。化解信访积案47件，“和为贵”社会治理服务中心正式运行。深入推进“素质固安”工程建设，持续开展隐患排查整改行动，有效杜绝了较大及以上生产安全事故发生。我们解放思想，助推了发展活力加速释放重点改革有序推进。优化营商环境，推行“不见面、马上办”审批新模式，实现企业开办1个工作日办结，市场主体突破6.4万户。实施“模拟审批”、“容缺办理”，实现项目从立项到竣工验收审批时限不超过30个工作日、全流程不超过100个工作日。完成开发区体制机制改革，建立“党工委（管委会）+公司”模式。完成县乡财政体制改革，乡镇培植财源和增收节支主动性明显增强。企业直接融资实现新突破，40家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌，中稀天马启动IPO上市进程。黄河滩区“三区同建”模式入选全市优秀改革创新案例。开放合作更加深入。外贸工作取得重大突破，进出口总额达到13.25亿元、增长67.8%；全年新设外资企业14家，到位外资3724万美元，两项成绩均创历史最高水平。与杭州市西湖区、四平市铁东区建立友好县区关系，梁山交流合作的“朋友圈”进一步扩大。克服疫情影响，高标准举办专用汽车展览会，梁山的知名度和影响力与日俱增。我们秉承初心，保障了人民生活幸福安康民生支出达到37.85亿元、占财政总支出的83%，10项民生实事项目全部完成。新增就业3287人，发放援企稳岗补贴资金275.56万元，稳定就业岗位6771个，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保标准实现“十六连增”，退役军人就业创业、医疗救助等各项权利得到有力保障。梁山一中搬迁新校区，第七实验小学投入使用，北关小学基本建成，曲阜师范大学附属梁山中学高中部、江苏师范大学梁山实验学校开工建设，全县中小学55人以上大班额实现动态清零，高考本科上线人数稳居全市前列。县域医疗资源配置不断优化，44万名群众享受到家庭医生签约服务，全国基层中医药工作先进县顺利通过国家现场评审。全民健身中心启动建设，城乡全民健身广场实现全覆盖，成功创建全国老年太极拳之乡。县文化馆、科技馆、图书馆免费向市民开放，县博物馆入选国家三级博物馆，文化阵地建设走在全省前列。扫黑除恶三年专项斗争全面收官，荣获“全市扫黑除恶专项斗争先进县”。广大群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。我们恪尽职守，推动了政府效能有效提升政治建设全面加强。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和省、市、县委重大决策部署落地生根。作风建设不断深化。领导干部带头落实中央八项规定及实施细则精神，严格履行全面从严治党主体责任，高标准高质量做好省委巡视、审计反馈问题整改。深化“十类问题”专项整治，有效防止“四风”问题反弹回潮。法治建设强力推进。圆满完成“七五”普法任务，公共法律服务受益面不断扩大。全面推进政务公开标准化、规范化，县乡两级政务公开平台不统一问题得到有效解决。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，高质量办理102件人大代表议案建议、160件政协委员提案。国防动员、人民防空、外事侨务、机关事务、广播电视、公积金、统计物价、防灾救灾、民族宗教、档案史志、残疾人、红十字、社会慈善、妇女儿童等各项工作取得新的进步。各位代表，克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满的句号。回首“十三五”，我们开创了梁山综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期，书写了无愧于时代的辉煌业绩，“六大目标定位”顺利实现，全面建成小康社会胜利在望！经济综合实力进入全市第二方阵前列。地区生产总值年均增长6%，绝对值排名全市第7；一般公共预算收入年均增长10.9%，绝对值排名全市第7；固定资产投资年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、8.6%，增速高于全市平均水平。五年来，我们赢得国家卫生县城、全国绿化模范县、全国义务教育发展基本均衡县、省级文明县、省级园林城市、省级食品安全先进县、省农产品质量安全县、省级双拥模范县等一系列荣誉，获批全省财政直管县，实现了“一年一突破、五年大跨越”。产业集群建设成效显著。主导产业集群实现由规模膨胀向质量提升、由同质化竞争向差异化发展的重大转变。专用汽车产业迈向高端化、品牌化，运输类专用车国内市场占有率达到31%，零部件本地配套率达到65%，获评全国产业集群区域品牌创建试点示范单位、国家产品质量提升示范区建设单位、国家火炬专用车特色产业基地。教育服务产业迈向多元化、数字化，教育服务产品国内市场占有率达到20%，获评中国出版物发行产业基地。稀土新材料产业集群加速形成，中稀天马销售收入达到12亿元，南稀金石、烁成新材料等上下游项目建成投产，产业链条逐步完善。鲁西南区域综合交通枢纽已经形成。京九高铁设站，赋能产业升级、人才聚集、文化传播提速发展；通用机场开工，空港经济开始在梁山孕育；京杭运河通航在即，梁山港即将担当济宁航运龙头；董梁高速、新二环建成，城市格局进一步提升。未来，梁山将形成通用机场连通周边，黄河、京杭运河两条河流交汇，京九高铁、京九铁路、瓦日铁路三条铁路贯穿全境，济广高速、董梁高速、德单高速、济梁（鄄郓）高速四条高速公路绕城的综合立体交通格局。区域次中心城市地位日益彰显。城市建成区面积比2015年增加17.2平方公里，常住人口城镇化率比2015年提高10%。完成33个片区12739户棚户区改造，新建居民小区584万平方米，新建改建学校11所、幼儿园42所、医院和服务设施6所，城市服务承载、辐射带动能力显著增强，“不一样的城市”更显精致精美。忠义文化示范区建设全面推进。忠义文化被赋予新时代内涵，市民精神面貌、整体素质明显提升。连续五年举办水浒文化旅游节，水泊梁山景区提档升级，水浒影视文化体验园建成运营，贾堌堆农家寨获批3A级景区，游客接待人次、旅游收入保持10%以上增幅，水浒文化龙头地位更加突出，“水浒故里·忠义梁山”文化旅游品牌唱响全国。绿色安全食品生产基地加快形成。食品产业园入驻企业达到16家，菱花生物龙头引领作用更加凸显，天威食品等企业实现退城进园，利生食品投产运营，产业总产值达到30亿元。累计建成高标准农田23万亩、标准化种植基地1200亩，新增无公害、绿色、有机产品基地12处，15家企业被列为“济宁礼飨”目录企业，县域农产品品牌知名度大幅提升。各位代表，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞！“十三五”时期梁山取得的每一项成绩，最根本在于习近平总书记举旗定向、领航掌舵，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，得益于历届班子打下的好基础，离不开县人大、县政协长期以来的监督、支持和帮助，凝聚着全县干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻梁部队官兵、消防救援指战员和公安干警，向省、市驻梁单位，向所有关心支持梁山建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少短板和问题，主要表现在：产业档次不高问题尚未得到根本解决，文化旅游开发相对滞后，乡村振兴仍有很多难题需要破解，生态环保压力持续加大，民生改善与群众期盼相比仍有较大差距，个别政府机关和工作人员改革创新锐气不足、争先创优劲头不强。对这些问题，我们将在今后工作中下大力气解决。“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现高质量发展的关键五年。县委十四届十次全体会议确定了“十四五”时期梁山发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”发展战略，持续提升“六大发展定位”，坚定不移走高质量发展之路，不断弘扬愚公精神，持续对标学习武进，保持定力，抢抓机遇，统筹推进，积极作为，推进“经济强县、美丽梁山”建设迈出重大步伐。“十四五”时期，我们要奋力实现以下目标：经济综合实力稳步提升。当好全市第二方阵排头兵，经济总量保持显著领先优势，各项主要经济指标增速位居全市前列，公共预算收入挺进“30亿俱乐部”，经济实力进入全省县市区中等水平。建设全国先进制造业高质量发展示范区。主导产业现代化、智能化程度明显提升，专用汽车产业迈上500亿级，教育服务、稀土新材料产业迈上300亿级，培育一批100亿级、50亿级先进制造业集群，创新能力显著增强，创新体系更加完善，产业竞争力持续增强。建设绿色安全食品聚集区。坚持“走高端、创品牌”，坚持“四个最严”标准，健全农产品质量安全体系，巩固绿色安全优质农产品生产优势，打造一批全国知名绿色食品品牌，在全国范围叫响“黄河农耕”区域公用品牌和“梁山美食”整体品牌。创成国家农产品质量安全县。巩固提升综合交通枢纽地位。依托水、路、铁、空等便捷的交通区位优势，构建现代交通综合体系，形成联通东西地区、连接京津冀、长三角和珠三角区域、通江达海的综合交通枢纽，临港经济快速发展，现代物流业集聚成势，打造现代物流集散中心。提升区域次中心城市首位度。城市空间不断拓展，城市功能更加完善，服务承载能力实现跃升，建设生态之城、文化之城、健康之城、活力之城、智慧之城、幸福之城，建成“不一样的城市”，区域次中心城市地位更加凸显，城市人口达到30万人以上，外地人口达到5万人左右，保持人口净流入、人才加速聚集态势。建设全国忠义文化示范区。优秀传统文化“两创”方针深入落实，“忠义仁孝、诚信友爱”的新时代梁山精神深入人心，社会主义核心价值观融入经济社会发展的方方面面，公共文化服务水平全面提升，新时代梁山人的忠义品格更加鲜明，汇聚起“经济强县、美丽梁山”建设的强大精神力量。水浒文化旅游核心城市地位进一步凸显，文化旅游产业支柱性地位充分彰显。在全国文明城市创建中走在前列，实现全国文明城市提名。2021年政府工作总体安排2021年是“十四五”规划开局之年，必须高点定位、大干快上，确保实现“开门红”。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。实现以上目标，必须重点抓好以下九项工作： 一、坚持创新驱动发展，全力打造县域创新高地提升企业创新能力。强化企业创新主体地位，集聚政策、资金、项目等资源要素，对研发投入强度大、增速快的企业予以重点支持，确保全社会研发经费投入增长10%。实施高新技术企业培育计划，新增8家市级以上高新技术企业，确保高新技术产业产值占比保持全市前列。持续推进“机器人换人”行动，实施技改项目100个，完成技改投资100亿元。梯次推进企业数字化、网络化、智能化改造，推动10家企业上云。加大对企业专利申请、产品研发和品牌创建的奖励力度，创建中国梁山（专用汽车）知识产权快速维权中心，授权专利超过400件，10个以上项目列入省市技术创新计划，争创中国驰名商标1件、“好品山东”区域品牌5件、市长质量奖1件、省级以上标准化试点2个。大力发掘创新亮点，培树创新典型，弘扬创新精神，形成崇尚创新、热爱创新、支持创新的社会环境。夯实创新平台支撑。放大武汉理工大学梁山专用车技术研究院、济南大学梁山产业技术研究院等创新平台支撑作用，新建2个专业研究所，组织开展产学研对接活动6次以上，推动更多科技成果就地转化。加大众创空间、博士后科研工作站、“一企一技术”研发中心等创新平台建设力度，成立“城市矿产”科创中心及院士工作站，新增16处市级以上创新平台，推动产业链、创新链协同发展。加快“新基建”布局，建设5G基站230个，开通5G基站340个，实现园区5G信号全覆盖。激发人才创新活力。规划建设梁山科创中心，打造人才聚集新高地。优化人才激励政策，更大力度招才引智，引进副高级职称以上高层次人才15人。深化职业教育产教融合，推动山东汽车工程职业学院建设，培养更多本土专业技能人才。发挥“梁山英才卡”服务作用，畅通人才服务绿色通道，营造爱才敬才的浓厚氛围。 二、坚持提升产业能级，全力构建现代产业体系主攻制造业集群提升。把发展制造业摆在战略位置，围绕转型升级制定产业五年发展规划，推动主导产业迈向中高端，全力建设制造业强县。专用汽车产业，壮大龙头企业，打造“灯塔工厂”等行业标杆企业，努力培育销售收入过10亿元的企业2家、过5亿元的企业10家；大力招引多门类、全领域的专用装备项目，向专用类运输车、环卫车、工程车、新能源汽车等方向发展，完善产品门类，力争专用汽车产量突破20万辆、产业销售收入突破420亿元、零部件本地配套率达到70%。教育服务产业，巩固纸媒图书产品创新优势和领先地位，加快向数字化转型、向全媒体延伸，持续推进现代化印刷产业园、数字出版产业区建设，启动建设教育出版物检测中心，力争实现纸媒图书销售码洋190亿元、数媒产品销售额12亿元，打造中国数字出版高科技新兴园区和创新出版特色产业集群。绿色食品产业，抓好骨干企业壮大提升，持续推进菱花生物循环经济产业园建设，完成利生食品二期项目建设，延伸生物发酵、食品精深加工产业链条，力争产业销售收入达到50亿元。稀土新材料产业，支持中稀天马、南稀金石、烁成新材料等现有企业做大做强，力争产业销售收入达到40亿元；规划建设稀土新材料循环经济产业园，组建供应链公司，引进南方稀土集团建设万吨规模的稀土金属及合金生产项目，吸引以稀土永磁材料为应用的企业入驻园区，延伸中下游产业链条。纺织服装、生物医药、涂料、玻璃、家居、轴承、新型建材、环保装备等传统优势产业，加快装备改造、优化技术工艺、提高生产效率，促进传统产业焕发蓬勃生机。加快服务业提质增效。促进现代服务业与先进制造业融合发展，全面提高服务业质量和效益，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业新体系。重点发展现代物流业。全力支持济宁港航梁山港有限公司发展，加快建成8个2000吨级散货泊位和3个集装箱多用途泊位，实现京杭运河通航，力争年来煤量达到1250万吨，打造江北最大的内河港口和公铁水多式联运中心。规划建设临港产业园，推进梁山钢铁物流加工基地项目落地建设，引进一批示范性物流业重大项目，建设现代物流交易中心、煤炭交易中心，实现港产城一体发展。创新发展新兴服务业。建成“二手商用车出口试点”基地，打造梁山跨境电商产业园，争创国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地。发展农村电商，推进快递进村，筹建“梁山黄河农耕”农产品网上商城。将专用汽车展览会打造为国际知名、国内一流的专业展会，高水平策划举办教育服务、绿色食品、稀土新材料等系列展会论坛，着力培育一批国字号会展品牌。培育公明坊特色商业街区，引进大型城市商业综合体项目，发展夜间经济，加快形成地标性核心商圈和消费聚集区。创优企业发展环境。严格执行减税降费等各类惠企政策，努力降低企业生产经营成本。依托县融资担保公司组建金融控股集团，解决企业融资难、融资贵问题。大力推进企业上市，完善企业上市挂牌扶持政策，力争实现水泊焊割在新三板挂牌、中稀天马在创业板上市。坚持企业分级管理，实施A类企业成长计划，培育省“专精特新”企业2家、省瞪羚企业1家。实施企业家素质提升工程，培训企业家及技术人才1000人以上。落实县级领导挂牌包保制度，定期走访企业，倾听企业诉求，解决企业难题，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心。 三、坚持重大项目带动，全力增强发展后劲聚力实施招商引资。把招商引资作为经济工作的第一任务，把项目落地作为招商引资的第一目标，以项目扩投资、兴产业、促转型、增后劲。强化精准招商。聚焦“6类项目”，强化“4个约束”，逐行业梳理产业链条，逐链条梳理上下游企业，编制产业链图谱，明确缺失薄弱环节，策划包装30个以上重点对外合作项目。吸引产业链核心企业和上下游配套企业落户，确保签约30个以上重点产业项目。着力招大引强。坚持“一周一乡镇一县级领导、一月一园区一主题、一季度一集中推介”不动摇，聚焦京津、长三角、珠三角等重点区域，精心组织各类招商活动，竭力在龙头型、基地型重特大项目引进落地上取得新突破，确保签约投资额度10亿元以上项目不少于2个，500强企业投资项目不少于2个。强力攻坚项目建设。坚持“三个一”推进机制不动摇，开工建设重点产业项目30个以上，确保20个以上项目建成投产，争取省重大项目2个、省新旧动能转换优选项目6个。全流程、保姆式做好项目服务，及时解决项目在落地、建设、投产中遇到的各类难题。完善“要素跟着项目走”保障机制，强化资金、土地、能耗等指标统筹，推动资源要素向优质项目聚集。全面推行“标准地”供地模式和“亩产效益”评价体系，确保新上项目“亩投资强度”不低于280万元、“亩贡献率”不低于15万元，助推优质项目精准落地，低效项目有偿退出，让宝贵的空间资源发挥更大的效益。壮大园区综合实力。进一步完善园区基础设施、健全功能配套、提升服务水平，全面提高园区承载能力。经济开发区，实施东马路、大运路等道路升级改造，加快消防站、污水管网设施建设进度，完成专家公寓、检测中心建设，谋划布局汽车小镇邻里中心、商务酒店、智慧教育小镇、专用汽车大厦等项目，加快产城融合发展，打造产业聚集高地，力争在全省开发区考核排名中再前进10个位次。食品、涂料、玻璃、家居、轴承、新型建材、环保装备等专业园区，坚持以“配套齐全化、设施完善化”为导向，加快推进标准厂房、路网管网、污水处理等基础设施建设，完善产品研发、金融服务、检验检测等公共配套设施，打造特色鲜明、主业突出、集约高效的产业园区。 四、坚持农业农村优先发展，全力推动乡村全面振兴提高现代农业质量。落实藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田7.3万亩，推广优质高产新品种，确保粮食安全。调整种养业结构，提高现代高效农业占比，新建“一村一品”示范村30个。流转整合黄河滩区耕地，发展粮食、蔬菜等高效特色农业及林下循环经济，做好黄河古村落保护开发，策划休闲农业和乡村旅游精品线路，建设一二三产业融合发展示范园。实施“种业振兴”计划，加强鲁西黄牛、梁山黑猪、梁山青山羊等畜禽保种基地建设。完善鲁西黄牛全产业链条，打造5处美丽生态牧场，争创省级现代农业产业园。更大力度培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业5个、示范合作社4个、示范农场3个。做好农机推广服务，提高农业机械化水平。推进土地适度规模经营，确保土地流转比例达到55%。建设生态宜居家园。高标准规划开发乡镇驻地，规划建设产业聚集、人口集中、服务齐全的新型特色小镇。继续推进美丽乡村建设，创建2个省级美丽乡村示范村。提升镇村绿化水平，完成造林5000亩，打造森林乡村示范村、重点村130个。严格规范村庄撤并，稳妥有序推进美丽宜居乡村建设，确保安民山社区等3个社区建成上房。深入推进农村人居环境和城乡环卫一体化体制改革，建立三级监督管理体系，进一步提升农村人居环境质量。持续实施清洁取暖替代工程，让更多农村居民安全温暖过冬。打造和谐有序乡村。遴选农业领军人才和农业经理人，开展农业科技培训1000人次以上，建设一支适应农业农村现代化发展要求的高素质“三农”队伍。深入推进移风易俗三年行动计划，推动红白理事会工作制度化、规范化，重点整治“天价彩礼”等不良风气，营造树新风、破旧俗的良好氛围。保持扶贫政策的延续性和稳定性，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，培育特色扶贫产业，巩固脱贫成果，让脱贫群众过上好日子、走上致富路。 五、坚持传承弘扬水浒文化，全力加快文旅融合发展着力塑造梁山水浒文化品牌。加强与杭州市西湖区合作，举办高层次水浒文化论坛，做好水浒文化研究和发扬文章，进一步扩大水浒文化影响力，巩固梁山水浒文化龙头地位。提升水浒文化旅游节内涵层次，将《忠义梁山泊》打造成一出有影响力、有感染力的文化大剧。优化县文化中心服务功能，推进文化馆、图书馆总分馆制建设，深入实施文化惠民工程，让“忠义仁孝、诚信友爱”的新时代梁山精神在梁山大地蔚然成风。着力打造水浒文化旅游名城。全力推动水泊梁山景区创建国家5A级旅游景区，推进基础设施提升改造，建设游客中心，改扩建停车场，进一步提升形象、优化服务。规划建设水浒故城，再现水浒古寨风情。推动山南、山北水系贯通及水浒文化旅游度假区建设。争创全域旅游示范县，力争贾堌堆农家寨创成4A级景区，水浒影视文化体验园创成3A级景区。启动黄河将军渡、“世遗运河·古镇开河”旅游发展规划，做好张博士集乡村旅游开发。做大做强黄河文化、运河文化等旅游资源，策划特色旅游线路，拉长旅游链条，提升梁山文旅在全国乃至全球的影响力，把“水浒故里·忠义梁山”打造成人人向往的旅游目的地城市。 六、坚持建设精致城市，全力彰显梁山品质魅力加快城市品质提升。牢固树立“精品化”城市建设理念，以城市更新、生态修复、完善功能为重点，大力实施精品工程，丰富城市元素，提升城市品质。主城区提高宜居水平。持续加快安置房建设，实施老旧小区改造，完成凤凰邻里中心等3处安置房建设、杏园小区等4个老旧小区改造。推进水泊西路、人民南路、银山路等道路提升改造，加快市民中心及公明坊二期、三期建设，春园二期建成开放。新城区完善公共服务配套。打通天魁路、忠义路、泰山路、金线岭路等“断头路”，完成财富中心、融媒体中心、新城区水厂建设，启动建设运河湿地公园，开工建设爱琴海城市综合体、希尔顿酒店等高端商业服务项目。商务区加快提档升级。完成虎头峰路、汇通路绿化及凤凰山路亮化工程建设，确保永盛桥、永通桥、永宁桥等环城水系景观桥建成通车，华锦大酒店、联华购物广场建成运营，提高宜居宜业水平。深化城市精细管理。启动全国文明城市创建，营造干净、整洁、文明、有序的整体环境。完成生活垃圾焚烧发电厂建设，推进城市道路环卫保洁深度化、生活垃圾清运规范化、公共厕所保洁精细化和环卫设施维护常态化管理，用“绣花”功夫提升城市环境卫生品质。深入开展交通违法行为专项整治，对城区2.6万个公共停车位进行规范化管理，新建公共立体停车场，缓解群众停车难题。提升物业服务水平，打造“红色物业示范点”2处，逐步实现老旧小区物业管理全覆盖。对接市“城市大脑”平台，建成具有梁山特色的新型智慧城市管理运营体系，争创省四星级新型智慧城市试点。推动基础设施互联互通。全力做好京九高铁建设服务保障工作，高标准建设梁山站。完成通用机场建设。协调做好德单高速、鄄郓高速及济梁高速工程前期工作，力争早日开工建设，有序推进济广高速改扩建及韩岗出入口争取工作，努力打造四条高速公路绕城的高速通行网络。加快建设梁山高铁站至泗水的快速路。完善G220、G342新改建工程前期手续并开工建设，完成公明路、临商路提升及梁山大道南延改造工程建设。继续改造提升农村公路。通过铁路、公路、航空、航运的互联互通，加速融入全省全国大交通体系。 七、坚持绿色发展导向，全力推进生态环境综合治理铁腕治气谋新篇。坚持标本兼治、重点突破，进一步健全大气污染联防联控机制，积极探索第三方技术融合，完成涂料产业园有毒有害气体环境风险预警体系和工业园区VOCs管控一体化体系建设，实现由“人防”到“技防”的智能化转变。加强PM2.5和臭氧协同控制，精准帮扶重点行业开展深度治理，集中整治扬尘污染，全方位提升移动源监管水平。启动智慧环保二期项目建设，提升网格化环境监管水平，进一步优化环境问题闭环处置流程，巩固大气污染综合治理成效。全域治水开新局。以“河长制”为抓手，持续加大水生态保护和修复力度，提升中水南流工程，实施中水北流工程，连通环城水系、金码河等水域，推进开发区、黄河滩区污水处理厂尾水湿地建设，提高流域水环境承载力，打造黄河流域生态保护和高质量发展典范样板。勇担南水北调工程水质安全政治使命，完成县污水处理厂三期扩容建设，强化工业园区污水处理设施建设，推进配套污水管网扩建和城区道路雨污分流改造，提高污水收集率、处置率、回用率，确保国控断面水质稳定达标。完成115个村生活污水治理，推进畜禽粪污无害化处理，确保畜禽粪污综合利用率达到97%。重拳治土求突破。严格建设用地准入管理和风险管控，强化重点行业企业土壤环境监管。突出抓好危险废物规范化管理，加强医疗废物收集处置，严厉打击固体废物乱倾乱倒行为。加快建立“三线一单”生态环境分区管控体系，严格落实生态环境损害赔偿制度，引导企业主动提升环境治理水平。推进化肥农药减量化和农用地分类管理，进一步改善土壤环境。 八、坚持深化改革扩大开放，全力优化县域发展环境不断加大改革力度。深化“放管服”改革。全面推进企业登记全程电子化，实现企业开办2小时办结。加快投资项目审批速度，扩展“模拟审批”范围，全面实现“拿地即开工”。梳理30个企业和群众关注的高频主题服务事项，实现“一件事一次办”。将更多许可事项下放至镇街办理，实现县乡村三级便民服务标准化、规范化。推广“爱山东”APP应用，实现更多服务事项网上运行、一网通办。深化预算管理制度改革，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理新体系。深化医药卫生体制改革，推动县级公立医院全面建立现代医院管理制度。完善国资监管体制，加快国有企业市场化转型。完成事业单位改革。全面提升开放水平。更加主动地融入双循环发展格局，利用好国内国际两个市场、两种资源，加强对接合作，拓宽发展空间。加速融入内循环。主动对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，紧抓国家在黄河流域推进新旧动能转换综合实验区、产业转型升级示范区、新型工业化产业示范基地建设的重大机遇，加强与黄河流域城市在产业发展、交通物流等领域的对接合作，高标准规划西部产业新区、临港产业园，科学编制国土空间规划，为承接产业转移留足发展空间。积极融入外循环。借助RCEP协议、中欧投资协定签订新机遇，引导优势产业和企业参与共建“一带一路”，开展跨国经营，培育出口过千万美元的企业2家，确保外贸进出口增幅高于全市平均水平。探索委托国外招商中介机构进行代理招商，确保实际利用外资不少于3000万美元。充分发挥“二手商用车出口试点”基地作用，建设外贸综合服务平台，争创国家级外贸转型升级示范基地。 九、坚持保障改善民生，全力提高居民幸福指数实现更加健全完善的社会保障。引导各类符合条件的人群参加社会保险，确保参保扩面不留死角。推进低保标准城乡统筹，确保与全省平均水平和省定扶贫标准保持一致。探索推进乡镇养老院公建民营改革，提升养老服务能力。完善退役军人服务保障体系，完成县人武部新营区建设，做好新形势下国防教育、双拥优抚安置等工作。加大慈善捐赠力度，强化孤困儿童、失能老人等人群关爱服务，推进县未成年人保护中心建设，努力让每个群体都能共享发展成果。构建更高质量的就业创业体系。做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业工作，新增城镇就业2600人以上。发挥创业带动就业倍增效应，支持企业下岗人员、农村转移劳动力等重点群体创业，年内开展就业创业培训5000人次，发放创业担保贷款5000万元。严厉打击恶意欠薪行为，全力维护农民工合法权益。发展更加公平优质的教育体育事业。确保北关小学、江苏师范大学梁山实验学校一期秋季开学投入使用，建成曲阜师范大学附属梁山中学高中部，加快建设京师华宇高级中学、梁山新坐标中学，新投用公办幼儿园5所，增加优质学位16950个。考选教师500名，完成各类培训10000余人次，建设“名师、名校长、名班主任”三支队伍。实施全民健身工程，确保全民健身中心建成并投入使用，提升改造城乡全民健身广场。提供更加便捷暖心的医疗卫生服务。完成济医附院梁山院区应急服务中心建设，加快梁山街道、水泊街道社区卫生服务中心和杨营卫生院建设进度，建设县人民医院医养健康项目，提高医疗卫生保障能力。促进县级优质医疗资源持续下沉，改善群众看病就医条件。开展医养结合试点，推动建设医疗养老联合体。做好传染病和慢性病防控工作，全方位、全生命周期维护人民群众健康。营造更加安全稳定的社会环境。坚持抓好安全生产三年行动计划，持续推进双重预防体系和“素质固安”工程建设，强化风险隐患排查，确保安全生产形势稳定向好。加快建设县级应急指挥平台，加强应急救援队伍综合性、专业性建设，提高应急救援水平和能力。借鉴新时代“枫桥经验”，建立健全县乡村三级“和为贵”社会治理服务中心体系。提升社会治安防控体系立体化、专业化、智能化水平，构建科学布警、扁平化指挥、快速反应的巡防机制。启动“八五”普法工作，增强全社会法治意识。严厉打击恶意逃废金融债务、非法金融业务等扰乱金融市场的行为，坚决守住不发生系统性风险底线。加大食品药品执法监管力度，巩固省级食品安全先进县创建成果。更加审慎如初抓牢疫情防控。认真落实分区分级精准防控措施，全面加强境外及外地来梁人员健康服务管理。严格落实医院感染防控措施，筑牢“院内零感染”底线。严格落实进口物品“人物同防”、应检尽检，坚决遏制由物品进口引发的疫情传播。持续强化重点区域、重点场所、重点人群防控，完善农村地区疫情防控措施。稳妥有序开展新冠疫苗接种，做好全员核酸检测应急预案，坚决守住来之不易的疫情防控成果。更加坚决有力办好民生十件实事。前期，县政府从市民群众、“两代表一委员”、县级部门等层面广泛征集民生实事，并经项目征集、遴选比较等程序，形成了13件候选项目建议方案，提交县十八届人大五次会议审议。待大会票决后，县政府将强化统筹协调、认真分解落实、严格督查考核，并积极接受县人大代表的监督检查，确保把实事办好、好事办实。全力建设人民满意的服务型政府统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续锤炼忠诚干净担当的政治品格。把加强党的领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，确保中央大政方针和省、市、县委决策部署落地见效。提高政治站位，站稳政治立场，坚决扛牢意识形态工作责任。依法行政重法治。增强法治意识，运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，依法依规依程序履行政府各项职能，坚决做到不失位不越位。坚持依法决策，严格执行《梁山县重大行政决策程序规定》，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，增强政策制定透明度。规范执法行为，全面推行执法公示、全过程记录、执法人员管理“三项制度”，进一步减少行政诉讼案件数量，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，确保政府权力在法治轨道上运行。狠抓落实强担当。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，强化重点工作调度、难点问题会商，盯紧盯牢、落实落细。落实“一线工作法”，推动重心下移，当好“工地县长”，倡导马上就办、一抓到底、干就干好的实干作风，实现“有谋划、有行动、有反馈”的闭环式管理。严格落实基层减负措施，让广大干部从无谓事务中解脱出来，真正把注意力集中到抓落实、促发展上来。健全落实正向激励、容错免责机制，让广大干部放开手脚大胆干，争当开路先锋、改革闯将。加快数字政府建设，提升信息资源共享交换水平，建设一体化综合指挥平台。改进作风树形象。把常态化开展“民意5来听”作为做好群众工作的主阵地和主渠道，打通联系服务群众的“最后一公里”。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多地用于民生改善。最大限度实现审计重点和审计事项全覆盖，全面提升审计整改成效。加强公共资金、公共工程、公共资产等领域监管，确保公平公正透明。时刻警惕形式主义、官僚主义“新变种”，坚决查处群众身边的“微腐败”，严肃整治庸政懒政怠政行为，营造风清气正的政务环境。各位代表，发展路上，惟有埋头苦干、不断赶超，方能不负人民重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共梁山县委坚强领导下，守正创新、开拓进取，只争朝夕、不负韶华，全面开启新一轮“经济强县、美丽梁山”建设新征程，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【枣庄招商】枣庄市政府工作报告

  2021年1月24日在枣庄市第十六届人民代表大会第五次会议上 代市长张宏伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 过去的五年，是我市砥砺前行、开拓奋进的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢聚焦“先把经济搞上去”的目标定位，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成“十三五”规划确定的各项任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 综合实力稳步增强。2020年全市生产总值实现1733亿元，按可比价格计算“十三五”期间年均增长4.9%。一般公共预算收入完成140.8亿元，剔除消化虚收因素，“十三五”期间年均增长9.4%。社会消费品零售总额达到897.8亿元，比2015年增长32.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35098元和17690元，“十三五”期间年均增长6.4%和8%。金融机构存贷款余额分别比“十二五”末增加973.1亿元、649.1亿元，推动高质量发展迈出了坚实步伐。 产业结构更趋优化。三次产业比例由2015年的10.4：47.1：42.5调整为9.6：40.6：49.8，第三产业占比五年间提高了7.3个百分点。粮食年均产量保持在175万吨以上，市级以上农业龙头企业达到407家。传统产业加快转型升级，新兴产业蓄势崛起，“四新”经济增加值占GDP的比重超过24%；省级以上创新平台达到196家，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重较2015年提高19.3个百分点；累计完成股份制改造企业234家，A股上市企业达到4家。限上批零住餐企业发展到501家，旅游综合收入累计达到966亿元，现代服务业成为拉动经济增长的新引擎。 改革开放成效显著。大力深化“放管服”改革，累计下放市级行政事权402项，实现1122个事项“一次办好”、912个事项“零跑腿”、117个事项“秒批秒办”。加快国企国资改革，组建完成10个企业集团，实现市属经营性国有资产统一监管。按照“瘦身”强体与赋权增能相结合的原则，稳妥扎实推进开发区体制机制改革。顺利通过国家农村改革试验区任务验收，成功创建国家农业绿色发展先行区、国家可持续发展议程创新示范区。全方位扩大对外开放，352家企业与“一带一路”沿线国家建立贸易往来关系，全市马德里国际注册商标达到85件；“十三五”期间进出口总额为102.1亿美元、年均增长25.3%，实际利用外资7.7亿美元、年均增长26.3%，推动开放型经济实现后发快进。 城乡面貌日新月异。全市城市建成区面积发展到220.5平方公里，常住人口城镇化率达到60%左右。累计完成城市基础设施投资156亿元，新建改造城区道路205公里，建成区绿化覆盖率达到41.1%；集中供热面积超过5100万平方米，是2015年的2.3倍。大力实施农村人居环境整治三年行动，累计改厕42.8万户，全面完成300户以上涉农自然村公厕建设任务，实现1922个建制村通户道路硬化，建成美丽乡村498个；滕州市、山亭区入选“中国乡村振兴百佳示范县市”。扎实推进重大基础设施建设，枣木高速东延工程、枣菏高速、新台高速一期竣工通车，庄里水库、万年闸复线船闸建成启用，蟠龙河综合整治起步区工程进展顺利，世纪大道城区段基本完工，快速公交B6线、枣徐城际公交开通运营。聚力打好三年污染防治攻坚战，全面完成约束性指标，2020年比2015年重污染天数减少28天，优良天数比例提高19.8个百分点，国控地表水考核断面优良水体比例、污染地块安全利用率均达到100%；山亭区、薛城区分别入选第一批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省级生态文明建设示范区名单。我市成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家节水型城市。 社会事业全面进步。民生支出累计完成969亿元，是“十二五”时期的1.4倍。9.2万名享受政策建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，214个省定贫困村全部摘帽退出，顺利通过省级脱贫攻坚评估验收。就业形势持续稳定，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系进一步完善，基本养老保险参保率比2015年提高10个百分点，企业退休人员养老金实现“十六连增”。义务教育大班额化解、住宅小区配套幼儿园专项整治、控辍保学等三项任务全部清零，推动各区（市）成功创建义务教育发展基本均衡县。“健康枣庄”行动扎实推进，市医养康复中心、市妇幼保健院新院正式启用。公共文化设施更趋完善，市文体中心、枣庄传媒大厦建成运营，铁道游击队纪念馆、鲁南抗日民主政权纪念馆、中兴矿山公园对外开放。双拥共建和退役军人服务保障工作深化拓展，我市连续3次获评“全国双拥模范城”称号。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，安全生产、信访维稳形势总体稳定。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查等工作顺利完成。民族宗教、妇女儿童、援疆、残联、史志、外事、消防、人防、气象、红十字等各项事业取得长足进步，全市人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 政府效能持续提升。顺利完成党政机构改革任务，全面推开事业单位改革试点，进一步优化了部门设置和职能配置。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，五年来提请市人大及其常委会审议地方性法规草案8件，出台政府规章6件，办理市人大代表建议413件、政协提案1940件。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒改进作风，“三公”经费比2015年压减60%以上。强化廉政风险防控，实现审计监督全覆盖，有力促进了政风行风持续好转。 各位代表！2020年是我市发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们风雨同舟、众志成城、携手抗疫、共克时艰，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份彰显枣庄担当的合格答卷。我们始终把抓实疫情防控作为重中之重。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，动员一切力量、调动一切资源、克服一切困难，迅速建立联防联控、群防群控机制，在全市构筑起阻击疫情的严密防线。坚持“四早”“四集中”原则，全力救治患者，实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”。选派56名医护人员驰援湖北、参加省定点医院患者救治工作；向重点疫区捐赠款物4950万元，为全国全省抗疫大局贡献了枣庄力量，彰显了和衷共济、守望相助的大爱情怀。在这里我郑重提议，让我们用掌声向英雄的人民、人民的英雄致以崇高的敬意！我们始终把稳住市场主体作为首要之举。全面落实国家和省助企纾困一揽子政策措施，相继出台《枣庄市支持制造业高质量发展二十条政策》《关于应对新冠肺炎疫情支持服务业健康发展的实施意见》，开展政策进企、要素助企、减负惠企、服务暖企、创新强企“五大行动”，充分发挥“四进”工作组、助企服务队、金融辅导员、联系帮包干部“四支队伍”作用，千方百计帮助和推动企业早日复工复产。全年累计减免社保费15.3亿元，兑现税收优惠政策39.4亿元，新增市场主体6.4万个。我们始终把扩大有效投资作为关键之策。以更大力度推进“双招双引”，创新实施“云招商”模式，新签约亿元以上项目362个，其中10亿元以上项目61个。全年新开工过亿元项目296个，正威华能新材料、航天新能源产业园、青岛啤酒产业园、淮海数字智谷等一批重大项目落地建设。110个市级重点项目完成年度投资417.7亿元，尚品家居、中材锂膜二期、交大智邦等39个项目建成投产。大力开展千项技改、千企提质“双千”工程，全年累计入库项目716个、总投资814.5亿元，其中亿元以上项目226个，为传统产业涅槃重生积蓄了充足后劲。我们始终把推进改革创新作为动力之源。围绕管理体制、人事制度、运营体系、要素保障、考评机制等五个方面重点内容，高质量完成了枣庄高新区、滕州经济开发区、枣庄经济开发区改革试点任务，全面铺开其他4个省级开发区的体制机制改革。稳步扎实推进金融改革，全市基金公司发展到56家、总规模达到315亿元，普惠金融服务中心完成融资撮合业务105.8亿元。创新“法治环境监督员”制度，探索推行涉企轻微违法行政处罚“首次免罚”“首次轻罚”清单，惠及市场主体2万余个，为企业发展提供了更加宽容的制度环境。我们始终把保障基本民生作为应尽之责。扎实办好20件惠民实事，民生支出占一般公共预算支出的比重达到77.2%。全年发放稳岗补贴6459万元、创业担保贷款3.2亿元，城镇新增就业4万余人。全市新开工建设学校18处，新增学位2万个。人均基本公共卫生服务经费补助标准由69元提高到74元，城乡居民基本医疗保险补助标准由每人每年520元提高到550元。全市137家定点医疗机构实现异地联网结算，养老机构新增床位2091张。全面落实低保、困难和重度残疾人等群体保障与救助政策，实现了疫情防控形势下城乡困难群众应保尽保。 各位代表！汗水浇灌收获，实干成就精彩。这些成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督指导、鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻枣人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 党的十九届五中全会科学擘画了“十四五”的发展蓝图，作出了应对变局、开辟新局的工作部署，为我们指明了奋起图强、跨越赶超的前进方向。立足新时代、锚定新方位、承担新使命，要求我们进一步审视和把握枣庄发展的有利条件：交通区位优越。我市作为山东南向门户城市，靠近京沪、陇海两大通道交汇点，境内建有2条高速铁路、6条高速公路、15条国省干线，并拥有43公里京杭大运河“黄金航道”；随着“公铁水空”综合立体交通网建设全面提速，畅达东西、通衢南北的鲁南苏北枢纽地位将更加凸显。自然生态良好。我市处于中国东部地区的南北过渡带，气候温润、四季分明，境内分布着5000多座山丘、285条河流、139座水库、17处湿地，年均降水量853.2毫米，森林覆盖率达到27.4%，具备将生态优势转化为发展优势得天独厚的自然条件。产业基础扎实。我市产业体系完备，可生产加工35个行业大类的100多种工业产品，并拥有7个省级及以上开发区；现代服务业发展迅猛，年交易额过亿元的专业市场达到35家，A级以上景区共51个、年接待游客量超过2200万人次；农业综合生产能力持续增强，市级以上新型经营主体发展到1267家，国家现代农业示范区精品特色园（场）达到163个，为三次产业深度融合发展提供了坚实支撑。政策效应叠加。我市处于淮河生态经济带、运河文化带、鲁南经济圈等区域发展战略的重要节点，总投资221亿元的51个项目已纳入南四湖生态保护与高质量发展规划，近期省政府还将出台支持我市建设国家可持续发展议程创新示范区的一揽子政策，这些都为枣庄加快转型跨越提供了重大历史性机遇。我们要顺势而为、乘势而上、借势而起，在科学应变和主动求变中抓住先机、开拓新局、决胜全局。 同时，我们也必须正视发展中存在的困难和问题：动能转换接续不足，土地、能耗、环境容量等指标已接近“天花板”，新兴产业尚未形成规模，传统资源型产业增加值占规上工业增加值的比重超过65%；科技创新能力还不能完全适应高质量发展要求，全社会研发支出占GDP比重仅为1.8%、低于全省0.3个百分点。生态治理任务艰巨，大气污染防治形势严峻，破损山体数量多、修复难度大；煤炭消费占能源消费总量的比重接近90%，如期完成碳达峰碳中和目标必须付出艰辛努力。民生短板亟待补齐，城乡发展不平衡不协调问题仍然突出，基础设施建设欠账较大，教育、医疗、养老、住房等优质公共服务供给不足，公共卫生应急能力有待加强。营商环境存在差距，各类要素市场化配置机制还不完善，政府系统形式主义、官僚主义问题仍然不同程度存在，少数工作人员思想观念、工作作风、能力素质还不适应新的形势任务要求。我们对此必须保持清醒认识，研究制定战胜困难挑战的制度措施，努力蹚出一条资源型城市转型发展的新路。 各位代表！根据《中共枣庄市委关于制定枣庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。围绕完成规划纲要提出的目标任务，“十四五”时期政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“先把经济搞上去”的目标定位，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快培育壮大“6+3”现代产业集群，持续提升社会治理效能，着力打造资源型城市创新转型示范市、城乡融合发展样板市、运河文化带生态宜居市、鲁南门户枢纽市和京沪廊道智能制造高地，奋力谱写现代化强市建设的崭新篇章。 一是构建产业集聚新生态。统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，加快优势产业育链成群、级数膨胀，培育壮大高端装备、高端化工、新材料、新能源、新医药、新一代信息技术和高质高效农业、新型商贸物流、特色文旅康养“6+3”现代产业体系，力争到“十四五”末打造一批具有较强竞争力和影响力的特色产业集群。 二是夯实财源建设新支撑。坚持“大中小微”齐抓、“开源节流”并重，深度挖潜既有财源、扶持壮大骨干财源、加快培育新兴财源，着力形成高质量、可持续的财源税源增长机制。创新城市经营理念，探索推行土地开发、资本置换、产城融合等多元化运营方式，积极发掘拓展新的财源增长点。全面落实减税降费政策，千方百计涵养税源、扩大税基。加强依法治税、科学征管，健全完善新型税收收入管理机制，为经济发展和民生改善提供坚实的财力保障。 三是激发“双创”主体新活力。深入实施创新驱动发展战略，大力推进国家创新型城市建设，加快建立以企业为核心、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。到“十四五”末，力争全社会研发投入占GDP的比重达到2.5%，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达到44%，“四新”经济占比超过30%。完善创业扶持政策，培育命名一批“双创”示范综合体，“十四五”期间争取发放创业担保贷款15亿元以上，努力让众多“创客”脱颖而出。 四是探索绿色发展新路径。坚持绿水青山就是金山银山的理念，全面实施“山水林田大会战”，坚定不移走绿色循环低碳发展道路，促进生产生活生态“三生共融”。建立完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”，加强污染源防控和治理，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。到“十四五”末，确保全市单位GDP能耗明显下降，环境空气质量持续改善，Ⅲ类水体比例保持在100%，森林覆盖率提高2个百分点，用心绘就“一城山水满城绿”的锦绣画卷。 五是彰显人文底蕴新内涵。大力弘扬墨子、鲁班、奚仲创新创造、至精至善的工匠精神，让崇尚科学、追求卓越在枣庄大地蔚然成风。抢抓大运河国家文化公园创建机遇，加快构建红色文化、运河文化、中兴文化和鲁南民俗保护传承体系，促进文化与旅游深度融合发展。力争到“十四五”末文旅产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上，将我市建设成为国内外知名文化旅游目的地。 六是塑造品质城市新形象。立足组团型城市特点，进一步优化资源要素配置，积极构建“一主、一强、两极、多点”的市域空间格局。坚持以全国文明城市、国家生态园林城市、国家健康城市、国家全域旅游示范市、国家公交都市“五城同创”为抓手，统筹推进城市规划建设管理，全面提升就业、教育、医疗、社保等公共服务均等化水平，更好满足人民群众对美好生活的新期盼。深入实施数字化转型战略，加快推动数字经济、数字政府、数字民生、新型智慧城市建设，着力打造“数字枣庄”。力争“十四五”末全市城镇化率达到65%，促进更多发展成果普惠共享，聚力建设“外地人向往、本地人自豪”的富美新枣庄！ 三、2021年政府工作安排 今年是“十四五”规划开局之年，也是枣庄建市60周年。做好今年的工作意义重大、使命光荣。综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长6%以上；城镇新增就业3.8万人以上；居民收入持续增长，消费价格涨幅控制在3%左右；进出口和实际使用外资保持稳定增长；单位生产总值能耗降低3.5%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量和播种面积不低于去年水平。上述目标与省政府确定的指标全面对接，与市委“十四五”规划建议有序衔接，有利于稳妥应对外部环境的复杂变化，有利于为加快新旧动能转换腾出空间，有利于实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。围绕实现上述目标，今年将重点在八个方面加快突破： （一）在重塑产业优势上加快突破。围绕“建链补链延链强链”全面推行链长制，坚持一二三产业一起抓、存量与增量一起抓、龙头企业与配套企业一起抓、产业项目与创新平台一起抓，促进更多企业进“链”入“群”，积极构建具有枣庄特色的“6+3”现代产业体系。大力培育六大先进制造业。深入实施“数聚赋能”行动，推动互联网、大数据、人工智能同各产业深度融合，力争全年新增数字化应用场景50个以上，评选10家智能制造试点示范企业，加快建设一批数字车间、“黑灯”工厂，进一步提高产业数字化、智能化水平；争取用3到5年的时间，打造高端装备和高端化工2个千亿级产业集群、新材料1个五百亿级产业集群、新能源和新医药2个三百亿级产业集群、新一代信息技术1个百亿级产业集群，形成“2121产业雁阵”。实施“领航型”企业培育计划，动态调整“双30”工业企业名单，年内培育省级以上单项冠军、瞪羚、专精特新及小巨人企业20家以上，实现120家小微企业升规纳统，推动2家企业在新三板挂牌、2家企业在境内外上市。大力改造提升传统产业，围绕促进水泥、纺织、造纸、煤电、食品加工等产业转型升级，持续开展千项技改、千企提质“双千”工程，支持企业加大核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等领域的技改投入，全方位推动产业基础再造和产业链提升，力争新入库技改项目不少于200个、完成年度投资200亿元以上。大力培育高质高效农业。落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田20万亩，确保粮食产量保持在180万吨以上，真正实现旱涝保收、高产稳产。大力发展马铃薯、石榴、大枣、设施蔬菜、花椒、畜禽等特色农产品，新培育市级以上农业龙头企业10家，创建市级农业产业强镇10个。积极推动现代种业基地建设，抓好优质石榴种质资源选育，力争马铃薯优良品种覆盖率提高到95%以上。实施生猪稳产保供工程，确保生猪产能恢复到正常年份水平。新认定“三品一标”20个、市级区域品牌5个以上，持续提升“厚道枣庄人、放心农产品”的品牌影响力。大力培育新型商贸物流业。积极发展夜间经济、首店经济、网红经济，引导每个区（市）重点培育12条特色街区，打造一批承载城市记忆、符合市民消费需求的地标性商圈。深入推进“千村千播”“千企千播”工程，年内培育村级电商服务网点200个，促进线上线下融合发展。优化公路、港航节点配套设施建设，依托山东港口枣庄内陆港大力发展“公铁海河”多式联运，促进物流降本增效，力争港口吞吐量、货物周转量均提升10%以上。加快省级农商互联试点建设，实施“快递进村”工程，推动更多工业品下乡、农产品进城。发挥全国二手车出口试点城市优势，拓展延伸认证、检测、销售、维护等全产业链，努力建设国内一流的二手车整备基地；扶持发展闲置品收储、修复、租赁、拍卖等绿色再生产业，争创全国闲置品循环链示范区。大力培育特色文旅康养业。深入发掘我市自然山水、历史遗存和地域文化等资源禀赋，推出运河风情游、乡村休闲游、红色教育游、工业体验游等一批精品旅游线路，构建“一带、三区、三园”全域旅游格局。顺应“慢旅游”发展趋势，在传统景点景区适当融入休闲度假功能，合理布局民宿客栈、郊游走廊、自驾营区、“非遗”展点，规划打造台儿庄运河“文慢城”、市中永安“山慢城”、滕州微湖“水慢城”、峄城榴园“田慢城”、薛城生态“林慢城”、山亭五彩“花慢城”等一批深度体验旅游营地，推动产业链向吃、住、行、游、购、娱等全环节延伸。大力实施“康养服务+”行动，创新个性化健康管理、互联网健康诊疗等智慧康养模式，积极发展文旅康养、休闲康养、森林康养等多元融合新业态，充分满足不同层次群体的养生养老等服务需求。 （二）在强化科技创新上加快突破。深化“政产学研金服用”协同创新，推动产业链、人才链和创新链精准对接，努力将更多科技成果转化为现实生产力。高标准提升创新平台。充分发挥浙大（山东）工研院、中科院高能所联合研发中心、中建材科创新材料研究院等创新平台作用，力争转化落地重大科技成果10项以上。围绕产业链部署创新链，加快建设枣庄创新研究院、枣庄科教创新示范园，年内新增院士工作站、科技企业孵化器、重点实验室等市级以上创新平台100个。借助先进地区创新创业资源，探索设立一批异地孵化器，实现项目“孵化在外地、转化在枣庄”。高质量培育创新主体。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大科技投入，推动高新技术企业实现研发机构全覆盖。支持行业骨干企业开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术研发，实施重大科技专项10个，着力攻关突破一批“卡脖子”难题。积极落实创新型企业梯次培育计划，年内培育科技型中小企业100家以上、高新技术企业30家以上。高水平引进创新人才。深入实施“枣庄英才”集聚工程，大力开展外国专家枣庄行、“双百”结对帮扶等行动，争取年内柔性引进“两院”院士、泰山学者等高层次人才100人以上。进一步健全完善人才评价体系和用人机制，加大教育、医疗、住房等人才服务保障力度，营造“近悦远来”的创新创业环境。常态化开展企业家和“创二代”培训，全面提升企业经营管理者素质。高效能开展创新服务。大力推行科技攻关揭榜制、首席专家组阁制、项目经费包干制等体制机制改革，最大限度激发创新活力。健全完善科技成果转化贷款风险补偿机制，用好“科创贷”等金融产品，力争贷款额度达到2亿元以上。加快科技成果转移转化和示范应用服务体系建设，推动技术合同成交额增长10%以上。发挥鲁南科创联盟协同创新作用，促进更多技术成果在我市落地转化。继续开展“墨子创新奖”和优秀外国专家项目评选，进一步激发全社会创新创造活力。 （三）在扩大对外开放上加快突破。主动服务和积极融入“双循环”新发展格局，全面深化多层次、全方位、宽领域的对外交流合作，努力培育更多开放型经济新的增长点。推动外贸外资外经扩规模。促进全市生产性企业向外贸企业转型，年内新增进出口实绩企业30家、出口过千万美元企业5家。依托枣庄内陆港积极申创国家级保税物流中心（B型），高效运营“齐鲁号”欧亚班列，持续深耕“一带一路”沿线市场，全力开拓东盟、非洲等新兴市场，保持和巩固住我市进出口快速增长的良好势头。大力实施跨境贸易便利化提升行动，新培育跨境电商企业10家以上。在纺织服装、化工、机电及农产品等重点出口领域加快建设外贸转型升级基地，鼓励各区（市）结合各自产业优势积极申报省级外贸转型示范县。着眼进一步优化外资结构，推动内资企业通过参股并购、资产重组、合资合作等方式吸引外资，争取年内促成10家外资企业实现增资扩股。支持有实力的企业到境外投资资源型项目，鼓励对外工程承包企业通过总承包、带资承包、交钥匙工程等方式参与海外工程建设，今年争取完成对外承包工程营业额1000万美元以上。推动招商引资增实效。搭建“四库一图”智慧招商平台，跟踪分析股交所新上市企业、独角兽高科技公司、瞪羚企业战略投资方向，精准对接500强企业、央企省企、产业“头部企业”，招引落地一批技术含量高、市场前景好的优质项目，实现“引来一个、带动一串、辐射一片”的集聚倍增效应。大力发展楼宇经济，积极吸引大型企业在我市设立具有独立法人资格的区域总部或运营、结算、销售、研发机构，推动商务中介、会计审计、评估认证、法律法务等新型服务业态蓬勃发展。深入实施“国企改革三年行动”，鼓励国有企业聚焦主责主业加快混合所有制改革，全面提升国有资本配置效率和企业综合竞争力。建立重大项目落地服务协调机制，提供项目洽谈、签约、开工、投产“全生命周期”服务，力争全年新开工过亿元项目280个，其中过50亿元项目20个。推动园区集约发展添活力。优化完善开发区布局规划，合理确定园区发展规模，支持社会资本与政府合作建设基础设施项目，全面提升园区承载能力。引导各开发区因地制宜明确23个支柱产业，大力发展区中园、园中园，加快形成专业化、特色化、集群化发展格局，推动支持滕州经济开发区升级国家级经济开发区。强化亩均投入强度和税收贡献评价，启动实施开发区新一轮低效用地清理行动，争取今年盘活利用低效闲置土地1000亩以上。持续推进开发区管理体制和运营机制改革，实行差异化绩效和薪酬制度，增强园区发展的内生动力，确保开发区对全市税收增长贡献率提高5个百分点以上。 （四）在建设品质城市上加快突破。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美展现”要求，深入实施城市品质提升三年行动，持续增强城市综合承载力和对外美誉度。着力优化城市发展布局。围绕“一主”，聚焦提升主城区的首位度，推动以薛城、枣庄高新区为主体的西城区扩容，将其打造成为全市行政、科创、金融、智能制造中心；加快实施以市中、峄城为主体的东城区有机更新，充分挖掘和保护老城历史文脉，深入推进科技赋能行动，使其尽快成长为产业升级引领区；突出张范、永安片区的节点支撑作用，促进东西城区相向融合发展。围绕“一强”，推动滕州市沿京沪高铁、京台高速走廊向南发展，科学布局高端化工、新材料、乡村旅游等新兴业态，加强与主城区产业的互融互补，确保滕州市持续走在全国县域经济高质量发展第一方阵。围绕“两极”，推动“北翼增长极”山亭区向南融入主城区、向西对接滕州市，着力发展新能源、高效农业、文旅康养等产业，打造生态建设先行区、绿色农产品供应基地；推动“南翼增长极”台儿庄区依托济枣高铁、大运河两条“黄金通道”向北与主城区接轨，发展壮大港航物流、文化旅游等产业，建设运河文化传承核心区、国际旅游度假目的地。围绕“多点”，推动新型城镇差异化耦合发展，立足地域和产业优势培育一批省级以上示范镇及重点镇，积极构建生产要素有序流动、基本公共服务协同均等的城乡融合发展局面。着力完善城市基础设施。发挥机场、铁路、港口、公路互联互通的支撑作用，以“大交通”助力“大开放”。全面启动济枣高铁建设，实施临滕高速、S318郯兰线东段、S103济枣线改建工程，完成新台高速二期、京台高速改扩建主体工程，构建连接鲁南苏北“一小时通勤、两小时通达”的城际交通圈。扎实推进“一河一路”建设，精心实施蟠龙河综合整治项目起步区水利工程，持续优化提升沿河绿化和景观效果；加快世纪大道省道段建设，确保今年主体工程竣工。组织编制枣庄机场可行性研究报告，压茬推进机场总规、初设、施工图设计阶段招标工作，力争年内开工建设。着力推进城市肌理修复。实施城市路网畅通工程，打通民生路、大连路、中兴路等10条城区断头路，增强城市“微循环”能力。实施配套设施提升工程，统筹地下和地上市政建设，加大供热、供水、燃气等老旧管网改造力度，全年新增城市集中供热300万平方米、海绵城市12平方公里。实施居住环境改善工程，改造老旧小区30个、3.99万户，开工建设棚改安置房8740套。实施园林绿地提质工程，新建改造公园游园24处、口袋公园130个，力争建成区绿地率达到38%、公园游园服务半径有效覆盖率超过90%，让广大市民开窗见绿、出门见园、移步见景。着力提升城市管理水平。深入开展市容市貌专项整治行动，重拳清理乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放等痼疾顽症，真正把“绣花功夫”落实到城市管理的每个细节。大力深化智慧交通建设，合理施划一批主次干道两侧停车泊位，有效化解城市停车难题。健全完善生活垃圾分类收运处理机制，创建生活垃圾分类示范区、示范镇街12个，力争环卫服务市场化率达到90%以上。加快物业公司标准化建设，开展“满意物业、温馨家园”品牌创建活动，切实提高物业管理服务水平。全面巩固镇域路域环境整治效果，提升省市界域节点景观风貌，进一步彰显枣庄独特的自然人文魅力。 （五）在推进乡村振兴上加快突破。坚持农业农村优先发展，协同有序推进“五个振兴”，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。促进农业发展更可持续。坚持以国家可持续发展议程创新示范区建设为抓手，充分发挥供销为农等服务平台作用，大力培育以绿色生态智慧为导向的现代农业产业体系。加快推广水肥一体化、测土配方施肥、绿色防控等先进技术，努力实现化肥农药使用零增长。积极发展种养结合的生态循环农业，新认定生态种植园、养殖场50个，确保农作物秸秆综合利用率稳定在96%以上。加强现代信息技术在农业领域的应用，建设百亩级以上智慧农业产业园10个。促进乡村环境更加宜居。坚持村庄连片改造、环境连片整治、风貌连片提升，以环湖、沿路、绕园为重点，高水平规划建设美丽乡村示范片区，创建美丽乡村省级示范村14个、市级示范村50个。实施农村人居环境整治提升行动，完成清洁取暖改造5万户，培育市级美丽庭院示范户1000个，加强农村污水处理和户厕改造后续长效管护，进一步改善农村生产生活条件。积极推进新时代文明实践中心和文明村镇建设，持续深化移风易俗和惠民殡葬改革，着力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力实施乡村记忆工程，因地制宜建设一批民俗生态博物馆、乡村博物馆、历史文化展室，保护乡村风貌、体现乡村风情、留住乡村味道。促进农民生活更为富足。稳妥推进集体经营性建设用地入市，探索农村宅基地“三权分置”实现形式，进一步激发农村资源要素活力，拓宽农民增收致富渠道。健全农村金融服务体系，大力推广“鲁担惠农贷”等业务，争取新增信贷担保资金13亿元、惠及经营主体2300家以上。充分发挥村党支部的政治组织优势和示范带动作用，力争年内45%以上的行政村实现党组织领办合作社，75%以上的行政村集体经济收入超过10万元。坚持工作不留空档、政策不留空白，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，设立五年过渡期，持续跟踪易返贫致贫人口收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，决不让一名脱贫群众再次返贫。 （六）在优化生态环境上加快突破。坚持标本兼治、源头防治、科学施治、全民共治，全力以赴守护好枣庄的绿水青山。持之以恒抓好环境污染防治。建成启用智慧环保综合监管平台，修订完善重污染天气应急减排清单，持续强化“散乱污”企业整治，加大道路、工地、堆场、码头、矿山等扬尘治理，严格管控超标重型柴油货车、高排放非道路移动机械，狠抓秋冬季散煤治理和秸秆禁烧，确保环境空气质量稳步改善。严格落实河长制、湖长制，完成全市入河排污口调查与水质监测，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，确保7个国控河流断面水质达标、9条市级城市黑臭水体长治久清。加强与济宁市的跨区域联防联控，合力推动南四湖生态保护和高质量发展。深入开展土壤污染重点监管单位隐患排查治理，严厉打击非法倾倒危险废物和固体废物违法行为，确保土壤环境质量总体稳定。多措并举推进生态修复治理。全面启动“山水林田大会战”，严格落实四级林长制，健全自然保护地体系，完成造林2万亩，建设提升环城绿道132公里、绿色生态廊道200公里、森林村居100个。严厉打击非法开采矿产资源行为，有序修复破损山体，综合治理采煤塌陷地3000亩以上。持续开展退耕还湿、退养还湿行动，年内建设沿河环库林带3000亩、修复湿地2000亩，建成省级美丽示范河湖5条，再现“水清、岸绿、河畅”的生态美景。自觉主动践行低碳生产生活。制定完善能耗、环保、质量、安全等综合标准体系，建成启用能耗在线监测系统，依法依规推动落后产能退出，年内关闭燃煤热源机组9台15.9万千瓦，完成35蒸吨以下燃煤锅炉和国Ⅲ及以下排放标准营运货车淘汰任务。加快推进庄里水库抽水蓄能电站前期工作，力争尽快开工。规划建设电动汽车充电基础设施1000个，新增公共充电站6座。倡导绿色出行、绿色消费、绿色餐饮等生活方式，推动全社会形成简约适度、生态环保新风尚。 （七）在增进民生福祉上加快突破。持续加大公共资金投入，倾力办好惠民实事，努力让发展更有温度、让幸福更有质感。千方百计保障基本民生。完善规模性失业风险监测预警机制，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。开展“创业枣庄·乐业鲁南”行动，培训各类技术技能人才3万人次，发放创业担保贷款3亿元。深入实施全民参保精准行动，新增企业职工养老保险参保人数2万人，使全市基本养老保险参保率达到90%以上。大力发展慈善事业，扎实推进助残、救孤、济困、优抚等社会福利和社会救助，确保各类困难群体基本生活保障标准再提高10%以上。千方百计发展普惠民生。制定实施第四期学前教育五年行动计划，年内新认定普惠性民办幼儿园15所，资助学生6万人次，决不让一名学生因家庭经济困难而失学。重视和加强普职融通、产教融合、校企合作，不断提升职业技术教育的适应性。全力推动枣庄学院新校区建设，争取尽早建成投入使用。深入推进医药卫生体制改革，落实药品和医用耗材集中采购、医保控费等制度，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，切实减轻群众就医负担。健全完善公共卫生应急管理体系，大力推进市胸科医院改扩建工程和市、区（市）两级疾控中心标准化建设。全面深化与山东大学齐鲁医院战略合作，争取将枣庄市人民医院建成鲁南地区具有较强诊疗实力的三级甲等综合性医院。办好市第六届群众文化艺术节、第十届运动会、第十一届全民健身运动会、枣庄国际马拉松等活动，丰富和活跃人民群众文化体育生活。千方百计促进和谐民生。深化法治枣庄建设，扎实开展“法律六进”主题活动，建立科学有效的公共法律服务体系。大力推进诚信枣庄建设，建立完善信用联合激励惩戒机制，真正让守信者受益、失信者受限。持续推动信访积案和突出问题化解，确保越级访、重复访治理取得明显成效。坚持依法依规、尊重历史、便民利民的原则，下大气力解决好群众不动产登记办证难等诉求，有序化解城镇居民住房产权遗留问题。整合12345热线等现有群众诉求收集渠道，构建“扎口受理、闭环办理、分类处置、反馈考核”的工作机制，确保民生事项“件件有回音、事事有着落”。 （八）在推动安全发展上加快突破。深刻认识社会矛盾发展变化带来的新要求，牢固树立总体国家安全观，慎终如始化解存量风险、防范增量风险。毫不放松抓好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”常态化防控措施，坚持人物同查同检同防，加强冷链食品防控和进口高风险非冷链集装箱安全防范，扎实做好境外及境内中高风险地区入枣返枣人员管控。加快推进重点人群疫苗接种，强化幼儿园、学校、医院等特殊场所和商场超市、农贸市场等人员密集场所管理，从严落实健康码查验、体温检测、核酸检测等防控措施。未雨绸缪抓好疫情防控应急演练，提高突发疫情应急处置能力，全力巩固来之不易的防控成果。毫不放松维护社会稳定。创新开展市域社会治理现代化试点工作，常态化推进扫黑除恶和新一轮禁毒人民战争，大力实施警网融合、警保联控、警民联防，依法严厉打击各类违法犯罪行为，严防发生个人极端暴力案件及其他公共安全事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理队伍建设，健全精细化管理、信息化支撑的服务体系，最大限度把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。深入推进网络安全秩序整治工作，全面清理网上有害信息，营造清朗有序的网络环境。大力深化食品安全攻坚行动，严格落实企业产品质量承诺制度，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。毫不放松防范金融风险。深入开展非法集资专项整治，严厉打击金融诈骗、恶意逃废金融债务等行为，着力营造良好的金融生态环境。健全金融风险常态化排查化解机制，强化跨行业监管协调和信息共享，确保全市银行业不良贷款率控制在较低水平。引导企业加强债券领域风险防控，推动做好存续期债券管理工作。支持枣庄银行、枣庄农商银行等地方金融机构完善治理结构和内控机制，从根本上提升风险防范化解能力。毫不放松加强安全生产。坚持系统治理、精准施策，深入实施安全生产专项整治三年行动，针对矿山、危险化学品、道路交通等重点行业和领域全面开展安全隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加快推进应急指挥中心及信息平台建设，切实提升风险预防和应急救援能力。 四、加强政府自身建设 各位代表！打铁必须自身硬，责任如山勇担当。新的形势和任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将在市委的坚强领导下，牢固树立为民务实清廉的价值追求，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的政府。 锲而不舍建设实干政府。强化“执行力是政府第一能力”的理念，坚持实字为要、干字当先，建立健全“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”的闭环落实机制，全力推动各项工作走在前列、争创一流。鼓励引导政府工作人员增强担责意识、提高专业能力，勇当摧城拔寨的“主攻手”，甘做奋蹄耕耘的“拓荒牛”，以攻坚克难的“硬实力”练就担当作为的“铁肩膀”。坚决破除形式主义、官僚主义，减少“痕迹”管理，推动基层干部减负不减责、松绑不松劲。严格落实尽职免责和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲，推动形成潜心谋事、踏实干事、团结成事的良好风气。 锲而不舍建设法治政府。坚持尊法而为、循法而行、依法而治，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。围绕城乡建设与管理、生态环境治理、历史文化保护等重点领域，高效有序推进政府立法工作。严格重大行政决策程序，健全事前评估和事后评价制度，全面深化政务公开和政务服务，使政府各项决策更贴实际、更合民意。持续开展优化法治环境专项行动，认真落实行政执法“三项制度”，扎实做好行政复议应诉工作，广泛推行证明事项告知承诺制、法律服务帮办代理制，积极争创全国法治政府建设示范市。 锲而不舍建设效能政府。将企业和群众办事便利度、快捷度、满意度作为衡量标准，下大气力狠抓政府职能转变，着力破解机关工作中“慢、推、躲、浮、散”等问题，教育引导政府工作人员既当“店小二”提供热情服务、又做“急郎中”善于雪中送炭。以“有求必应、无事不扰”的理念标准完善权责清单，优化办事流程，对标先进地区深化“一次办好”改革，全力打造审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优、群众获得感最强的营商环境，切实擦亮“早干枣好、实干兴枣”的政务服务品牌。 锲而不舍建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实做到秉公廉洁用权、干净勤勉干事。坚守节用裕民之道，牢固树立“过紧日子”思想，全面推行财政预算绩效管理，严格控制“三公”经费和一般性支出，把更多公共财力用于民生改善。坚决惩治各类腐败行为，严肃查处损害群众利益的突出问题，全力打造忠诚、干净、担当的服务型政府。 各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，秉持迎难而上的勇气和时不我待的担当，知重负重往前冲、脚踏实地加油干，勠力同心谱写现代化强市建设的崭新篇章，以优异成绩向建党100周年和建市60周年献礼！

  2025-07-08

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