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• 【日照招商】2016年日照市政府工作报告

  2016年日照市政府工作报告——2016年1月16日在日照市第十七届人民代表大会第五次会议上市长刘星泰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、“十二五”主要成就和“十三五”奋斗目标“十二五”时期，全市上下深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓发展机遇，主动应对挑战，全力推动发展，取得了一系列新成就。经济总量迈上新台阶。初步测算，全市GDP由“十一五”末的1025亿元增加到1670亿元，年均增长10.4%。人均GDP达到57980元，是“十一五”末的1.6倍。一般公共预算收入由55.6亿元增加到121.65亿元，五年翻了一番多。实现规模以上工业增加值580亿元，年均增长12%。社会消费品零售总额突破600亿元，年均增长13.6%。累计完成固定资产投资5517亿元、实际到账外资24.8亿美元，年均分别增长18.7%和11.7%。转型升级迈出新步伐。三次产业比例预计由9.8∶54.8∶35.4调整为8.7∶48.5∶42.8。特色种植业面积突破150万亩。林木覆盖率达到41%。建成了威亚发动机三、四期，派沃泰变速箱一、二期，日钢高档薄板，大H型钢，森博液体包装纸板等一批临港工业大项目。省级以上名牌产品达到123个。金融业增加值占GDP的比重由3.6%提高到6%。互联网经济迅速兴起。新型城镇化加快推进。基础设施实现重大突破。日照机场建成通航。日照港跻身全国沿海港口第八、世界港口第十一大港，货物吞吐量由2.27亿吨增加到3.61亿吨。瓦日铁路、胶新铁路电气化改造、青临高速、疏港高速、613省道和山海路西延工程建成通车。高标准建设了城市规划展览馆、淄博路道路及地下工程。“沭水东调”工程实现应急调水，日照水库向岚山调水等工程建成通水，市区日供水能力比“十一五”末新增15万方。500千伏巨峰等53项输变电工程竣工投运。社会建设全面进步。新改扩建幼儿园488处、中小学466处，整建制、一次性通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估验收。圆满承办了“十艺节”有关赛事。沂蒙画派跻身全国十大知名画派。公共体育、卫生计生服务体系更加完善。全国农村社区管理和服务创新实验区通过结项验收。“六五”普法依法治理任务圆满完成，立体化治安防控体系更加健全，食品药品综合监管不断加强，社会保持和谐稳定。实现创建全国双拥模范城“五连冠”。民生持续改善。各级财政用于保障改善民生的投入达529.5亿元，是“十一五”的3.26倍。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26200元和12300元。新增城镇就业24.7万人，转移农村劳动力14.8万人。实现城乡居民基本养老、基本医疗保险全覆盖，9.7万名达到退休年龄的被征地农民享受城镇职工养老保险待遇。新增农村公路通车里程1751公里，行政村自来水普及率达到100%。这些成就的取得，是省委、省政府和市委坚强领导，市人大、市政协和社会各界监督支持，各级各部门和全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻日照人民解放军和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!从今年起，我国跨入了第十三个五年计划。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市奋力赶超，改变“沿海后发展、欠发达”面貌的关键时期。根据中共日照市委《关于制定日照市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织编制了《日照市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交本次会议审议。“十三五”时期全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”的战略布局和省委“一个定位、三个提升”的要求，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进、转型升级工作主基调，积极适应、把握、引领经济发展新常态，着力突破园区、旅游和县域经济，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面提升日照综合实力、区域竞争力、创新能力、发展活力，加快建设海洋特色新兴城市，提前全面建成小康社会。“十三五”的奋斗目标是：实现“两个提前、三个高于、七个显著提升”。即，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入提前比2010年翻一番;地区生产总值、高新技术产业产值、户籍人口城镇化率增幅高于全省平均水平;综合实力、产业竞争力、人民生活水平、社会文明程度、生态建设水平、社会治理体系和治理能力现代化水平、城乡一体化水平显著提升。为便于各位代表审议，现就有关问题说明如下：(一)关于增长速度和着力点问题。发展是解决一切问题的基础和关键。没有经济发展作基础，全面建成小康社会就无从谈起。建市以来，我市经济持续快速增长，但从总体来看，仍是一个“沿海后发展、欠发达”城市，GDP、财政收入等指标列全省第16位，人均GDP、人均财政收入低于全省平均水平。日照地处东部沿海，是国家确定的重点开发区域，发展优势多、空间足、潜力大。在发展问题上，我们一定要对“沿海后发展、欠发达”的基本市情保持清醒的认识，始终保持战略定力。“十三五”时期，要坚定不移地把“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”摆在突出位置，把扩大总量、做大“蛋糕”作为首要任务，努力保持一个较快的发展速度，坚决打好翻身仗!据测算，今后几年，我市只需保持7%左右的增长速度，到2018年即可实现GDP比2010年翻一番。为体现自我加压、负重奋进，《纲要(草案)》提出，到“十三五”末人均GDP要达到全省平均水平。按此测算，未来五年GDP年均增幅必须达到9%以上。实现这个目标，是奋力赶超，改变日照“沿海后发展、欠发达”面貌的需要，更是全市人民的殷切期盼。只要我们下定决心，苦干实干，就一定能够如期胜利实现!(二)关于“生态立市”问题。生态优势是日照的战略资源、立市之本。保护好日照的生态环境，是对历史负责，对人民负责，对子孙后代负责，也是打造宜居城市、旅游城市，实现永续发展的基础。随着工业化、城镇化进程的加快，我市生态压力越来越大，人民群众改善生态环境的呼声越来越高。尽管采取了大量措施，环境质量逐年改善，但与全市人民的期盼还有很大差距。“十三五”时期，我们要全面落实“绿色发展”理念，坚持“生态立市”，加快建设天蓝水碧、山清水秀美丽日照，让全市人民在获得更多物质财富的同时，享受到更加优美的生态环境!(三)关于转型升级问题。经济总量小与结构层次低的矛盾并存，是日照现阶段经济的基本特征。2015年，全市钢铁、水泥、发电、石化等重工业产值占比高达65.4%，装备制造业仅占29.6%;高新技术产业产值占比低于全省平均水平12个百分点。在经济进入新常态、结构性产能过剩矛盾凸显的大背景下，盲目扩大产能的路子已经走不通。不发展是死路一条，不转型同样是一条死路!“十三五”时期，我们要按照供给侧改革的要求，坚持扩总量、调结构两手发力，着力构建以现代农业为基础、先进制造业和现代旅游业为支柱、现代服务业为主导、高新技术和战略性新兴产业为引领的现代产业体系，推动日照经济向中高端迈进!(四)关于“旅游富市”问题。旅游业是“无烟产业”和永远的“朝阳产业”，是“富民、富市、富财政”的黄金结合点，也是推进供给侧改革的重点领域之一。日照拥有“蓝天、碧海、金沙滩”的生态优势，境内海、山、古、林、泉(温泉)兼备，文化底蕴丰富，发展旅游业的条件得天独厚。随着国内消费升级和我市航空高铁时代的相继到来，我们迎来了旅游业大发展的春天!“十三五”时期，我们要高举“旅游富市”的旗帜，把旅游业提升到与工业同等重要的位置，打响“阳光海岸、美丽日照”旅游品牌，加快打造旅游支柱产业!(五)关于突破水利、交通瓶颈制约问题。水资源匮乏和交通不畅，是制约日照长远发展的两大瓶颈。从水制约来看，日照水资源总量仅占全省的4.9%，是全省唯一无客水来源的城市，区域性、季节性缺水问题十分突出。连续两年的干旱，给我们敲响了警钟。按现状供水能力测算，到2020年，城市和工业用水年缺口将达6300万方，提高水安全保障能力已迫在眉睫!从交通制约看，虽然空中通道已经打通，但陆路交通仍不便捷。“十三五”时期，我们要大办水利、大干交通，集中实施一批水路重大项目，力争早日冲破瓶颈制约，为长远发展提供有力支撑!(六)关于县域发展问题。县域经济薄弱，是日照的突出短板。2014年，在全省116个县域单位GDP排名中，岚山排第30位，东港排34位，莒县排55位，五莲排95位;在全省县级财政收入排名中，东港排第25位，岚山排48位，莒县排87位，五莲排96位。县域强，全市强。没有县域的突破，就没有全市的崛起。“十三五”时期，我们要实施新一轮县域经济提升行动，激励县域经济进位争先，到“十三五”末，力争两县主要经济指标达到全省中游水平，两区主要经济指标达到全国百强县水平。二、2015年的政府工作刚刚过去的2015年，是日照发展史上极不平凡的一年。我们遭遇了国际市场低迷和国内经济下行的双重挤压，经受了贸易融资风险和持续干旱的双重冲击。困难前所未有，压力前所未有。面对严峻挑战，我们坚持事不避难，主动担当，深入开展“解放思想求创新、转型升级促发展”系列活动，突出抓了七件大事：(一)把“突破园区、聚力招引”确立为全市的头号工程，掀起新一轮大开放、大招引、大发展的热潮。针对发展氛围不浓，缺乏新的经济增长点，后续增长乏力的问题，我们经过深入调研论证，确立了“突破园区、聚力招引”头号工程，出台了市委、市政府《关于突破园区、聚力招引的实施意见》及“1+5”配套文件，推出了38条“真金白银”的政策;隆重召开具有里程碑意义的千人动员大会，吹响了新一轮大开放、大招引、大发展的进军号，打响了向落后宣战的战役!市委、市政府这一重大决策部署，在全市引起了强烈反响，使各级干部受到了强烈冲击，增强了坐不住、等不起、慢不得的危机感、责任感、压力感，唤醒了干事创业、求新求变的激情，形成了你追我赶、热火朝天的可喜局面。放眼日照大地，全市上下一条心、一股劲，一心一意抓发展的热潮，正在蓬勃兴起!到去年底，全市共招引落地项目189个，实际到位资金199.43亿元;对上争引无偿资金87.94亿元，比上年增长39.08%;举行海外高层次人才日照行、高层次人才故乡行，引进高层次创新团队40个、创业团队20个、创新人才162人;引进技术专利62个。(二)推出“五抓”组合拳，打好遏制经济下行阻击战。去年上半年，受多种因素的叠加影响，我市经济增长一度跌到建市26年来的最低谷。为尽快实现止跌回升，我们出重拳、下猛药，打出了“五抓”系列“组合拳”。在抓投资方面，夯实市级领导包保大项目责任制，100个市级大项目完成投资433.9亿元，百项重点工业项目完成投资135亿元，固定资产投资增长14.5%。在抓稳企方面，梳理出两批涉及96家企业的200个事项，下单督办，限期办结。在抓融资方面，设立了2亿元的市级股权投资引导基金，全年实现债券、股票融资135.3亿元，比上年增长40.6%;与省工农中建四大银行签署战略合作协议，四家银行承诺，三年给予我市1200亿元融资支持;与省经开投签署战略合作协议，未来三年向我市投资100亿元以上;大力推进直接融资，3家企业在“新三板”挂牌，窝窝商城在纳斯达克上市。在抓增收方面，深入挖掘税收潜力，强化城镇土地使用税清理和营业税清收。在抓“双创”方面，设立了日照创业大学和大学生创业孵化基地，全年发放创业贷款8.89亿元，扶持创业7030人，带动就业3.3万人。新注册登记市场主体33946户，增长20.14%。经过持续发力，“五抓”疗效逐渐显现，经济回升速度比预料得要好。预计全年GDP增长7.5%，比一季度回升1.2个百分点。规模以上工业增加值增长8.5%，增幅居全省前列。一般公共预算收入增长9.5%，比一季度回升4.5个百分点，增幅居全省第11位;税收占比79.5%，居全省第4位。本外币贷款余额比年初增长14.4%，增幅居全省第一。房地产投资增长18.4%，增幅居全省第一。集装箱吞吐量增长16.2%，原油吞吐量增长20.6%，增幅居全国沿海主要港口前列。(三)主动应对贸易融资风险，稳定经济金融秩序。2014年8月，我市贸易融资风险开始暴露，之后逐渐扩散蔓延。涉险企业担保关系复杂，融资额巨大。任何一家处置不当，都将产生连锁反应，引发区域性金融风险，给我市实体经济和金融安全带来沉重打击，让日照的经济发展倒退若干年!这是一场输不起的战役!在这决定经济命运的紧要关头，我们采取断然措施，召开了具有重要转折意义的“3·17”会议，立下了化解风险的时间表、路线图、军令状，成立了金融发展与稳定领导小组，向各家重点企业派出工作组，建立了对区县的约谈机制、对银行的奖惩机制、对企业逃债跑路的严打机制，成功控制了风险外溢，避免了塌方式爆发，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。下半年以来，及时把工作重心转移到重点企业分类处置上，为大地金属项目和晨曦集团石化项目组建2个银团，发放贷款18.6亿元;处置银行不良资产61.4亿元、转化不良资产41.4亿元;立案查处逃废银行债务案件36起，刑事拘留24人，挽回直接经济损失1.73亿元、间接经济损失3.7亿元，使金融生态得到优化，信用环境得到净化。(四)向落后的体制机制动刀子，深化改革激发活力。改革是祛病根、激活力的利器，改革推进到哪里，哪里就会焕发勃勃生机。一年来，我们坚持问题导向，哪里体制不顺、机制不活，就向哪里动刀子，一大批改革成果落地生效。投融资改革方面，在城投集团快速健康发展的基础上，新组建了水务集团、交通发展集团、土地储备开发集团、公交集团。创新组建了金贸资产管理公司，推出“动产质押融资业务解决方案”，化解了贸易企业融资和银行授信“两难”。城中村改造方面，按照政府垄断土地一级市场，让利于区政府、村居和居民的原则调整政策，启动了新一轮城中村改造，全年共拆迁房屋12576户。公用事业改革方面，大力推进水务一体化改革，打破了“多龙治水”格局，形成了统一高效的水市场秩序。改革市区供热体制，实现了减少环节、降低成本、节能减排的多赢效应。国有企业改革方面，设立了新的国资委，实施了国有企业负责人薪酬制度改革，强化了对国有资产的监管。事业单位分类改革方面，加快了经营性事业单位转企改制步伐。教育改革方面，将市直义务教育学校下放，市区普通高中上收，实行中等职业教育资源整合，设立高校工委，完成了中小学校长职级制改革。综合执法改革方面，下放城市管理、人防、旅游、文化等执法权限，理顺了市区执法体制。价格改革方面，实行了阶梯水价、阶梯气价。按照上级部署，启动了机关事业单位工资和养老保险制度改革、县以下公务员职务与职级并行制度改革。(五)顺应全市人民热切期盼，打好创城突出问题集中整治攻坚战。针对新老城区“两重天”、违章建筑“乱搭建”、交通秩序“闯抢堵”、农贸市场“脏乱差”、老旧小区“杂乱破”等突出问题，组织开展了声势浩大的创城突出问题集中整治行动，共拆除违章建筑109.33万平方米，整治老旧小区541个，新建市场26个，改造提升市场20个，维修道路114.7万平方米，清运积存垃圾38万吨，取缔占道、店外经营摊点4.28万处，整治规范沿街广告牌5.77万处，施划标线33万平方米，施划停车泊位5.3万个。出台省内首部城市管理办法，建立了防止问题反弹的长效机制。市民普遍反映，路宽敞了、小区变新了、心里不堵了。同步推进乡镇(街道)驻地环境综合整治和城乡环卫一体化，清理村庄积存垃圾49万吨，新增农村公路绿化面积130万平方米，第一、二轮美丽文明乡村行动片区共覆盖1975个村庄，占全市村庄的70%。坚持“疏堵结合、处保配套”，大力开展市区三轮车、四轮代步车集中整治行动，配套建设公共自行车站点200个，投放公共自行车3000辆，购置新能源公交车50辆，有效整治了三轮车乱象，广大市民纷纷点赞。以不战则已、战则必胜的坚定决心，铁拳整治卧龙山，坚决拔掉违建“钉子”，还市民一个赏心悦目的后花园。(六)打响林水大会战，加快建设山清水秀美丽日照。为积极响应中央绿色发展号召，改善生态环境，我们隆重召开林水会战动员大会，向全市发出了“苦干三年打好林水大会战，建设山清水秀美丽日照”的动员令，推出了“八大绿化工程”、“六大兴水工程”作战图。这次大会是一次向荒山贫水宣战的誓师会，展示了全市人民重整山河的雄心壮志，在我市林业、水利发展史上具有重要里程碑意义!全市各级积极响应，迅速行动，一幅为荒山披绿、向大自然要水的壮丽画卷，在5359平方公里的土地上全面展开!在打好林水大会战的同时，全面实施生态企业及片区、生态海洋、生态流域、生态山体、生态走廊、生态乡村“六项生态工程”，加大污染治理力度，全年“蓝天白云，繁星闪烁”天数达到298天，比上年增加15天。成功创建为全国生态保护与建设示范区，成为全国唯一获此殊荣的沿海地级市。(七)在全市掀起效能风暴，向不担当、不作为、慢作为、乱作为现象开刀。为助推“突破园区、聚力招引”持续升温，我们隆重召开效能建设大会，确立了打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”城市的奋斗目标。大力推进简政放权，编制公布了行政审批、行政权力、政府部门责任“三张清单”，全面取消非行政许可审批事项，向园区下放市级经济管理权限141项，向区县下放53项。大力推进审批事项“串联”改“并联”，企业注册实现“三证合一、一照一码”，启用了新一代基本建设“一表通”系统和投资在线监管平台，市级网上审批大厅上线试运行。出台《政务环境和效能问责办法》，以铁的决心、铁的手腕开展问责，努力让“效能风暴”刮出声威，让机关痼疾无处藏身!全年共立案查处违纪违法案件371件，给予政纪处分389人;查处违反中央八项规定精神问题26起，处理49人;查处不担当、不作为、慢作为、乱作为典型案件21起，问责23人。在集中力量解难题、抓大事的同时，我们还统筹抓了以下工作。“三农”工作方面，特色种植业产值占比超过70%，新型农业经营主体发展到7681个，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，193个村完成集体资产股份合作制改革试点。耕地保护面积连续19年保持动态平衡。对外开放方面，成功举办中国—中亚合作论坛，与中亚五国企业合资成立了日照港中亚国际物流园区，海铁联运集装箱比上年增长181.6%。岚桥集团成功收购澳大利亚达尔文港。日照经济技术开发区创新建设了现代创业中心、工业邻里中心、外商服务中心。民生工作方面，新建236个村的自来水工程，解决了37.62万人的饮水安全问题。完成231公里农村公路大修。实施移民扶持项目323处，实现农村脱贫3.3万人。建立了职工长期医疗护理保险、职工和城乡居民大病保险制度，完善了城乡困难居民医疗救助、临时救助办法。为39.42万特殊人群实施了免费查体。完成县乡公路安全生命防护工程882.4公里。社会稳定方面，及时果断处置“7·16”石大科技燃爆事故，保障了人民群众生命安全。违法犯罪警情连年下降，治安局势持续稳定。信访维稳工作取得新成效。精神文明建设方面，精心打造“德润港城、善行日照”和“日照好人”文明道德品牌。市图书馆建成启用。成功举办第五届“市运会”。积极推动军民融合深度发展。妇女儿童、红十字、老年人、残疾人、民族宗教、打击走私、司法、仲裁、国家安全、史志、档案、气象、援疆、扶贫协作黔江区等工作取得新成绩。各位代表!过去的一年，我们紧紧依靠全市人民的支持参与，打赢了一场场攻坚克难的硬仗，唱响了改革发展主旋律，鼓舞了士气，激发了斗志，锻炼了队伍，推动了发展。实践告诉我们，只要勇于担当，主动作为，敢想敢干，就没有攻不破的火焰山，就一定能干出一番新业绩，闯出一片新天地!三、2016年的政府工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”的攻坚之年。我们要按照“坚持问题导向，立足积极主动，分清轻重缓急，加强协调统筹，实现重大突破”的指导原则，推动经济社会更好更快发展，确保“十三五”规划开好局、起好步。坚持问题导向，就是瞄准短板所在、瓶颈所限、发展所需、群众所盼，聚焦问题精准发力，下决心冲破瓶颈、化解矛盾、补齐短板;立足积极主动，就是坚持自加压力，主动提升标杆，跳起来摘桃子，力求发展更快、速度更高、质量更强;分清轻重缓急，就是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中优势兵力打歼灭战，实现重点工作率先突破;加强协调统筹，就是妥善处理经济与社会、发展与生态、市域与县域、改革发展稳定等各方面的重大关系，增强发展的系统性、整体性;实现重大突破，就是以超常的决心和力度，靠新招、硬招、实招强力推进，使重点难点工作取得实质性突破。按照上述要求，今年的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值增长3%以上;规模以上工业增加值增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%左右;新增城镇就业2.6万人，登记失业率控制在3.5%以内;农村劳动力转移就业2万人。居民消费价格涨幅控制在2.5%左右;全面完成节能减排降碳约束性目标。(一)突出抓好“头号工程”，加快扩总量、调结构。把“突破园区、聚力招引”作为长期战略任务，年内组织两次现场观摩，为“三招三引”再添一把火、再加一把油。加快园区转型升级。推动国家级开发区瞄准国内外一流园区，实现转型发展;省级开发区依托本地比较优势，打造特色优势主导产业，向集群化发展。今年2月前完成园区“二次规划”，明确7处省级以上园区、日照港区和航空产业园的功能定位，实现“一张棋盘布棋子、一张蓝图全覆盖”。加大项目统筹力度，鼓励发展“飞地经济”，促进园区之间合理分工、错位发展。加强园区投融资平台建设，加大基础设施投入。推进管理、开发主体分离，组建或引进综合发展运营商，提高园区运营效率。减少园区审批环节和执法层级，3月前在日照经济技术开发区设立行政审批局，实行“一枚印章管审批”;6月前在省级以上园区建立跨部门、跨行业的行政执法体制，实行“一支队伍管执法”。深化园区人事分配制度改革，2月前实现日照经济技术开发区、日照高新技术开发区职员制和职员薪酬制改革入轨运行，并稳步在其他省级以上园区推开。提高招商引资成效。16个产业招商组分别制定“建链、强链、补链”行动方案，建立目标客户库、项目数据库、合作载体库、产业招商地图“三库一图”，瞄准世界500强、中国500强、民营500强和行业10强项目聚力招引。积极培养引进熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业招商人才，建设高素质、复合型、专业化招商队伍。发挥领导招商的表率作用，坚持市级领导带头，主动走向招引第一线。发挥企业的招商主体作用，鼓励企业拿出优质资产、优势产品、潜力项目吸引战略投资者。强化部门招商职责，所有部门都是“第二招商局”，各涉外部门是招引外资的主要部门。年内确保引进投资过5000万元的项目150个以上，过10亿元的10个以上，实际到位资金260亿元以上，实际到账外资5.7亿美元，各区县、园区招商引资实际到位资金比上年增长50%以上。推进招才引智和招科引技。加大对引才引智政策的宣传落实力度，用好人才引进专项扶持资金，及时兑现高层次人才创业启动资金、科研经费和住房、生活等补贴，解决高层次人才身份编制、职称评聘、子女就学、社会保障等实际困难，2月前人才创新发展院和企业发展研究院启动运行。年内确保引进高层次创业人才或团队20个以上、高层次创新团队40个以上、高层次创新人才400名以上;引进转化国内外先进技术成果80项以上，参与或合作共建博士后科研工作站、国家和省级科技研发服务平台20个以上。(二)坚持“五抓”不动摇，力促经济运行提速提效。按照“三去一降一补”新要求，找准供给侧改革结合点，不断推出“五抓”新招、硬招、实招，持续放大“药效”。抓投资重抓龙头项目。围绕14个重点领域，筛选确定一批投资过5000万元的项目，落实市级领导和区县、部门包保责任，确保年内完成投资500亿元以上。(1)大力实施工业转型升级和“互联网+制造业”行动计划，建设投资280亿元的100项重点工业项目。重点抓好山钢日照精钢、日钢高档薄板、宝华新材料、豪迈海工装备、新格变速箱、兴业汽配二期等46个项目，山钢项目年内基本完成土建，开始主体设备安装，明年上半年一期工程一步建成投产。加快日钢产品升级，淘汰小型炼铁高炉，推进第四、第五条ESP生产线和极薄板生产线建设。建成国家碳素结构钢质检中心。优化提升岚山石化产业园、莒县海右工业园。(2)城市建设。年内完成新一轮城市总体规划、商业网点规划、停车场布局专项规划修编，编制海绵城市、给排水、公交规划和高新区等片区控制性详细规划;启动迎宾路快捷路改造和城市公交换乘枢纽、首末站建设，推进医院、中小学等区域公共停车场建设;完成第二套供热管网建设，实施204国道市区段改线、合村路建设等33条城市道路工程，同步配套海滨五路等综合管廊;实施老城区提升工程，打通一批“断头路”和“卡脖子路”;实施海绵城市建设工程;启动汽车西站建设，购置100台新能源公交车，优化公交线网，新建公共自行车站点50个、投放公共自行车3000辆。成立城市综合管理委员会，建设数字化城市管理系统，巩固提升集中整治成果。(3)交通建设。加快推进青日连铁路、潍日高速、岚罗高速、机场高速等在建工程，开工建设奎山综合交通枢纽、鲁南快速铁路日照段、巨峰至岚山港铁路等工程;年内建成30万吨兼顾40万吨级矿石码头和西区四期5个通用泊位，新建续建第3座30万吨级原油码头、山钢项目矿石码头等十大港口重点工程。(4)水利建设。建成“沭水东调”、日照水库增容、长城岭水库并网调水、傅疃河及两城河橡胶坝工程，加快推进“潍水入沭”、海水淡化、森博浆纸中水回用前期工作。(5)电力建设。抓好220千伏傅疃等22项输变电工程和岚山、莒县、五莲4个光伏发电、2个生物质发电项目。抓稳企重抓降本增效。开展降低实体经济企业成本行动，减少企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费及煤电、物流等成本。积极推行随机抽查监管，解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。引导企业向先进企业看齐，深化内部人事分配制度改革，推行精细化管理，减少跑冒滴漏。继续开展“点对点、面对面”涉企问题排查，进一步解决好去年结转的问题。对资不抵债、难以救活的“僵尸企业”和去产能企业，坚持多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作，减少社会震荡。抓融资重抓直接融资。推动沪鸽口腔、海恩锯业、领信科技等企业到“创业板”或“中小板”上市，推进日照港主业整体上市，年内完成股改企业60家，实现“新三板”挂牌5家。通过企业债、公司债、中期票据、短期融资券等工具，加大债券融资力度，年内力争债券、股票融资150亿元以上。强化政银企合作，用好财政贴息、财政奖补、过桥贷款、风险补偿等手段，引导银行业金融机构加大对企业信贷支持力度，全年社会融资规模不低于300亿元。积极引进市外金融机构，推动民生、光大、恒丰、平安、临商银行年内开业运营。扎实推进贸易融资风险化解，加快重点企业分类处置，加大不良资产打包转让核销力度，进一步优化金融生态环境。抓增收重抓开源挖潜。加强对电子商务等新商业模式的税收征管，加大城镇土地使用税专项清理和营业税清收力度。支持企业实行主辅分离，将服务业从主业中剥离，形成独立纳税主体。搞好税式支出管理平台、综合涉税信息管理平台建设，完善国税地税联合办税机制，堵塞征管漏洞。加强财税队伍建设，提高税收征管水平。积极争取政府存量债务置换额度，防范债务风险。抓“双创”重抓扶持服务。抓好市级公共创业孵化基地、青年创业社区、日照经济技术开发区现代创业中心、莒县高层次人才创新创业园等“双创”平台建设，完善“五补一贴一奖”政策，支持高校毕业生、专业技术人员、高层次人才、农民工等重点群体创新创业。年内发放创业担保贷款6亿元，完成创业培训5000人，新增创业实体2.5万户，带动就业6万人。(三)加快培育旅游支柱产业。以滨海资源开发、山岳景区提升、乡村旅游升级为重点，加快构建全域发展的大旅游格局。坚持规划引领。编制全域旅游总体规划，明确旅游业发展的总体布局和重点任务，以旅游的理念对市域进行全景化打造，建设宜居、宜业、宜游城市。编制东方太阳城、太公岛保护性创意开发、海滨森林公园改造提升等重点项目规划，引领打造精品旅游项目。强化精品项目带动。由城投集团对奥林匹克水上公园进行“二次开发”，建成激光秀、尚城旅游小镇一期项目，建设第四代海洋馆和四季花鸟园。整合提升梦幻海滩、万平口、灯塔广场等区域，打造海滨旅游高端景区。改造提升五莲山、浮来山、河山、龙门崮等山岳旅游项目，建设海洋牧场、渔人码头、渔乐湾等滨海旅游项目，开工国际会展文化产业园、旅游装备展销基地、黄海影视基地、温泉小镇、石老山养生度假庄园、白鹭湾大地艺术村等新业态旅游项目。开展“农家乐”星级评定行动，推动乡村旅游升级改造。打造国内领先的旅游环境。实施智慧旅游城市、旅游集散中心、旅游道路通达和旅游服务标识、旅游休闲街区、度假酒店集群、旅游厕所等工程，重点抓好4处游客集散中心、3处特色街区、3家高端度假酒店建设，新建旅游厕所310座、改建2103座;建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。理顺体制机制。成立旅游发展委员会，加强对旅游业发展的总体谋划和综合协调。整合组建、鼓励发展国有、民营文化旅游产业公司。设立旅游发展引导资金。推进国有景区所有权、管理权、经营权“三权分离”，激发景区发展活力。加大营销力度，制定整体推广方案，策划推出精品旅游线路，大力拓展中高端客源市场。(四)用好改革这把“撒手锏”，革除障碍增添活力。把发展的难点作为改革的重点，全力破解体制机制障碍。(1)投融资改革。用好日照港集团、城投集团、水务集团、交通发展集团、公交集团、土地储备开发集团、机场建设投资公司等事业发展和融资平台，年内融资到位100亿元以上。设立PPP项目储备库和实施库，扩大政府与社会资本合作。积极推进新型农村合作金融试点，加快建设专业化中小企业投融资和众筹服务平台，着力破解“三农”和中小微企业融资难、融资贵。(2)国企改革。出台深化市属国有企业改革、完善国有资产监管体制、规范国有企业负责人履职待遇等系列配套文件。推进国有企业用人制度改革，实行公开招聘、竞争上岗等制度，形成“能上能下、能进能出”的机制;加强日照港财务公司运营管理，开展国有资本投资运营公司试点。(3)行政审批改革。加快转变政府职能，持续推进权力瘦身，每半年组织一轮行政权力精简下放，成熟一批、下放一批;加快审批事项“串改并”，确保办理时限不超过最高法定时限的50%;上半年建成市、县两级网上政务服务平台。(4)财税改革。全面公开政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算。充分发挥市级股权投资引导基金作用，有效吸引社会资本投资。(5)农村产权制度改革。在两县开展土地经营权抵押、担保试点。完成200个村的集体资产股份合作制改革。(6)综合执法改革。按照成熟一项、划转一项和能放则放的原则，扩大综合执法范围，向区县、乡镇下移执法重心。(7)医药卫生体制改革。完善公立医院法人治理结构，建立适应行业特点的人事薪酬制度。在五莲县开展分级诊疗试点。(8)公共资源交易改革。整合扩展现有交易平台，推进公共资源交易法制化、规范化、透明化。(9)住房制度和公车改革。坚持开正门、关后门、堵旁门，推进公务人员住房分配货币化，建立临时周转房和公租房制度。完成党政机关公务用车改革。(五)构建对外开放新格局。有效做好“一带一路”战略与项目、平台的对接工作，努力构建“双港带动、多园支撑、三外协调”的对外开放新格局。实施海空双港带动。海港方面，在巩固既有大宗散货运输优势的基础上，实行箱、油、商、工、金“五子登科”，推动港口转型升级，提升核心竞争力，在“南北夹击”的激烈竞争中突出重围!加快日照、岚山口岸整合，打造国际枢纽口岸。按照铁路“南进南出”、货种“北集南散”的目标，加快海港布局调整。推进港区(日照港和开发区)联动、港城产融合，努力把海港打造成重要的经济增长点和税源地。空港方面，坚持“支线运输、通用航空、临空产业”三位一体，加快空港园区建设，积极引进飞机制造、拆解、维修、保养等项目，争取空港口岸开放，开通跨境航线，努力把机场打造成高效便捷的交通枢纽和高端装备制造、现代物流、综合旅游等业态融合崛起的产业龙头，实现点上点金、面上收银。强化多园支撑。依托中韩汽车零部件产业园，推进中韩产业园招商引资和规划建设。争取成功申建日照综合保税区。抢抓中澳自贸区建设机遇，规划建设国家层面的中澳产业园，大力发展澳大利亚活牛羊、肉制品、奶制品、水产品冷链物流以及木材、矿石进口等业务。推进亚欧、中亚、中蒙通道日照出海口规划建设。促进三外协调。利用外资方面，重点抓好与国内外行业领军企业的合作，推动与华信、金鹰、豪迈等世界500强、中国500强合作的6个在谈项目尽快落地。用好中韩自贸区建设机遇，积极引进汽车零部件、综合物流等项目。加快建设与国际接轨的法治环境、政策环境、生活环境。对外贸易方面，坚持“优进优出”，推动进出口实现恢复性增长，稳固外贸大市地位。重点抓好4处特色出口基地建设，巩固钢铁、发动机、变速箱等传统优势产品，扩大农用机械、小五金、机电产品出口规模。大力发展跨境电子商务，深入推进与阿里巴巴的战略合作，抓好“一拍档”外贸出口服务平台和日钢等3家企业海外仓建设。全面实施“大通关”服务，建设“单一窗口”电子口岸，促进贸易投资便利化。外经方面，支持企业积极稳妥地走出去，推进产能合作，打造本土跨国企业。鼓励建筑企业开拓“一带一路”沿线市场。(六)聚力突破县域经济。优化区县发展定位，鼓励区县因地制宜，打好“突破园区、聚力招引”攻坚战，加快培育各具特色的“板块经济”。支持东港区发展高新技术产业和现代服务业;支持岚山区加快钢铁、石化等产业转型升级;支持莒县做大做强特色农业、农产品精深加工、机械制造、石油化工、现代物流等产业;支持五莲县提升发展生态旅游、汽车及现代农用装备、高端制造等产业。加大考核力度，调动区县自我发展的积极性。出台支持县域经济发展的综合性意见，从资金、项目、基础设施、事权划分等方面，强化对县域经济的扶持。推动临港产业新增项目、特色产业项目和“退城进园”项目向区县转移，推动基础设施和公共服务向区县延伸，年内完成潮石路拓宽改造、南沿海路改道、青赵线改建、222省道东港和岚山段改建任务，启动实施206国道莒县和五莲段、222省道东港和五莲段升级改造，争取启动613省道西延二期工程。夯实“三农”基础。按照“人无我有、人有我优、人优我强、步步领先”的思路，深入实施农业十大产业振兴规划和五个特色产业发展规划，抓好“海洋牧场”、“海上粮仓”建设，加快发展果茶菜、肉蛋奶等高效特色农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大高标准农田和高产创建力度，稳定粮食生产，保障粮食安全。大力培育新型农业经营主体和服务主体，支持农户开展土地托管服务，鼓励农民以承包地经营权入股组建土地股份合作组织，年内土地经营规模化率提高到35%。扩大“互联网+”在农业农村的应用，培育一批特色“淘宝村”。加快新型城镇化进程。坚持以“人的城镇化”为核心，有序推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化，年内户籍人口城镇化率力争提高2个百分点以上。按照“三年攻关、五年收官”的要求，年内抓好市区及岚山、两县76个城中村改造，拆迁房屋26761户，建设棚改安置房26897套。调整城中村居民安置方式，实行划片集中建房安置与货币化补助分散安置相结合，政府不再直接投资建设公租房，改由招标购买办法解决，以此推进房地产去库存。深化户籍制度改革，细化住房、就业、社保、教育、医疗等配套政策，让进城人口享受到完全的市民待遇。积极开展示范镇提升行动，选择夏庄、涛雒、招贤、街头等重点小城镇，加快打造区域次中心。扩大住房有效需求，保持房地产业稳定健康发展。深入开展美丽文明乡村行动，年内建设10个绿化示范镇和100个市级森林村庄，改造危房1500户、旱厕13万户，完成251个村的饮水提质改造，完成农村公路大修200公里，实施农村公路安全生命防护工程600公里，实现农村“三年大变样”。(七)打好林水大会战。围绕实施“八大绿化工程”，抓好日照水库等13座水库环库林带建设、鲍疃河等13条河流林带新建和完善、山海西路等10条道路绿化提升和2.5万亩荒山绿化，新建两城河口国家级湿地公园和和莒县袁公河、北溪省级湿地公园，发展蓝莓、核桃、大樱桃、黄桃、银杏等特色经济林5万亩，全年新增造林面积15万亩，林木覆盖率提高1个百分点以上。围绕实施“六大兴水工程”，建成4个农田水利项目县工程、2个水土保持项目县工程;实施青峰岭、户部岭水库移民避险解困工程;完成户部岭水库除险加固、窝疃村山洪沟治理，尽快启动沭河莒县段综合治理、青峰岭水库溢洪闸除险加固等项目，开工建设绣针河、巨峰河等中小河流治理工程，推进秀水河、金银河等乡村河道水系生态治理。对林水会战实行挂图作战、挂图督战，确保尽快见到实效。全面推广“河长制”，实施崮河流域“治、用、保”八项工程，重点抓好香店河、营子河、后楼河等市区河流综合整治，全面消除黑臭水体，实现崮河流域水质稳定达标。继续推进日照港、日钢周边片区环境综合整治，加强重点行业废气、机动车尾气排放和建筑工地扬尘治理，抓好城区裸露土地绿化，力争全年PM2.5浓度下降6%以上。建设改造6处污水处理设施。加强山体、岸线、海洋资源保护，完成卧龙山区域综合整治。严格执行投资项目用地、节能、节水、环保、安全等准入标准，推进闲置低效用地分类处置，实施“腾笼换鸟”和“二次开发”1500亩以上。坚持以水定城，以水定产，以水定需，因水制宜。完成既有居住建筑节能改造65万平方米，新建绿色建筑20万平方米。按照“重而特、重而优、重而安全、重而生态环保、重而附加值高”的思路，淘汰落后产能，推动钢铁、化工等产业转型升级。对化工园区内企业周边不符合安全间距要求的村居实施搬迁改造。严格执行建设项目环评审批负面清单，清单之内的30类项目一律不得引进，坚决不要黑色、带血的GDP!(八)推动社会民生全面进步。尽心尽力为群众解难题、办实事，让老百姓的生活每年都有新变化，日子一年更比一年好。“两会”闭幕后，我们将把报告提出的民生事项全部列出清单，明确责任单位和完成时限，确保按期兑现，决不失信于民!把脱贫攻坚作为政府头等大事和第一民生工程，按照“五个一批”的总体要求，积极推进“十大精准扶贫行动”，坚决打好脱贫攻坚战，年内完成农村脱贫2.5万人以上。着眼于打通交通瓶颈，发展高效生态农业和乡村旅游，对莒北、莲西等山区库区研究采取针对性、可行性强的扶贫措施，紧紧拉着老区人民的手，不让一个贫困群众在全面建成小康社会的进程中掉队!实施农村中小学“全面改薄”和解决城镇普通中小学“大班额”工程，年内投资13亿元，新建学校13所，改扩建学校62所，招聘教师1050名。深化基础教育综合改革，完善中小学校长职级制改革，推动建立现代学校制度、中小学教师县管校聘、教育评价机制等改革。推动日照职业技术学院创建国家优质高职院校，提升山东外国语职业学院、日照海事学院办学层次，加快构建现代职业教育体系。加快实施智慧校园工程。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，建成市残疾人康复中心。加大住房保障力度，招标购买公租房300套，投放住房公积金27亿元。深入实施农民工职业技能提升、权益保障、公共服务3年三项行动计划，年内完成就业技能培训2.3万人，帮扶困难群体就业1000人。落实全民参保计划，降低社会保险费率。推进机关事业单位养老保险制度改革。健全完善城乡医疗卫生服务体系，提高人均基本公共卫生服务经费。积极推动医养结合服务综合体建设。加快推进中医药事业发展。坚持计划生育基本国策，积极应对全面“两孩”政策实施的新情况。建设室外全民健身工程200处以上，举办丰富多彩的全民健身活动。深入推进平安日照建设，完善立体化治安防控体系，不断提升群众的安全感和满意度。全面落实“七五”普法规划，完善公共法律服务体系。扎实做好新形势下的信访工作，创新社会综合治理。强化食品药品监管体系建设。牢固树立安全生产“底线思维”和“红线意识”，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”要求，确保安全生产形势持续好转。坚持文化惠民、文明育心，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明系列创建活动，争创全国文明城市。加快构建现代公共文化服务体系，实施“千百重点文化工程”、基层综合性文化服务中心等项目。推进全民阅读。加强文化遗产保护。抓好海洋科普馆建设。加快“钢琴+”综合体、文化创意产业园、星河科技园等文化产业项目建设。深化双拥工作，落实优抚安置政策，促进军民融合深度发展。做好第三次全国农业普查工作。统筹推进妇女儿童、红十字、老年人、民族宗教、打击走私、司法、仲裁、国家安全、史志、档案、气象、援疆、扶贫协作黔江区等各项工作。四、打造担当、务实、高效、廉洁政府各位代表!过去一年，我们积极应对挑战，主动破解难题，一大批干部在“火线”经受了锻炼和考验，提高了胆识和能力。我们切身感受到，事在人为。加快日照发展，要害在干，关键在人!未来五年，我们要按照“三严三实”的要求，持续推进各级政府作风建设，努力锻造一支对党忠诚、勇于担当、充满激情、能打胜仗的政府干部队伍，切实增强各级政府领导干部的决断力、凝聚力、号召力和工作人员的理解力、执行力、创新力，为“十三五”发展提供可靠保障!大力弘扬担当精神。去年的实践证明，有些事情看起来很棘手，但只要下决心就能干成，而且越干越敢干、越干越会干、越干越想干!我们要大力培养政府干部的担当精神，激励他们事不避难，在困难面前勇往直前，做敢打敢拼的冲锋陷阵者;直面问题不回避，做无所畏惧的亮剑者;勇于冲破思想牢笼和利益樊篱，做创新求变的改革者;坚持“五加二”、“白加黑”，做忘我工作的无私奉献者。各级政府要健全完善容错机制、保护机制，为担当者撑腰壮胆、遮风挡雨。允许有失误，不允许不干事!重视从突破园区、“三招三引”、项目建设、征地拆迁、城中村改造、改革、维稳等急难险重工作中培养、锻炼、发现干部，让想干、敢干、会干的干部有位子、得实惠，让不担当、不作为的干部没市场!打造认真、专业、务实的干部队伍。把思路和招数结合起来，对每项工作都精心设计实施路径，拿出管用的招数，切实提高工作成效。严格落实责任制，加大督查力度，确保各项决策落地生根。坚持集体学习与个人自学相结合，提高各级政府领导干部的科学化、专业化、法治化水平，争做专家型领导。利用党校、行政学院的资源，对政府系统中层干部和一般干部实行轮训。坚持谋事要实、创业要实、做人要实，多做打基础、利长远、惠民生的事，创造经得起历史和人民检验的业绩。严格执行《政务环境和效能问责办法》，加大明察暗访力度，对不担当、不作为、慢作为、乱作为的人和事，发现一起，查处一起，决不姑息!加快建设法治政府。各级政府领导干部要带头尊法、学法、守法、用法，当好法治建设的领头雁，练就依法办事的硬功夫，守住党纪国法的警戒线。认真落实人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和人民群众的意见。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，最大限度避免决策失误。全面推进政务公开，对土地征用、房屋拆迁、招生就业、人员录用、经费开支等涉及群众切身利益和社会关心的事项，依法向社会公开，让权力在阳光下运行!坚持守纪律、讲规矩。自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，保持坚定正确的政治方向，做政治上的明白人，在思想上、政治上、行动上，坚定不移地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设主体责任，管好班子、带好队伍。严格遵守中央八项规定，从严控制公用经费支出，确保财政供养人员和“三公”经费只减不增。主动接受司法监督、行政监察、审计监督、新闻舆论监督和人民群众监督，确保行政权力运行到哪里，监督就延伸跟进到哪里。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败的高压态势，让想搞腐败的人了断念头，让搞了腐败的人付出惨痛代价!各位代表!“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，我们站在了新的起点上。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共日照市委的坚强领导下，同心同德，励精图治，努力夺取全面建成小康社会的胜利，开创日照更加美好的未来!

  2025-07-30

• 【威海招商】2016年威海市政府工作报告

  2016年威海市政府工作报告——2016年1月19日在威海市第十六届人民代表大会第五次会议上市长张惠各位代表：现在，我代表威海市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、“十二五”时期政府工作回顾过去五年，在市委的坚强领导下，市政府紧紧依靠全市人民，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持生态立市、科教兴市、产业强市，主动适应经济发展新常态，妥善应对各种风险挑战，以改革创新的精神扎实做好各项工作，现代化幸福威海建设迈出坚实步伐。——2015年全市生产总值3001.6亿元，“十二五”期间年均增长9.8%，人均超过1.6万美元;地方一般公共预算收入249.7亿元，年均增长14.3%;三次产业比重由7.9：55.9：36.2调整为7.2：47.4：45.4;高新技术产业产值比重预计达到38.5%，提高5.9个百分点，在经济下行压力加大的情况下，实现经济稳健增长、结构持续优化、发展质量与效益同步提高。——万元生产总值能耗下降17%以上，主要污染物减排任务全面完成，城市环境综合整治定量考核稳居全省前列，环境空气质量各项指标保持全省首位，妥善处理经济发展与环境保护的关系，全面提升生态文明建设水平。——常住人口城镇化率由58.2%提高到62.3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别超过3.6万元和1.6万元，年均增长10.8%和12.3%;城镇登记失业率保持在1.53%以下;民生支出占财政支出比重由79.5%提高到83.1%，基本公共服务的供给水平更高、覆盖面更广，社会保障水平不断提升。——科学发展综合考核位居全省前列，群众满意度调查评价保持全省第一，城市精细化、智能化管理水平不断提升，群众性精神文明创建取得新突破，以地级市第一名的成绩成功创建全国文明城市。五年来，我们积极应对复杂严峻经济形势，统筹处理稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，主要做了以下工作。(一)坚持以提高发展质量和效益为中心，打好稳增长调结构主动仗。强化产业强市、工业带动，按照“一产抓特色促跨越、二三产抓结构上规模”的思路，推动产业转型升级。实施产业集群“3+4”发展战略。规划建设医疗器械产业园，获批首个国家碳纤维及复合材料产业基地，新信息、新医药、新材料三大战略性新兴产业集群加速膨胀。支持企业技术改造和品牌建设，机械制造、食品加工、运输设备、纺织服装四大传统优势产业集群加速转型。造船、轮胎、玻璃等行业产能利用率不断提高。“两化”融合、军民结合产业实现突破发展。鼓励新型业态培植和商业模式创新。新建电子商务园区21个，电子商务交易额年均增长39.4%，环翠区成功创建国家电子商务示范基地。新增A级旅游景区30个，成功创建全国旅游标准化示范城市。互联网经济、现代物流、文化创意、休闲产业蓬勃发展，现代服务业占服务业增加值比重提高到41.8%。加快推进蓝色经济区建设。实施渔船更新改造，新增专业远洋渔船230艘，远洋渔业产值年均增长58%，被确定为中国远洋水产品加工与物流基地。建成国家海产品质量监督检验中心、海洋商品国际交易中心，获批中国海参交易中心，被评为中国海洋食品名城。新增国家级休闲渔业基地10个，被评为中国休闲渔业之都、中国钓具之都。入选全国海洋高技术产业基地试点城市。大力发展高效生态农业。推动一产向二产三产跨越延伸，建成国家现代农业示范区。新建现代果园20万亩，特种毛皮产量去年达到1320万张，粮食和主要农产品产量保持稳定，“三品一标”产品产地认定面积比重由35%提高到56%。实施创新驱动发展战略。财政科技投入增长2.2倍，全社会研发经费年均增长15.2%。科技企业孵化器达到42家，孵化面积106万平方米，分别增长9.5倍和13.6倍。支持企业创建省级以上研发平台106家，新建山东船舶技术研究院等15个重大产业创新平台。建成科技创新综合服务平台，促成技术交易3485项。实施英才计划。引进各类人才12万人。新建职业教育示范实训基地49处，培养高技能人才4.4万人，入选首批全国技能振兴百家城市。引进北京交通大学，建成威海海洋职业学院，与110家高校科研院所建立合作关系，促成产学研合作项目405项。发明专利申请量、授权量年均增长17.1%和38.3%。助推大众创业、万众创新。率先创办创业大学，建成32处创业孵化基地;发放创业担保贷款8.4亿元，扶持8649人自主创业，成为首批全国创业先进城市。组织实施“千帆计划”，科技型企业达到1031家，增长5.9倍。实施工商注册制度便利化改革，市场主体总量增长81.5%，其中企业增长78%。(二)抢抓先行先试机遇，全面深化改革开放。主动承担国家、省级改革试点36项，引领带动各领域工作实现新突破。深化投融资体制改革。组建国有资本运营公司，设立天使投资引导基金、产业共赢基金等6支基金，基金总规模221亿元。发行14支城投债和小微企业增信集合债，募集资金138.8亿元。引进各类金融机构30家，扩大科技支行覆盖范围，社会融资总量年均增长38.9%。组建政府性担保公司，设立小微企业贷款风险补偿金，完善续贷过桥周转机制，有效防范企业资金链、担保链风险。实行全口径预算管理。改革重组国有企业27家。新增上市企业、新三板和其他场外市场挂牌企业75家。加强社会领域改革。出台户籍管理、住房保障等改革措施，加快推动农业转移人口市民化，入选国家新型城镇化综合改革试点城市。全面深化农村改革，新增农业新型经营主体3822家。推进基础教育综合改革，义务教育优质均衡发展、校车运营管理、学校管理标准化等国家改革试点实现突破。全面实施县级公立医院改革，被确定为公立医院改革国家联系试点城市。全方位扩大开放。外贸进出口总额去年达到169.4亿美元，一般贸易出口比重由33.9%提高到58.7%，36家企业入选省重点培育国际知名品牌。累计利用外资45.8亿美元，年均增长15.1%。我市企业境外投资14.5亿美元，增长5.3倍。与比利时根特市等4个城市缔结友好城市关系，入选中欧城镇化合作示范城市。全面深化对韩合作。威海与仁川自由经济区被确定为中韩自贸区地方经济合作示范区，获得先行先试重大机遇。实施关检合作“三个一”口岸通关模式，开展电子口岸试点，新增国家一类开放作业港区7个，获批开放肉类、冰鲜水产品等8个特色进口口岸，中韩海运跨境电子商务、中韩海运邮路等政策落地实施。(三)统筹重点区域开发建设，促进市域一体化发展。坚持全域城市化、市域一体化，实施四个“三年突破”战略。协调推进区域发展。文登撤市设区，进入同城化发展新阶段。南海新区成为山东半岛蓝色经济区重点海洋经济新区。东部滨海新城开发建设扎实推进。乳山产业结构调整步伐加快。双岛湾科技城、好运角旅游度假区、乳山滨海新区等重点区域开发建设取得阶段性成果。临港区升级为国家级经济技术开发区，高区、经区加快推进自主创新示范区和产城融合示范区建设。荣成海洋生物产业园成为省级高新区，北海旅游度假区获批省级旅游度假区。荣成被列为全省城乡统筹工作试点市。着力突破交通瓶颈。青荣城际铁路正式通车，去年完成客运量456万人次，地方铁路去年完成客运量244.2万人次。威海机场完成升级改造，旅客吞吐量由82.5万人次提高到132.1万人次。威海港国际客运中心、刘公岛客运中心投入使用，港口货物吞吐量由4866万吨提高到7324万吨。石烟线外移工程、荣文高速公路全线开通。市区两大综合交通枢纽工程投入使用。加快完善城乡基础设施。完成宝泉广场、环翠楼、江家寨立交桥等城建重点工程，新建改造城市道路251条。胶东调水工程建成并正式通水，形成本地水与客水“双保障”的供水格局。新建污水处理厂8座，新铺设污水管网850公里。66.7%的镇实现集中供热，87.5%的镇铺设天然气管道，“户保洁、村收集、镇运输、市处理”的生活垃圾一体化处理体系实现全覆盖。(四)牢固树立绿色发展理念，强化资源环境保护。率先通过省级生态市验收，文登、荣成、乳山被评为国家生态市。实施大气污染防治行动计划。推进散流物体运输、建筑工地扬尘规范化管理，拆除燃煤锅炉141台，燃煤机组全部配建脱硫脱硝除尘设施，加油站全部安装油气回收装置，全面完成黄标车淘汰任务。省测“蓝天白云”天数年均328天，保持全省最多。实施最严格的水资源管理制度。推进市区河道、重点流域、饮用水水源地和地下水污染综合整治。健全海岸带综合管理、沙滩保护等管理制度，实施海域海岛海岸带生态修复工程，完成威海湾海域养殖设施清理，被评为国家海洋生态文明建设示范区。加强生态红线管控。开展闲置低效利用土地清理专项行动，盘活土地2.7万亩。加强山体、林地资源保护，森林覆盖率提高到42.2%。推进里口山城市山地公园建设，新增湿地公园4处。(五)着力提高公共服务能力和水平，持续推进民生改善。扎实办好民生实事，集中力量解决了一批群众关心的实际问题。推动社会保险制度并轨整合。率先实施城乡统一的居民基本养老保险制度、居民基本医疗保险制度，大病保险和大额救助制度并行实施，居民医保最高支付限额提高到50万元。率先实现生育保险城乡全覆盖和生育费用“零负担”。社会保险率先全部实现市级统筹，各项社保待遇保持全省领先水平。完善扶贫济困工作机制。实施精准扶贫项目，减少农村贫困人口3.5万人。建立临时救助制度，救助困难家庭3.5万户次。城乡低保标准分别提高39%和112%。新建公共租赁房、经济适用房1.8万套。建立计划生育特殊困难家庭救助制度。加强残疾人社会保障和服务体系建设，各类助残项目惠及12.1万人次。全面提升教育发展质量。新建改扩建125所公办幼儿园，补助扶持48所普惠性民办幼儿园。加强学校体卫艺教育，培育特色学校85所。实施办学条件标准化提升工程，为147所中小学校配建塑胶跑道和草坪运动场，城乡中小学校全部配齐远程录播教室和交互式多媒体教室，农村中小学新模式校车实现全覆盖。市中小学生综合实践教育中心建成投入使用，被评为全国示范性综合实践基地。实现全国义务教育发展基本均衡县“满堂红”。大力发展公共交通。推动公交回归公益，投资6.7亿元淘汰老旧公交车、建设公交停保场、发展智能公交系统，购置节能环保型公交车880辆。开通大站快线和城际公交快线，各区市全部实施公交客运集约化改造，率先实现城乡公交一体化全覆盖。优化医疗卫生服务。6家医院晋升三级甲等医院，539个村卫生室完成标准化改造。全面推行药品、医用耗材、检验试剂集中配送改革，基层医疗机构全部实施基本药物制度。实施农村妇女和新生儿特定病种免费筛查等一批基本公共卫生服务项目。改善城乡居住环境。开展城乡环境综合整治行动，完成2121个村、107个老旧生活小区整治改造，城乡环卫一体化实现高质量全覆盖。改造棚户区8.2万户，新建农房13.3万户，改造农村危房3.7万户。实施既有建筑供热计量与节能改造4149万平方米。新建城市社区日间照料中心373个、农村幸福院376所，各类养老机构床位达到2.5万张，增长92%。推进智慧城市建设。建成云计算中心和电子政务、工业设计、公共服务三个云平台，实施智能交通、智慧旅游、智慧社保等一批示范项目，成为首批国家智慧城市试点、信息惠民国家试点城市、宽带中国示范城市。开通市民网，启动市民卡工程。推动数字化城管、安全生产网格化监管信息平台、肉菜流通追溯体系建设，运用信息化手段保障公共安全和城市管理服务。加强精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，推进美德威海建设，被评为全省“四德”工程建设示范市。实施文化惠民工程，被评为全省首批公共文化服务体系示范区和首批标准化试点城市。承办十艺节“群星奖”戏剧类比赛。被评为全国文化体制改革先进地区和文化强省建设先进市。深入开展全民健身活动。建成市乒羽健身中心，新建城市健身慢行道93.3公里，各区市建设7处全民健身中心，推动学校体育设施向社会开放，城乡社区全部配备体育健身设施，形成15分钟公共健身圈。成功举办长距离铁人三项世界锦标赛和世界杯系列赛，组织仁川亚运会火炬传递活动。深化海陆一体平安建设。健全网格化社会治理体系，加强公共安全视频监控系统建设，社会治安群众满意度位居全省第一。完善道路交通、森林防火、消防管理、应急避难等安全基础设施，加大应急救援装备配备力度，安全事故防范和应急处置能力进一步提高。积极创建国家食品安全城市和农产品质量安全市，“双城联创”模式被国家推广。国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强。民族、宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、档案、史志、地震、气象、仲裁、慈善等事业取得新进步。(六)坚持依法行政，大力建设法治政府、服务型政府、廉洁政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，持续开展机关作风建设年活动，切实加强政府自身建设。大力推进简政放权、放管结合。实施新一轮政府机构改革和事业单位改革，全面公布行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单，在建设工程审批、市场主体设立等领域推行模块化审批、联审联批模式，取消、下放行政审批事项391项，市级审批事项能精简下放的全部精简下放。依法规范政务运行。组建政府法律顾问团，重大行政决策和规范性文件制订都公开征求意见。加强政府信息公开，扩大预决算公开范围。推进政府信息资源共享和数据公开。开展行政违法预防工作。健全行政复议工作机制。建立行政约谈制度。加强普法依法治理，被评为全国法治城市创建先进单位。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督。办理人大代表建议214件、政协提案970件。整合公共服务热线，建立政务服务、应急联动、便民服务三个热线平台。组建群众监督员、网络监督员队伍。各级政府和部门开通政务微博。健全岗位廉政风险防控和防止利益冲突机制，政府系统廉政建设进一步加强。各位代表!刚刚过去的一年，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹做好各项工作，全市经济运行总体平稳。全市生产总值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长13.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和8.8%，固定资产投资增长14.1%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口增长2.2%，其中出口增长11.1%，各项社会事业都取得新进步，实现“十二五”胜利收官。“十二五”规划28项主要指标中，12项约束性指标全部完成，13项预期性指标超额完成，3项预期性指标接近目标值。各位代表!过去五年，是全市上下凝心聚力、攻坚克难、改革创新的五年，也是改革开放步伐迈得更快、转型升级力度更大、人民群众得到实惠更多的五年。政府工作取得的每一点成绩，都倾注了全市上下的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻威人民解放军指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向关心支持威海发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!各位代表!过去五年，我们始终坚持问题导向，按照逆向切入的思路，下大力气解决经济社会发展中的矛盾和问题。经济发展新常态下，要激发我们这座城市的创新创造活力，仍需要正视问题，在化解矛盾、补齐短板上多下功夫。在增长速度换挡期、结构调整阵痛期，我市企业的抗风险能力、项目建设的支撑力还不够强，新兴产业、新型业态发育不足，新旧动力转换接续不够顺畅;人才、技术、资金等创新资源的集聚能力有待增强，创新驱动的引擎作用尚未得到充分发挥;各类规划的有机衔接与刚性约束有待加强，土地节约集约利用水平有待提高;基本公共服务均等化水平还不够高，新型城镇化面临瓶颈制约等实际难题;部分政府工作人员依法办事、高效服务的意识和能力有待提高，廉政建设、作风建设还需要加强，在一些领域还存在不正之风和违纪违法问题。我们一定强化忧患意识、责任意识，不断加强和改进工作，更加有效地应对各种风险和挑战。二、“十三五”时期的总体要求和目标任务面向未来五年，我们编制了《威海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。《纲要(草案)》及《说明》已印发大会，请一并予以审议。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，坚持“四个全面”战略布局要求，坚持发展是第一要务，坚持争当全省走在前列排头兵的目标，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，深入实施生态立市、科教兴市、产业强市和全域城市化、市域一体化战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，提前全面建成小康社会，实现现代化幸福威海建设新跨越。(一)坚持创新发展，创建国家创新型城市。深入实施创新驱动发展战略，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，生产总值年均增长8.5%左右，提前实现比2010年翻一番的目标。正确处理政府和市场的关系，加大结构性改革力度，加快构建有利于创新发展的体制机制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。实施产业集群“3+4+3”发展战略，培育壮大三大战略性新兴产业集群，改造提升四大传统优势产业集群，加快培育智能装备、海洋生物、物联网三大未来产业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产业融合发展。推进蓝色经济区建设，深度拓展蓝色经济空间。大力发展军民融合产业，创建国家军民融合创新示范区。以智慧城市建设带动智慧产业发展，促进以互联网为基础的创新创业。坚持走以企业为主体的产学研合作道路，不断提高技术转移转化能力。大力发展科技企业孵化器、众创空间等新型创新创业服务平台，全面提升高端创新要素聚集和承载能力。高区深度融入山东半岛自主创新示范区建设，海洋高新技术产业园实现特色发展。(二)坚持协调发展，打造城市化发展新模式。深入开展国家新型城镇化综合试点，提升中心城区首位度，促进全域城市化、市域一体化发展。坚持以人的城市化为核心，加快推进“三个市民化”，户籍人口城镇化率达到68%左右。坚持生态、生产、生活三生共融，统筹空间、规模、产业三大结构，以主体功能区规划为基础推进“多规合一”，促进产城融合发展。按照适度超前、优化布局、完善网络的原则，有序推动高速铁路、高速公路、城市轨道交通、枢纽场站等重大工程项目，统筹布局地下综合管廊、停车场等市政公用设施，加快建设海绵城市，规划建设一批商贸服务、文化休闲、体育健身等社区便民服务设施，全面提升基础设施现代化水平，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。(三)坚持绿色发展，打响宜居城市品牌。实施最严格的环境保护制度，全面提升生态宜居水平。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，严格将各类开发活动限定在资源环境承载能力之内。实施全民节能、节水行动计划，提升发展方式和生活方式绿色、低碳水平。开展海湾、沙滩、海岸线修复整治行动，筑牢生态安全屏障。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，燃煤热电企业全部实行超低排放，环境空气质量在全省率先全面达到国家二级标准，饮用水水源地水质达标率100%，主要河流水环境全部达到功能区标准，森林覆盖率达到45%左右，共建共享天蓝、地绿、水净、景美的美丽家园。(四)坚持开放发展，打造开放型经济新优势。主动融入“一带一路”等国家开放战略，积极开拓新兴市场，实施精准招商，支持企业“走出去”，推进高水平双向开放。中韩自贸区地方经济合作示范区形成聚集效应，通关便利化、贸易便利化水平全面提高，中韩最便捷贸易通道加快形成，中韩商品交易集散地、中韩合作产业园建设取得突破，在贸易、投资、服务、产业合作等领域形成更多可复制、可推广经验。经区、临港区等开发区加快转型升级，打造联动发展的产城融合示范区、体制机制创新区。(五)坚持共享发展，全面建成小康社会。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，不断提高公共服务共建能力和共享水平。市域一体的社会保障体系更加健全，优质均衡的现代化教育发展格局加速形成，覆盖城乡的公共文化服务体系不断完善，率先建成具有示范效应的健康城市。社会治理法治化水平不断提高，公共安全保障体系更加完善。社会主义核心价值观更加深入人心，社会文明程度全面提升。人民生活水平和质量普遍提高，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，居民人均可支配收入年均增长8.5%以上，提前实现比2010年翻一番的目标。各位代表!在经济发展新常态下，实现“十三五”规划蓝图，需要我们以百倍的信心应对风险挑战，以时不我待的精神抢抓战略机遇。我们将以脚踏实地的作风、奋勇争先的干劲，全力打好改革创新攻坚战，打赢转型发展的主动仗，以实实在在的工作成效，让人民群众过上更加美好的生活，让威海这座开放城市焕发新的生机、展现新的魅力。三、2016年政府工作安排各位代表!2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，主要预期目标为：全市生产总值增长8%—8.5%，地方一般公共预算收入增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇登记失业率控制在2%以内，进出口保持稳定，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9.5%左右，完成省下达的节能减排约束性指标。主要工作任务是：(一)加大结构性改革力度。以产业转型升级为方向，攻克结构性改革难题，切实增强持续增长动力。全面落实五大任务。抓住供给侧结构性改革的关键点，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。运用市场机制、经济手段、法治办法，引导企业并购重组，加快“僵尸企业”退出。加快淘汰落后产能，化解造船等行业过剩产能。推动化工企业进区入园。引导企业改善房地产供给结构，积极消化房地产库存。组建房源统筹平台，采取租补分离、货币化安置等方式，打通商品房与保障房转换通道。发展住房租赁市场，培育专业化住房租赁企业。积极争取和落实政策措施，加大减费清费力度，降低实体经济企业成本。完善政银企风险处置合作机制，打击非法集资，防范区域性、系统性金融风险。加快制造业改造升级。发挥龙头企业示范带动作用，加快推进医疗器械产业园、碳纤维及复合材料产业基地建设，壮大一批行业“配套专家”企业，大力培育战略性新兴产业。实施工业强基工程，扩大工业技改贴息政策适用范围，推动传统优势产业集群改造升级。对接“中国制造2025”规划，大力发展智能装备产业，推进“机器换人”示范工程。实施103项重点工业投资项目，引导企业持续增加产业领域投资。全社会固定资产投资增长13%左右，先进制造业投资比重进一步提高。突破发展现代服务业。坚持“敲开核桃、一业一策”，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。做优做强生产性服务业，加快发展研发设计、金融保险、文化创意、商务服务、信息技术服务等重点行业。做精做活生活性服务业，积极培育特色商圈，提升体育健身、教育培训、家政服务等产业发展水平，引导形成新的消费需求。社会消费品零售总额增长11%左右。大力发展休闲产业。培育海洋休闲经济，规划建设帆船、游艇基地，打造20处综合性休闲渔业基地和20处海上田园观光体验园区。发展山地休闲旅游，规划建设房车营地。壮大都市休闲农业，新建10处精品观光采摘园。推动文化体验与商业、休闲相融合，打造城市特色文化街区。提升好运角旅游度假区、里口山城市山地公园、昆嵛山国家级自然保护区的保护和开发水平。调整优化农业结构。推广应用农业新技术、新模式，提高水利化、机械化、科技化水平。因地制宜调整种植业结构，增加农产品有效供给。大力发展生态养殖和远洋渔业，建设“海上粮仓”。培育深加工企业和交易市场，促进特色农畜产品种养业稳定发展。开展化肥农药使用量零增长行动。鼓励多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体和服务主体，新增家庭农场120个。大力实施质量和品牌战略。开展质量管理提升行动，引导企业建立首席质量官制度，完善质量管理体系。健全标准创新激励机制，支持企业主导或参与制定行业国家和国际标准。开展知名品牌培育创建工作，支持企业提升研发设计、品牌创建、营销网络拓展能力。发挥名牌企业聚集示范效应，创建优质产品生产基地，提升渔具、地毯等一批特色产品的品牌影响力。实施“互联网+”行动计划。发挥“互联网+”对经济提质增效的促进作用，大力发展“互联网+”协同制造、涉农服务、电子商务、高效物流等产业，培育信息消费、互联网金融、物联网、云计算等新业态。支持企业开展个性化定制、网络化协同制造和服务型制造。搭建胶东半岛城市物流配送云服务平台，构建智能仓储及物流配送体系。争创全省互联网私募股权融资试点。加强信息基础设施建设，推动公共数据资源开放开发。各位代表!企业是经济发展的主体，是推进结构性改革的基础，为企业营造良好发展环境是政府义不容辞的责任。我们将坚持以服务企业发展为己任，尊重企业家、关心企业家、保护企业家，主动问计问需于企业家，多为企业着想，多站在企业的角度思考问题，在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，消除束缚企业手脚的体制机制障碍，让企业在转型过程中轻装上阵，与企业一道攻坚克难，共渡难关，共同推动结构性改革，共同提升威海的发展活力和水平。(二)激发创新创业活力。大力营造有利于大众创业、万众创新的发展环境，进一步活跃市场主体，培育新的增长点。大力培植创新型企业。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业培育成长计划，新增科技型中小企业500家。扩大科技“创新券”使用范围，对大型仪器共享、科技成果交易、创新咨询等实施补贴。推动发展科技保险，开展科技小额贷款、科技融资担保、专利权融资等创新业务，为创新型企业发展提供融资支持。实施知识产权强基行动，支持企业提高有效发明专利拥有量。支持科技企业孵化器建设。实施科技企业孵化器聚集提升工程，与国内专业孵化机构建立紧密合作关系，吸引高层次孵化人才、创新资金、创新机构，引进专业管理团队加强孵化器专业化运营，提升在孵企业素质与孵化产出。加快推进海洋生物、电子信息等专业孵化器建设。强化创新服务平台建设。加强公共创新平台建设，推动共性技术研发与企业实际需求对接。加快工信部电子信息技术综合研究中心、医疗器械和药品检验检测中心等公共检测平台建设。推动建设碳纤维国家检测中心、医学工程实验中心。支持企业创建省级以上研发平台13个。创建军民科技融合产业协同创新中心。试行科技成果挂牌交易，技术交易额超过27亿元。加强大众创业服务。引导企业和社会机构兴办众创空间，建立威海众创联盟，推动众创、众包、众扶、众筹，聚集各类创业孵化资源。优化创业培训实训机制，实施新一轮大学生创业引领计划，开展创业大赛、创客秀等创业展示活动，创建省级示范创业大学，完成创业实训5000人以上。落实创业补贴和创业担保贷款政策，建设创业服务云平台，满足创业者个性化需求。加快集聚创新型人才。坚持以企业为主体，以重点人才工程为引领，深入实施英才计划，集聚一批对产业转型升级具有带动作用的产业领军人才、科技创业人才、市场营销人才和高技能人才队伍。推进留学人员创业园建设，吸引高端人才来威海创业发展。实施企业家培育计划，培养优秀企业家群体。提高职业教育人才培养质量，培养区域产业发展急需的高技能人才，新建3处示范实训基地。加强与驻威高校共建，深入推进人才引进交流和产学研合作。引进各类人才2万人，培养高技能人才5000人。(三)增创开放型经济新优势。发挥中韩自贸区地方经济合作示范区的聚集效应，推动全方位多元化对外开放。促进对外贸易优进优出。加快自主品牌出口和境外自主营销网络建设，提升出口商品质量、档次和创新要素比重。支持外贸综合服务平台建设，为中小微进出口企业提供便捷服务。实施市场多元化战略，积极拓展非洲、南亚、中东欧等新兴市场。加快发展服务外包，扩大服务贸易进出口。大力实施精准招商。在招商方向上精准定位，推进主导产业补链式招商、新兴产业龙头式招商、传统产业提升型招商，重点引进新型业态和高端项目，引进龙头型、基地型、技术创新型企业，推动本土企业引进战略合作伙伴，提高利用内外资质量效益。在招商方式上精准发力，发挥专业招商队伍作用，制定重点产业招商路线图，开展“量身定做”式合作。实际到账外资增长10%左右，实际利用内资增长15%左右。突破对韩经贸合作。建设电子口岸国际贸易“单一窗口”，扩大中韩优秀进出口企业互认范围。做好离境退税政策实施准备工作。推进海关特殊监管区整合优化改革。加快跨境电商综合服务平台建设。加强与韩国在服务业方面的深度合作。加强全球经济合作。积极参与“一带一路”建设，支持企业安全高效“走出去”。支持企业巩固海外工程承包市场。充分利用外事、侨务、对台资源，扩大经贸文化交流。加强国内区域合作，做好对口支援工作。(四)深化重点领域改革。推动已出台改革方案落实落地，积极谋划新的改革举措，排除影响结构性改革的体制机制障碍。创新投融资机制。推广政府和社会资本合作模式，引导社会资本参与公共基础设施建设和运营。整合市级公共资源交易平台。提高产业投资基金、风险投资基金运营效率，以产业引导、股权投资方式支持产业发展。加强政府债务管理，推进城投债、小微企业增信集合债和专项债券发行，有序做好债券融资工作。引导推动企业改革改制。以管资本为主加强国有资产监管，分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。推进供销社综合改革。推动企业规范化公司制改制，对接多层次资本市场，新增上市及新三板挂牌企业10家以上，实现直接融资120亿元。健全财政资金管理机制。完善预算管理体系，建立跨年度预算平衡机制。健全透明预算制度，依法依规公开预决算。全面推进税式支出管理改革。继续清理压减财政专项资金，大力压减三公经费等一般性支出，腾出更多资金用于基本公共服务。强化金融改革创新。完成农村信用社银行化改革。扩大新型农村合作金融试点范围。扩大科技支行覆盖范围、小额贷款保证保险规模，放大小微企业贷款风险资金池效应。提升融资性担保机构的担保和增信能力。拓展保险业服务领域和资金运用渠道。推进大宗商品交易试点，加快国际海洋商品交易中心建设运营。加快推进社会领域改革。深化基础教育综合改革，完善中考招生制度，推进普通高中课程改革，开展非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点工作。深化城市公立医院综合改革，理顺公立医院管理体制，全面破除以药补医机制。加大政府购买公共服务力度，稳步推动事业单位去行政化。(五)加快推进城市化进程。坚持以人为核心，遵循城市发展规律，着力提高城市发展持续性、宜居性。积极稳妥推进“三个市民化”。实施居住证制度，推动基本公共服务常住人口全覆盖。加快城中村、城边村改造，完成棚户区改造1.9万户，改造旧生活小区28个，新建新型社区21个，推动就地城镇化。推进农村产权交易市场建设，加快农村集体产权制度改革，完善农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权有偿转让机制，促进有序流转。大力推动产城融合。深入实施四个“三年突破”战略，推进文登同城化发展和乳山产业结构调整，推动东部滨海新城、临港区、南海新区等重点区域加大产业招商力度，布局一批重点产业项目，强化城市产业发展、吸纳就业和创新能力支撑。推进智慧城市建设。发展公共服务智慧应用，完善城市综合管理信息系统功能，实施智能交通、智慧教育、智慧环保、智慧医疗、智慧文化等示范项目，提高城市管理和服务智能化水平。加快实施市民卡工程，免费发放市民卡50万张。加强基础设施建设。推进文莱高速公路、环山路拓宽改造、蒲石线北段新建等交通项目。实施117项城建重点工程，推动东部滨海新城主干路网及地下综合管廊项目建设。加强公交便民化、绿色化、智能化建设。完成经区污水处理厂扩建、临港区污泥处理二期工程建设。改善农村居住环境。开展美丽乡村行动，完成农村无害化卫生厕所改造9.8万户;改造农村危房1200户;新增规模化供水村326个;改造农村公路150公里。开展农村温暖工程试点，推动燃气、供暖、污水等市政管线向建制镇、新型社区延伸。(六)着力优化生态环境。严格执行生态红线制度，促进资源节约高效利用，进一步提高环境质量。加强水资源保护利用。强化水生态环境治理，推进雨污分流设施建设，加强水功能区和排污企业监管。严格饮用水水源地保护，推进泊于水库新建、八河水库增容等工程建设。完成3个小流域和4条城郊河道综合整治。实施农村河塘综合整治工程，加固病险塘坝242座。加强地下水资源管理。严格水资源消耗总量和强度控制，推广高效节水技术，建设节水型社会。实施空气质量全面优化行动计划。推动工业绿动力计划，加快分散燃煤锅炉治理，完成22台热电企业燃煤锅炉超低排放改造任务，引导企业提高煤炭清洁高效利用水平。抓好企业挥发性有机物治理。强化成品油监管，严格机动车尾气排放检测。加强餐饮业油烟污染整治。推动秸秆综合利用。深入开展工地扬尘、散流物体运输、裸露地面专项治理。强化生态功能区保护。加强森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、海洋保护区等生态功能区建设。加强海洋环境保护国际合作，探索减少垃圾流入海洋的示范机制。提高土地和海域节约集约利用水平。加强农业面源污染防治。深入开展绿化工程，成片造林8万亩。(七)着力优化公共服务。贯彻共享发展理念，强化政府职责，切实增加公共服务供给。集中力量办理26项民生实事，解决群众关心、社会关注的实际问题。实施脱贫攻坚工程。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，推动扶贫项目进村到户，促进转移就业脱贫。建立特困人员供养制度、重特大疾病医疗救助制度，加强因病致贫、因残致贫家庭救助。开展精准就业促进活动。落实援企稳岗政策，建立失业预防调控机制，加强就业援助，帮助高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等群体稳定就业，新增城镇就业3.3万人，转移农村劳动力1.5万人。构建和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。完善社会保障体系。实施全民参保计划，提高社会保险待遇水平。新建城市社区养老服务中心20处。大力推广医养融合发展模式，发展康复护理型养老机构，新增机构养老床位3000张。实施残疾人奔小康工程，推进十大助残项目，为2.5万名残疾人提供保障和服务。新增公共租赁住房514套。支持教育优先发展。新建、改扩建学校31所，进一步缩小中小学班额。新建、改扩建公办幼儿园12所，支持普惠性民办幼儿园发展。大力发展体卫艺教育，开工建设市青少年活动中心，支持中小学生社团开展活动，推进足球、游泳、帆船运动进校园。推进健康城市建设。支持镇卫生院、社区卫生服务中心建设国医堂。完善康复医疗体系，建立慢性病早期干预服务机制。实施全面二孩政策。开工建设市游泳馆，建设完善各区市全民健身中心。推行医保个人账户支付健康消费办法。举办铁人三项、帆船帆板、山地自行车等赛事，广泛开展全民健身活动。大力加强文化建设。深入开展精神文明创建活动，实施文明市民培育工程，推进美德威海建设，积极践行社会主义核心价值观。实施优秀传统文化教育普及工程。完善基层综合性文化服务中心建设，推进公共文化服务体系标准化建设。加快建设市图书馆、群众艺术馆、档案馆、方志馆。实施广播电视节目无线数字化覆盖工程。支持文化、体育类协会和社团开展群众性文化体育活动。加快影视文化产业园、油画艺术原创基地建设。(八)加强和创新社会治理。深化海陆一体平安建设，推进社会治理精细化，保持社会和谐稳定。提高社会治理法治化水平。扎实开展“七五”普法工作。实施法律服务惠民、法律援助利民、矛盾调处安民“三大工程”，推动法律服务向基层延伸。发挥信访、仲裁作用，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。加强城乡社区建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加快社会信用体系建设。建设公共信用信息平台，整合信用信息资源，统筹推进信用威海建设。建立以守信激励和失信惩戒为重点的社会信用体系运行机制，推动在行政管理事项中率先使用信用信息报告。实施重点领域信用示范工程，争创全省社会信用体系建设试点市。强化公共安全保障。加强公共安全视频监控系统建设，健全立体化社会治安防控体系。推进安全生产网格化监管，健全隐患排查治理和安全预防控制体系，落实企业安全生产主体责任。实施生命安全防护工程，减少道路和车辆事故。扎实推进“双城联创”，开展“守护舌尖安全”整治和药品、中药材专项治理，保障人民群众饮食用药安全。加强防灾减灾能力建设，强化应急教育培训、装备配备和预案演练，提高突发事件应对处置能力。加强民族、宗教、妇女儿童、地震、气象、慈善工作。做好双拥共建和优抚安置工作，加强国防动员、民兵预备役、打击走私和人民防空建设。四、加强政府自身建设“十三五”期间，继续大力建设法治政府、服务型政府、廉洁政府，坚持依法行政、高效施政、廉洁从政，更好地承担起改革发展责任。(一)更加严格按照法定权限和程序行使权力，依法履行政府职责。各级政府及工作人员带头遵守宪法和法律，不断提高法治意识和依法行政能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，继续大力推进简政放权、放管结合，健全政府依法决策机制，依法制定政府规章和规范性文件，在法治轨道上推动政府各项工作。健全政府信息公开制度，依法公开重点领域政府信息，让行政权力在阳光下运行。加强行政违法预防和行政执法监督，强化行政复议规范化建设，做到严格规范公正文明执法。强化勇于负责、敢于担当的责任意识，坚决纠正不作为、乱作为，坚决治理懒政、怠政和失职、渎职问题，切实做到公正用权、公平处事。(二)更加主动优化行政服务，为群众创造便捷高效的服务环境。坚持把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，出台加强服务型政府建设意见，进一步创新行政服务方式，让政府服务更加高效、更加规范、更加贴心。推行行政机关首问负责制，实施服务质量公开承诺制，把联动服务、规范服务、亲情服务推广到所有公共服务领域，让群众切实感受到政府部门优化行政服务的努力和变化。持续推进作风问题专项整治，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，严肃整治行政审批和行政服务中的不正之风，让群众不托人也能好办事、快办事、办成事。(三)更加坚决打好反腐倡廉攻坚战，切实加强政府系统廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，践行“三严三实”要求，推进作风建设常态化、长效化。持续开展廉政警示教育活动，强化防止利益冲突工作，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，严控岗位廉政风险，把权力制约的制度围栏扎得更紧更牢。持之以恒正风肃纪，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严肃查办各类违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。各位代表!政府的一切权力来自人民，必须对人民负责，接受人民监督。我们将自觉摆正位置，以人民为尊、以人民为重，坚持为了群众要真心、依靠群众要真诚、服务群众要真干，带着感情开展服务，努力把工作干到人民群众的心坎上;自觉接受监督，以积极主动的姿态，更好地接受人大的法律监督、政协的民主监督、媒体的舆论监督、群众的社会监督，更及时地回应人民群众的关切，努力使各项工作都充分体现人民群众的意愿;自觉履行承诺，以对人民群众高度负责的态度，扎实做好各项工作，努力建设人民满意政府。各位代表!肩负全面建成小康社会的历史重任，我们踏上“十三五”的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力，奋发有为，以改革创新的精神、真抓实干的作风，不断开创各项事业发展新局面，为实现现代化幸福威海建设新跨越而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【张店区招商】淄博张店：以产才融合筑现代服务业发展新高地

  作为淄博市中心城区，张店区立足区位优势，通过强化招商引资、优化人才生态、推进项目建设，持续培育战略新兴产业与现代服务业，着力构建现代产业体系，正加速打造区域现代服务业发展新高地。 一、政策引才，构建产才融合生态。2019年，淄博市出台“淄博人才金政37条”，以空前政策力度推进招贤揽才。张店区积极落实配套措施，在房镇镇推进淄博创业创新谷建设项目，该项目定位为融合产业孵化、商业办公、科技研发于一体的创业创新园区，规划建设公共科技创业孵化中心、专家人才公寓及商业配套等。2020年，项目一期部分建筑基础施工过半，通过打造优质人才载体，吸引专业人才集聚，形成“平台引才、人才促产”的良性循环，为区域发展注入新动能。 二、项目筑基，打造现代服务载体。张店区以重大项目建设为抓手，夯实现代服务业发展基础。在淄博科技工业园和东部化工产业园，山东齐创石化工程有限公司投资建设信息自动化及新材料中试基地项目，该项目集聚高层次人才，专注提升科技成果中试转化成功率，有效填补行业转型升级中的中试空白。商业服务领域，总投资12亿元的淄博富力万达广场项目（商业部分）于2019年推进主体工程建设，2020年6月开门纳客，项目落成后显著提升了中心城区现代服务业发展水平，为传统工业城市增添活力。 三、产业升级，激活服务业发展动能。立足中心城区定位，张店区在推动传统产业转调升级的同时，将现代服务业作为核心竞争力产业重点培育。2019年，张店区策划实施区重点项目81个，其中市重大项目35个，总投资数百亿元，年度计划投资超百亿元，重点向战略新兴产业和现代服务业倾斜。通过项目带动，现代服务业业态不断丰富，产业规模持续扩大，成为推动区域经济结构优化和新旧动能转换的重要支撑。 四、前瞻布局，谋划长远发展蓝图。在项目策划与储备方面，张店区持续发力。2020年，世茂广场、万豪大酒店等新开工项目通过淄博市重大项目联审，总投资420亿元，年度计划投资98亿元，为现代服务业发展储备后劲。近年来，张店区不断优化营商环境，加大招商引资力度，聚焦现代金融、科技服务、高端商贸等重点领域，推动现代服务业向高端化、专业化、集聚化方向发展，努力构建更具竞争力的现代产业体系。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月山东工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月山东工业用地成交总况分析：2019年06月，山东成交用地总面积16,604,473平方米（约合24907亩），工业用地面积为8,694,756平方米（约合13042亩），占总面积的52%，环比下降31.35%；成交金额共计3,766,719万元，其中工业用地金额237,719万元，占比6.31%，环比下降35.04%；成交土地497宗，其中工业用地222宗，占总宗数的44.67%，环比下降35.28%。山东工业用地成交总况二、2019年06月山东工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，16个地区均有工业用地交易，且滨州市土地成交面积最大，占比25%。三、2019年06月山东工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，潍坊市成交宗数最多，这也是潍坊市近12月以来第1次成为山东成交土地最多地区。同时，淄博市、泰安市、聊城市、滨州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；淄博市、枣庄市、泰安市、聊城市、滨州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，济南市、青岛市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、威海市、日照市、临沂市、德州市、菏泽市热度有所降低。四、2019年06月山东工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，济南市成交金额最高，高达40,915万元；泰安市尾随其后，为29,528万元。全市成交总金额较上月下降35.04%，呈现波动状态。2019年06月山东各地区土地成交均价分布从成交均价上看，青岛市成交均价最高，达到30万元/亩，滨州市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月山东工业用地成交详情分析：山东工业用地成交详情由表可知，2019年06月，山东成交的所有工业用地中，总价最高的土地被中通客车控股股份有限公司竞得，为15,188万元；而中科曙光国际信息产业有限公司竞得的地块成交均价最高，达191万元/亩；山东滨华新材料有限公司竞得6月面积最大的地块为2355.81亩，位于北海大街以北，东港七路以东。六、山东投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山东工业用地成交面积位列全国第1位，排名，与浙江、江苏在同一梯队，成交面积占全国11.67%。全国土地成交均价总况山东工业用地成交均价位列全国第14，排名上升，与贵州、湖北在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月山东工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月山东工业用地成交总况分析：2019年10月，山东成交用地总面积18,040,982平方米（约合27061亩），工业用地面积为8,625,950平方米（约合12939亩），占总面积的48%，环比下降9.66%；成交金额共计3,759,299万元，其中工业用地金额284,501万元，占比7.57%，环比增长5.13%；成交土地654宗，其中工业用地332宗，占总宗数的50.76%，环比下降25.73%。山东工业用地成交总况二、2019年10月山东工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，16个地区均有工业用地交易，且青岛市土地成交面积最大，占比20%。三、2019年10月山东工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，临沂市成交宗数最多，这也是临沂市近12月以来第1次成为山东成交土地最多地区。同时，济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、济宁市、泰安市、日照市、临沂市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、泰安市、日照市、临沂市、菏泽市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、威海市、德州市、聊城市、滨州市热度有所降低。四、2019年10月山东工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，青岛市成交金额最高，高达60,557万元；济南市尾随其后，为47,227万元。全市成交总金额较上月增长5.13%，呈现上升状态。2019年山东各地区土地成交均价分布从成交均价上看，菏泽市成交均价最高，达到73万元/亩，滨州市成交均价最低，为11万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月山东工业用地成交详情分析：山东工业用地成交详情由表可知，2019年10月，山东成交的所有工业用地中，总价最高的土地被青岛港董家口液体化工码头有限公司竞得，为14,934万元；而博士爱玩具有限公司竞得的地块成交均价最高，达667万元/亩；青岛港董家口液体化工码头有限公司竞得10月面积最大的地块为473.18亩，位于黄岛区董家口港区罐区五路东、罐区三路南。六、山东投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山东工业用地成交面积位列全国第2位，排名上升，与河北、湖北在同一梯队，成交面积占全国9.25%。全国土地成交均价总况山东工业用地成交均价位列全国第11，排名上升，与福建、江苏在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【邹城市招商】邹城政企协力攻坚 护航云轨项目如期投产

  邹城市依托智能制造产业基础，聚焦轨道交通装备制造开展精准招商引资，成功引入比亚迪云轨整车制造及线路建设项目。近期，地方主管领导实地督导项目进展，强调需优化服务保障效能，破除施工堵点，严守安全红线，全力保障年度整车制造环节按预定规划投产运行，该项目落地将显著提升区域高端装备制造集群竞争力。 一、深化专班服务机制破除建设壁垒 为保障这一重点项目高速推进，邹城市组建了由多部门业务骨干构成的项目攻坚专项工作组，建立全天候响应机制。专项工作组每周多次联合相关企业技术人员驻守建设现场，集中资源协调解决基础设施配套、大型设备进场通道、施工物料保障等关键需求。特别是在施工许可证容缺办理、临时用地协调、水电管网接入等环节，实施并联审批与优先保障，最大限度地压缩了各项手续的办理时限。同时，地方主管部门与比亚迪项目方共同制定了详尽的月度施工进度节点控制图，并配套建立问题清单销号制度，实行难点问题"首接负责制"和分级调度，确保问题不过夜、进度不延期。 二、强化跨层级协同优化要素保障 针对项目推进中可能出现的要素瓶颈，山东省及地方两级联动，开辟了重点项目要素保障"绿色通道"。在建设用地指标方面，山东省自然资源部门对云轨生产基地及配套线路建设用地指标予以倾斜配置，确保项目用地合规化供给。在资金保障层面，地方金融机构开发专项信贷产品，为企业设备采购和工程款支付提供了高效融资支持。针对高端技术人才引进与产业工人培训需求，邹城市联合省内多所职业院校，量身定制"订单式"培养计划，并在住房保障、子女入学等方面提供政策优待，构筑稳定的人才供给体系。生产所需的特种钢材、精密零部件等大宗物料运输，也得到了重点物流企业的运力倾斜支持。 三、构建供应链韧性保障连续生产 为确保整车制造项目投产后实现稳定运行，邹城市前瞻性地推动构建了以云轨制造为核心的供应链保障体系。围绕车体制造、转向架生产、电控系统集成等核心工艺环节，地方工信部门梳理甄别出数十家具备配套能力的本土装备制造企业，搭建供需对接平台，推动形成"一小时配套圈"。对部分需外部采购的关键零部件，地方管理部门提前协助企业对接长三角、珠三角等地的优质供应商，建立战略储备库以应对市场波动。配套建设的智能化物流分拨中心已启动调试，实现生产物料"零库存"精准配送。同时，地方海关及外贸部门正专项辅导企业建立符合出口标准的供应链溯源管理体系，为产品未来进入全球市场奠定基础。 四、完善智慧化监管筑牢安全防线 鉴于项目施工作业面广、专业设备多、技术复杂性高等特点，地方应急管理部门联合专业机构，构建了融合物联网传感技术的"智慧工地"全域监控系统。该系统覆盖所有主要工区，通过部署高精度传感器实时采集噪音、扬尘、大型机械运行状态、深基坑稳定性等关键参数，并运用算法模型进行安全风险动态评估预警。管理部门推行施工人员实名制与班组安全积分管理，强制性安全规程培训和特种作业持证上岗率达100%。定期组织专业机构开展覆盖全部工序的安全生产深度检查，已累计整改各类隐患200余项。同时，整合企业、消防、医疗资源建立了联动应急处置预案库，先后组织3次大型综合应急演练，全面提升复杂工况下的应急响应能力。 该云轨整车制造项目作为区域发展新质生产力的旗舰项目，其顺利投产对完善山东省智能轨道交通产业链具有战略意义。当前，从项目建设到配套体系均已进入投产倒计时冲刺阶段，各方正以系统性保障举措确保项目如期释放产能，为区域经济注入强劲新动能。

  2025-07-30

• 【青岛招商】青岛深化"一带一路"经贸合作 进出口规模持续扩大

  作为"一带一路"新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市，青岛市充分发挥区位优势，通过优化营商环境、拓展国际合作等举措，在招商引资方面取得显著成效。自"一带一路"倡议实施以来，青岛市与沿线国家经贸合作不断深化，累计实现进出口总值6554亿元。特别是机电产品、农产品等优势产业出口保持稳定增长，橡胶、原油等资源类商品进口规模持续扩大，展现出青岛对外开放的强劲活力。 一、青岛与"一带一路"沿线国家贸易稳步提升 青岛海关统计数据显示，在"一带一路"倡议实施后的五年间，青岛市对沿线国家进出口值呈现波动上升态势，年均增长率达1.1%。其中出口表现尤为突出，年均增速达到6.6%，占全市外贸比重提升1个百分点。从贸易伙伴看，俄罗斯、泰国等国家始终保持重要地位，越南等新兴市场增长迅速。这种多元化发展趋势有效增强了青岛外贸抗风险能力。 二、重点商品贸易呈现差异化发展特征 在进口方面，青岛市自"一带一路"国家主要进口橡胶、原油等原材料产品。其中原油进口年均增速高达20.3%，机电产品进口也保持12.5%的较快增长。出口商品则以机电产品、农产品等为主，钢材出口年均增长16.7%表现亮眼。这种贸易结构既满足了青岛市产业发展需求，也带动了优势产能输出。 三、季度数据展现持续向好态势 最新统计显示，当年度第一季度青岛市对"一带一路"国家进出口同比增长32.6%，高于全市外贸平均增速17.8个百分点，占外贸总额比重升至25.4%。这一良好开局为全年贸易发展奠定了坚实基础，显示出青岛与沿线国家经贸合作的巨大潜力。 四、多措并举推动开放型经济发展 青岛市通过建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等开放平台，不断完善国际贸易通道。同时积极组织企业参加国际展会，推动跨境电商等新业态发展，为与"一带一路"国家经贸合作注入新动能。这些举措有效促进了贸易便利化，提升了青岛在"一带一路"建设中的参与度和影响力。

  2025-07-30

• 【青岛招商】青岛高新区：以开放创新激活功能区改革新动能

  作为国内首批国家级高新技术产业开发区，青岛高新区近年来以开放创新思维深化功能区体制机制改革，通过优化治理架构、聚焦产业培育、强化招商引资等举措，着力打造改革开放“排头兵”和高质量发展“主阵地”，为区域经济转型升级注入新动能。 一、深化体制机制改革，构建高效治理体系。2023年，青岛市委确定部分功能区先行试点体制机制改革，青岛高新区等4个国家级功能区纳入首批试点范围。改革中，青岛高新区聚焦主责主业，推动管理机构从传统行政化向“经营+管理”复合型组织转型，通过整合内设机构、优化职能配置，突出经济发展、科技创新、产业服务等核心任务，减少非核心行政审批事项，提升治理效能。同时，推行市场化用人机制，探索全员聘任制和绩效考核制度，打破身份壁垒，激发队伍活力，确保改革举措落地见效。 二、聚焦高新技术主业，强化产业集群培育。依托“一区多园”发展格局，青岛高新区立足自身创新资源优势，重点发展新一代信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业，推动各分园差异化定位、协同发展。通过建设共性技术研发平台、产业创新综合体等载体，支持企业开展关键核心技术攻关，培育一批高新技术企业和专精特新企业。同时，加强产学研深度融合，与高校、科研院所共建创新联合体，促进科技成果本地转化，夯实高质量发展的产业基础。 三、创新招商引资模式，提升开放合作能级。青岛高新区将招商引资作为改革发展的重要抓手，创新推行产业链招商、以商招商、基金招商等模式，精准对接国内外优质产业资源。聚焦产业链上下游关键环节，引进一批带动性强的龙头企业和重大项目，完善产业生态体系。同时，优化营商环境，推行“一站式”服务和全程代办机制，降低企业制度性交易成本，提升项目落地效率。通过加强与国内外高新区、经济特区的交流合作，吸纳先进经验，拓宽发展空间。 四、完善考核激励机制，激发干事创业活力。为确保改革目标实现，青岛高新区建立以发展实绩为导向的考核评价体系，考核指标重点向高新技术产业产值、研发投入占比、招商引资到位资金、生态环保效益等核心维度倾斜。将考核结果与干部职工薪酬待遇、职务晋升直接挂钩，形成“以考核促效率、以效率促发展”的良性循环。通过强化正向激励和反向约束，引导干部职工聚焦改革任务，主动担当作为，推动青岛高新区在全国国家级高新区中持续保持领先位次。

  2025-07-30

• 【青岛招商】青岛资本市场服务基地打造上市企业培育新高地

  作为青岛市招商引资的重要平台，青岛资本市场服务基地自成立以来，通过整合金融资源、搭建专业服务平台，持续强化对企业上市的全链条支持。该基地通过设立三大中心、引入多家交易所及中介机构，构建起覆盖企业上市全周期的服务体系，不仅助力本地企业对接资本市场，还吸引了一批优质拟上市企业落户青岛，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、构建全链条服务体系，夯实企业上市基础 青岛资本市场服务基地通过设立直接融资服务中心、资本市场培训中心和企业资源储备中心，系统性解决企业上市过程中的融资、人才培育和资源对接需求。基地依托上海证券交易所、深圳证券交易所、上海期货交易所等国家级金融基础设施资源，为青岛及周边地区企业提供上市辅导、路演对接等专业化服务。目前，76家券商、银行、会计师事务所等中介机构已入驻，形成覆盖法律、财务、咨询等环节的完整服务生态。 二、强化资源整合能力，推动融资与招商双突破 基地通过与39家大型商会及园区运营企业建立合作，显著提升项目挖掘和资源匹配效率。在服务案例中，雷神科技等3家企业成功获得4.5亿元融资，体现了基地对接资本市场的实效性。更值得注意的是，基地凭借专业化服务优势，已吸引3家拟上市公司将注册地迁至青岛，实现了从培育本地企业到吸引外部优质项目的功能升级。这种"以服务促招商"的模式，成为青岛市金融赋能实体经济的典型实践。 三、深化资本市场培训，提升区域金融专业能级 为增强服务含金量，青岛资本市场服务基地引入深圳共享金融研究院等高端智库资源，并积极推进中国证监会下属资本市场学院青岛基地的落地。这些举措显著提升了培训服务的权威性和针对性，帮助企业高管深入理解注册制改革、信息披露等关键议题。基地还计划在胶东经济圈其他城市设立分基地，通过输出服务标准和资源共享，推动区域资本市场协同发展。 四、服务区域战略布局，助力胶东经济圈一体化 青岛资本市场服务基地的拓展规划与区域发展战略紧密衔接。通过筹备在烟台、潍坊等胶东经济圈城市设立分基地，青岛的金融辐射能力将进一步增强。这种"总部+分基地"的架构，既能发挥青岛作为区域金融中心的集聚效应，又能满足周边城市企业的差异化需求，为胶东经济圈资本市场一体化提供实质性支撑，体现了金融服务实体经济的区域协同思维。

  2025-07-30

• 【山东招商】阿里云创新中心到访淄博高新区共商人工智能产业合作

  淄博高新区持续深化招商引资工作，积极引入头部企业资源推动区域产业升级。阿里云创新中心团队到访淄博高新区，与当地投资促进服务中心及科技工信部门就合作方案细节展开深入洽谈，并实地考察了多个产业载体。此次对接为淄博高新区人工智能产业发展及数字化转型提供了重要契机。 一、阿里云创新中心与淄博高新区达成合作共识 阿里云创新中心作为阿里云旗下双创孵化平台，聚焦人工智能、云计算等前沿领域。此次到访淄博高新区，双方围绕产业资源导入、创新企业孵化、技术场景应用等方向进行交流。淄博高新区重点介绍了当地产业基础及政策支持体系，阿里云创新中心则分享了在赋能区域数字经济方面的成熟经验。 二、实地考察聚焦产业载体建设 团队先后参观了王南大厦、电商谷及科学城办公用地，详细了解载体空间规划与配套服务。淄博高新区展示了在人工智能产业集聚方面的硬件支撑能力，包括高标准办公场地、数据基础设施及产学研配套环境。阿里云创新中心对当地产业承载能力表示认可，双方就未来项目落地选址交换了意见。 三、合作将强化人工智能产业链生态 根据洽谈内容，阿里云创新中心拟引进其生态内的人工智能创新企业，与淄博高新区现有装备制造、工业互联网等产业形成协同。合作将重点推动算法研发、智能硬件、工业质检等细分领域的项目孵化，助力淄博高新区建设区域性人工智能创新应用示范区。 四、赋能传统产业数字化转型 淄博作为老工业城市，正加速推进"智改数转"。阿里云创新中心表示，将开放云计算、大数据等技术资源，结合当地化工、医药等优势产业需求，共同开发行业解决方案。这种"技术平台+场景应用"的合作模式，有望成为淄博高新区新旧动能转换的重要抓手。 此次对接标志着淄博高新区与阿里云生态合作进入实质性阶段。双方将建立常态化沟通机制，后续将围绕具体项目落地制定时间表与实施方案，共同培育数字经济新增长点。

  2025-07-30

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